副市長(zhǎng)在全市養(yǎng)老工作會(huì)議上的講話副市長(zhǎng)在全市養(yǎng)老工作會(huì)議上的講話同志們：今天，我們專門拿出一天的時(shí)間，就養(yǎng)老方面的工作召開(kāi)會(huì)議，目的是總結(jié)今年以來(lái)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下民政系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，奮戰(zhàn)今年最后三個(gè)多月的時(shí)間，高質(zhì)量完成全年養(yǎng)老工作任務(wù)。今天上午我們實(shí)地查看了臨邑縣的社會(huì)福利中心，其中重點(diǎn)看了公建民營(yíng)模式和12343信息平臺(tái)建設(shè)，參觀了德城區(qū)金莊社區(qū)農(nóng)村幸福院、柴市社區(qū)頤老中心、東長(zhǎng)社區(qū)日間照料中心、于趙社區(qū)的社區(qū)綜合服務(wù)和日間照料中心。從今天上午的情況看，選這幾個(gè)參觀點(diǎn)，我們有多方面的考慮。臨邑的社會(huì)福利中心建設(shè)今年剛剛啟用，養(yǎng)老采取的是公建民營(yíng)方式，大家看后都有所觸動(dòng)。對(duì)于社會(huì)福利中心建設(shè)，去年我們列入了市委市政府“十件實(shí)事”，今年又把養(yǎng)老建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)列入十件實(shí)事。從目前的情況來(lái)看，各縣市區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不一。臨邑的“公建民營(yíng)”帶了個(gè)頭。公辦民營(yíng)，從現(xiàn)在看，一是解決當(dāng)前民政資金建設(shè)不足的問(wèn)題，更重要的是解決經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)規(guī)范問(wèn)題，再就是可以促進(jìn)建立公平的養(yǎng)老市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。從目前總體的養(yǎng)老形勢(shì)來(lái)看，總的趨勢(shì)是社會(huì)化、市場(chǎng)化?，F(xiàn)在看，一部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉步維艱，如何創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這對(duì)公辦機(jī)構(gòu)民營(yíng)改革提出了客觀要求，這是實(shí)現(xiàn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。12343信息平臺(tái)建設(shè)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要平臺(tái)，能解決90%的老人安心養(yǎng)老問(wèn)題，也是我們搞好養(yǎng)老服務(wù)的平臺(tái)。金莊幸福院，實(shí)際是一個(gè)廢舊學(xué)校改造的，是一個(gè)多功能性的，不單單是幸福院，也是村民的活動(dòng)場(chǎng)所，這是一個(gè)很好的路子，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，我們那幾萬(wàn)元的補(bǔ)助是很有限的，要新建幸福院，一般來(lái)講，除了像于趙、東長(zhǎng)那些城里的社區(qū)能建起來(lái)，像金莊這樣的農(nóng)村社區(qū)是建不起來(lái)的，當(dāng)然其他縣市區(qū)有些建的也很好。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們今天選參觀點(diǎn)還缺少一個(gè)類型，那就是農(nóng)村中心敬老院，將來(lái)我們?cè)匍_(kāi)會(huì)時(shí)可以看一看。我們看的柴市社區(qū)頤老中心也有一定的代表性，體現(xiàn)在它是中心城區(qū)繁華地帶養(yǎng)老的典型，涉及到我們城市社區(qū)日間照料中心，養(yǎng)老采取何種模式的問(wèn)題。從全國(guó)來(lái)講，做得比較成功的受到推崇的是北京的寸草春暉日間照料中心，柴市社區(qū)雖然還沒(méi)有達(dá)到那個(gè)層次，但它總體方向是一樣的，就是一個(gè)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加日間照料中心加居家養(yǎng)老服務(wù)中心，現(xiàn)在前兩個(gè)功能它基本實(shí)現(xiàn)了，實(shí)現(xiàn)的最好是微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這個(gè)點(diǎn)還回答了一個(gè)問(wèn)題，就是它對(duì)于一些老小區(qū)、老社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題怎么解決。柴市社區(qū)這個(gè)樓共5層，以前其中三層是辦公樓，上面兩層是用來(lái)養(yǎng)老的，當(dāng)時(shí)條件很破舊，他們把沿街樓收回來(lái)辦公，把這個(gè)樓整個(gè)用于養(yǎng)老，建成頤養(yǎng)中心，這就是說(shuō)我們?cè)诶仙鐓^(qū)如何解決養(yǎng)老地點(diǎn)的問(wèn)題，它這是一個(gè)路子。東長(zhǎng)社區(qū)是一個(gè)新建社區(qū)，實(shí)事求是地講，目前它的日間照料中心還處于初步發(fā)展階段，它讓我們看到的是一個(gè)新建社區(qū)的日間照料中心，硬件建起來(lái)了，軟件正在逐步完善?