環(huán)保工程監(jiān)理大綱環(huán) 保 工 程監(jiān) 理 大 綱二0一一年一月目錄前 言4第一章 環(huán)保工程編制依據6一、環(huán)境保護監(jiān)理的概念6二、環(huán)境保護監(jiān)理的任務6三、環(huán)境保護監(jiān)理的依據7四、環(huán)境保護監(jiān)理應遵循的原則要求7第二章 環(huán)保監(jiān)理組織措施(機構)8一、環(huán)境保護監(jiān)理人員素質要求8二、環(huán)保項目監(jiān)理班子機構8三、環(huán)保監(jiān)理的工作程序：9三、環(huán)保監(jiān)理的工作內容及方式12第三章 環(huán)保監(jiān)理工作制度12一、環(huán)保監(jiān)理質量工作制度12二、原始記錄和數(shù)據管理工作制度13三、環(huán)境樣品管理工作制度17四、事故分析報告工作制度18五、技術檔案管理工作制度19第四章 環(huán)保監(jiān)理工作職責20一、監(jiān)理站工作職責20二、監(jiān)理站站長職責21三、環(huán)境監(jiān)理員崗位職責21第五章 環(huán)保監(jiān)理重點22第一節(jié) 道路環(huán)保監(jiān)理22一、施工階段環(huán)保監(jiān)理的原則與內容23二、環(huán)保監(jiān)理的重點項目控制24三、工程環(huán)保監(jiān)理的方法和措施28三、 工程環(huán)保事故的處理程序30前 言環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境保護監(jiān)督職能中的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作。在我國環(huán)境保護法規(guī)體系基本建立的條件下，強化對污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理，加強對“三同時”實際執(zhí)行情況、污染治理設施運轉情況，排污許可證、排污收費制度、污染事故報告制度執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，是解決環(huán)境保護執(zhí)法不力，執(zhí)法不嚴的關鍵所在。因此，需要在基層建立一支環(huán)境監(jiān)理隊伍。環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、督促與處理的總稱。是運用征收排污費(稅)這一經濟手段，強化對污染源的監(jiān)督管理，對海洋和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，調查處理污染事故、糾紛；執(zhí)行各級政府及其環(huán)境保護部門做出的處罰決定的環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)。我國現(xiàn)行環(huán)境管理體制，一般劃分為決策管理系統(tǒng)(規(guī)劃、計劃，綜合、法規(guī)、標準)、監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)(排污收費、現(xiàn)場監(jiān)督)和支持保證系統(tǒng)(科研、監(jiān)測、信息)三大系統(tǒng)。決策管理系統(tǒng)主要是運用行政、法律、經濟、技術、教育、規(guī)劃等手段控制污染，保護環(huán)境。屬宏觀管理；監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)是為實現(xiàn)決策目標從事現(xiàn)場監(jiān)督、檢查與處理的執(zhí)行者，屬微觀管理；支持保證系統(tǒng)是為實施和執(zhí)行決策目標提供有效的技術支持與服務，屬服務系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)理的方法可以概括為：環(huán)境監(jiān)理的準繩法律、法規(guī)、條例。環(huán)境監(jiān)理的技術依據環(huán)境基準與標準。環(huán)境監(jiān)理的耳目環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計與排污申報登記。環(huán)境監(jiān)理的經濟手段排污收費(稅)與獎懲。環(huán)境監(jiān)理的組織保證機構與人員素質。第一章 環(huán)保工程編制依據一、環(huán)境保護監(jiān)理的概念我國的環(huán)境保護監(jiān)理發(fā)展剛剛起步，在許多方面都是空白的，法律法規(guī)尚不健全，有很多不成熟的地方，它是指具有相應資質的監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其建設項目的環(huán)境管理工作，代表建設單位對承建單位的建設行為對環(huán)境的影響情況進行檢查，并對污染防治和生態(tài)保護的情況進行檢查，確保各項環(huán)保措施落到實處。環(huán)境保護監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，但由于工作內容不僅僅限于工程本身，涉及到環(huán)保技術，因此具有特殊性和相對獨立性。二、環(huán)境保護監(jiān)理的任務環(huán)境保護監(jiān)理的主要任務一方面是根據中華人民共和國環(huán)境保護法及相關法律法規(guī)，對工程建設過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進行監(jiān)督管理；另一方面對建設項目配套的環(huán)保工程進行施工監(jiān)理，確?！叭瑫r”的實施。