安全風險管理體系建設基礎,海口供電局,目錄,概述,理論基礎,體系介紹,體系應用,什么是安全生產風險管理體系？,安全生產風險管理體系，是基于風險和以人為本的管理思想以及系統(tǒng)性和規(guī)范化的管理方法，對生產過程中存在的風險進行識別、評估，選擇有效措施，盡可能控制風險的一套科學管理系統(tǒng)。是南網(wǎng)公司對安全生產提出的總體管理要求，為安全生產管理提供一個管理平臺或框架，解決安全生產“管什么、怎么管“的問題。,中國電力工業(yè)100年的發(fā)展歷史，特別是建國以來的努力使我們電力工業(yè)在管理上建立了一個相對完整的管理體系，血的經(jīng)驗與教訓使我們十分重視安全生產工作，形成了相對完整的規(guī)章制度體系。但是，不可否認，當前的管理方法與國內外先進的安全管理理論和實踐存在一定的差距，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)行管理經(jīng)驗和方法缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，管理還比較粗放，其結果是安全管理水平參差不齊，安全生產形勢時有反復。,現(xiàn)行安全生產管理現(xiàn)狀,為什么要推行安全生產風險管理體系,現(xiàn)行安全生產管理現(xiàn)狀,需要建立起基于風險的系統(tǒng)化管理模式，改變事故后“運動式”整治和“打補丁式”反措的管理需要建立結果與過程并重的前瞻性管理模式，改變以關注事故為主的管理需要明確安全生產的管理對象與內容，建立管理工作標準，解決“管理什么、怎么管”，系統(tǒng)地改善安全生產管理基礎需要建立規(guī)范的作業(yè)標準，解決“做什么、怎么做”，改變人員行為“憑想象、想當然”的現(xiàn)象，提升員工的風險意識需要建立全員參與與過程管控的機制，促進“做我所寫，記我所做”的安全生產執(zhí)行文化,對現(xiàn)狀的分析結論,案例：在一個工地上，有個工人戴著安全帽還被空中墜物砸傷了。檢查發(fā)現(xiàn)，安全帽上的裂紋沾滿了油污，證明破損早就存在，是一頂破損的安全帽。一些企業(yè)習慣的做法是，調查分析：人的不安全行為是戴了頂破損的安全帽，物的不安全因素是安全帽破損，整改措施是廢棄這頂安全帽，處理相關事故人員。,按照新安全觀分析，為什么安全檢查中沒能發(fā)現(xiàn)安全帽破損？安全意識教育是否到位？為什么明知破損還要戴在頭上？安全帽在采購、保管、使用的哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？怎樣避免類似事件發(fā)生？安全監(jiān)理是否失職？為什么會出現(xiàn)空中墜物？會有一連串的問題，最后歸結為一點，是管理問題。這就要進行管理評審，改進程序，檢討標準和職責。所有的事故都是可以預防的，那么，一旦發(fā)生事故，就證明預防環(huán)節(jié)出問題，就需要弄明白源頭在哪里。,現(xiàn)在的安全管理,因此，以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進的理念，從管理內容、方法、流程、人機控制以及行為管理等方面入手，建立一套系統(tǒng)的過程管理與結果管理并重的模式對安全生產實施“標本兼治”是解決我們現(xiàn)在安全生產管理問題的唯一出路。安全生產風險管理體系的建立，標志著南方電網(wǎng)公司擁有了一套系統(tǒng)、規(guī)范的安全生產管理模式與方法，同時也提升了公司安全生產管理“軟實力”。,目錄,概述,理論基礎,體系介紹,體系應用,將安全生產管理的重心由“關注事后結果的分析與控制”轉變?yōu)椤瓣P注事前風險的分析與控制”，是風險管理體系的核心思想，是南網(wǎng)“一切事故都可以預防”安全理念的最佳詮釋。那么如何進行事前的風險分析，對哪些因素進行分析呢？美國安全管理學家海因里希的事故冰山理論對此給出了明確的答案。,事故冰山理論,美國著名安全工程師海因里希（Heinrich）,對55萬件機械事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)死亡或重傷、輕傷、無傷害事件之間存在1:29:300的比例關系，國際上稱之為“事故法則”，是現(xiàn)代安全管理的重要理論基礎。,結合我國電力行業(yè)的實際情況，南網(wǎng)體系專家通過分析研究，得出電力系統(tǒng)事故冰山理論，即在1件重大災害的背后，有29件輕傷、財產損失事故，還有300件不安全的行為（違章），1000個沒有可見的傷害或損失的事件和導致不安全的條件。,事故法則指出，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，企業(yè)事故預防工作的中心就是消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，即消滅事故的最有效辦法是認識存在的風險，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，縮小塔基的大小，進而達到控制未遂事故，最終控制輕傷或預防重大以上的事故和人身意外事故的發(fā)生。,意外，就是發(fā)生若干次未遂事件后的必然結果。