，F(xiàn)在德城區(qū)正在引進(jìn)一個(gè)美國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，想讓他們來(lái)經(jīng)營(yíng)，這樣這個(gè)日間照料中心就是一個(gè)新建加民營(yíng)的模式。于趙社區(qū)是一個(gè)非常有實(shí)力的社區(qū)，他的服務(wù)都很規(guī)范，是個(gè)亮點(diǎn)。剛才參觀時(shí)，社區(qū)趙書記做了介紹，每位老人只交100塊錢，但是要來(lái)這里的老人還是有許多條件的。首先是本村村民，然后是年齡要求，再就是還要和老人及其子女簽訂合約，這樣才能來(lái)這里。簽合約的目的就是主要怕老人在這里出意外，這樣可以明確責(zé)任。它這樣運(yùn)轉(zhuǎn)很規(guī)范，效果很好，有示范意義。當(dāng)然它有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是相對(duì)富裕社區(qū)的一個(gè)建設(shè)亮點(diǎn)。我之所以把看過(guò)的這幾個(gè)點(diǎn)再重復(fù)說(shuō)一下，就是希望大家能夠從中有所收益、有所思考。剛才13個(gè)縣市區(qū)的局長(zhǎng)同志們對(duì)今年以來(lái)的工作情況、存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議做了很好的發(fā)言，從剛才的發(fā)言來(lái)看，大家對(duì)參觀點(diǎn)給予了和認(rèn)可，都對(duì)前段工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了深刻的分析，特別是在思考的基礎(chǔ)上提出了一些很好的建議，需要市里、市局做的，我們一定幫助縣市區(qū)爭(zhēng)取好、解決好，從市里的角度做好相關(guān)工作，該營(yíng)造氛圍的營(yíng)造氛圍，該加強(qiáng)督查的加強(qiáng)督查，該創(chuàng)新政策的創(chuàng)新政策，給大家真正創(chuàng)造一個(gè)扎實(shí)干事的良好環(huán)境。下面，與大家共同探討五個(gè)方面的問(wèn)題，有些是工作部署性的，有些是與大家共同研究探討的，希望能引起大家對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的研究，對(duì)工作推進(jìn)措施的落實(shí)。一、對(duì)養(yǎng)老工作的認(rèn)識(shí)現(xiàn)在我們對(duì)養(yǎng)老工作的重要性都毋庸置疑，一說(shuō)這件事情認(rèn)識(shí)很統(tǒng)一，非常重要，我們一定要抓好。但是它的重要性到底在哪里，為什么一定要抓好，我想從三個(gè)方面和大家交流一下，形成共識(shí)。（一）從養(yǎng)老工作在民政部門占據(jù)的地位來(lái)看，要求我們必須做好養(yǎng)老工作。首先，這是我們民政工作中的一項(xiàng)新工作。說(shuō)它新是因?yàn)槲覀冎皼](méi)抓過(guò)這項(xiàng)工作，雖然敬老院工作我們抓了多年，但是大家可以回頭想一想，那個(gè)養(yǎng)老和現(xiàn)在的這個(gè)養(yǎng)老絕不是一個(gè)概念、一個(gè)層面、一個(gè)量級(jí)，我們抓的那個(gè)養(yǎng)老還是我們民政的一個(gè)托底服務(wù)，就是讓那些農(nóng)村五保、城市三無(wú)等沒(méi)人管的老人住到敬老院或者分散供養(yǎng)，給他們一定的補(bǔ)助，來(lái)保證他們的吃穿住醫(yī)葬。我們今天抓的養(yǎng)老已經(jīng)不單純是那部分弱勢(shì)群體，所以說(shuō)是全新的工作。對(duì)這個(gè)全新的工作怎樣去做好，大家都各自談了不同的意見(jiàn)，說(shuō)明這項(xiàng)工作是在不斷地研究、探索當(dāng)中，政府要做什么，民政要做什么、相關(guān)部門要做什么、社會(huì)要做什么。實(shí)際上，全國(guó)各地都在探索中，但是因?yàn)槔淆g化非常迅速，這件事又不允許我們長(zhǎng)期坐而論道，因此我們都是倉(cāng)促上馬，這也是個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題，因?yàn)檫@項(xiàng)工作，從全國(guó)來(lái)講，我們抓晚了。其次，這項(xiàng)工作是民政工作由托底向普惠保障轉(zhuǎn)變的工作，是提升民政工作地位的重要工作。這個(gè)大家都很好理解，過(guò)去我們抓的是托底的，現(xiàn)在我們抓的是普惠的。服務(wù)的范圍比原來(lái)更廣了，面對(duì)的是全體老人，服務(wù)的是全體居民，因此這項(xiàng)工作必須要做好。（二）從德州的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局來(lái)看，形式嚴(yán)峻、責(zé)任重大。說(shuō)形式嚴(yán)峻，是因?yàn)楫?dāng)前全市老齡人口97.8萬(wàn)人，占17.2%，到2020年是113萬(wàn)人，占20%，從數(shù)據(jù)看就非常嚴(yán)峻。責(zé)任重大是說(shuō)它是穩(wěn)定之要、發(fā)展之需。穩(wěn)定之要就是說(shuō)老有所養(yǎng)，社會(huì)才有所安。如果老人養(yǎng)不好，那么他們的孩子，年輕人能安心在外工作嗎？老人出現(xiàn)問(wèn)題，社會(huì)能穩(wěn)定嗎？發(fā)展之需就是說(shuō)養(yǎng)老工作這是一個(gè)夕陽(yáng)事業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。