環(huán)境保護監(jiān)理主要內容：一是監(jiān)理建筑主體工程的施工過程應符合環(huán)保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應達標、減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，稱為“工程環(huán)境監(jiān)理”或“環(huán)境監(jiān)理”；二是對保護營運和施工期的環(huán)境而建設的配套環(huán)境保護設施進行監(jiān)理，稱為“環(huán)保工程監(jiān)理”，包括水處理設施、聲屏障、綠化工程等。三、環(huán)境保護監(jiān)理的依據1、國家有關的法律、法規(guī)：如中華人民共和國環(huán)境保護法，中華人民共和國大氣污染防治法，中華人民共和國野生動物保護法，中華人民共和國水土保持法等。2、國家有關的條例、辦法、規(guī)定：如建設項目環(huán)境保護管理條例，關于加強自然資源開發(fā)建設項目的生態(tài)環(huán)境管理的通知，關于涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關問題的通知，關于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知等。3、地方性法規(guī)、文件4、項目的環(huán)境影響評價報告書及批復5、項目的環(huán)境行動計劃（貸款項目均有此文件）6、工程設計文件7、監(jiān)理合同及工程建設合同四、環(huán)境保護監(jiān)理應遵循的原則要求從事工程環(huán)境保護監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。確立環(huán)境保護監(jiān)理是“第三方”的原則，應當將環(huán)境監(jiān)理和業(yè)主的環(huán)境管理、政府部門的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法嚴格區(qū)分開來，并為業(yè)主的環(huán)境管理和政府部門的環(huán)境監(jiān)督服務。 第二章 環(huán)保監(jiān)理組織措施(機構)一、環(huán)境保護監(jiān)理人員素質要求環(huán)境保護監(jiān)理是一門新興的交叉學科，具體從事環(huán)境保護監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的環(huán)境保護或工程技術方面的專業(yè)技術能力，能夠對工程建設進行監(jiān)督管理，提出指導性的意見，而且要有一定的組織協(xié)調能力，在工程與環(huán)保有聯(lián)系和交叉時，起到協(xié)調和指導作用。二、環(huán)保項目監(jiān)理班子機構姓名現(xiàn)場職務備注三、環(huán)保監(jiān)理的工作程序：環(huán)境監(jiān)理工作起始于項目法人與環(huán)境監(jiān)理單位簽署建設項目工程環(huán)境監(jiān)理合同，終結于工程項目施工過程結束。主要成果是編制工程建設期環(huán)境監(jiān)理工作總結報告書。環(huán)境監(jiān)理包括以下基本工作程序：1、簽訂環(huán)境監(jiān)理合同環(huán)境監(jiān)理單位與項目法人簽訂環(huán)境監(jiān)理合同，明確環(huán)境監(jiān)理工作范圍、內容和責權。項目法人自主選擇環(huán)境監(jiān)理單位，環(huán)境監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與項目法人簽訂書面建設項目工程環(huán)境監(jiān)理合同。建設項目環(huán)境監(jiān)理合同的主要條款是：監(jiān)理的內容和范圍、雙方的權利和義務、監(jiān)理費用的計取與支付、違約責任、雙方約定的其它事宜。2 組建環(huán)境監(jiān)理機構環(huán)境監(jiān)理單位依據環(huán)境監(jiān)理合同，組建環(huán)境監(jiān)理機構，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。環(huán)境監(jiān)理機構成員是具體進行建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的核心成員，將負責建設項目環(huán)境監(jiān)理工作的實施細節(jié)。環(huán)境監(jiān)理機構成員要熟悉與建設項目相關的環(huán)境保護有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術標準，熟悉建設項目環(huán)境影響評價文件、設計文件、施工合同、施工組織設計文件中有關環(huán)境保護的條款和環(huán)境監(jiān)理合同文件。3 現(xiàn)場考察環(huán)境監(jiān)理機構組織其成員進行建設項目所在地的環(huán)境保護范圍內污染源的實地考察，進一步掌握污染源的特點及其分布情況，尤其是環(huán)境敏感點的情況。4 編制環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃按照工程項目環(huán)境影響評價報告書內容，“三同時”制度內容、現(xiàn)場考察的內容及工程建設進度、各項環(huán)境保護政策措施進行編制。環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃由建設項目環(huán)境監(jiān)理管理單位組織專家進行審查，審查通過后環(huán)境監(jiān)理機構負責具體落實。根據審查后環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃進行環(huán)境監(jiān)理工作交底。5 編制各專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理實施細則根據審查后環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃編制各專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理實施細則。