編號：QQ.ZX.YA14-08版本號：2014版QQ公司溢油專項應急預案QQ公司2014年9月目錄1事故風險分析31.1事故風險類型31.2危害程度分析32應急指揮機構(gòu)及職責42.1應急組織體系42.2應急指揮機構(gòu)及職責43處置程序73.1響應分級73.2事故處置程序73.3事故險情信息報告程序和內(nèi)容83.4應急指揮機構(gòu)啟動及應急指揮93.5資源調(diào)配與應急救援93.6擴大應急93.7應急恢復103.8應急結(jié)束104處置措施104.1應急能力說明104.2應急反應防治隊伍104.3應急反應程序104.4應急事故報告114.5應急事故的初始評估114.6通報（報警）124.7對事故進一步評估124.8應急反應對策134.9應急反應等級和應急反應行動135溢油控制和清除作業(yè)156回收油和油污廢棄物的處置166.1污油和油污廢棄物回收單位166.2污油和油污廢棄物的回收要求166.3索賠取證和記錄167應急物資與裝備保障168后期處置169附則1710附件171事故風險分析1.1事故風險類型1.1.1溢油基本情況QQ公司1.1.2溢油環(huán)境污染風險當港區(qū)內(nèi)的各類儲油設備、船舶，一旦發(fā)生船舶碰撞、輸油管道損壞等，將可能向陸域、海域泄漏油類物質(zhì)，如果未進行及時處置，將會對環(huán)境造成污染事故，危害生態(tài)環(huán)境，影響QQ正常的生產(chǎn)運營。1.1.3溢油火災風險當港區(qū)內(nèi)的各類儲油設備、船舶，一旦發(fā)生船舶碰撞、輸油管道損壞等，將可能向陸域、海域泄漏油類物質(zhì)，如果未進行及時處置，有可能引起火災和爆炸事故，影響QQ正常的生產(chǎn)運營。 1.1.4局部海域封航風險當港區(qū)內(nèi)的各類儲油設備、船舶，一旦發(fā)生船舶碰撞、輸油管道損壞等，將可能向陸域、海域泄漏油類物質(zhì)，如果未進行及時處置，極易造成部分陸域區(qū)域內(nèi)停止裝卸作業(yè)，海域船舶停止通行。1.2危害程度分析一旦發(fā)生海上泄漏（溢油）事故，其溢出的油料向周圍擴散，對海域產(chǎn)生不利影響，污染海洋環(huán)境，若遇火源，將發(fā)生燃燒爆炸事故。1.2.1事故影響范圍一旦發(fā)生船舶碰撞、輸油管道損壞等0000000。2應急指揮機構(gòu)及職責2.1應急組織體系公司成立溢油事故應急領導小組，下設溢油事故應急指揮中心（以下簡稱應急指揮中心），00000000應急指揮中心設在WW。下設協(xié)調(diào)溝通組、操作安全組、操作業(yè)務組、后勤保障組。應急指揮中心相關單位/部門應急反應現(xiàn)場操作安全組操作業(yè)務組協(xié)調(diào)溝通組后勤保障組2.2應急指揮機構(gòu)及職責2.2.1應急指揮中心主 任：總經(jīng)理副主任：主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理成 員：協(xié)調(diào)溝通組、操作業(yè)務組、操作安全組、后勤保障組 (具體成員名單見附件1、3)。公司應急指揮中心主要職責：貫徹落實國家及地方政府的有關規(guī)定；接受并執(zhí)行上級主管機關的命令；啟動公司溢油事故應急預案，指揮、領導公司碼頭陸域大面積溢油、船舶泄漏、碼頭陸域出現(xiàn)火情應急處理工作； 通報事故應急處理進展情況；現(xiàn)場應急結(jié)束后，宣布終止事故應急狀態(tài)；應急結(jié)束后，對應急工作進行總結(jié)并向事故調(diào)查組移交有關事宜。2.2.2應急指揮中心主任職責負責應急指揮中心工作，組織、督促、檢查相關分隊對應急反應程序的貫徹與實施情況。負責召開應急反應工作會議，分析解決溢油應急工作的重大問題，提出溢油應急反應工作的指導方案和總要求。在溢油應急反應中，負責下達調(diào)動各種力量參加搶險、救援工作，決定處理方案，決定向上級有關部門匯報或請求其它救援的時間、方式等。是組織溢油應急演練訓練的總指揮。2.2.3應急指揮中心副主任職責協(xié)助主任做好應急指揮中心的工作，在主任外出時擔任主任職責。