之所以說(shuō)是夕陽(yáng)事業(yè)就是說(shuō)這是一項(xiàng)服務(wù)老年人的事業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，空間巨大。因此說(shuō)形式嚴(yán)峻、責(zé)任重大。（三）從德州在全國(guó)的地位看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，對(duì)德州的發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)。從歷史來(lái)看，一位省領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：德州不具備欠發(fā)達(dá)地區(qū)的條件，因?yàn)榈轮莸膮^(qū)位、交通、土地、人力等資源都有一定的優(yōu)勢(shì)，為什么落后了？有很多因素，比如說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒(méi)有抓住國(guó)家投資的機(jī)會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期我們沒(méi)有抓住淘第一桶金的機(jī)會(huì)，還有一個(gè)重要的原因就是德州的發(fā)展一直處于全省、全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的邊緣地區(qū)?，F(xiàn)在的形勢(shì)有很大好轉(zhuǎn)：京津冀一體化，全國(guó)四個(gè)協(xié)作城市，德州是其中之一；山東的西部隆起帶，也把德州實(shí)實(shí)在在地劃了進(jìn)去，而且有大的政策；最近李克強(qiáng)總理來(lái)視察，我們的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市有望批復(fù)，這對(duì)德州的發(fā)展將有巨大的促進(jìn)作用。在這種情況下，我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，作為京津冀一體化城市，市場(chǎng)空間巨大，在做好德州市老人養(yǎng)老的同時(shí)，也可以輻射京津冀，這也是落實(shí)市委市政給我們提出的打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地的要求，因此我們要實(shí)實(shí)在在抓好。目前來(lái)看，到德州洽談養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的客商都紛至沓來(lái)，雖然現(xiàn)在談的過(guò)程中出現(xiàn)了一些需要解決的問(wèn)題，但是從發(fā)展前景看大有可為是毋庸置疑的。二、養(yǎng)老服務(wù)體系如何建設(shè)我的觀點(diǎn)在這里講出來(lái)，供大家討論，希望在座的每位同志都能夠結(jié)合各自的實(shí)際，來(lái)深入思考德州養(yǎng)老體系如何建設(shè)的問(wèn)題。養(yǎng)老服務(wù)體系從當(dāng)前看，我們現(xiàn)在的政策體系和工作體系，就是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的三大體系，按照“9073”的格局，即90%的人居家養(yǎng)老、7%的人進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、3%的人進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行設(shè)計(jì)的。在2012年我市做過(guò)一個(gè)調(diào)查，發(fā)了幾千份問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果顯示有16%的人愿意進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，目前我們下達(dá)的養(yǎng)老任務(wù)都是按照3%來(lái)制定的，如果說(shuō)有16%的人愿意進(jìn)機(jī)構(gòu)的，機(jī)構(gòu)還是會(huì)供不應(yīng)求的。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性有待進(jìn)一步考證，大家可以結(jié)合實(shí)際去再研究再探討。我們解決自己人的養(yǎng)老問(wèn)題，機(jī)構(gòu)夠不夠，床位夠不夠，這是需要大家深入思考的問(wèn)題。這三大體系應(yīng)該如何建設(shè)？（一）要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的支撐。從德州目前實(shí)際有型的機(jī)構(gòu)來(lái)看，有四塊需要抓好：一是縣級(jí)社會(huì)福利中心，這是民政抓好養(yǎng)老工作，特別是抓好托底養(yǎng)老和失能半失能困難老人的主陣地，主要是城市三無(wú)、農(nóng)村五保、孤殘榮軍和失能半失能的經(jīng)濟(jì)困難的老人。二是現(xiàn)成的社會(huì)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是中心養(yǎng)老院和敬老院的改造。中心養(yǎng)老院，不是中心敬老院，兩者的區(qū)別是在敬老院的基礎(chǔ)上加兩個(gè)職能，即社會(huì)化養(yǎng)老職能和居家養(yǎng)老服務(wù)中心的職能，這需要逐步實(shí)現(xiàn)。四是社區(qū)的微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位可以是5張，或者10張，可以為社區(qū)內(nèi)的老人提供服務(wù)。在頤養(yǎng)方式上也分四種類型：一是托底型的，負(fù)責(zé)三無(wú)老人、五保老人的養(yǎng)老。