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精選資料 完善制度 落實(shí)職權(quán) 充分發(fā)揮職代會(huì)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督作用 黑龍江省郵政工會(huì) -------------------------------------------------------------------------------- 　　三年來，在省郵政局黨組和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞企業(yè)的改革與發(fā)展，圍繞三年扭虧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持和完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，以創(chuàng)新意識(shí)去推進(jìn)企業(yè)民主管理，用制度建設(shè)去完善企業(yè)民主管理，以解決職工利益上的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題去深化企業(yè)民主管理，不斷提升企業(yè)民主管理的層次和水平，使黑龍江郵政企業(yè)形成領(lǐng)導(dǎo)與職工共商企業(yè)大計(jì)，共謀企業(yè)發(fā)展的良好局面。 　　一、完善制度，履行程序，推進(jìn)職代會(huì)制度的規(guī)范化運(yùn)程序化 　　 職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，它有一套嚴(yán)密的組織制度和組織體系。工作中我們主要從以下三個(gè)方面推進(jìn)職代會(huì)的規(guī)范化、程序化： 　　 （一）明確內(nèi)容，統(tǒng)一要求。分營初期，為指導(dǎo)全省各郵政企業(yè)開好職代會(huì)，我們制定印發(fā)了《黑龍江郵政企業(yè)職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》，明確了職代會(huì)的內(nèi)容、職權(quán)和組織制度，規(guī)定了關(guān)系企業(yè)發(fā)展大計(jì)、職工的切身利益等重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議通過，職工有充分行使民主管理的權(quán)力，進(jìn)一步確立了職代會(huì)在企業(yè)的地位，把全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針落到實(shí)處。幾年來，我們不斷充實(shí)、完善職代會(huì)的內(nèi)容，拓寬領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)開好職代會(huì)的指導(dǎo)力度。針對(duì)黑龍江郵政的實(shí)際，我們研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)職工代表大會(huì)職能作用的指導(dǎo)意見》、《民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法》、《黑龍江省郵政企業(yè)平等協(xié)商、集體合同實(shí)施細(xì)則》等，使局務(wù)公開、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、平等協(xié)商簽訂集體合同等項(xiàng)工作內(nèi)容明確，操作可行，有章可循，有法可依，促進(jìn)了職代會(huì)質(zhì)量的不斷提高。 　　 （二）完善制度，履行程序。職代會(huì)最重要的程序是在全過程都要嚴(yán)格履行民主程序。為此，我們重點(diǎn)規(guī)范了四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要求職代會(huì)選舉職工代表必須體現(xiàn)大多數(shù)職工的意愿和要求，要按職代會(huì)條例規(guī)定的比例選舉產(chǎn)生職工代表，避免出現(xiàn)干部代表與職工代表比例失調(diào)的現(xiàn)象。二是做好職代會(huì)正式會(huì)議前的籌備工作，組織開好預(yù)備會(huì)，選好主席團(tuán)，為職代會(huì)達(dá)到預(yù)期效果提供保證。三是堅(jiān)持職代會(huì)召開之前廣泛征集職工提案，經(jīng)提案征集小組整理后提交職代會(huì)的做法。四是職代會(huì)在會(huì)期安排上要給職工代表留有充分的時(shí)間，審議和討論行政工作報(bào)告及有關(guān)方案、決議等，使職工代表在行使民主權(quán)利上不走過場(chǎng)。 　　 （三）嚴(yán)格審批，源頭把關(guān)。為使各基層職代會(huì)按制度要求和內(nèi)容要求進(jìn)行，保證會(huì)議質(zhì)量，2000年初，我們制定了職代會(huì)申報(bào)審批制度，要求各單位召開職代會(huì)前15日向上級(jí)工會(huì)申報(bào)，由上級(jí)工會(huì)對(duì)會(huì)議的內(nèi)容、程序進(jìn)行審核、把關(guān)。地市局、直屬單位職代會(huì)由省郵政工會(huì)負(fù)責(zé)審批，縣市局、區(qū)局職代會(huì)報(bào)地市局工會(huì)審批。對(duì)不符合職代會(huì)內(nèi)容要求和民主程序的，提出修改意見，達(dá)到要求后，方可開會(huì)。由于我們嚴(yán)格實(shí)施審批制度，堅(jiān)持源頭把關(guān)，對(duì)職代會(huì)的規(guī)范化、程序化起到了積極的促進(jìn)作用。目前，各單位職代會(huì)內(nèi)容缺項(xiàng)的現(xiàn)象已少有發(fā)生。 　　 