,意外,一起傷亡事故發(fā)生后，給企業(yè)帶來多方面的經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失很容易直接統(tǒng)計出來，而間接經(jīng)濟損失比較隱蔽，不容易直接由財務帳面上查到。我們通常所說的事故損失，是指因為事故等原因直接產生的成本損失，如醫(yī)療費用、保險、設備損壞等，其特點是能直接由數(shù)據(jù)或者實際現(xiàn)象體現(xiàn)出來，很明顯。間接的成本損失，如過程、信譽、調查費用、員工思想、環(huán)境、補充培訓等成本，數(shù)量龐大且關系復雜，不容易估算，其特點是隱性的。,損失成本冰山理論,損失成本冰山理論,有專家以實際統(tǒng)計資料為基礎，對所有的傷亡事故經(jīng)濟損失計算，如冰山圖所示，顯性的、可見的直接成本僅是冰山浮在水面上的部分，其隱性的間接成本卻通常是直接成本的653倍。在分析事故損失成本的時候，認識并明確找出顯性以及隱性的成本，對最終確定風險以及控制措施尤為重要。,目錄,概述,理論基礎,體系介紹,體系應用,設計思路基于風險，將風險管理的做法貫穿生產活動各環(huán)節(jié)。系統(tǒng)地進行風險評估與控制。（過程控制模型）：事件或任務從下達到完成人、工具、設備、材料、管理（制度、程序）、環(huán)境、現(xiàn)場控制措施等進行危害辨識和風險評估，制定每個環(huán)節(jié)的控制措施。強調通過計劃、執(zhí)行、檢查、糾正（PDCA）的閉環(huán)管理，具體要做哪些工作，如何使實際工作符合體系規(guī)范要求。,安全生產管理目的是防止和減少事故的發(fā)生，所以控制風險要由哪些環(huán)節(jié)入手是體系設計時需要重點關注的問題。結合電網(wǎng)安全生產管理的實際，我們一共確定了9個管理單元，分別是：安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產用具、生產管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。并細劃為51個管理要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準。,體系的內容與框架,9個單元51個要素161個管理節(jié)點488條管理子標準,需要具體管理的工作內容要素的管理關鍵點/流程節(jié)點。,明確管理范圍，包括了電網(wǎng)安全生產各個環(huán)節(jié)及EHS管理各個流程節(jié)點的工作要求或方法。,體系的內容與框架,邏輯性管理流程風險評估與控制為核心檢查審核為驅動安全管理和能力訓練為保障風險控制失敗進入應急,體系各單元之間的關系,基于風險，將風險管理的做法貫穿生產活動各環(huán)節(jié)前瞻性，超前的風險量化管理持續(xù)改進，PDCA閉環(huán)管理規(guī)范化，5W1H落地管理系統(tǒng)性，源頭治理（供應商/承包商/設計/建設/人員選聘與培訓/物資采購）全員參與,體系的內在思想,按照PDCA過程控制，海南電網(wǎng)公司的安全生產管理體系的主要要素構成關系,目錄,概述,理論基礎,體系介紹,體系應用,我們該做什么？,1）成立組織機構,成立由公司正職為組長的領導小組成立體系辦公室設立專職人員,2）培訓貫穿始終,體系基礎知識培訓；危害辨識與風險評估技術培訓；關鍵任務識別技術培訓安全區(qū)代表培訓任務觀察員培訓事故事件調查員培訓,3）建立體系文件,建立安全生產方針；建立體系管理文件；建立體系執(zhí)行文件與技術支撐文件；規(guī)范基礎表格、日志、記錄。,4）開展風險評估,班組開展危害辨識與風險評估；建立風險數(shù)據(jù)庫；落實控制措施；建立企業(yè)風險概述；不斷改進，持續(xù)安全。,5）開展關鍵任務辨識,開展關鍵任務辨識；對關鍵任務編寫作業(yè)指導書；落實作業(yè)指導書；建立單位關鍵清單，實施重點關注；持續(xù)更新。,6）規(guī)范現(xiàn)場劃線標識,收集現(xiàn)場劃線標識標準制定工作計劃，逐步落實改進措施實施現(xiàn)場專人負責；保持維護；及時更新。,7）開展體系宣傳,每月至少一期工作簡報；設立體系宣傳欄；開展體系知識競賽或考核；,8）其他,以人為本，切實為員工解決問題領導重視，特別是中層領導要積極參與應用落實，將體系成果用于指導工作,創(chuàng)先、達標是企業(yè)提升管理水平的必然之路，體系與創(chuàng)先、達標的目的是一致的安全生產風險管理體系建設是實現(xiàn)安全生產管理創(chuàng)先落地的手段和方法達標（規(guī)范化）是安全生產風險管理體系有效運作的基礎，體系本身具有系統(tǒng)化、規(guī)范化和前瞻性的要求體系要求的規(guī)范化是從管理、作業(yè)、行為三方面綜合考慮，在一個單位，同一件事務，在管理和操作層面應是同樣的規(guī)范標準,結語,應用安全生產風險管理體系是安全生產管理的必由之路。應用安全生產風險管理體系是一個長期規(guī)范細化的過程。應用安全生產風險管理體系必將迎來安全管理的“春天”。讓我們共同為南方電網(wǎng)安全管理創(chuàng)造更好的績效。,ThankYou!,