二是醫(yī)護(hù)型的，看上去是醫(yī)院，重點(diǎn)是護(hù)理。三是頤養(yǎng)型的，就是一般意義上的養(yǎng)老，房子像賓館模式。下一步還要把醫(yī)療放進(jìn)去，否則很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；酿B(yǎng)老。四是養(yǎng)護(hù)型的，這是比較高檔的，就是老人進(jìn)來(lái)享受生活，可以和兒女團(tuán)聚，頤養(yǎng)天年。（二）要抓好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中樞環(huán)節(jié)。社區(qū)養(yǎng)老實(shí)際上是居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的中樞環(huán)節(jié)，在社區(qū)養(yǎng)老的人有可能轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有可能回家養(yǎng)老。當(dāng)前我們給城市社區(qū)養(yǎng)老起名“日間照料中心”，實(shí)際上就是“托老所”：白天來(lái)聚，晚上回家。但是我認(rèn)為社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)該形成三塊職能：即微機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和日間照料中心，我認(rèn)為這是城市社區(qū)養(yǎng)老工作的發(fā)展方向，將來(lái)它也會(huì)作為居家養(yǎng)老信息中心的成員單位，延伸到基層群眾中去。還有農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老，我認(rèn)為農(nóng)村互助幸福院建設(shè)是個(gè)過(guò)渡階段。在當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)格局下，建設(shè)幸福院是必要的，因?yàn)槲覀儾荒馨艳r(nóng)村老年人隔離在養(yǎng)老服務(wù)體系之外，當(dāng)前的幸福院模式一般也只具有日間照料功能，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該是集日間照料、居家服務(wù)和綜合服務(wù)為一體的模式。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)也將走向一體化，那么城鄉(xiāng)社區(qū)的養(yǎng)老也會(huì)走向一體化，當(dāng)然這需要一些時(shí)間，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，幸福院要消亡。當(dāng)然這需要大家進(jìn)一步討論。（三）要?jiǎng)?chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)?！?073”中“90”不可忽略，因?yàn)閺恼麄€(gè)社會(huì)養(yǎng)老來(lái)看，已經(jīng)開(kāi)始從家庭養(yǎng)老走向社會(huì)化養(yǎng)老。在這種大趨勢(shì)下，過(guò)去的家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)老年人安享晚年的需求。因此居家養(yǎng)老是社會(huì)化養(yǎng)老中非常重要的環(huán)節(jié)和組成部分。如何做好居家養(yǎng)老？從今年來(lái)看有三個(gè)方面：一是建好12343養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)。二是在這個(gè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，搞好線上服務(wù)和線下管理。三是在線上服務(wù)做好兩件事：即健全老年人信息資料庫(kù)并錄入信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與信息化地圖的銜接和組織好對(duì)老年人服務(wù)終端的服務(wù)試點(diǎn)工作。線下管理要建立終端服務(wù)商隊(duì)伍，并管好用好。上述三個(gè)方面我們今年要完成。依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，下一步要逐漸建立市、縣、鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。這個(gè)中心可以是實(shí)體的、也可以是虛擬的，但是必須有實(shí)體的服務(wù)和管理。整個(gè)居家養(yǎng)老體系要建立起來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)該以什么樣的方式來(lái)做，還需要大家進(jìn)一步探討。（四）要拓展12343信息平臺(tái)。我認(rèn)為要搭建5個(gè)平臺(tái)，分別是養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)、民政政策咨詢平臺(tái)、民政對(duì)象的利益訴求平臺(tái)和志愿者管理平臺(tái)。今年我們要實(shí)現(xiàn)12343信息平臺(tái)“511”的目標(biāo)，即完善5個(gè)平臺(tái)的功能，第一個(gè)“1”是實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)和縣城的全覆蓋，第二個(gè)“1”是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新領(lǐng)先。