環(huán)境監(jiān)理實施細則要完善、細化環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃的內容，更具有科學性、專業(yè)性、可行性。6 現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理開展建設項目現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理工作。依據環(huán)境監(jiān)理細則，環(huán)境監(jiān)理工程師將到現(xiàn)場巡視檢查，開展具體監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理工程師進行環(huán)境監(jiān)理的主要內容包括環(huán)境監(jiān)理細則提到的各項監(jiān)測內容，環(huán)境保護措施的落實情況，緊急環(huán)境危險狀況的防治情況，工程期例會制度的開展情況等。建設項目現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)理工作是環(huán)境監(jiān)理工作的核心內容。督促施工單位及時整理、歸檔環(huán)境保護資料。7 編寫環(huán)境監(jiān)理總結報告環(huán)境監(jiān)理機構編寫環(huán)境監(jiān)理總結報告。環(huán)境監(jiān)理總結報告由建設項目環(huán)境監(jiān)理管理單位組織專家進行審查。環(huán)境監(jiān)理機構向項目法人提交環(huán)境監(jiān)理總結報告、環(huán)境監(jiān)理有關檔案資料。環(huán)境監(jiān)理單位與項目法人按照最初環(huán)境監(jiān)理合同的規(guī)定結清監(jiān)理費用。 環(huán)保監(jiān)理工作程序見下圖。建立項目環(huán)境保護監(jiān)理機構1、組織環(huán)境保護監(jiān)理交底會和有關協(xié)調會2、審核施工組織設計中環(huán)境保護方案3、審核工程材料、設備的環(huán)境性能指標4、組織相關人員進行業(yè)務培訓編制環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃編制單項環(huán)境保護監(jiān)理實施細則按照實施細則進行環(huán)境保護監(jiān)理1、督促施工單位履行承包合同中的環(huán)境保護條款2、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并發(fā)布各項指令、文件及協(xié)調管理3、結合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據，及時調整環(huán)保監(jiān)控力度4、編寫工作紀錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告、監(jiān)理工作總結等。向業(yè)主提交環(huán)境保護監(jiān)理資料和報告編制環(huán)境保護監(jiān)理報告書，參與工程竣工及環(huán)境保護驗收三、環(huán)保監(jiān)理的工作內容及方式環(huán)保監(jiān)理人員對施工活動中的環(huán)境保護工作按照施工進程實施動態(tài)管理。工程環(huán)境監(jiān)理的工作方式以日常巡視為主，輔以必要的環(huán)境監(jiān)測，以便及時調整環(huán)保監(jiān)控力度。環(huán)保工程監(jiān)理從合同、計量到支付等都與其他工程的監(jiān)理相似，工作方式主要以工程監(jiān)理的方式進行。對于環(huán)評中的相關要求和內容，環(huán)保監(jiān)理人員應在開工前熟悉與工程有關內容。 第三章 環(huán)保監(jiān)理工作制度一、環(huán)保監(jiān)理質量工作制度 1、環(huán)境監(jiān)測人員實施合格證制度，經考核認證，持證上崗。無合格證者不得單獨報出數(shù)據。2、設置質量保證專門機構和質量保證人員，明確職責。 3、追蹤總站或其他經過計量部門認證的標準物質的量值。監(jiān)測計量器具應由計量部門或其授權單位按有關要求進行檢定，未按照要求進行檢定或檢定不合格者，不得使用。 4、實驗室應建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。實驗室應保持清潔安全的操作環(huán)境，按有關規(guī)定配備必要的儀器設備，指定專人管理，定期檢查校準。 5、監(jiān)測人員應具有中專以上文化程度，掌握有關的專業(yè)知識和基本操作技能，經技術培訓考核合格后，方可從事監(jiān)測工作。 6、實驗室內部質量控制采用自控和他控兩種方式；實驗室之間質量控制采取比對實驗、抽查考核等方式。 7、環(huán)境監(jiān)測實行質量保證工作制度。二、原始記錄和數(shù)據管理工作制度 1、原始記錄 原始記錄是記述實驗過程中的各種實驗現(xiàn)象及檢測數(shù)據的原始資料，因此，必須詳細記錄，以保證其科學性，嚴肅性，真實性和完整性。原始記錄必須用鋼筆填寫，不允許用圓珠筆、鉛筆，字跡要工整、清晰、完整，不得任意涂改、貼蓋。如數(shù)據確需更改時，應在錯數(shù)上劃兩條平行橫線，在其上方寫上正確的數(shù)據加蓋更改人員名章。 原始記錄各項內容應遂項填寫，若有缺項，應在格內劃一斜線，所采用的計量單位，符號和計算公式必須按有關規(guī)定、規(guī)范要求執(zhí)行。 測量數(shù)據記錄的有效位數(shù)應與檢測系統(tǒng)的準確度相適應，不能超過檢測方法最低檢出限有效數(shù)字的位數(shù)，允許保留一位可疑數(shù)字，不足的部分以“0”補齊。 原始記錄應真實地記錄實驗現(xiàn)象，數(shù)據及情況，不準轉抄。