多年來(lái)我校工會(huì)工作在市教育工會(huì)和學(xué)校行政辦公會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下認(rèn)真貫徹實(shí)施和修改的教育局規(guī)范辦學(xué)行為經(jīng)驗(yàn)交流材料作為全國(guó)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的先行者，在區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，我們注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠行政強(qiáng)力規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，推動(dòng)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。具體做法是：一、抓住中小學(xué)辦學(xué)中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)突破，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件在推進(jìn)素質(zhì)教育過(guò)程中，中小學(xué)不規(guī)范的辦學(xué)行為嚴(yán)重影響和制約了素質(zhì)教育的健康發(fā)展，人民群眾意見(jiàn)很大。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是不按國(guó)家規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足課程，特別是音體美課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，有的學(xué)校開(kāi)不齊，有的學(xué)校隨意調(diào)減課時(shí)，開(kāi)不足，學(xué)生的基本素質(zhì)得不到保證。二是隨意加班加點(diǎn)，超量布置作業(yè)，加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，侵占學(xué)生的活動(dòng)時(shí)間和休息時(shí)間，這種做法，不僅影響了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，而且使學(xué)生的身心健康受到嚴(yán)重摧殘。三是仍將考試分?jǐn)?shù)作為考核學(xué)生、教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)考試的甄別功能，忽視其促進(jìn)發(fā)展、改進(jìn)教學(xué)的功能，這是典型的應(yīng)試教育的做法，必須堅(jiān)決予以摒棄。針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題，我們采取了一系列措施：一是統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，為規(guī)范辦學(xué)行為打牢思想基礎(chǔ)。20 xx年以來(lái)，我們連續(xù)幾年通過(guò)開(kāi)展素質(zhì)教育大討論、讀書(shū)工程等活動(dòng)，引導(dǎo)全市教育系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹(shù)立以人為本的教育理念，準(zhǔn)確理解和把握素質(zhì)教育的科學(xué)內(nèi)涵，澄清推進(jìn)素質(zhì)教育的誤區(qū)和模糊認(rèn)識(shí)，使每一名教育工作者都清醒地認(rèn)識(shí)到：實(shí)施素質(zhì)教育不是搞不搞的問(wèn)題，而是必須上升到法的高度，不搞就是違法；實(shí)施素質(zhì)教育到今天，不能光停留在“喊”的層面，必須動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的；實(shí)施素質(zhì)教育不是不要教育質(zhì)量和升學(xué)率，而是要全面貫徹黨的教育方針，糾正以犧牲學(xué)生的身心健康、靠加班加點(diǎn)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，向有效的學(xué)習(xí)時(shí)間要質(zhì)量，靠高效的教育科研上水平；改革考試評(píng)價(jià)制度不是不要考試，而是要改變以往考試過(guò)多過(guò)頻加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的做法，真正發(fā)揮考試促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能；減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)不是沒(méi)有負(fù)擔(dān)，而是要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。目前，這些思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)。二是建章立制，靠制度加強(qiáng)規(guī)范。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和文件要求，我們出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)等一系列文件，對(duì)課程開(kāi)設(shè)、學(xué)生作息時(shí)間和作業(yè)改革、考試評(píng)價(jià)等問(wèn)題進(jìn)行了重新規(guī)定。強(qiáng)調(diào)課程是國(guó)家意志的體現(xiàn)，開(kāi)齊開(kāi)足課程是實(shí)施素質(zhì)教育最基本的要求，必須對(duì)課程實(shí)行剛性管理，任何學(xué)校、個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意增刪和調(diào)減課程、課時(shí)，要求縣市區(qū)實(shí)行課程表審查備案制度，堅(jiān)決糾正以往音體美等課程開(kāi)不齊開(kāi)不足的問(wèn)題,同時(shí)要求各學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)好地方課程和學(xué)校課程。為保證學(xué)生有充足的睡眠和體育鍛煉時(shí)間，我市在各縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一了學(xué)校作息時(shí)間表，采取有力措施強(qiáng)力推行大課間體育活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量予以監(jiān)督。