三、產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展抓養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，一方面從體系的構(gòu)思上要實(shí)現(xiàn)全體老年人的全覆蓋、全包含。另一方面從發(fā)展方式上要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更多的運(yùn)用社會(huì)化的手段和市場(chǎng)的資金來(lái)完成養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，我認(rèn)為要做到以下五點(diǎn)：（一）要加強(qiáng)政策的宣傳和引導(dǎo)。目前我市已經(jīng)出臺(tái)了一系列的養(yǎng)老政策，包括補(bǔ)助政策、土地政策等，但是還需要進(jìn)一步完善。我們要把這些政策宣傳出去，廣而告之，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老。要通過(guò)政策的落實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)化養(yǎng)老健康快速發(fā)展。（二）要搞好公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)改革。我認(rèn)為這是目前情況下不得不走的路子，不單是解決資金困難的問(wèn)題，更重要的是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造社會(huì)化資本公平進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，是解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位閑置的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。公辦民營(yíng)要限制和制定好條件，不要造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。我認(rèn)為要把握好以下三點(diǎn)原則：一是要讓投資者有利可圖。二是一定不要造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，不能把產(chǎn)權(quán)出讓，不能搞產(chǎn)權(quán)改革，這是底線。三是讓投資者享受到投資養(yǎng)老事業(yè)對(duì)社會(huì)資本的平均收益率。（三）要切實(shí)抓好民辦公助的政策落實(shí)，特別是補(bǔ)助政策。目前養(yǎng)老補(bǔ)助政策的補(bǔ)助前置條件與實(shí)際情況有一定差距，實(shí)事求是地把握政策，把真正發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的社會(huì)資本積極性調(diào)動(dòng)好，讓他們?cè)撓硎艿恼咭欢ㄒ皶r(shí)享受到位。（四）要切實(shí)幫助解決投資者的實(shí)際問(wèn)題。我們民政部門的人員在對(duì)待民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際問(wèn)題時(shí)，一定要同等對(duì)待。民辦機(jī)構(gòu)對(duì)于面臨的包括征地、拆遷、規(guī)劃等實(shí)際問(wèn)題我們都要靠上去抓，真正幫助他們解決問(wèn)題。因?yàn)橛行﹩?wèn)題靠他們自己的力量實(shí)事求是講是有限的，我們?nèi)f(xié)調(diào)部門還要好一些。同時(shí)這里面還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是在解決實(shí)際問(wèn)題上，要善于結(jié)合實(shí)際，去創(chuàng)新我們的工作措施。鼓勵(lì)大家去創(chuàng)新。遇到實(shí)際問(wèn)題了，政策沒(méi)有規(guī)定，那我們就去創(chuàng)造政策。希望大家在這個(gè)問(wèn)題上，原則要堅(jiān)守，思想要解放，這樣才能夠真正解決問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（五）要抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中肯定有很多實(shí)際問(wèn)題想不到、沒(méi)遇到，所以要抓好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定。這件事現(xiàn)在已經(jīng)列為市里的重點(diǎn)工作，11月底前要完成。前段時(shí)間深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家們已經(jīng)到各縣市區(qū)調(diào)研了，規(guī)劃要到地塊，要解決用地的問(wèn)題，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策問(wèn)題。所以，在民政一線工作的同志們，在實(shí)際工作中遇到了什么問(wèn)題要提出來(lái)，爭(zhēng)取在我們這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中能夠提出解決辦法。四、今年的工作任務(wù)如何完成從今年全市的工作任務(wù)看，新增養(yǎng)老床位6000張，改造養(yǎng)老床位3000張，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心56處，幸福院115處，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)分配到各縣市區(qū)了。