儀器自動記錄數(shù)據應剪下貼在原始記錄紙上，工作完畢后，測試人員應簽名。 原始記錄應由室主任或指定人員校核，并簽字。校核內容應包括：監(jiān)測項目、測試數(shù)據、數(shù)據處理、計算公式及結果等。 凡需用微機處理的測試數(shù)據必須履行詳細的原始處理記錄，數(shù)據貯存硬件，復制（磁帶、磁盤）并作出標記，分類登記編號，不準個人保管或轉借他人或受檢單位。 原始記錄保管期至少二年，需用原始記錄本的用完后必須交檔案室統(tǒng)一分類保管，不得隨意損壞。 原始記錄未經技術負責人或本人許可不得借閱、翻閱或抄錄。 2、數(shù)據處理 測定結果報出的位數(shù)，對測定結果的準確性和核對測試質量以及數(shù)據資料的整理都是十分重要的，分析測試數(shù)據的有效位數(shù)應與測試系統(tǒng)的準確度相適應，在記錄測試數(shù)據時，只保留一位可疑數(shù)字。 采用標準曲線時，至少有5個點，最高點和空白要雙樣平行，繪制標準曲線或直接用回歸方程計算。 各種儀器，設備及玻璃量器的校正值均參與數(shù)據處理。 根據數(shù)值修約規(guī)則（GB817087）舍棄數(shù)字。 a、擬舍棄數(shù)字的最左一位數(shù)字小于5時，則舍去即保留的各位數(shù)字不變。b、擬舍棄數(shù)字的最左一位數(shù)字大于5，或者是5而其后跟有并非全部為0的數(shù)字時，則進1，即保留的末位數(shù)字加1。 c、擬舍棄數(shù)字的最左一位數(shù)字為5，而右面無數(shù)字或皆為0時，若所保留的末位數(shù)字為奇數(shù)則進1，為偶數(shù)則舍棄。 d、擬舍棄的數(shù)字若為兩位以上數(shù)字時，不得連續(xù)進行多次修約，應根據擬舍棄數(shù)字中左邊第一個數(shù)字的大小，按上述規(guī)定一次修約出結果。 按有效數(shù)字計算規(guī)則進行。 a、在運算過程中，可比規(guī)定的有效數(shù)字多保留一位而后根據數(shù)字的修約規(guī)則決定取舍。 b、加減運算時，得數(shù)修約以小數(shù)位數(shù)最小為準。 c、乘除運算時，得數(shù)修約的有效位數(shù)應與有效數(shù)字位數(shù)最小位數(shù)相同。 d、對數(shù)計算中，對數(shù)的有效數(shù)字位數(shù)與真數(shù)的有效數(shù)字位數(shù)相同。 e、進行平方、立方或開方運算時，計算結果有效數(shù)字的位數(shù)與原數(shù)相同。 f、在所有計算中，常數(shù)JI、E的數(shù)值以及2，1/2等系數(shù)的有效數(shù)字位數(shù)，可以認為是無限的，即在計算中，需要幾位就寫幾位。 數(shù)據異常值的判斷和剔除。 監(jiān)測數(shù)據離群值的判斷與剔除按照環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范執(zhí)行。應用方法主要是GRUBBS TEST（格魯布斯檢驗）。DIXON TEST（狄克遜檢驗）。 異常值的判斷按山東省環(huán)境監(jiān)測質量保證技術規(guī)定執(zhí)行。 整理的數(shù)據應填入原始記錄的相應部分。三、環(huán)境樣品管理工作制度 1、環(huán)境樣品的采集、運輸和保存等各環(huán)節(jié)都必須嚴格遵守有關規(guī)定，以保證其真實性和代表性。2、采樣、分析測試人員按監(jiān)測項目或委托單位要求制定工作計劃、采樣點、采樣頻次、樣本及監(jiān)測項目等，要做到自采樣至結果報出的全過程都具有代表性。 3、外委樣品的分析測試只對樣品負責，樣品應標明采樣地點及時間、樣品名稱、分析項目、送樣時間與編號，樣品應能滿足分析測試要求。 4、實驗室應有人負責樣品的驗收、檢查，按規(guī)定要求妥善存貯樣品，并在規(guī)定時間內安排測試，不得無故拖延，更不得私自接收樣品分析。 5、實驗室應設專用樣品保存設施，各類環(huán)境樣品分開保存，并符合保存的規(guī)定條件。 6、采樣記錄、送樣單和現(xiàn)場測定等原始記錄應完整、齊全、清晰并整理歸檔保存。四、事故分析報告工作制度1、分析測試過程中發(fā)生下列問題按事故處理：由于人員、測試設備、儀器測試條件不符合規(guī)范要求，分析測試方法誤用，數(shù)據差錯而造成的錯誤結果。 測試過程發(fā)生人身傷亡。違反環(huán)境監(jiān)測質量管理手冊各項規(guī)定所造成的事故均為責任事故。2、事故處理 重大事故發(fā)生后，應立即采取有效措施，防止事故擴大，保護現(xiàn)場，通知有關人員處理。事故發(fā)生當天，由發(fā)生事故科室書面向站領導報告。重大事故發(fā)生一周內，應向上級主管部門提交事故處理專題報告。事故報告須采用本站統(tǒng)一印制的格式。3、儀器設備損壞事故分析報告制度：由于管理和維修不善或者違反操作規(guī)程所造成的儀器設備損壞均為儀器設備損壞事故。儀器設備一旦損壞，當事人應盡快報告儀器設備管理人員和室主任，查找原因，弄清性質，并向站領導報告。 室主任及有關部門，人員應根據事故性質和后果提出事故處理書面建設報告。站領導對事故責任者視情節(jié)輕重分別作出適當處理。 儀器設備損壞事故報告和處理結果應一式三份由當事人、站技術檔案室和局檔案室分別保存。五、技術檔案管理工作制度1、監(jiān)測站的技術檔案有站辦公室負責、站長指定專人（兼職）管理和保管。 2、技術檔案的保管范圍及保管期 國家、省市有關監(jiān)測方面的技術標準、國家標準及地方有關標準和文獻。 國家、省市有關監(jiān)測質量和質量控制方面的文件，監(jiān)測規(guī)范、規(guī)程、監(jiān)測方法等。 儀器設備說明書、計量檢定證書、測試報告、儀器設備的驗收、使用、維修、報廢記錄。 監(jiān)測儀器、設備明細表、臺帳。 各類監(jiān)測原始記錄，各類監(jiān)測報告及反饋意見和處理意見。 各類標準文件、監(jiān)測方法、規(guī)程、儀器設備的說明書等要長期保存，各類監(jiān)測記錄、各類報告等不少于2年保存期。 