建設(shè)項目安全文明措施費管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理，保證安全文明措施資金的有效投入，改善勞動條件，創(chuàng)建標(biāo)化工地，防止事故發(fā)生，保障職工生命健康和單位財產(chǎn)安全，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于建設(shè)項目各項安全文明措施費用的提取、使用和入賬管理。第三條 項目部的財務(wù)部門應(yīng)單獨設(shè)立“安全文明施工專項資金”科目，使專項資金做到?？顚Ｓ?，任何部門和個人不得挪用。第二章 安全文明措施費使用范圍第四條 安全文明措施費主要包括下列方面的費用支出：1、環(huán)境保護(hù)：指根據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定采取的環(huán)境保護(hù)措施，如施工場地砂石化，主要道路硬化，現(xiàn)場綠化、保持清潔、土方覆蓋、進(jìn)出現(xiàn)場的車輛沖洗，建材遮蓋存放、水土防止流失、控制揚塵、降低施工噪音、合理排污、取土場整治有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作所發(fā)生的費用。2、文明施工：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間保持工地清潔、杜絕材料漏灑、處理施工及生活中產(chǎn)生的廢棄物、保護(hù)現(xiàn)有道路、步行道、踏步和在它們地下的服務(wù)設(shè)施；確保周邊毗鄰的道路、步行道、現(xiàn)場出入口等的干凈和整潔的費用以及對周邊公共交通、公眾生活無妨礙而采取的必要措施所發(fā)生的費用；安全教育宣傳費包括安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)教材、購置圖書、儀器，舉辦安全技術(shù)培訓(xùn)班、安全展覽、出版安全刊物及所需的設(shè)備、材料、設(shè)施等費用。3、安全施工：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間為保證安全施工所采取必要的安全措施，包括土方工程、腳手架、作業(yè)平臺、各類臨時支撐體系、臨時鋼梯的制作安裝和拆除、物料提升設(shè)計、高處作業(yè)、大型機械設(shè)備的安裝使用拆除、中小型機械設(shè)備安全管理、消防安全、施工臨時用電系統(tǒng)、洞口臨邊防護(hù)、地上各類管線保護(hù)、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全保護(hù)、季節(jié)性施工安全措施等的設(shè)置費用和在施工期間正常發(fā)揮作用的管理維護(hù)費用，以及相關(guān)的安全監(jiān)測費用、勞動防護(hù)費用等。4、臨時設(shè)施：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間承包人進(jìn)行本合同內(nèi)容施工所必須的生活和生產(chǎn)用臨時設(shè)施費用。包括：門禁系統(tǒng)（含人臉識別系統(tǒng)）、臨時宿舍、文化福利共用事業(yè)房屋、構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、廁所、加工區(qū)、塔式起重機基礎(chǔ)、小型臨時設(shè)施以及規(guī)定范圍內(nèi)的現(xiàn)場施工道路、水、電管線（含后備發(fā)電機組），其費用應(yīng)包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、租憑、攤銷維護(hù)及拆除等費用。5、施工圍擋：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工區(qū)域設(shè)置符合規(guī)范的施工圍擋，包括相關(guān)企業(yè)文化宣傳展示內(nèi)容、交通導(dǎo)行指示和警示等圍擋的制作、安裝、拆除、運輸和設(shè)置交通指揮引導(dǎo)人員等工作內(nèi)容的費用。6、其他費用：指相關(guān)安全文明方面的咨詢費、評價費等。第三章 安全文明措施費的取費標(biāo)準(zhǔn)第五條 投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合自身的技術(shù)水平、裝備情況和管理水平計取安全文明措施費（包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施、施工圍擋和其他費用共六項措施），并應(yīng)單獨列項，計入投標(biāo)總價。此項報價不得低于福建省住建廳發(fā)布的關(guān)于調(diào)整安全文明施工取費標(biāo)準(zhǔn)的通知（閩建筑201539號）中取費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即不得低于以下表1、表2的費率。合同履行過程中，按照合同相關(guān)約定進(jìn)行調(diào)整。表1 房屋建筑工程的安全文明施工費序號項目名稱安全文明施工費率1建筑工程一類3.12%二類4.40%三類5.24%樁基礎(chǔ)工程、室外總體工程0.49%2安裝工程一類2.25%二類2.60%三類2.99%3構(gòu)筑物、仿古建筑工程4.01%4單獨發(fā)包的裝飾工程（含附屬安裝）無外墻裝飾0.49%有外墻裝飾1.27%5單獨發(fā)包的土石方工程（含爆破）0.49%6房屋修繕工程1.35%備注：1、樁基礎(chǔ)工程包括工程樁、圍護(hù)樁和地基處理工程。室外總體工程包括傳達(dá)室、民用水加壓泵房、變電房、游泳池、圍墻、室外擋土墻、室外道路、化糞池、陰井、室外地下雨水污水管網(wǎng)、室外園林綠化、景觀工程等，不包括建筑圍墻之外的道路、管網(wǎng)、園林綠化等。2、新建的建筑工程，發(fā)包的總建筑面積大于2000平方米的，其安全文明施工費（含建筑與安裝，下同）按不低于16萬元計算；發(fā)包的總建筑面積小于2000平方米的，按每平米不低于80元計算。安全文明施工費最低取值按上表費率比例分配給相應(yīng)建筑和安裝工程。3、新費用標(biāo)準(zhǔn)考慮了阻燃安全網(wǎng)一次使用不攤銷，活動房采用阻燃板，四口臨邊防護(hù)鋼管采用租賃方式。表2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全文明施工費序號項目名稱安全文明施工費率1市政工程實行標(biāo)準(zhǔn)化管理2.20%未實行標(biāo)準(zhǔn)化管理1.88%2園林綠化工程園林建筑3.41%綠化種植2.48%綠化養(yǎng)護(hù)2.42%3城市軌道交通工程3.00%備注：1、市政工程是否實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)根據(jù)閩建綜201510號文件精神以及招標(biāo)文件、施工合同確定。園林綠化、城市軌道交通工程均實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。