二、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，推進(jìn)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí) 　　 職代會(huì)的實(shí)效性是各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，是發(fā)揮職代會(huì)作用的關(guān)鍵點(diǎn)。幾年來，我們堅(jiān)持通過抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)來推進(jìn)職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，依法發(fā)揮職代會(huì)、職工代表的作用，維護(hù)職代會(huì)的權(quán)威性。 　　 （一）推進(jìn)局務(wù)公開工作的深入開展，落實(shí)職工的知情權(quán)。1999年，黑龍江省郵政局黨組下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)民主管理，推行局務(wù)公開制度的實(shí)施意見》的1號(hào)文件，但由于當(dāng)時(shí)部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)上還有差距，局務(wù)公開推進(jìn)的形式、措施還不夠規(guī)范。針對(duì)這種狀況，為落實(shí)好省局黨組、上級(jí)工會(huì)的要求，省郵政工會(huì)下發(fā)了《2000年全省郵政局務(wù)公開工作推進(jìn)意見》，明確規(guī)定了2000年局務(wù)公開的工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟及落實(shí)的具體措施，并通過座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式推進(jìn)局務(wù)公開工作的實(shí)施，幾年來，我們重點(diǎn)抓了職代會(huì)局務(wù)公開的立項(xiàng)和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議結(jié)果在職代會(huì)上公開這兩個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，如有的單位不愿公開企業(yè)財(cái)務(wù)情況，招待費(fèi)的使用情況，不愿公布領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)議的結(jié)果等問題，我們都及時(shí)提出，予以糾正，從而在一定程度上保證了公開的嚴(yán)肅性和公正性，使局務(wù)公開工作收到了一些實(shí)實(shí)在在的效果。目前，全省郵政企業(yè)全部實(shí)行了局務(wù)公開制度，大多數(shù)地市局的局務(wù)公開工作都得到了地方政府的肯定。 　?。ǘ┰谠u(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，側(cè)重抓領(lǐng)導(dǎo)干部的述職和評(píng)議結(jié)果在職代會(huì)上公布來落實(shí)職工代表的評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是職代會(huì)發(fā)揮民主監(jiān)督作用的重要形式。針對(duì)這項(xiàng)工作中存在的問題，我們提出要區(qū)別職代會(huì)民主評(píng)議干部與組織人事部門測(cè)評(píng)班子成員的不同作法，兩者之間不能相互替代的要求。為此，我們強(qiáng)調(diào)要抓好干部述職和評(píng)議工作這兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作的制度化、規(guī)范化。 　　 （三）在平等協(xié)商，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂中，落實(shí)職工的審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工的基本權(quán)益。第一，把解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為簽訂集體合同的重點(diǎn)。如職工的勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)等用法律程序來維護(hù)職工的權(quán)益。第二，抓集體合同的履約率。近年來，隨著企業(yè)勞務(wù)工隊(duì)伍的加大，勞務(wù)工的基本保障問題成為職工中反映最集中的問題，成為影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，針對(duì)這一問題，我們?cè)谏钊脒M(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了解決勞務(wù)工保障問題的專題報(bào)告，提交省局黨組，引起了省局黨組的重視，為省局解決這個(gè)問題提供了第一手資料。今年年初我們提出了通過簽訂勞動(dòng)合同分期分批解決勞務(wù)工的社會(huì)保險(xiǎn)問題的具體舉措，以消除這部分職工的后顧之憂，維護(hù)好他們應(yīng)得的利益。這項(xiàng)工作已做為今年重點(diǎn)突破的內(nèi)容在全省郵政部門啟動(dòng)，目前，全省郵政各級(jí)企業(yè)已為1400多名勞務(wù)工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，我們要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取今年年底能夠得到較大的進(jìn)展。 　　 