國(guó)家開放大學(xué)電大本科社會(huì)政策223期末試題及答案（試卷號(hào)136） 一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共1分） 1政府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性的目標(biāo)而來(lái)采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和是指( )。A. 公共政策 B政策行動(dòng) C社會(huì)政策 D政策 23年6月，針對(duì)城市流浪乞討人員，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了( )。A城市流浪乞討人員收容遣送辦法 B城市流浪乞討人員收容遣送辦法實(shí)施細(xì)則（試行） C城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則 D城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法 3城市居民最低生活保障條例是( )通過(guò)。A1994年 B. 1999年 C25年 D27年 4在中國(guó)大陸社會(huì)政策發(fā)展過(guò)程中，1966年至1976年屬于我國(guó)社會(huì)政策的( )。A. 建立階段 B發(fā)展階段 C停滯破壞階段 D恢復(fù)階段 5通過(guò)家庭財(cái)產(chǎn)狀態(tài)調(diào)查對(duì)符合條件的長(zhǎng)期失業(yè)者給予現(xiàn)金支持或者物質(zhì)幫助，以滿足其最低生活需求的制度安排是( )。A失業(yè)救助 B失業(yè)保險(xiǎn) C工傷保險(xiǎn) D家庭津貼 6針對(duì)一個(gè)具體的政策客體，根據(jù)其自身的邏輯框架，來(lái)分析其投入、活動(dòng)、產(chǎn)出，看是否都根據(jù)計(jì)劃，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，這是( )。A效果評(píng)估 B服務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況評(píng)估 C成本效率評(píng)估 D賦權(quán)評(píng)估 1998年7月3日，( )提出，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化。A.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定 B關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知 C關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案 D關(guān)于全面進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的意見 1999年，國(guó)務(wù)院頒布了( )，標(biāo)志著中國(guó)真正建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。A.國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定 B國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定 C中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 D失業(yè)保險(xiǎn)條例 9狹義社會(huì)福利服務(wù)是針對(duì)( )的專業(yè)服務(wù)和生活照料。A社會(huì)需求 B個(gè)人生活需求 C公共需求 D社會(huì)發(fā)展 1社會(huì)政策調(diào)整的意義不包括( )。A. 促進(jìn)政策不斷完善 B保證政策有序運(yùn)行 C保持政策連續(xù)性 D保障政策實(shí)施的有效性 二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共16分） 11社會(huì)需要是指為滿足人的生活和發(fā)展及社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展所需要的各種條件。它包括( )。A政府的需要 B人的需要 C社會(huì)整體需要 D市場(chǎng)的需要 12下列屬于政策調(diào)整內(nèi)容的有( )。A政策方案調(diào)整 B政策實(shí)施手段的調(diào)整 C政策目標(biāo)調(diào)整 D政策實(shí)施部門領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整 1政府確定議程的一般行動(dòng)包括( )。A調(diào)查收集信息 B信息分析 C初步評(píng)估 D方案擬定 14下列是就業(yè)促進(jìn)政策法規(guī)的有( )。A.促進(jìn)就業(yè)法 B勞動(dòng)法 C勞動(dòng)合同法 D關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知 1下列有關(guān)最低生活保障制度的說(shuō)法中，正確的是( )。A. 它最先在北京試點(diǎn) B它最先在上海試點(diǎn) C1999年，國(guó)務(wù)院頒布城市居民最低生活保障條例 D1999年，勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布城市居民最低生活保障條例 1改革開放以前，我國(guó)城市就業(yè)政策的主要特點(diǎn)是( )。A政府統(tǒng)一調(diào)配 B實(shí)行全員就業(yè) C高度穩(wěn)定就業(yè) D城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng) 1下列是保障性住房的包括( )。A經(jīng)濟(jì)適用房 B廉租房 C公共租賃房 D限價(jià)房 1作為福利手段，福利概念的三個(gè)條件是( )。A. 利他的 B單向的 C非報(bào)償性的 D強(qiáng)制性的 三、名詞解釋（每題5分，共2分） 19教育政策教育政策界定為，政府為了滿足人們的教育需要、保證受教育權(quán)利、促進(jìn)教育公平的行動(dòng)規(guī)則及其實(shí)踐活動(dòng)。教育政策不僅包括靜態(tài)的政策規(guī)則文本，而且包括動(dòng)態(tài)的政策過(guò)程和政策行動(dòng)。2社會(huì)政策評(píng)估社會(huì)政策評(píng)估是指根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)一個(gè)國(guó)家的整個(gè)社會(huì)政策模式、某個(gè)領(lǐng)域、或具體項(xiàng)目等分析單位，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，所作出的詳細(xì)調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。