2、市政工程（不論是否實行標(biāo)準(zhǔn)化管理）、園林綠化工程，其安全文明施工費內(nèi)容均不包括施工現(xiàn)場圍墻（圍擋）。施工現(xiàn)場圍墻（圍擋）在措施項目清單中單獨列項計算。工程招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地安全文明施工要求，在措施項目清單中提供圍墻（圍擋）的做法及暫定數(shù)量，結(jié)算時按實調(diào)整。3、城市軌道交通工程的安全文明施工費內(nèi)容已包括施工現(xiàn)場圍墻（圍擋）。費率已考慮3次以內(nèi)的圍墻（圍擋）安裝、拆除，實際超過3次的，超出部分另行計算。第六條 區(qū)建設(shè)行政主管部門如有在上述取費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上發(fā)布新增費率或計算方法或發(fā)布適用平潭綜合實驗區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場圍墻（圍擋）單價時，應(yīng)執(zhí)行區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)。第四章 安全文明措施費的專項使用第七條 安全文明措施費只能?？顚Ｓ?，不得挪作他用。第八條 項目部應(yīng)在開工前依據(jù)相關(guān)合同文件、進(jìn)度計劃、施工方案等編制安全文明措施費使用計劃，并且報項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字，報建設(shè)單位（業(yè)主）備案。業(yè)主代表收到項目部提交的經(jīng)過總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的安全文明措施費使用計劃，于3個工作日向本級單位的安監(jiān)部門備案；并于5個工作日向集團(tuán)安監(jiān)部備案。第九條 項目部依據(jù)批準(zhǔn)的安全文明措施費使用計劃列支安全文明措施費。項目財務(wù)部門應(yīng)配備專人，建立會計單獨核算制度，實行安全文明措施費落實到位、實報實銷；嚴(yán)禁套取項目安全文明措施費用作其他用途。第十條 項目部應(yīng)建立安全文明措施費使用臺帳，定期進(jìn)行匯總后向監(jiān)理工程師申報上期安全文明措施費使用執(zhí)行情況，并提供監(jiān)理工程師認(rèn)為需要提供的相關(guān)憑據(jù)，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主代表及建設(shè)單位（業(yè)主）的安監(jiān)部門審查合格，再向監(jiān)理工程師申報本期安全文明措施費，經(jīng)過監(jiān)理單位及業(yè)主審查合格才能支付。第十一條 建設(shè)單位（業(yè)主）支付的建設(shè)項目現(xiàn)場安全文明措施費總額不得超過施工單位的該項投標(biāo)報價，不足部分由項目部在其他專項措施費中考慮，施工單位不得因此要求免除或部分免除其安全文明施工責(zé)任。第十二條 項目部未按批準(zhǔn)的安全文明措施費使用計劃提取、使用安全文明措施費，建設(shè)單位（業(yè)主）有權(quán)將未列支的費用扣回，并對項目部處以經(jīng)濟(jì)處罰。如因項目部未按規(guī)定和合同約定使用安全文明措施費，造成不能及時落實安全防護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生事故的，由項目部和施工單位負(fù)主要責(zé)任。第十三條 對扣回的安全文明措施費，可用于本單位相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和獎勵在安全管理方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。第五章 安全文明措施費的使用監(jiān)督第十四條 項目部應(yīng)安排專（兼）職安全管理人員對本項目施工現(xiàn)場安全文明施工措施的實施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并應(yīng)及時向建設(shè)單位（業(yè)主）反映情況。第十五條 工程監(jiān)理單位對項目部落實安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工現(xiàn)場已經(jīng)落實的安全文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)項目部安全文明措施費投入不足或措施不符合要求，存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求項目部或施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主單位。項目部拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。第十六條 集團(tuán)建管部、安監(jiān)部、計合部及子公司相關(guān)權(quán)責(zé)部門有權(quán)對建設(shè)項目的安全文明措施費的投入、使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。集團(tuán)安監(jiān)部應(yīng)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、建管部和計合部，每季度對建設(shè)項目進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；子公司權(quán)責(zé)部門應(yīng)每月組織進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：1、安全文明措施費使用的臺賬、報表等。2、實物與賬冊是否相符。3、報銷手續(xù)是否齊全，報銷憑證是否有效。4、財務(wù)部設(shè)置科目與列入科目、記帳是否符合要求。5、現(xiàn)場安全文明措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。6、其他安全文明措施相關(guān)內(nèi)容。第十七條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級單位應(yīng)下發(fā)整改通知，要求責(zé)任單位及時予以整改，限期反饋改善結(jié)果并組織復(fù)查。如屢次違反，將對責(zé)任單位按合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從重處罰，對相關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附 則第十八條 本辦法未盡事項，按相關(guān)國家、省、區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行。第十九條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。