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，截至到8月底，全市新增養(yǎng)老床位6324張，改造養(yǎng)老床位2871張，日間照料中心38處、農(nóng)村互助幸福院92處。從床位數(shù)看，新增的超額完成，改造的差了100多張，但兩項(xiàng)加起來(lái)總數(shù)超過(guò)了9000張。從日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院看，總的是沒(méi)有完成，當(dāng)然今年還有幾個(gè)月的時(shí)間。但實(shí)事求是地說(shuō)，從目前縣市區(qū)的情況看，我感覺(jué)形勢(shì)不容樂(lè)觀：新建和改造兩項(xiàng)加起來(lái)未完成任務(wù)的還有6個(gè)縣市區(qū)，日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)未完成任務(wù)的各有9個(gè)縣市區(qū)。所以目前來(lái)看，完成任務(wù)數(shù)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。這個(gè)任務(wù)數(shù)已列入市委市政府十件實(shí)事，完不成任務(wù)無(wú)法交代。從總體來(lái)看，最艱巨的是養(yǎng)老床位新增和改造床位數(shù)，只是從總量上完成了。日間照料中心和幸福院建設(shè)還要加大建設(shè)力度。下面我提三點(diǎn)要求：（一）切實(shí)抓好三個(gè)關(guān)鍵方面。一是縣級(jí)社會(huì)福利中心要全部完工，至少要封頂，按照原計(jì)劃完成目標(biāo)。二是目前洽談的社會(huì)化投資項(xiàng)目，要抓落地、抓落實(shí)。三是對(duì)于日間照料中心和幸福院建設(shè)要抓緊布點(diǎn)啟動(dòng)。（二）運(yùn)用好抓重點(diǎn)、帶一般典型引路的工作方法。每個(gè)縣要建成樣板和示范點(diǎn)。幸福院建設(shè)要實(shí)事求是的布好點(diǎn)，要與農(nóng)村綜合服務(wù)場(chǎng)所有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建起來(lái)能真起作用。（三）善于創(chuàng)新思路、措施，推動(dòng)任務(wù)的完成。任務(wù)的完成在于方法、在于思路、在于措施，要開(kāi)動(dòng)腦筋去想怎么完成。我們的很多工作沒(méi)有壓力形不成動(dòng)力，沒(méi)有思路就沒(méi)有出路，一項(xiàng)新的工作只有不斷的創(chuàng)新，才能真正去完成。五、保障措施怎么落實(shí)（一）要加大對(duì)政策及保障措施的落實(shí)力度。國(guó)家、省、市關(guān)于養(yǎng)老的政策不少，但在基層、在有的部門存在縮小問(wèn)題。剛才大家提了很多好的建議，下一步市局要采取多種形式推進(jìn)政策的落實(shí)，比如說(shuō)采取部門分工、加大督導(dǎo)等形式來(lái)推進(jìn)。各縣市區(qū)也要開(kāi)動(dòng)腦筋，加大政策的落實(shí)，運(yùn)用好現(xiàn)有的政策，保障養(yǎng)老事業(yè)的健康推進(jìn)。（二）要加大黨委、政府的支持和推動(dòng)督導(dǎo)力度。養(yǎng)老工作是個(gè)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，沒(méi)有黨委、政府的推動(dòng)，沒(méi)有相關(guān)部門的支持配合，工作不可能推得開(kāi)、做得好。市局下一步要做好三件事：第一件事是根據(jù)今天大家提的建議，整理出來(lái)向市政府匯報(bào)，把我們需要解決的問(wèn)題提出來(lái)，拿出措施，從實(shí)際層面上把需要解決的問(wèn)題解決好。第二件事要組織一次政府部門參與的督導(dǎo)，這樣便于我們把有關(guān)部門動(dòng)員起來(lái)，把縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)重視程度提起來(lái)。第三是適時(shí)再召開(kāi)一次養(yǎng)老工作的推進(jìn)會(huì)議，爭(zhēng)取政府主要負(fù)責(zé)人參加?？h局也要結(jié)合自己的實(shí)際，扎實(shí)做好黨委、政府和有關(guān)部門的支持工作。（三）要加大宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)注的氛圍。要利用傳統(tǒng)主流媒體、開(kāi)發(fā)運(yùn)用新媒體，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，宣傳政策，形成輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)廣泛關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，齊心協(xié)力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。今天，我結(jié)合工作實(shí)際講了一些意見(jiàn)，特別是對(duì)于體系怎么建設(shè)、產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展方面，希望能夠拋磚引玉，群策群力，共同研究探討，把我們的養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做得更好。謝謝大家！14 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