第四章 環(huán)保監(jiān)理工作職責一、監(jiān)理站工作職責1、貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)和規(guī)章； 2、依照天橋環(huán)保局的委托依法對轄區(qū)內各單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進行處理； 3、負責提出排污收費污染源監(jiān)測計劃和排污申報登記審核工作，并建立排污收費監(jiān)理檔案； 4、負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費（SO2排污費）和排污水費的征收工作； 5、負責對污染處理設施運轉情況的監(jiān)督檢查； 6、負責環(huán)?！?10”的實施與落實； 7、負責轄區(qū)內自然生態(tài)保護監(jiān)理和農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)理； 8、參與環(huán)境污染事故、糾紛、來信、來訪案件的調查處理，辦理人大建議、政協(xié)提案工作； 9、參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； 10、負責環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，總結交流環(huán)境監(jiān)理工作經驗； 11、 執(zhí)行政府及環(huán)保行政主管部門的處罰決定； 12、 承擔區(qū)環(huán)保局及上級環(huán)保部門委托的其他工作。二、監(jiān)理站站長職責1、負責監(jiān)理站的行政管理和業(yè)務工作。帶領監(jiān)理站認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和規(guī)章； 2、組織召開全站人員會議，組織站內人員積極參加政治、業(yè)務學習，布置工作任務，聽取監(jiān)理人員工作匯報，及時解決監(jiān)理工作問題； 3、負責制訂監(jiān)理工作計劃, 并檢查、督促落實。協(xié)調內外關系，匯總業(yè)務、工作總結； 4、審核征收排污費核算表，督促檢查監(jiān)理人員完成征收任務，并根據監(jiān)理情況，提出每月污染監(jiān)理監(jiān)測計劃； 5、執(zhí)行局長辦公會和局長的有關決定，發(fā)揚民主作風，提高工作效率，定期總結匯報全站工作情況，積極向局領導提出工作建議； 6、依據授權查處違反環(huán)保法規(guī)的行為，并提出處理意見，執(zhí)行政府及環(huán)保行政主管部門的處罰決定； 7、完成上級交給的其他任務。三、環(huán)境監(jiān)理員崗位職責1、認真學習和宣傳貫徹執(zhí)行國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、方針和政策； 2、熟悉和掌握轄區(qū)內排污單位和個體工商戶排放污染物和污染防治設施的詳細情況； 3、對轄區(qū)內單位的污染治理設施運行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄； 4、對轄區(qū)內單位的污染物排放情況做好調查、統(tǒng)計、核實工作； 5、監(jiān)督檢查轄區(qū)內建設項目“三同時”執(zhí)行情況，做到認真檢查登記、及時反饋檢查情況； 6、認真做好限期治理項目、達標區(qū)、控制區(qū)等的檢查，督促落實，按期完成治理任務； 7、做好對自然生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄； 8、負責排污費征收工作，堅持“依法、全面、足額”征收； 九、參與環(huán)境污染事故、糾紛的現(xiàn)場檢查核實，做好環(huán)保110信訪查處工作； 10、負責建立環(huán)境監(jiān)理檔案，做到內容健全、數(shù)據準確，及時整理，規(guī)范建檔； 11、 完成領導交辦的其它工作 第五章 環(huán)保監(jiān)理重點 第一節(jié) 道路環(huán)保監(jiān)理環(huán)境保護是我國一項基本國策，生產必須環(huán)保，只有環(huán)保生產才具可持續(xù)性。因此，工程環(huán)保是施工監(jiān)理的又一重點，監(jiān)理工程師在工程實施中要將工程環(huán)保監(jiān)理貫穿于施工各個階段，采取科學的管理程序和監(jiān)理方法，并對重點的分項工程的環(huán)保技術要點、環(huán)保監(jiān)理重點進行分析，以便對工程環(huán)保實行預控、監(jiān)控，全方位、全過程的監(jiān)督管理，消除影響工程環(huán)保的種種不利因素，以保證工程環(huán)保符合道路工程施工技術規(guī)程和國家安全相關驗收標準要求。環(huán)?？刂频哪繕耸牵汗こ汰h(huán)保符合業(yè)主在施工承包合同中對承包人的要求，符合中華人民共和國環(huán)保法、公路工程施工技術規(guī)程（JTJ076-95）的等條例、法規(guī)及建設工程相關環(huán)保生產強制性標準要求；確保工程環(huán)保，外表美觀。道路工程環(huán)保事故控制目標是：不因監(jiān)理的責任出現(xiàn)任何環(huán)保事故，事前積極預防，事中嚴格監(jiān)控，將環(huán)保問題消滅在萌芽狀態(tài)之中。一、施工階段環(huán)保監(jiān)理的原則與內容1、 影響工程環(huán)保的因素很多，歸納起來為：人的因素、自然的因素、材料的因素、施工方法的因素和施工環(huán)境的因素；施工階段環(huán)保監(jiān)理是施工環(huán)保監(jiān)理的關鍵，所以在環(huán)保監(jiān)控中應堅持：（1）環(huán)保與質量并重原則；（2）環(huán)保生產、預防為主的原則；（3）以人為控制核心的原則；（4）確保環(huán)保、不留隱患的原則；（5）堅持環(huán)保標準的原則；（6）貫徹科學、公正、守法的原則；2 、主要監(jiān)理內容：（1）檢查并督促承包人完善環(huán)保保證體系；（2）審批主要分項工程的施工環(huán)保工藝、施工環(huán)保方案；（3）檢查承包人的施工環(huán)保工藝和方法是否符合技術規(guī)范的要求；是否按監(jiān)理工程師審批的方案進行施工；（4）及時進行各分項工程的中間交工環(huán)保驗收，驗收合格后批準承包人進行下道工序的施工。