溫故知新：,1、為什么要實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變？2、怎樣實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變？,第2站實現(xiàn)社會善治,閱讀P20-24,思考,怎樣實現(xiàn)社會善治？,某市交通擁堵,嚴(yán)重影響出行效率。為解決這個問題,市政規(guī)劃部門向社會公開征求意見,請市民出謀劃策。下面是部分市民的建議。提倡大家騎自行車上下班向機(jī)動車車主征收擁堵費(fèi),用于改善公共交通。擴(kuò)建地鐵、立交橋,發(fā)展立體交通。必須實行汽車限購,不然整個城市就成停車場了。你怎樣看待市民提出的建議?如果你是市政規(guī)劃部門的決策者,你將采取哪些措施?為什么?,一、系統(tǒng)設(shè)計，整體推進(jìn)社會治理是全社會的共同行為。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機(jī)制。鼓勵和支持社會各方面參與,努力實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。,如：為落實農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，政府的職責(zé)是研究和判斷社會發(fā)展趨勢，研制社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌戶籍、財政等事關(guān)全局的配套改革；社會力量要承接從政府職能中剝離出來的社會保險、社會救助、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)；廣大人民群眾要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，群策群力，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。,政府：落實黨的基本政策、擔(dān)負(fù)著強(qiáng)化社區(qū)治理、提供社區(qū)服務(wù)、維護(hù)廣大社區(qū)民眾包括社區(qū)流動人口的根本利益的責(zé)任。如社區(qū)公共建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置，加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入等等居委會、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會：居民委員會應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會依法履行自治管理職能，協(xié)同業(yè)主委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)管理職責(zé)。居民：為社區(qū)治理獻(xiàn)計獻(xiàn)策,社區(qū)治理,社會觀察,劉師傳來自甘肅農(nóng)村，經(jīng)歷艱苦的學(xué)徒生涯，通過努力工作和不懈鉆研，成為西安一家大型汽修廠的技術(shù)骨干。他夢想著開一家自己的汽修廠，可是，由于沒有本地戶，夢想難以實現(xiàn)。至2013年年底，我國有近兩億人像劉師這樣人戶分離。改革開放以來，人口流動給社會發(fā)展帶來前所未有的活。然而，一些人“扎根城市卻不是城里的人”，“住在城市卻難字城里的好”，種種新矛盾對戶籍制度提出了改革要求。2014年7月24日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見，提出進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人及其他常住人口合法權(quán)益。劉師停細(xì)數(shù)著摘掉農(nóng)業(yè)戶“帽子”的好處：“取得居住證后，我就能享受政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還能字受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，這樣一來，我的汽修廠就能順利開起來了！”,某新建居民小區(qū),業(yè)主與物業(yè)公司就物業(yè)管理問題量持不下,物業(yè)公司派保安威勵恐嚇維權(quán)的業(yè)主。一些業(yè)主抱著“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”的心態(tài)旁觀;一些業(yè)主為息事寧人,準(zhǔn)備委曲求全;一些業(yè)主則組織起來習(xí)武練功,準(zhǔn)備武力維權(quán);還有一些業(yè)主認(rèn)為應(yīng)該成立業(yè)主委員會與物業(yè)公司談判你認(rèn)為,物業(yè)公司和業(yè)主采取的方法能從根本上解決問題嗎?如果你是物業(yè)公司法人,你會怎么做?如果你是業(yè)主,你會怎么做?,（1）不能。(2)要運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾,公民社會組織要在法律的保護(hù)下參與社會活動,行使自己的合法權(quán)利。作為物業(yè)公司的法人,要學(xué)會用合理合法的方法處理與業(yè)主的糾紛,決不能采取威脅恐嚇手段以激化矛盾;作為業(yè)主,要懂得依法維權(quán)。冷眼旁觀、息事寧人或者暴力維權(quán),都是行不通的。業(yè)主可以采取協(xié)商的方式,協(xié)商不成,可以依法向上級主管部門反映,或者向人民法院提起訴訟。,二、依法治理，化解社會矛盾法治為社會治理活動提供法律基礎(chǔ)和有力保障。我們要運(yùn)用法治思維和法治方式;化解社會矛盾。政府要在法律的授權(quán)下依法決策、依法行政,不能超越法律允許的范圍;公民、社會組織要在法律的保護(hù)下參與社會活動,行使自己的合法權(quán)利。,辨一辨：只要加強(qiáng)依法治理，就能實現(xiàn)社會善治觀點片面。法治與德治相結(jié)合,三、綜合治理，多種手段協(xié)調(diào)運(yùn)用社會轉(zhuǎn)型期的各種利益沖突和社會問題很多,單一的行政手段不足以解決所有問題。因此,在依法治理的同時要強(qiáng)化道德約束,把法治與德治結(jié)合起來,發(fā)揮道德力量的示范和引導(dǎo)作用。要用共同行為準(zhǔn)則規(guī)范社會行為,社會利益涉及方方面面，我們要因地、因時、因人而異，選擇恰當(dāng)手段解決問題。某社區(qū)大媽們?yōu)閺?qiáng)身健體跳廣場，可是音響噪聲大，影響社區(qū)里學(xué)生和上班族的正常休息。起初，社區(qū)居民采取了貼大字報譴責(zé)、開高音叭對抗等方式，結(jié)果導(dǎo)致矛盾升級。后來，在社區(qū)居委會的調(diào)節(jié)下，各方代表溝通協(xié)商后，大媽們主動轉(zhuǎn)移到附近一處廢棄廠房健身，不但解決了擾民問題，也政善了健身條件。