針對應急反應中的重大問題提出施救和糾正方法，參與重大決策。協(xié)調(diào)各分隊的工作。2.2.4協(xié)調(diào)溝通組-WW負責接收溢油事故報告，并通知可能受到油污染損害的區(qū)域做好污染預防工作。負責當時及近期氣象狀況信息收集，并及時提供給應急指揮中心。協(xié)調(diào)各分隊的工作。負責與參與救助相關單位的聯(lián)絡。負責向上級主管機關報告。2.2.5操作安全組-EE、RR聽從應急指揮中心指令，趕赴溢油現(xiàn)場進行搶險救助工作。提供溢油現(xiàn)場的水文、氣象等情況。參與施救最佳方案的制定，做好主任的參謀。負責海面防火防爆工作。2.2.6操作業(yè)務組-TT、YY在有關海事管理機構(gòu)指導下，將所需應急物資運至現(xiàn)場并提供相關圖紙和資料以及相關技術人員。參與最佳溢油應急方案的制定。負責現(xiàn)場應急物資的使用，實施救助方案。2.2.7后勤保障組-UU按應急指揮中心的指令，引導外來救助單位進入現(xiàn)場，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場，做好保衛(wèi)工作。搶救傷員或使用車輛送傷員到醫(yī)院救治。保證救助物資的采購發(fā)放。負責提供后勤保障。3處置程序3.1響應分級根據(jù)海上泄漏（溢油）現(xiàn)場的具體情況、影響區(qū)域情況以及公司實際具有的泄漏應急處理能力，事故應急響應分為三個級別：級響應：事故發(fā)生后，可以立即切斷泄漏源，泄漏量少量，現(xiàn)場操作人員具備現(xiàn)場應急處理能力，級響應，啟動現(xiàn)場處置方案，不啟動專項應急預案。級響應：事故發(fā)生后，可以立即切斷泄漏源，泄漏量較大，公司具備現(xiàn)場應急處理能力，級響應，啟動該應急預案。級響應：事故發(fā)生后，無法立即切斷泄漏源，或切斷泄漏源后，公司現(xiàn)有應急處理能力無法滿足應急救援能力，級響應，應急救援指揮中心立即報告公司領導，啟動QQ綜合預案，或報告政府部門請求社會救援。3.2事故處置程序3.2.1預警與監(jiān)測3.2.2區(qū)域聯(lián)防機制IIII各碼頭作業(yè)單位要加強合作，建立相互溝通機制，加強信息和資源共享，對船舶和儲油設施實行重點監(jiān)測，形成區(qū)域網(wǎng)絡的聯(lián)防，覆蓋IIII全部海域。溫度、壓力液位等。3.2.3預警行動WW人員注意接收預警信息，根據(jù)不同預警級別，采取相應的防范措施。溢油事故發(fā)生后，相關人員應立即向應急指揮中心報告，并迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。應急指揮中心接到船舶溢油事故報告后，迅速收集事故和環(huán)境條件的有關信息，預測事故源火災爆炸趨勢、溢油擴散軌跡和歸宿，分析保護目標受威脅或危害的范圍和程度，發(fā)出有關環(huán)境危害、人員疏散、敏感資源防護、開展事故救援的預警信息。3.2.4監(jiān)測在油品作業(yè)時，作業(yè)單位人員應設立專職巡回監(jiān)視人員，并記錄溢漏。通信系統(tǒng)網(wǎng)絡圖應急指揮中心部門間聯(lián)絡各應急反應分隊有關部門/單位移動通信電話移動通信移動通信電話3.3事故險情信息報告程序和內(nèi)容應急值班室電話：OOOOO發(fā)生溢油事故事故后，發(fā)現(xiàn)人應立即撥打應急值班室電話，值班人員匯報WW值班主任。值班主任匯報供總調(diào)室主任、副主任?？傉{(diào)室主任向部門應急指揮中心主任、副主任匯報，并按規(guī)定向距最近的海事管理機構(gòu)報告，報告內(nèi)容見附件5。報告內(nèi)容主要包括：溢油發(fā)生的時間、地點、溢油船舶或設備名稱、油品性質(zhì)、溢油量、污染范圍、危險程度等。3.4應急指揮機構(gòu)啟動及應急指揮應急救援指揮中心負責整個事故的應急救援指揮工作。