對于重點工序和分項工程應堅持旁站環(huán)保監(jiān)理。（5）盡早發(fā)現(xiàn)可能影響工程環(huán)保的任何不良因素或環(huán)保事故苗頭并及時采取措施給予制止；對施工中發(fā)現(xiàn)的工程的環(huán)保工藝缺陷或環(huán)保事故進行調查、處理。當缺陷或事故經處理達到設計和技術規(guī)范要求后，批準承包人繼續(xù)施工。（6）加強工地環(huán)保巡視并做好巡視記錄。（7）加強環(huán)保計劃管理，結合環(huán)保分解目標建立已完工程環(huán)保情況的臺賬，定期分析環(huán)保目標實現(xiàn)的可能性和影響因素，以便采取相應的控制措施實施監(jiān)控。（8）完善監(jiān)理機構自身的環(huán)保保證體系，管理好監(jiān)理自身的車輛和人員，以利環(huán)保監(jiān)控。二、環(huán)保監(jiān)理的重點項目控制1、 生態(tài)環(huán)境保護（1）對原有生態(tài)環(huán)境進行調查，結合施工中可能產生的影響，合理進行施工組織，盡量使用可不破壞原有生態(tài)的施工措施。（2）嚴格落實其他環(huán)保措施，保護水質和空氣環(huán)境。（3）對施工人員加強保護自然資源及野生動植物的教育，在聘用合同中規(guī)定嚴禁偷獵和隨意砍伐樹木。（4）盡量保護道路用地范圍之外的現(xiàn)有綠色植被。若因修建臨時工程破壞了現(xiàn)有的綠色植被，應負責在拆除臨時工程時予以恢復。要保護道路兩旁的古樹、名木和法定保護的樹種，即使處在道路用地范圍內，有可能時也要盡量設法保護。施工期間工程破壞植被的面積應嚴格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，不應再發(fā)生其他形式的人為破壞。（5）按照交通部印發(fā)關于在道路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見的通知(公道路發(fā)2004164號)的要求，嚴格控制臨時用地數(shù)量，施工便道、各種料場、預制場要根據工程進度統(tǒng)籌考慮，盡可能設置在道路用地范圍內或利用荒坡、廢棄地解決，不得占用農田。施工過程中要采取有效措施防止污染農田，項目完工后臨時用地要按照有關要求認真恢復。（6）積極開展各地共建活動，施工完畢后，盡快恢復原有地貌，并進行植被防護。（7）對有害物質(如燃料、油料、舊材料、垃圾等)要通過焚燒或其它措施處理后運至監(jiān)理工程師認可的地點進行掩埋，以防泄露，造成對環(huán)境的損害。（8）對不適合于回填的棄土要嚴格按監(jiān)理工程師指定的棄渣場堆放。（9）開挖作業(yè)嚴格控制開挖尺寸，少擾動土體，維護好自然地形地貌，防止引發(fā)地質性災害。（10）施工沿線的棄碴和剩余失效的灰砂、砼等，選擇合適低洼地堆放、埋，避免流失污染環(huán)境。（11）恢復自然景觀。具體內容包括：清除臨建設施、各工地居住區(qū)的污水溝、糞便及垃圾消毒滅菌清除并用凈土填埋、壓實、種植植被等。2 、防止水土流失措施（1）防水排水在道路工程施工期間應始終保持工地的良好排水狀態(tài)，修建必要的臨時排水渠道，并與永久性排水設施相連接，且不得引起淤積和沖刷。（2）雨季填筑路堤應隨挖、隨運、隨填、隨壓實，依次進行；每層表面應筑成適當?shù)臋M坡，使其不積水。3、沖刷與淤積（1）采取有效預防措施，防止施工所占用的土地或臨時使用的土地受到沖刷。（2）采取有效預防措施，防止從本工程施工中開挖的土石材料，對河流、水道、灌溉渠或排水系統(tǒng)產生淤積或堵塞。（3）道路工程施工中的臨時排水系統(tǒng)，應能最大限度地減少水土流失及水文狀態(tài)的改變。（4）開挖或填筑的土質路基邊坡應及時采取防護措施，防止雨季到來時水流對坡面的沖刷而影響排水系統(tǒng)的功能，減少對附近水域的污染。（5）未經監(jiān)理工程師的事先書面同意，不得干擾河道、水道或現(xiàn)有灌溉或排水系統(tǒng)的自然流動，以免導致沖刷與淤積的發(fā)生。4、棄土的處理（1）妥善處理廢方，山坡棄土應盡量避免破壞或掩埋路基下側的林木、農田及其他工程設施。沿河棄土應避免壅塞河道、改變水流方向和抬高水位而淹沒或沖毀農田、房屋。重視棄土堆的復墾，有條件時，宜在棄土堆頂面綠化，或整平成為耕地。（2）橋梁施工過程中的泥漿及廢棄物等，應使用封閉的專用車輛進行運輸，并廢棄至指定地點。施工場地在工程完工時即時清除干凈，以免堵塞河道和妨礙交通。（3）挖方工程的大型棄方場地，應采取以下水土保持措施：a廢方堆放點應統(tǒng)籌安排，堆放點應遠離河道，盡量不要壓蓋植被，盡可能選擇荒地；b及時對棄方進行壓實，并在其表面進行植被覆蓋，可以種植草皮、灌木或樹木，達到防止水土流失、美化環(huán)境的目的；c盡可能對棄土方加以整治后用作耕地；5、施工營地環(huán)保措施（1） 施工期生產和生活廢水處理工地場區(qū)的水污染主要來自生產廢水，生產廢水包括施工機械設備清洗的含油廢水、砼養(yǎng)護沖洗水和開挖土石方排水。含油廢水和含砂、石廢水分別進行處理，含油廢水用隔池去油污，含砂、石廢水則由沉淀池將其中固體物料沉淀下來。生產廢水經處理后，按監(jiān)理工程師指示再作引排。施工及生活中產生的污水或廢水，集中處理，經檢驗符合污水綜合排放標準(GB 897888)環(huán)保標準后，才能排放到河流或溝溪中。不得將含有污染物質或可見懸浮物質的水排入河流、水道或灌溉系統(tǒng)中。排水不得增加河流或水道中的懸浮物，或造成河道沖涮、水流污染。（2） 防大氣污染（1）進入工區(qū)的機動車輛消音排煙凈化系統(tǒng)一定要完好。