,社會觀察,2014年1月，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司等八個部門和企業(yè)會簽了“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄，拉開了聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序慕。備忘錄確定了對失信被執(zhí)行人想戒的具體范國，主要是三個方面：一是禁止乘坐飛機(jī)和列車軟臥；二是限制在金融機(jī)構(gòu)貨款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、事、監(jiān)事、高級管理人員等。,四、堅持源頭治理，標(biāo)本兼治，重在治本。社會治理要在問題產(chǎn)生的源頭解決間題,以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺,及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次利益訴求。要從人民群眾感受最直接處入手,抓小、抓早、抓苗頭。運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段,以街道、社區(qū)為網(wǎng)格,把人、地、物、事、組織均納入管理系統(tǒng),把社會治理觸角延伸到社會最末梢,把服務(wù)工作做到群眾身邊,在了解社情民意、采集治理信息的基礎(chǔ)上,服務(wù)群眾,化解矛盾糾紛。,一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈認(rèn)定站點,標(biāo)志貼在一家商鋪的門臉上,社會觀察,以前，北京市朝外街道的居民生活很不方便，居民只能在固定的時間交水電費(fèi)，一排隊就是一個多小時，買菜不但路遠(yuǎn)而且價格高居民意見很大。于是，朝外街道提出了“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的社區(qū)服務(wù)理念，聯(lián)合銀行、菜市場、餐館等為社區(qū)提供便民服務(wù)。之后，這一社區(qū)服務(wù)理念在全市推廣。服務(wù)圈根據(jù)社區(qū)居民最關(guān)心、最急需的就業(yè)、社會保障、社會救助等10大類60項社區(qū)基本服務(wù)項目搭建，讓居民盡享便捷服務(wù)。截至2016年年底，北京市內(nèi)的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”已覆蓋83的城市社區(qū)，計劃到2020年基本實現(xiàn)全市覆蓋。,五、和諧社會,你我共建。公民的民主協(xié)商精神、公共服務(wù)精神、理性參與社會生活的能力是社會治理得以有效深入的基礎(chǔ)。我們需要從現(xiàn)在開始,從關(guān)心和參與身邊的公共事務(wù)開始培養(yǎng)和歷練這些公民素質(zhì)。,春運(yùn)解碼40天,29億多人次。這是我國2016年春運(yùn)的總時間和總出行人數(shù)。我國春運(yùn)堪稱人類歷史上最大規(guī)模的短期遷徙。雖然近年來我國高速鐵路、民航業(yè)發(fā)展迅速,實行了網(wǎng)絡(luò)購票、火車票實名制、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員團(tuán)體票等購票措施,春運(yùn)難題有所緩解。但春運(yùn)搶票難,車站人山人海,火車爆滿,高速擁堵回家過年仍然不是一件容易事根據(jù)你的經(jīng)驗、各類媒體信息和我國的文化傳統(tǒng),分析一下我國春運(yùn)規(guī)模巨大的原因。大家討論一下:綜合運(yùn)用哪些措施,既可以緩解春運(yùn)壓力,又能讓人們過上舒心的團(tuán)圓年。,活動平臺,（1）我國是世界上人口最多的國家,人口規(guī)模大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,流動人口大。我國現(xiàn)階段的運(yùn)力還不能完全滿足人們出行的需要,特別在春節(jié)期間,問題更加突出。中國人的傳統(tǒng)觀念影響。在中國,春節(jié)是一年中最重要的節(jié)日,是一年的開始,無論離家人有多遠(yuǎn),一般人都要盡量在除夕時與家人團(tuán)聚,共度新春。這些離開家去外地就業(yè)的人員在春節(jié)前后集中返鄉(xiāng)過年,即成為春運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹饕巳骸?2)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。最大限度地滿足人們的出行需求。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)家門口就業(yè)。創(chuàng)新出行方式,比如拼車回家等。就業(yè)所在地政府及企業(yè)創(chuàng)造條件讓打工者家屬來打工所在地過年等,知識梳理二、實現(xiàn)社會善治（一）系統(tǒng)設(shè)計，整體推進(jìn)（二）依法治理，化解社會矛盾（三）綜合治理，多種手段協(xié)調(diào)運(yùn)用（四）堅持源頭治理，標(biāo)本兼治，重在治本（五）和諧社會,你我共建。,1.社會治理是（）A.政府的行為B.社會組織的行為C.公民個人的行為D.全社會的共同行為2.社會治理,要做到系統(tǒng)設(shè)計,整體推進(jìn),就要()完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機(jī)制鼓勵和支持社會各方面參與努力實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)居民自治良性互動所有社會主體都要承擔(dān)同樣的責(zé)任A.B.C.D.,A,D,3.可以為社會治理活動提供法律基礎(chǔ)和有力保障的是()A.道德B.法治C.規(guī)則D.政府4.依法治理,化解矛盾,要求()把法律作為解決矛盾糾紛的唯一手段學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式?；馍鐣苷诜傻氖跈?quán)下依法決策、依法行政公民、社會組織要在法律的保護(hù)下參與社會活動A.B.C.D.,B,B,5.社會轉(zhuǎn)型期的各種利益沖突和社會問題很多,單一的行政手段不足以解決所有問題。因此要在依法治理的同時要強(qiáng)化道徳約東,把法治與德治結(jié)合起來要用共同行為準(zhǔn)則規(guī)范社會行為倡導(dǎo)人治,廢除法治提倡合作共治A.B.C.D.,C,6.社會治理要在問題產(chǎn)生的源頭解決問題,就要做到以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向健全基層綜合服務(wù)管理平臺及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面、各層次的利益訴求強(qiáng)化事后追責(zé)A.B.C.D.,A,7.公民的是社會治理得以有效深入的基礎(chǔ)民主協(xié)商精神公共服務(wù)精神等級觀念理性參與社會生活的能力A.B.C.D.,C,