應急救援指揮中心根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應的應急救援預案處置指令，宣布啟動應急救援預案，同時發(fā)出報警；設立現(xiàn)場應急指揮，按照職責做好相應的指揮、部署工作，所有成員全部到崗，實施決策指揮。3.5資源調(diào)配與應急救援應急救援指揮部負責指揮應急救援的資源調(diào)配與應急救援隊伍行動，應急預案啟動后，各應急救援專業(yè)隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場，到達各自應急崗位，提供人力、物資、技術和其他支援工作。具體救援工作的要求按照“4處置措施”執(zhí)行。3.6擴大應急當發(fā)現(xiàn)事故為公司搶險救援力量不可控制時，應急救援指揮中心應在第一時間報告PPPPPP環(huán)保局、SS消防中隊等部門，請求應急救援隊伍幫助搶險救援，在此之前，盡力控制事故發(fā)展擴大。當行業(yè)部門和其他應急救援力量到來后，公司指揮中心成員與其他應急救援力量的領導組成新的指揮中心，全面負責公司應急行動。公司各應急小組聽從新指揮中心的命令，與其他外部增援的應急力量共同實施應急救援。3.7應急恢復當泄漏源已經(jīng)被控制，海面溢油已經(jīng)被消除后，現(xiàn)場指揮組織單位和人員對現(xiàn)場進行全面清理檢查、現(xiàn)場洗消，檢測人員對現(xiàn)場和受影響區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，在確定無泄漏后，清點作戰(zhàn)人員和裝備，解除警戒。3.8應急結(jié)束事故被控制住后，現(xiàn)場指揮發(fā)布命令宣布現(xiàn)場應急結(jié)束；總指揮宣布結(jié)束應急狀態(tài)；各救援隊伍撤離現(xiàn)場集結(jié)，在集結(jié)地清點人數(shù)，應急救援人員將現(xiàn)場詳細資料交給相關人員；對事故原因進行調(diào)查，評估事故后果，對損失情況進行評價。4處置措施4.1應急能力說明公司成立了應急指揮中心，建有各應急反應分隊，并有專業(yè)和兼職的應急反應人員（見附件1）。4.2應急反應防治隊伍一旦事故發(fā)生，應急指揮中心根據(jù)情況的需要，在有關海事管理機構(gòu)指導下，動員和調(diào)配儲備的人力資源和現(xiàn)有設備投入行動。4.3應急反應程序應急反應是應急計劃的重要組成部分，貫穿于溢油應急事故發(fā)生后的全過程。應急反應由應急指揮中心組織實施并如下所示程序和內(nèi)容進行。溢油應急反應流程圖應急事故應急指揮中心對應急事故初始評估進一步評估做出應急反應對策應急反應對策方案實施應急反就和作業(yè)記錄損害索賠取證記錄應急反應結(jié)束提出總結(jié)報告監(jiān)視系統(tǒng)報告系統(tǒng)海事部門、當?shù)卣?、港航部門/單位事故擴散預測其他信息應急協(xié)作部門應急防治隊伍擁有應急設備單位應急反應隊伍應急設備人力物力資源醫(yī)務部門后勤部門、其他海事部門港航部門搜救中心消防部門港務部門其他部門繼續(xù)報告和補充報告監(jiān)視監(jiān)測新的信息意見反饋意見反饋報告報警報告報警指揮組織調(diào)動協(xié)調(diào)4.4應急事故報告各級海事和應急指揮中心是接受報告的首要部門，發(fā)生應急事故首先向距最近的海事管理機構(gòu)報告，報告內(nèi)容見附件5。4.5應急事故的初始評估應急指揮中心接到應急事故后，除對報告單位和報告人要求對應急事故情況繼續(xù)報告和做出補充報告外，要立即對應急事故進行初始評估，初始評估的目的是盡快報警和不失時機地采取應急反應措施。初始評估的主要內(nèi)容：根據(jù)事故的類型、地點、原因、氣象等情況，評估事故的可能規(guī)模，初步預測事故的擴展趨勢。對事故發(fā)生火災、爆炸的可能性進行評估。評估事故對人身安全、公眾健康構(gòu)成的威脅。評估對周圍環(huán)境可能造成的影響。評估溢油量，需采取何種手段和器械加以防治收集。4.6通報（報警）應急指揮中心根據(jù)初始評估結(jié)果迅速報警，并采取應急行動。接受報警的主要單位：海事部門。當?shù)卣鞴茴I導。