按照“控制總量，降低難度，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高效度”的思路，積極進(jìn)行“五類(lèi)型，四自選”學(xué)生作業(yè)改革實(shí)驗(yàn)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真規(guī)范考試行為，強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)是學(xué)生個(gè)人的隱私，嚴(yán)禁按考試成績(jī)公開(kāi)排隊(duì)甚至張榜公布。三是動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，嚴(yán)肅查處不規(guī)范辦學(xué)行為。采取明查暗訪的方式，對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)各種不規(guī)范的教育教學(xué)行為在全市通報(bào)并嚴(yán)肅處理。去年10月份，我們對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按要求開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程、仍按考試成績(jī)分快慢班、張榜公布考試成績(jī)、走讀生上早晚自習(xí)、自習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、公休日違規(guī)上課的34所學(xué)校，在全市予以通報(bào)批評(píng)，取消學(xué)校及主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)評(píng)先選優(yōu)資格，已評(píng)為市級(jí)規(guī)范化學(xué)校的立即予以摘牌，已評(píng)為省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的報(bào)請(qǐng)省教育廳予以摘牌。這一舉措，在全市上下引起強(qiáng)烈震動(dòng)。12月中旬，我們又召開(kāi)了全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育健康發(fā)展視頻會(huì)議，全市4000余名教育行政干部、中小學(xué)校長(zhǎng)、教務(wù)主任參加了會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須從法律的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿(mǎn)意的教育的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施素質(zhì)教育的重要性，對(duì)各種不規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決查處，決不姑息。我們市、縣兩級(jí)教育行政部門(mén)，還全部公布了舉報(bào)投訴電話(huà)，做到有舉報(bào)必查，查實(shí)必究。二、不斷改革和完善考試、評(píng)價(jià)制度，建立實(shí)施素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制改革和完善考試評(píng)價(jià)制度是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)中小學(xué)辦學(xué)行為起著重要的導(dǎo)向作用。中小學(xué)不規(guī)范的辦學(xué)行為之所以屢禁不止，究其原因是我們的考試評(píng)價(jià)制度有問(wèn)題，如果考試評(píng)價(jià)制度不改革，推進(jìn)區(qū)域素質(zhì)教育就成為一句空話(huà)。近年來(lái)，我市在這方面不斷進(jìn)行探索，收到了一定成效。一是進(jìn)一步總結(jié)、完善、推廣招遠(yuǎn)中考招生“一評(píng)二掛”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建教育工作評(píng)價(jià)的新機(jī)制。中考招生“一評(píng)二掛”，是通過(guò)建立和運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)初中學(xué)校教育工作的全面評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果與普通高中招生指標(biāo)分配和各種評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，使初中學(xué)校由升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)檗k學(xué)水平的競(jìng)爭(zhēng)。這是上世紀(jì)九十年代由XX市首創(chuàng)，并在全市普遍推行的推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制，對(duì)于遏制義務(wù)教育階段擇校風(fēng)、減輕初中學(xué)校間升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。為更好地發(fā)揮“一評(píng)二掛”在實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用，我們對(duì)招遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)完善，出臺(tái)了關(guān)于深化中考招生“一評(píng)二掛”推動(dòng)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)各縣市區(qū)必須制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)評(píng)估體系，并根據(jù)評(píng)估體系做好各項(xiàng)評(píng)估工作。把規(guī)范辦學(xué)行為、中小學(xué)安全工作、中小學(xué)德育工作、改革考試評(píng)價(jià)制度等列入重要評(píng)估內(nèi)容，加大評(píng)估權(quán)重，加大評(píng)估結(jié)果與中考招生指標(biāo)分配掛鉤的力度。這對(duì)促進(jìn)初中學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，靠?jī)?nèi)涵發(fā)展提高教育質(zhì)量起到重要的作用。同時(shí)，我們還要求縣市區(qū)不斷創(chuàng)造條件，進(jìn)一步把“一評(píng)二掛”從與中考招生掛鉤，推進(jìn)到與整個(gè)基礎(chǔ)教育工作的評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，使之成為推進(jìn)素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。二是積極推進(jìn)初中升學(xué)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度，進(jìn)一步引導(dǎo)初中學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。