21社會(huì)救助政策社會(huì)救助政策是指國(guó)家為保障貧困人口的基本生活并幫助解決各種特殊困難而建立的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及為保證這些政策法規(guī)順利實(shí)施的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)條件和技術(shù)支撐等要素有機(jī)結(jié)合而形成的統(tǒng)一整體。2住房補(bǔ)貼是政府為了滿足中低收人家庭的住房需要，通過(guò)降低住房的價(jià)格和租金，提供現(xiàn)金支持形式的住房福利。四、簡(jiǎn)答題（每題8分，共24分） 2針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題我國(guó)政府采取了哪些政策？ 答第一，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。23年政府出臺(tái)了做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理與服務(wù)工作的通知，規(guī)定取消針對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策規(guī)定以及不合理收費(fèi)等；第二，開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。23 -21年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)問(wèn)題進(jìn)行專門規(guī)定，要求在七年內(nèi)對(duì)擬定轉(zhuǎn)移的6萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力。第三，維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益保護(hù)。24年，政府首次提出“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，政府加大了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的政策舉措。一方面，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法適用于農(nóng)民工，政府逐步健全對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)合同管理和監(jiān)督檢查，要求用人單位招用農(nóng)民工必須依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)工資支付、勞動(dòng)條件等方面的管理，集中開展農(nóng)民工權(quán)益保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。2各國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生政策的類型有哪些？ 答第一，國(guó)家保障型。國(guó)家保障型醫(yī)療政策以政府為主要責(zé)任主體，醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來(lái)自稅收，政 府通過(guò)預(yù)算分配將醫(yī)療基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院以及全科醫(yī)生，公民在看病時(shí)基本不需支付費(fèi)用。第二，社會(huì)保險(xiǎn)型。社會(huì)保險(xiǎn)型模式主要通過(guò)立法形式強(qiáng)制規(guī)定雇主和雇員按照一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，形成保險(xiǎn)基金用于滿足雇員及其家屬的醫(yī)療需要，患者在就醫(yī)時(shí)需要自付一定的醫(yī)療費(fèi)用。第三，市場(chǎng)主導(dǎo)型。市場(chǎng)主導(dǎo)型模式是指通過(guò)市場(chǎng)來(lái)籌集醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和提供醫(yī)療服務(wù)的方式，它主要按照市場(chǎng)法則，把保險(xiǎn)作為一種商品在市場(chǎng)上自由買賣，也可稱之為自愿保險(xiǎn)。第四，儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)型。它是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制雇員和雇主雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶，用于支付個(gè)人及家庭醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2簡(jiǎn)答社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別 答商業(yè)保險(xiǎn)是指通過(guò)保險(xiǎn)公司的商業(yè)經(jīng)營(yíng)，來(lái)收取保費(fèi)，承擔(dān)責(zé)任，保障風(fēng)險(xiǎn)的行為。而社會(huì)保險(xiǎn)是指靠國(guó)家來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行的保險(xiǎn)行為。兩者的區(qū)別如下第一，兩者的目的不同，或者說(shuō)屬性不同。商業(yè)保險(xiǎn)是營(yíng)利性商業(yè)行為；社會(huì)保險(xiǎn)是非營(yíng)利性的政府行為。第二，兩者的手段不同。商業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)商業(yè)手段，自愿交易完成的。社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，借助于行政體系，強(qiáng)制實(shí)施。第三，兩者的運(yùn)作機(jī)制不同。商業(yè)保險(xiǎn)是通過(guò)商業(yè)公司運(yùn)作管理，社會(huì)保險(xiǎn)是通過(guò)政府下屬的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，借助于行政手段運(yùn)行的。第四，兩者實(shí)現(xiàn)的效果不同。商業(yè)保險(xiǎn)不關(guān)心社會(huì)效益，而社會(huì)保險(xiǎn)最終效果是社會(huì)安定和公平的效益。第五，兩者的保障水平有別。商業(yè)保險(xiǎn)是根據(jù)投保人的投保份數(shù)提供保障水平，而社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)基本生活水平，來(lái)規(guī)定合理的保障水平，然后根據(jù)個(gè)人的貢獻(xiàn)，訂出一個(gè)合理的變動(dòng)幅度。