應急指揮中心成員。應急協(xié)作單位。應急反應隊伍、監(jiān)測部門?？赡苁艿轿廴居绊懙膯挝?。適時發(fā)布新聞。4.7對事故進一步評估事故進一步評估應掌握的信息在對事故進一步評估時，應掌握以下信息：事故進一步評估的信息來源。事故報告單位和報告人的繼續(xù)報告和補充報告。接受報警單位的反饋意見。監(jiān)測系統(tǒng)對信息的反饋。對事故擴散的預測。周圍環(huán)境易受損害的情況。其他信息。事故進一步評估的內(nèi)容根據(jù)進一步取得的事故信息，應急指揮中心對事故和其影響做出進一步評估，除完善初始評估的內(nèi)容外，應進一步評估的內(nèi)容包括：根據(jù)當時當?shù)氐臍庀蟮?，預測事故擴展情況。評估可能受到威脅的、需要保護的優(yōu)先次序。評估本地區(qū)應急反應的人力、設備、器材是否能滿足應急反應需要，是否需要其他地區(qū)支援。4.8應急反應對策根據(jù)對事故的評估，應急指揮中心立即做出應急反應對策，對策中應包含以下內(nèi)容：采取可能做到的防范措施。采取措施防止事故繼續(xù)進一步擴展。對周圍實行管制。對可能受到威脅的環(huán)境和地區(qū)采取保護措施。制定應急對策方案，調(diào)動應急反應防治隊伍和必要的后勤支援。4.9應急反應等級和應急反應行動4.9.1應急反應等級本應急計劃認定所發(fā)生的應急反應行動分為三級：一般應急、緊急應急和重（特）大應急。一般應急：碼頭裝卸作業(yè)中（加油車加油過程中），裝卸軟管的接口、閥門填料、閥門和管道接連的法蘭處和油品包裝桶等可能發(fā)生少量泄漏，另外，相關設備出現(xiàn)故障時，采取一般應急處理。緊急應急：由于泄漏而引起泄漏點著火，或是在碼頭陸域或水域內(nèi)出現(xiàn)有大面積漏油的苗頭時，需采取滅火或是阻漏等緊急應急措施。重（特）大應急：船舶因設備故障或管道、閥門斷裂而出現(xiàn)的突發(fā)性大量溢油、大量溢油而引發(fā)的大火及爆炸，除港區(qū)進行滅火行動外，必須爭得其他單位的支援。4.9.2應急反應行動碼頭陸域發(fā)生少量溢油當碼頭發(fā)生少量溢油時，作業(yè)單位應按以下行動處理：碼頭崗位操作員或巡視人員發(fā)現(xiàn)后及時進行現(xiàn)場檢查和確認，向應急指揮中心報告。通知生產(chǎn)部門和船舶停止作業(yè)?？刂浦車鸱N。采取清污措施。故障處理，消除泄漏點。向應急中心報告，依據(jù)指令重新啟動作業(yè)。 碼頭陸域大面積溢油當碼頭發(fā)生大面積溢油時，應采取以下行動：按照碼頭發(fā)生少量溢油程序執(zhí)行。清污采用多設備、多人員、快清除、嚴控制的原則。做故障處理后，要求組織技術人員進行確保性論證后方可再運行。船舶泄漏發(fā)生船舶油品泄漏時，應采取以下行動：發(fā)生船舶泄漏，如預見溢油量可能會較大，碼頭巡視人員應用有效手段報告應急中心，并及時通知船舶。船岸雙方應及時停止作業(yè)。應急中心報唐山市海事局并通知各應急分隊待命。碼頭陸域出現(xiàn)火情碼頭溢油后出現(xiàn)火情時，應采取以下行動：碼頭陸域出現(xiàn)火情，操作人員迅速使用干粉滅火器或滅火沙將小火撲滅于初發(fā)的萌芽狀態(tài)。及時報告。檢查人員是否受傷。應急中心應為面對發(fā)生大的事故做準備，以防萬一。組織人員和設備趕赴現(xiàn)場。完成滅火和搶修后，對事故進行調(diào)查。在確保安全的情況下，再做出作業(yè)的決定。5溢油控制和清除作業(yè)碼頭陸域溢油控制與清除作業(yè)是溢油應急反應的直接現(xiàn)場作業(yè)，在港口溢油應急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織本公司的人力、物力，投入溢油控制與清除作業(yè)。海域溢油由應急指揮部報唐山海事局，在唐山海事局領導下協(xié)助參與溢油控制與清除作業(yè)。溢油控制與清除作業(yè)包括溢油的圍控、回收、分散、固化、沉降、焚燒和生物降解等處理方法。溢油控制與清除作業(yè)實際發(fā)生在兩種場合，一是海上清除作業(yè)，一是岸線清除作業(yè)，根據(jù)具體情況選擇清除作業(yè)方法和使用設備、器材。