包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制說明包頭宏源石油有限責任公司土右加油站 突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制說明包頭宏源石油有限責任公司二一八年三月前言為了建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目應對環(huán)境污染事件能力，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后， 通過采取有效措施防止污染擴展， 將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護當?shù)丨h(huán)境和水資源安全，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)公司有關規(guī)定以及依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 、 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、內蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境和生態(tài)安全事件應急預案及相關法律法規(guī)要求，包頭宏源石油有限責任公司編制了本公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案 ，本應急預案闡述了預案適用范圍與事件分級，明確了應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置、應急保障、預案監(jiān)督與管理等要求，用于指導包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件的響應、救援等應急管理工作。包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境應急預案由包頭宏源石油有限責任公司綜合辦公室組織編制。本預案經(jīng)包頭宏源石油有限責任公司組織相關專家、各部門管理人員和技術人員進行評審，結論切實可行，能夠指導本公司應急隊伍處置公司內部突發(fā)環(huán)境污染事件。審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布。 包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目負責人（簽字）1編制依據(jù)說明1.1編制目的為了預防、控制和消除生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應急管理工作，明確事故處理過程中公司各部門的職責和任務分工，提高對環(huán)境污染事故的應急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風險，保護生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高公司應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，保證公司職工生命財產(chǎn)安全，降低事故損失。1.2編制過程本預案是根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法的要求編制的。本預案編制的目的是為了有效預防，及時控制，妥善處置本公司區(qū)域內和光伏電站所屬區(qū)域內突發(fā)事件，建立健全突發(fā)事件應急工作機制，提高本公司對突發(fā)事件的處理能力，力爭把事件所造成的損失控制在最小范圍。本預案由包頭宏源石油有限責任公司安全生產(chǎn)委員會提出。本預案的起草部門：包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目組本預案由包頭宏源石油有限責任公司負責解釋。1.3編制依據(jù)說明 相關法律 （1）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015年1月實施）； （2）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（2007年11月施行）； （3）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年12月施行）； （4）中華人民共和國大氣污染防治法；（2016年1月1日起施行） （5）中華人民共和國水污染防治法；（2008年6月1日起施行） （6）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；（2017年1月1日起施行） （7）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號，2009年實施）； 相關法規(guī)、規(guī)定、辦法 （1）突發(fā)事件應急預案管理辦法（國辦發(fā)2013101號）； （2）國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案(國辦函2014119號)； （3）突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范； （4）建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱； （5）建設項目環(huán)境風險評價技術導則。 （6）國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見（國發(fā)201135號）； （7）全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準（2011年2月）； （8）國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)201135號）； （9）危險化學品安全管理條例（國務院令第591號） （10）加油站大氣污染物排放標準（GB20952-2007） （11）儲油庫大氣污染物排放標準（GB20950-2007） 部門規(guī)章 （1）突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（環(huán)境保護部令第34號）； （2）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)20154號）； （3）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）（環(huán)辦201434號）； （4）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）（環(huán)境保護部公告2016年第74號）； （5）危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南（原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）； （6）環(huán)境保護部關于加強環(huán)境應急管理工作的意見（環(huán)發(fā)2009130號）； （7）關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知(環(huán)發(fā)201277號)； （8）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（2011年4月18日，中華人民共和國環(huán)境保護部鄰第17號）； （9）突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法（環(huán)境保護部令第34號）； （10）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）（環(huán)辦201434號； （11）突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法（環(huán)境保護部32號）； （12）突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定（環(huán)發(fā)201385號）； （13）突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法（環(huán)發(fā)2014118號）。 地方性法律法規(guī) （1）內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）的通知（內政辦發(fā)2014113號）； （2）內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳關于印發(fā)2013年全區(qū)環(huán)境應急管理工作方案的通知（內環(huán)辦2013101號）； （3）關于環(huán)境風險隱患排查整治工作的通知（內環(huán)辦2013130號）； （4）內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急預案（試行）的通知（內政辦發(fā)201644號）； 政府批文及企業(yè)提供文件 （1）包頭宏源石油有限責任公司土右旗加油站項目報告表 （2）土右旗環(huán)保局關于包頭宏源石油有限責任公司土右旗加油站項目環(huán)境影響報告表的批復（土右環(huán)表20155號）。 （3）土默特右旗國土資源局文件（土右國土發(fā)2014138號）； （4）內蒙古自治區(qū)人民政府建設用地審批件（內政土發(fā)2015225號）； （5）土右旗規(guī)劃局規(guī)劃設計要點通知書（土右規(guī)劃管字第150221201437號）； （6）土默特右旗發(fā)展和改革局文件包頭宏源石油有限責任公司土右加油站備案確認書（土右發(fā)改審批字201533號）。1.4適用范圍本預案適用于本企業(yè)及相關的生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的，需要由公司負責處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。本預案所稱的環(huán)境突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害社會、危及公共安全的環(huán)境事件。1.5應急預案體系本預案是根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府及其有關部門制定應急預案的編制要求而制定，并與土默特右旗政府和環(huán)境主管部門的預案相對應、相銜接，以國家突發(fā)公共事件總體應急預案為依據(jù)而編寫突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。本預案包括綜合應急預案和現(xiàn)場處置方案兩個部分，根據(jù)包頭宏源石油有限責任公司土右加油站的實際情況，將二者合并在一起編寫。本預案是針對包頭宏源石油有限責任公司土右加油站項目具體情況制定的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，與突發(fā)安全事件應急預案、消防預案應急機制相互銜接、互相協(xié)調，共同組成應對突發(fā)環(huán)境事件的完整體系。2.附則2.1術語和定義環(huán)境污染：人類活動產(chǎn)生的有害物質或因子進入環(huán)境，引起環(huán)境系統(tǒng)的結構與功能發(fā)生變化，危害人體健康和生物的生命活動的現(xiàn)象。環(huán)境污染事故:是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因使環(huán)境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 危險物質:指危險化學品名錄和劇毒化學品名錄中的物質和易燃易爆物品。環(huán)境風險源：指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。環(huán)境敏感區(qū)：根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地、以及對建設項目的某類污染因子或生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。環(huán)境保護目標：指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到的影響的對象。環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。應急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。應急監(jiān)測：指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測?；謴停褐冈谕话l(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。應急預案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質、人員及環(huán)境風險的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。分類：指依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。分級：分級指按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。應急演練：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。主要類型有水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學品污染事故、放射線污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等。2.2預案備案本預案首先要在電力監(jiān)管機構進行備案。并且還要向上級主管部門、當?shù)卣踩O(jiān)督部門備案。2.3預案修訂本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案。生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大調整；隸屬關系發(fā)生變化；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源；依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化；應急預案評估報告提出整改要求；上級有關部門提出要求。2.4制定與解釋本預案由應急救援辦公室制定、歸口并負責解釋。2.5預案實施 本應急預案自下發(fā)之日起實施。