第六，兩者的保障能力有別。商業(yè)保險(xiǎn)本身是有風(fēng)險(xiǎn)的，如果經(jīng)營(yíng)不善、或者風(fēng)險(xiǎn)突變，保險(xiǎn)公司就會(huì)破產(chǎn)，從而失去保障能力。社會(huì)保險(xiǎn)因?yàn)槭且环N國(guó)家政府行為，所以不存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第七，兩者的保障范圍有別。商業(yè)保險(xiǎn)有很強(qiáng)的選擇性，只提供可保的保險(xiǎn)。而社會(huì)保險(xiǎn)是為了保障國(guó)民的基本生活權(quán)益，要求盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，保障所有勞動(dòng)者的基本人生風(fēng)險(xiǎn)。五、論述題（每題15分，共3分） 2論述社會(huì)政策實(shí)施過(guò)程受到哪些因素的影響？ 答社會(huì)政策實(shí)施過(guò)程并非是在一個(gè)真空的環(huán)境中進(jìn)行的，免不了會(huì)受到各種因素的影響，這些因素主要有（一）政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)政策實(shí)施的影響。在政策實(shí)施過(guò)程中，作為環(huán)境的一個(gè)組成部分，政策實(shí)施機(jī)構(gòu)及其實(shí)施人員自然要與其所處的環(huán)境發(fā)生相互作用，而環(huán)境因素自然會(huì)影響政策對(duì)象對(duì)政策的接受方式。政策實(shí)施是在一定的政治環(huán)境中進(jìn)行的，如果政策決策體制發(fā)生了變化，則政策實(shí)施的體制亦會(huì)相應(yīng)變化。政策的實(shí)施需要具備一定的社會(huì)條件。社會(huì)環(huán)境寬松，條件適當(dāng)，有利于復(fù)雜社會(huì)政策的實(shí)施。（二）政策問(wèn)題對(duì)政策實(shí)施的影響。由于每一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的形成原因以及復(fù)雜程度都各不相同，因而作為政策問(wèn)題的解決難度也必然有所不同，而這就必將直接影響政策的有效實(shí)施程度。政策問(wèn)題的類型和性質(zhì)影響著政策的實(shí)施，一般來(lái)說(shuō)，政策問(wèn)題越復(fù)雜，實(shí)施的難度就越大。政策對(duì)象的數(shù)量和政策對(duì)象對(duì)政策的認(rèn)可或接受程度直接影響政策的實(shí)施。政策的明晰性，即政策方案和政策目標(biāo)是否具體明確，政策措施和實(shí)施步驟是否明確影響政策實(shí)施的效果。政策資源的充足程度，即政策實(shí)施的經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源影響政策實(shí)施的效果。（三）政策實(shí)施的組織特征對(duì)政策實(shí)施的影響。一項(xiàng)政策方案通常主要是由組織，特別是由各種政府組織來(lái)組織實(shí)施的。所以，組織的特征對(duì)政策實(shí)施產(chǎn)生了不可低估的影響。其中科層組織的官僚化、組織間合作與溝通和組織與政策對(duì)象關(guān)系都會(huì)對(duì)政策的實(shí)施效果產(chǎn)生影響。（四）政策制定者與實(shí)施者之間的關(guān)系對(duì)政策實(shí)施的影響。政策制定者與政策實(shí)施者通常分屬于不同的層次或部門，它們之間對(duì)政策實(shí)施的理解的不一致對(duì)政策實(shí)施的效果造成影響。2結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，論述中國(guó)新型社會(huì)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)。答與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家一單位保險(xiǎn)體制相比，新型社會(huì)保險(xiǎn)體系具有五個(gè)基本特點(diǎn)。第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會(huì)保險(xiǎn)體系改變了國(guó)家單方面負(fù)擔(dān)的局面，建立了以企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)為主，國(guó)家稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國(guó)家財(cái)政的壓力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個(gè)人權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等機(jī)制，有利于激勵(lì)個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和約束個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)浪費(fèi)行為。第二，建立了多層次的保障體系。除了國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系這一基本保障外，同時(shí)還規(guī)定了企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)等保障層次。在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國(guó)家基本保障的公平原則，也體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人保障的效率原則，有利于中國(guó)社會(huì)保障的多樣化發(fā)展。第三，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系。新型社會(huì)保險(xiǎn)體系運(yùn)行于企業(yè)之外，建立一套社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項(xiàng)制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)過(guò)重。第五，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會(huì)統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本權(quán)益；個(gè)人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵(lì)個(gè)人多繳費(fèi)、多保障。