（2）作業(yè)場區(qū)和施工便道要定期打掃，灑水車要適時進行灑水，特殊范圍內的工作人員要戴防塵面罩，控制煙塵與粉塵污染。（3）運輸車輛配備兩邊和尾部擋板，對易飛揚的物料用篷布履蓋嚴，且裝料適中，不得超限。（4）防止開挖出的泥土被雨水沖散或流溢，沖散的泥漿因擴散面廣不易清除，遇上干燥天氣容易產生二次揚塵。（5）水泥、砂等易灑落散裝物料的運輸，易灑落粉狀物料的堆場，應予遮蓋或適當灑水潤濕。運輸時應用帆布、蓋套及類似遮蓋物覆蓋。（6）運轉時有粉塵發(fā)生的施工場地，如水泥砼拌和站等投料器均應有防塵設備。在這些場所作業(yè)的工作人員，應配備必要的勞保防護用品。（3） 防噪音污染（a）機械運輸車輛途經居住場所時應減速慢行，不鳴喇叭。（b）適當控制機械動力布置密度，在條件允許的情況下，拉開一定空間，減少噪音疊加。（c）現(xiàn)場的噪音要定期測定，一旦出現(xiàn)起括的現(xiàn)象，立即停止施工或采取相應的防護措施。(d）機械設備振動聲音較大的，要加設消音罩或消聲管，最大可能減少噪聲的影響。（e）采取綜合治理措施，合理安排施工計劃，規(guī)定噪聲大、沖擊性強并伴有強烈振動的活動安排在白天進行，把噪聲控制在合理范圍之內。（f）處于較強噪音環(huán)境下的作業(yè)人員要做好防護工作，如配戴耳塞等。（g）施工作業(yè)的噪音可能超過建筑施工現(xiàn)場的噪音限值時，應在開工前向當?shù)匦姓鞴懿块T和環(huán)保部門申報，核準后方能開工。（h）各種臨時設施和場地如堆料場、加工廠等距居民區(qū)不宜小于300m，而且應設于居民區(qū)主要風向的下風處。（i）注意保養(yǎng)機械設備，使施工機械維持最佳工作狀態(tài)，使噪音維持最低噪聲水平。（j）當施工工地距居民住宅區(qū)距離小于150m時,嚴禁夜間安排噪聲很大(55dB以上)的機械施工。如果確需夜間施工，須采取措施降低施工噪聲，事先應取得監(jiān)理工程師的書面批準并辦理夜間施工批準手續(xù)。（k）建筑施工場地的噪聲應符合建筑施工場界噪聲限值(GB125231990)的規(guī)定，項目部配備便攜式聲級計，以便對施工點特別是敏感點處的噪聲級進行常規(guī)的監(jiān)測。(4) 其他措施（a）施工營地應設置化糞池并對其進行定期的清理。（b）施工區(qū)域、砂石料場，在施工期間和完工以后，應妥善處理以減少對河道、溪流的侵蝕，防止沉渣進入河道或溪流。沖洗集料或含有沉積物的操作用水，應采取過濾、沉淀池處理或其他措施，做到達標排放。施工期間，施工物料如水泥、油料、化學品等應堆放管理嚴格，防止在雨季或暴雨時將物料隨雨水徑流排人地表及附近水域造成污染。（c）施工機械應防止嚴重漏油，禁止機械在運轉中產生的油污水未經處理就直接排放，或維修施工機械時油污水直接排放。（d）定期收集施工營地的廢物、垃圾，并將其運至監(jiān)理工程師及當?shù)丨h(huán)保部門同意的指定地點棄置，應注意避免阻塞河流或泄洪系統(tǒng)和污染水源，并防止汛期淹沒農田或村莊。如無法及時處理或運走，則必須設法防止散失。（e）確保飲用水達到國家飲用水質標準。（f）隨時保持施工營地的整潔、衛(wèi)生、有序。三、工程環(huán)保監(jiān)理的方法和措施1、成立環(huán)保生產領導小組,建立環(huán)保生產責任制度駐地辦成立以駐地監(jiān)理工程師為組長、副駐地為副組長,各現(xiàn)場監(jiān)理組長為成員的的環(huán)保領導小組。環(huán)保生產領導小組負責編制符合本項目施工特點的環(huán)保監(jiān)理實施細則及環(huán)保監(jiān)理生產責任制度。項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師即駐地監(jiān)理工程師對本工程項目的環(huán)保生產監(jiān)理負總責。駐地工程師與各現(xiàn)場監(jiān)理組組長以及各現(xiàn)場監(jiān)理組組長與各現(xiàn)場具體環(huán)保監(jiān)理人員分別簽訂環(huán)保生產責任狀，層層負責層層把關。2、施工準備階段環(huán)保監(jiān)理主要工作（1）編制環(huán)保監(jiān)理實施細則。即按照國家、地方及行政主管部門的法律、法規(guī)及工程建設有關強制性標準、依照建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求、按照我們與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同以及業(yè)主與承包人簽訂的環(huán)保生產合同，編制符合本項目施工特點的針對施工環(huán)保的環(huán)保監(jiān)理實施細則及有關規(guī)章制度。明確了環(huán)保監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和明確職責。（2）對各承包人在施工組織設計中的環(huán)保技術措施和專項環(huán)保施工方案進行認真審查，審查的主要內容如下：技術措施及危害性較大的分項分部工程專項環(huán)保施工方案是否符合工程建設強制性標準要求，對不符合工程建設強制性標準要求的責令施工單位進行重新修訂。（3）審查施工單位的環(huán)保安全生產保證體系的完整性，并督促承包人建立和完善環(huán)保生產責任制度和各項規(guī)章制度。（4）審查施工單位專職環(huán)保人員資格和各種工作人員的專業(yè)技術資格，對在審查中發(fā)現(xiàn)不符合工程建設環(huán)保生產技術資格的要求施工單位進行調換，技術資格不滿足要求的不得上崗。（5）督促施工單位做好逐級環(huán)保技術交底工作；讓各參建員工全體參加到環(huán)保生產中來，確保工程建設的環(huán)保。