行政法與行政訴訟法,第八章依申請具體行政行為,本章目錄,第一講：行政許可第二講：其他依申請具體行政行為,第一講：行政許可,本節(jié)知識要點：一、行政許可的涵義二、行政許可的原則三、行政許可的設定四、行政許可的實施,一、行政許可的涵義,（一）行政許可的含義行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，經依法審查，賦予其從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利的具體行政行為。,一、行政許可的涵義,（二）行政許可的分類1、一般許可與特殊許可2、排他性許可與非排他性許可3、獨立證書許可與附文件許可4、權利性許可與附義務許可,二、行政許可的原則,（一）依法許可原則行政許可法第四條：設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。,二、行政許可的原則,（二）公開、公平、公正原則行政許可法第五條：設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規(guī)定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據(jù)。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。,二、行政許可的原則,（三）便民原則行政許可法第六條：實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。,二、行政許可的原則,（四）保障相對方權利原則行政許可法第七條：公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。,二、行政許可的原則,（五）信賴保護原則行政許可法第八條：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。,二、行政許可的原則,（六）禁止轉讓原則行政許可法第九條：依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。,二、行政許可的原則,（七）接受監(jiān)督原則行政許可法第十條：縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政機關實施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監(jiān)督。,三、行政許可的設定,（一）行政許可設定的含義行政許可的設定是指特定的行政法規(guī)范對特定的事項，通過設置普遍禁止并規(guī)定一定解禁條件的形式，對該項事務進行國家干預的法律制度。,三、行政許可的設定,（二）設定行政許可的原則行政許可法第11條：設定行政許可，應當遵循經濟和社會發(fā)展的規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。,三、行政許可的設定,（三）設定行政許可的范圍1、可以設定行政法許可的事項范圍：行政許可法第12條（1）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；（2）有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；,三、行政許可的設定,（3）提供公眾服務并直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能等資格、資質的事項；（4）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；（5）企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。,三、行政許可的設定,2、不得設定行政許可的事項范圍：行政許可法第13條。（1）由公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；（2）市場競爭機制能夠有效調節(jié)的；（3）行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；（4）行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。,三、行政許可的設定,（四）行政許可的設定權劃分1、法律設定行政許可的權限2、行政法規(guī)設定行政許可的權限3、地方性法規(guī)設定行政許可的權限4、部門規(guī)章設定行政許可的權限5、省級政府規(guī)章設定行政許可的權限6、其他規(guī)范性文件設定行政許可的權限,四、行政許可的實施,（一）許可實施機關1、行政機關實施行政許可2、法律法規(guī)授權組織實施行政許可3、行政許可的委托實施4、相對集中實施行政許可5、聯(lián)合實施行政許可,四、行政許可的實施,（二）許可實施程序行政許可的實施程序包括申請、受理、審查、決定四個階段，其中，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當在審查階段向社會公告舉行聽證。,四、行政許可的實施,（三）實施許可期限1、當場許可2、單部門許可：20天（+10天）3、多部門許可：45天（+15天）4、許可證送達：10天,第二講：其他依申請具體行政行為,本節(jié)知識要點：一、行政給付二、行政獎勵三、行政確認四、行政裁決,一、行政給付,（一）行政給付的涵義1、行政給付的概念2、行政給付的特征,一、行政給付,（二）行政給付的種類行政給付的形式很多，概括起來有以下幾種：安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧等。,一、行政給付,（三）行政給付的原則1、公平、公正、平等原則2、信賴保護與持續(xù)給付原則3、行政給付與助成性行政指導相結合原則4、程序規(guī)范、透明原則,二、行政獎勵,（一）行政獎勵的涵義1、行政獎勵的概念2、行政獎勵的特征,二、行政獎勵,（二）行政獎勵的內容與形式行政獎勵的內容由下列三方面組成：物質方面的獎勵、精神方面的獎勵、職務方面的獎勵。行政獎勵的形式主要有：發(fā)給獎金或獎品、通報表揚、通令嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉級、晉職、等等。,二、行政獎勵,（三）行政獎勵的原則1、依法獎勵、實事求是原則2、獎勵與受獎行為相當原則3、精神獎勵與物質獎勵相結合原則4、公正、合理、民主與平等原則5、及時性、時效性和穩(wěn)定性原則,三、行政確認,（一）行政確認的涵義1、行政確認的概念2、行政確認的特征,三、行政確認,（二）行政確認的主要形式行政確認的主要形式：確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、鑒定、等等。,三、行政確認,（三）行政確認的作用第一，行政確認可以為行政管理和法院審判活動提供準確、客觀的處理依據(jù)。第二，行政確認有利于預防各種糾紛的發(fā)生。第三，行政確認有利于保護相對方的合法權益。第四，行政確認有利于行政機關進行科學的管理。,三、行政確認,（四）行政確認的原則1、依法確認原則2、客觀公正原則3、保守秘密原則,四、行政裁決,（一）行政裁決的涵義1、行政裁決的概念2、行政裁決的特征3、行政裁決與行政仲裁,四、行政裁決,（二）行政裁決的種類根據(jù)目前我國有關法律的規(guī)定，我國行政裁決歸納起來有以下幾種：損害賠償裁決、權屬糾紛裁決、侵權糾紛裁決等。,四、行政裁決,（三）行政裁決的作用第一，可以及時有效地解決民事糾紛。第二，行政裁決減輕了人民法院的工作量。第三，行政裁決程序簡便，費用低廉。,四、行政裁決,（四）行政裁決的原則1、公平公正原則2、簡便迅捷原則3、客觀準確原則,本章學習完畢！,