我市在初中畢業(yè)升學(xué)考試中，按照“一考多錄、全面考核、分類(lèi)計(jì)績(jī)”的原則，將課程全部納入中考科目，以此促使學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。與此相配套，我市又將初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入中考錄取條件，改變過(guò)去單純以考試成績(jī)作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法。同時(shí)，普通高中自主招生改革先從省級(jí)規(guī)范化高中做起，從“三限生”計(jì)劃中拿出一定比例，由普通高中在線下30分內(nèi)根據(jù)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果自主錄取。對(duì)違反辦學(xué)行為規(guī)定比較嚴(yán)重的初中學(xué)校，除按有關(guān)規(guī)定給予處分外，還要適當(dāng)削減該校中考招生指標(biāo)，取消學(xué)校參加當(dāng)年高中自主招生的資格；對(duì)評(píng)估成績(jī)優(yōu)異的學(xué)校，則要適當(dāng)追加中考招生指標(biāo)，并在高中自主招生等方面予以?xún)A斜。三是進(jìn)行學(xué)生評(píng)價(jià)改革，逐步建立起適應(yīng)素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)體系。我市在繼續(xù)堅(jiān)持小學(xué)實(shí)行“等級(jí)+特長(zhǎng)+評(píng)語(yǔ)”評(píng)價(jià)方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、動(dòng)手能力、品德個(gè)性發(fā)展情況，建立中小學(xué)生綜合評(píng)價(jià)體系，變一把尺子為多把尺子衡量學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生多元化發(fā)展。在評(píng)價(jià)主體上，改變過(guò)去教師作為評(píng)價(jià)唯一主體的做法，建立起學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、教師點(diǎn)評(píng)、家長(zhǎng)參評(píng)的多元互動(dòng)評(píng)價(jià)模式，將評(píng)價(jià)變成了學(xué)生自我反思、自我教育和自我發(fā)展的過(guò)程。四是建立對(duì)縣市區(qū)教育行政部門(mén)考核機(jī)制，把素質(zhì)教育作為考核的重要內(nèi)容，加大權(quán)重，引導(dǎo)縣市區(qū)增強(qiáng)推進(jìn)素質(zhì)教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三、建立和完善教學(xué)常規(guī)，將素質(zhì)教育規(guī)范落到實(shí)處素質(zhì)教育，最終要落實(shí)到課堂上，落實(shí)到教師的教學(xué)實(shí)踐中，因此，建立和完善教學(xué)常規(guī)，規(guī)范教師的教學(xué)行為，是實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求和重要保證。近年來(lái)，我市根據(jù)教育改革與發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各個(gè)層面的教育教學(xué)工作常規(guī)，涵蓋了課程計(jì)劃、備課、課堂教學(xué)、作業(yè)的設(shè)置與批改、課外活動(dòng)、教學(xué)研究、教學(xué)評(píng)價(jià)等七個(gè)方面的內(nèi)容，使學(xué)校在平時(shí)教學(xué)中有所遵循，有效克服了常規(guī)教學(xué)的盲目性、隨意性和不規(guī)范性，使素質(zhì)教育有了抓手。為把教學(xué)常規(guī)實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為基層學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐，每一個(gè)教學(xué)常規(guī)出臺(tái)后，我們都召開(kāi)全市性的教學(xué)工作會(huì)議，就教學(xué)常規(guī)的貫徹落實(shí)問(wèn)題提出明確要求。我們還全面開(kāi)展教學(xué)示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，大力培植、表彰教學(xué)行為規(guī)范的典型學(xué)校，目前全市評(píng)選表彰了66所教學(xué)示范學(xué)校，起到了很好的典型帶動(dòng)作用。在制定出臺(tái)、落實(shí)教學(xué)常規(guī)、規(guī)范辦學(xué)行為的過(guò)程中，我們十分注意處理好幾個(gè)關(guān)系，一是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，倡導(dǎo)任何改革創(chuàng)新都不是要對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)進(jìn)行全盤(pán)否定，而是要在繼承過(guò)去教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷加以改革創(chuàng)新和發(fā)展。提倡研究性、探究性學(xué)習(xí)，決不是要否定和放棄傳統(tǒng)的以書(shū)本知識(shí)傳授為主的這種接受性學(xué)習(xí)方式。二是學(xué)生主體與教師主導(dǎo)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，決不是要否定教師的主導(dǎo)地位。三是減負(fù)與增效的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)減負(fù)不是單純作減法，而是要減量增質(zhì)、減負(fù)增效，減負(fù)不是降低教學(xué)要求，而是要求教師必須提高課堂效率，向課堂教學(xué)要效益。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，在區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，我們做了一些探索，也取得了一定成績(jī)，但也十分清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)施素質(zhì)教育任重道遠(yuǎn)。我們決心以本次會(huì)議為契機(jī)，按照會(huì)議的要求和部署，再接再厲，奮發(fā)進(jìn)取，將我市的素質(zhì)教育進(jìn)一步推向深入圍繞學(xué)校工作全局堅(jiān)持突出維權(quán)職能推進(jìn)學(xué)校民主管理加強(qiáng)師德建設(shè)支持教育教學(xué)改革保護(hù)和調(diào)動(dòng)了全體教職工教書(shū)育人的積極性和創(chuàng)造性