RA3環(huán)保小組機構圖組長：副組長：3、 施工階段環(huán)保監(jiān)理主要工作（1）經常巡視工地，督促施工單位按照施工組織設計中的環(huán)保技術措施和專項環(huán)保施工方案組織施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工行為及時進行制止并下達書面指令要求進行整改；（2）檢查施工現(xiàn)場各種環(huán)保標志和環(huán)保防護技術措施是否符合工程建設強制性標準要求，并檢查環(huán)保生產費用的使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不符合要求的及時制止并下達書面指令要求進行整改；（3）督促承包人進行環(huán)保生產自查工作，并對承包人自查情況進行抽查，參加并配合業(yè)主及上級主管部門組織的環(huán)保生產專項檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不符合要求的及時下達書面指令要求承包人進行整改；（4）每天巡視工地，對施工過程中危害性較大的工程作業(yè)點如橋梁樁基、土方開挖、隧道開挖等工程施工進行專項環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和有環(huán)保隱患的及時下達書面指令要求施工單位進行整改；（5）加強環(huán)保計劃管理，結合環(huán)保分解目標建立已完工程環(huán)保情況的臺賬，定期分析環(huán)保目標實現(xiàn)的可能性和影響因素，以便采取相應的控制措施實施監(jiān)控。重要的分項工程或分部工程施工完成后，及時進行環(huán)保生產經驗總結，在以后的施工中及時加以改進；6、環(huán)保監(jiān)理資料的收集整理：各施工單位專項環(huán)保施工方案審查資料。重點及專項環(huán)保項目完工后驗收資料。各級環(huán)保監(jiān)理人員的監(jiān)理日記。環(huán)保隱患整改通知單及其處理驗收資料。中華人民共和國環(huán)保法、建筑法、道路工程施工技術規(guī)程（JTJ076-95）、等條例、法規(guī)及建設工程相關環(huán)保安全生產強制性標準。三、 工程環(huán)保事故的處理程序1、 環(huán)保事故的處理。 由于影響工程環(huán)保的因素眾多而且復雜多變，所以，監(jiān)理工程師的環(huán)保監(jiān)控應以主動控制為主，以避免工程環(huán)保事故的發(fā)生。當施工過程中出現(xiàn)環(huán)保事故時，應按以下程序進行處理：（1）當工程出現(xiàn)環(huán)保事故后，監(jiān)理工程師應首先以“環(huán)保事故通知單”的形式通知承包人，并要求停止有環(huán)保問題部位和與其有關聯(lián)部位及下道工序的施工，需要時，還應要求承包人采取臨時環(huán)保保護措施。同時，要督促承包人及時上報主管部門。（2）要求承包人接到“環(huán)保事故通知單”后，在監(jiān)理工程師的組織與參與下，盡快填報工程環(huán)保事故處理報告單進行環(huán)保事故的調查，寫出調查報告。調查報告的主要內容應包括：a與事故有關的工程情況；b環(huán)保事故的詳細情況，如環(huán)保事故發(fā)生的時間、地點、部位、性質、現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況等；c事故調查中的有關數(shù)據、資料；d環(huán)保事故原因分析與判斷；e是否需要采取臨時環(huán)保防護措施；f事故處理及缺陷補救的建議方案與措施；g事故涉及的有關人員和責任者的情況。(3)在環(huán)保事故調查的基礎上進行事故原因分析，正確判斷事故原因。事故原因分析是確定事故處理措施方案的基礎。正確的處理來源于對事故原因的正確判斷。只有對調查提供的資料、數(shù)據進行詳細、深入的分析后，才能由表及里、去偽存真，找出造成事故的真正原因。對于環(huán)保事故應組織設計、項目等各方參加進行事故原因分析。在事故原因分析的基礎上，研究制訂事故處理方案。 事故處理方案的制訂應以事故原因分析為基礎。如果某些事故一時認識不清，而且事故一時不致產生嚴重的惡化，可以繼續(xù)進行調查、觀測，以便掌握更充分的資料數(shù)據，做進一步分析，找出原因，以利制定處理方案。(4)制定事故處理方案，應遵循以下原則：安全可靠，不留隱患，滿足國家環(huán)保要求，技術可行，經濟合理等，且所有的處理方案應不降低環(huán)?？刂浦笜撕万炇諛藴?。(5)確定事故處理方案后，監(jiān)理工程師將指令承包人按既定的處理方案，實施對環(huán)保事故的處理。發(fā)生環(huán)保事故，不論是否是由承包人的原因造成，環(huán)保事故的處理通常都由承包人負責實施。如果發(fā)生的環(huán)保事故不是由于承包人的責任和原因造成的，則處理環(huán)保事故所需的費用或延誤工期，應和項目辦協(xié)商，根據實際情況給予承包人合理的補償。(6)在環(huán)保事故處理完畢后，應在工程師總監(jiān)的領導下組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出“環(huán)保事故處理報告”，提交項目辦，并上報主管部門。 工程環(huán)保事故處理一般程序框圖施工過程環(huán)保事故發(fā)生監(jiān)理工程師代表發(fā)出停工令 駐地辦、駐地辦、A段管理部聯(lián)合初步調查駐地辦就檢查事故狀況提出處理意見環(huán)保問題題題目題一般環(huán)保事故及重大環(huán)保事故由駐地辦以電話或電傳報業(yè)主承包人向監(jiān)理工程師代表提出補救措施監(jiān)理工程師代表審查交通主管部門組織調查處理業(yè)主審批得出結論和處理意見駐地辦下達指示承包人復工 監(jiān)理駐地辦通知 2、 工程環(huán)保缺陷的處理工程環(huán)保事故處理一般程序框圖適用于工程環(huán)保缺陷，如果一致認為不需專門進行處理，應經過項目辦、設計單位和監(jiān)理三方的充分分析和論證，且經過項目辦批準后方可執(zhí)行。 在環(huán)保缺陷的處理過程中，監(jiān)理工程師應實施“三全”監(jiān)督檢查，缺陷工程處理后，應經監(jiān)理工程師驗收后方可進行下一工序的施工。