三、督查考核，反饋信息，推進(jìn)職代會(huì)制度向深層次發(fā)展 　　 為了使工會(huì)充分發(fā)揮職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高職代會(huì)層次和水平，我們建立了職代會(huì)監(jiān)督考核和信息反饋制度。 　　 一是要求各地市局工會(huì)在職代會(huì)閉會(huì)期間，組織由職工代表、工會(huì)干部組成的巡視督查組，確定巡視督查的重點(diǎn)單位，確定以檢查職工提案的落實(shí)和整改情況、集體合同的履約情況及職代會(huì)決議執(zhí)行情況為巡視督查的主要內(nèi)容。通過巡視督查促進(jìn)了職工提案整改率、集體合同的履約率的逐年提高。從2001年巡視督查的情況中我們看到全省郵政各地市局及縣局職代會(huì)提案的整改率、集體合同的履約率明顯提高，大部分單位都達(dá)到90％以上，有的局達(dá)到了100％。二是建立了職代會(huì)信息反饋制度，我們統(tǒng)一印制了《職代會(huì)綜合信息反饋表》，要求各地市局在職代會(huì)召開后7日內(nèi)將職代會(huì)的基本情況、履行的程序，公開的內(nèi)容、評(píng)議干部的結(jié)果等10個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后上報(bào)省郵政工會(huì)，這樣既能及時(shí)掌握各單位職代會(huì)的動(dòng)態(tài)情況，又能對(duì)下一步如何開好職代會(huì)提出切實(shí)可行、有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。幾年來，在省局黨組的重視下，在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，我們?cè)谕晟坡毚鷷?huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用上，做了一些有益的探索和實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一些成效。目前，全省各級(jí)郵政企業(yè)都把以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作做為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)職工積極性的有效形式和載體。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依靠職工辦企業(yè)的意識(shí)在不斷提升，職工民主參與意識(shí)也在不斷提高，表現(xiàn)在職工提案中涉及企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營任務(wù)完成的內(nèi)容比分營前明顯增多，使我們感到職工的主人翁責(zé)任感增強(qiáng)了，參政議政的水平提高了，職工對(duì)郵政的未來發(fā)展信心更足了，職代會(huì)的作用得到了有效的發(fā)揮。在這項(xiàng)工作中我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)： 　　1、職代會(huì)制度是企業(yè)民主管理、科學(xué)管理的重要制度，是確定職工主人翁地位，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者的民主意識(shí)，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效載體。通過職代會(huì)這一法定程序，把企業(yè)重大決策權(quán)交給職工，既可以調(diào)動(dòng)職工為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性，也可以提高企業(yè)決策的民主性、科學(xué)性，可行性，減少?zèng)Q策的失誤，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。 　　 2、堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的有效途徑，是企業(yè)自身發(fā)展的需要。局務(wù)公開、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)和民主作風(fēng)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律，也為職工實(shí)施民主監(jiān)督提供了有效的形式，受到職工的歡迎，也使領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾感情更融洽，工作關(guān)系更理順。 　　3、堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要載體，通過平等協(xié)商、集體合同的簽訂把解決職工群眾的基本權(quán)益、重大利益問題納入到法律程序保護(hù)，是對(duì)職工利益深層次的維護(hù)，是從根本上的維護(hù)。 　　 4、建立和完善職代會(huì)制度，落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)是工會(huì)工作的重中之重，是工會(huì)組織職能、作用、地位的充分體現(xiàn)，必須要如強(qiáng)工作力度，擺上工會(huì)工作的重要議事日程。工會(huì)組織要不斷研究職代會(huì)制度、企業(yè)民主管理制度的新機(jī)制、探索新途徑、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工會(huì)工作整體水平的提高。  THANKS !!! 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