溢油清除作業(yè)根據(jù)不同的性質(zhì)的溢油，不同的氣象海況，不同的場合等，采取不同的清除方法和使用不同的設備、器材。出現(xiàn)下列情況，必須使用圍油欄：限制浮油擴散，尤其對溢油源不能及時堵住時；使浮油改變方向，以免危及敏感區(qū)域。消油劑的使用：使用消油劑必須經(jīng)過海事部門批準；海面油膜較薄，油層面積較大，并且基本無法物理回收時，可以選擇使用消油劑。決定是否使用消油劑，考慮以下情況：消油劑是否經(jīng)過主管機關認可；海況對消油劑使用效果的影響；水深；油的分散能力、類型、時間、降解能力和乳化能力；受溢油影響區(qū)域的敏感程度。6回收油和油污廢棄物的處置6.1污油和油污廢棄物回收單位在溢油清除作業(yè)中必然會收集大量的油和油污廢棄物，對這些回收油和油污廢棄物交港口油污水和垃圾接收部門（經(jīng)主管機關認可的單位）進行處理，按要求防止二次污染。6.2污油和油污廢棄物的回收要求回收的污油和油污廢棄物，必須用合適的容器收集，貼上正確的標簽，按要求處理。列出水域和岸線油污清除后油污和廢棄物的處置方式、方法、處理地點和運輸路線等。6.3索賠取證和記錄溢油事故造成的溢油清除費用、管理費用和其他有關費用（派出人次、動用艦艇的總艘次、調(diào)配防污染設備和器材的種類和數(shù)量、花費的時間和費用等）由操作業(yè)務組作詳細取證和準確記錄，制表作為提出索賠的依據(jù)。7應急物資與裝備保障當前我公司配備了必要的消防設施及溢油應急物資，如：消防車、消防專用供水、供電線路和消防栓、圍油欄、吸油氈、轉(zhuǎn)盤式收油機、消油劑、儲油罐等，發(fā)生事故時由唐山海域船舶溢油應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配使用。應急物資的存放、保管由專人負責，詳見附件2。8后期處置發(fā)生溢油事故后，應急指揮中心應組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查評估，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，吸取事故教訓，提出防范措施和事故責任處理意見，進一步完善和改進溢油事故應急預案。9附則本預案自發(fā)布之日起實施，由EE負責解釋。10附件附件：1.應急防治隊伍聯(lián)系表2.應急設備清單3.應急指揮中心成員單位一覽表4.上級（有關）單位聯(lián)系表5.應急事故報告表6.應急事故呈報/通報表附件1隊伍（單位）聯(lián)系人聯(lián)系電話手機人數(shù)主要業(yè)務內(nèi)容專職兼職合計附件2應急設備清單（不包括在VVVVVV溢油應急設備庫中不準私自動用的物資）編號設備名稱數(shù)量存放點聯(lián)系人電話手機附件3應急指揮中心成員單位一覽表指揮中心姓名部門電話手機備注附件4上級（有關）單位聯(lián)系表編號單位聯(lián)系人電話備注123附件5應急事故報告表主送單位：報告人姓名單位報告日期報告時間電話A 事故船舶或設施名稱：B 事故發(fā)生日期和時間：C 事故發(fā)生地點（經(jīng)緯度或陸地標志）：D 事故原因（碰撞、裝卸泄漏等）：E 泄漏部位：F 泄漏種類：G 估計泄漏數(shù)量和進一步泄漏的可能性：H事故當?shù)丨h(huán)境條件風速風向氣溫能見度海況浪泄漏運動方向I 預計將受事故威脅的地區(qū)：J 已采取和準備采取的防治措施：P聯(lián)系人： Q地址： 郵編： R電話：附件6應急事故呈報/通報表報告單位批準人報告日期報告時間電話A 事故船舶或設施名稱：B 事故發(fā)生日期和時間：C 事故發(fā)生地點（經(jīng)緯度或最近的陸地標志）：D 事故原因（碰撞、裝卸泄漏等）：E 溢出部位：F 泄漏種類：G 估計泄漏數(shù)量H 估計事故應急等級I事故當?shù)丨h(huán)境條件風速風向氣溫能見度海況浪泄漏運動方向J 預計將受事故威脅的地區(qū)：K 已采取和準備采取的防治措施：請求支援事宜P聯(lián)系人： Q地址： 郵編： R電話：25