神農(nóng)架林區(qū)行政學(xué)校,一、道路運輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ),第一節(jié) 安全管理的概念和意義 第二節(jié) 安全管理的主要內(nèi)容 第三節(jié) 安全管理機構(gòu)和職責(zé) 第四節(jié) 主要負責(zé)人和安管人員的安全職責(zé) 第五節(jié) 安全管理制度,第一節(jié) 安全管理的概念和意義,一、安全管理基本概念 1、道路運輸安全管理 是指道路運輸行政管理部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，在管轄范圍內(nèi)，對道路運輸企業(yè)的客貨運輸、汽車維修以及各種相關(guān)運輸服務(wù)項目的各類安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程和從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)進行審核、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)，防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生旅客及其他人員傷亡事故及貨物發(fā)生損壞等安全事故,2、道路運輸企業(yè)安全管理 是指道路運輸企業(yè)認真執(zhí)行道路運輸法規(guī)、規(guī)范和標準，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)管、全社會廣泛支持”的原則，建立“管生產(chǎn)、必須管安全，誰主管誰負責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，采取科學(xué)有效手段，制定切實可行的措施，把交通事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保旅客和貨物的人身和財產(chǎn)安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經(jīng)濟、方便、舒適的運輸服務(wù),二、安全管理的作用和意義,1、道路運輸安全管理的作用 （1）通過有效的安全管理，創(chuàng)造良好的運輸條件，使道路運輸設(shè)備發(fā)揮最大的效能，盡可能地提高運輸工具的完好率和工作率，使運輸企業(yè)和國家獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。 （2）通過采用各種有效的措施和手段，確保行車安全，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護運輸企業(yè)和道路運輸行業(yè)質(zhì)量信譽，保障人民生命財產(chǎn)安全。 （3）通過加強道路運輸安全管理，防止罪犯分子利用車輛作案，維護社會治安，保障政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的順利進行,2、道路運輸安全管理的意義 （1）安全管理是社會發(fā)展的必然要求。 （2）安全管理是道路運輸行業(yè)的興旺之本、效益之路。 （3）安全管理是社會穩(wěn)定的重要因素。 （4）安全管理關(guān)系到國家的形象和國際貿(mào)易,第二節(jié) 安全管理的主要內(nèi)容,一、確定安全控制指標 企業(yè)應(yīng)按照安全管理目標的要求，制定階段性的控制指標，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況實行階段性定量控制和考核。 安全控制指標的參數(shù)主要包括：一般、重、特大行車責(zé)任事故次數(shù)（次），行車責(zé)任事故頻率（次/百車），行車責(zé)任事故死亡率（人/百車），行車責(zé)任事故受傷率（人/百車），直接經(jīng)濟損失率（萬元/百車）等,二、建立安全管理制度,道路運輸企業(yè)安全管理制度主要包括： （1）企業(yè)全員安全管理制度。 （2）安全會議制度。 （3）安全事故分析會議制度。 （4）安全生產(chǎn)公告制度。 （5）安全考核制度。 （6）安全檢查制度。 （7）獎懲激勵制度。 （8）安全責(zé)任追究制度。 （9）從業(yè)人員培訓(xùn)制度。 （10）行車日志制度。 （11）駕駛員告誡制度。 （12）檔案管理制度。 （13）企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度,三、明確企業(yè)權(quán)力和責(zé)任 各企業(yè)應(yīng)依據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模大小，明確企業(yè)自身的合法權(quán)利以及需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)權(quán)力包括： （1）按照法律自主經(jīng)營，自主選擇企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，企業(yè)的合法權(quán)利不受侵犯。 （2）制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項制度。 （3）組織企業(yè)安全檢查，對企業(yè)駕駛員經(jīng)營行為和營運車輛進行經(jīng)常性監(jiān)督。 （4）制定并實施企業(yè)安全獎懲激勵措施。 企業(yè)責(zé)任和義務(wù)包括： （1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，完成上級下達的各項安全考核指標,2）使用符合國家規(guī)定標準的車輛從事道路運輸經(jīng)營活動，提供道路旅客、貨物運輸?shù)陌踩僮饕?guī)范和安全工作環(huán)境。 （3）采取積極措施降低運輸安全風(fēng)險，針對已認定的風(fēng)險制定防范措施。國家強制性的第三者責(zé)任險和承運人責(zé)任險投保率達到100，并積極參投其他商業(yè)險種。 （4）企業(yè)法定代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)的運輸安全生產(chǎn)條件予以保障；分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍的安全工作負責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員都實行“一崗雙責(zé)”制，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員既對分管的業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又對分管業(yè)務(wù)范圍的安全工作負責(zé),5）企業(yè)應(yīng)當建立完善的教育和培訓(xùn)制度，保證所有相關(guān)人員充分理解有關(guān)規(guī)定、標準等，保證相關(guān)人員接受運輸安全管理體系需要的培訓(xùn)，保證涉及運輸安全的新聘和轉(zhuǎn)崗人員熟悉其職責(zé)，保證企業(yè)制度信息傳遞渠道暢通、企業(yè)職員和從業(yè)人員熟知安全生產(chǎn)管理制度。 （6）客運企業(yè)要與汽車客運站簽訂安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，督促駕駛員嚴格遵守汽車客運站的車輛安全例檢等安全規(guī)定。 （7）積極推行現(xiàn)代化科學(xué)管理方法，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。 （8）企業(yè)對所屬車輛及駕駛員（包括聘用）承擔(dān)管理責(zé)任。 （9）企業(yè)要逐級實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,三、建立安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員,企業(yè)及其二級經(jīng)營單位應(yīng)依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。對需要履行安全生產(chǎn)責(zé)任的所有人員，企業(yè)應(yīng)當用文件形式明確規(guī)定其責(zé)任、權(quán)利及相互關(guān)系。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)配備適應(yīng)工作需要數(shù)量的專職和兼職安全管理人員，考察政治素質(zhì)、政策水平、文化程度、專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗和健康狀況等綜合素質(zhì)，安全管理人員應(yīng)經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)、考核合格，方可上崗，安全管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,四、做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障工作,企業(yè)要從設(shè)備和經(jīng)費等方面，為確保安全生產(chǎn)提供必要的保障和支持。 企業(yè)應(yīng)配備安全管理工作所需的交通工具、微機及配套設(shè)備等辦公和安全檢查有關(guān)設(shè)備。同時企業(yè)應(yīng)將上年度營運收入的0.51作為安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等安全投入資金的穩(wěn)定來源，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制,五、建立安全監(jiān)督機制,企業(yè)應(yīng)當指定專人，負責(zé)監(jiān)控車輛的安全營運，直接與最高管理層聯(lián)系，報告所觀察到的問題，負責(zé)組織運輸安全評審，提出糾正措施的建議。 指定人員應(yīng)具備安全方面的資格和從業(yè)經(jīng)驗，精通企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)應(yīng)當以文件形式明確規(guī)定指定人員的責(zé)任和權(quán)利。指定人員的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)包括：對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)控；確保企業(yè)對車輛安全運行提供足夠的資源支持,六、加強駕駛員的管理,營運駕駛員應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的營業(yè)性道路運輸從業(yè)資格證。 企業(yè)應(yīng)規(guī)定駕駛員錄用條件，經(jīng)企業(yè)有關(guān)部門組織學(xué)習(xí)、技能考試和安全意識考核合格并取得企業(yè)車輛駕駛資格后，方能錄用，對新錄用的駕駛員要確定試用期。駕駛員的錄用，需經(jīng)企業(yè)安全管理部門審核批準，審核人員對被錄用的駕駛員安全工作負責(zé)。 企業(yè)應(yīng)當對駕駛員安全營運的駕駛適應(yīng)性進行不間斷的考核，并對違反法律、法規(guī)及安全操作規(guī)范的行為記錄在案。 企業(yè)應(yīng)建立駕駛員調(diào)離和辭退機制，對經(jīng)考核確認已達不到企業(yè)要求的駕駛員，應(yīng)調(diào)離或予以辭退，并將被辭退駕駛員的有關(guān)情況抄報相關(guān)主管部門,企業(yè)應(yīng)對駕駛員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，包括初次進入培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、特殊情況培訓(xùn)等。主要內(nèi)容包括：道路交通安全法律法規(guī)、安全行車規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況等。 企業(yè)應(yīng)安排適應(yīng)營運線路要求的駕駛員。 企業(yè)應(yīng)當建立駕駛員信息管理系統(tǒng)。 七、加強營運車輛的管理 企業(yè)營運車輛購置、使用、經(jīng)營方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)綜合考慮各環(huán)節(jié)的安全保證因素，不得接受非產(chǎn)權(quán)所有車輛以企業(yè)的名義從事經(jīng)營活動,營運客車、重型貨車、半掛牽引車和危險貨物運輸車，應(yīng)安裝符合國家標準的行車記錄儀，GPS等運行狀態(tài)監(jiān)控設(shè)備。要落實專職人員負責(zé)監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，及時分析處理行駛記錄信息，對違章行為及時處罰并向上級報告。 營運車輛應(yīng)當保持性能狀況良好，符合國家有關(guān)標準要求，消防、防滑設(shè)備齊全?？瓦\車輛技術(shù)等級必須達到營運線路要求的條件；貨運車輛技術(shù)等級必須與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)，其中危險貨物運輸車輛專用裝置必須經(jīng)有關(guān)部門檢測合格，并配備必要的通訊工具。 進站營運車輛必須嚴格遵守汽車客運站安全生產(chǎn)管理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，自覺接受檢查,按照規(guī)定對車輛進行維護與檢測：企業(yè)應(yīng)當制定程序，保證車輛按照有關(guān)規(guī)定和標準以及企業(yè)制定的相關(guān)要求進行維護和檢測；按照規(guī)定的時間、里程間隔或定期進行檢查；報告不符合規(guī)定的情況及可能的原因；采取適當?shù)募m正措施；保存這些活動的記錄。 營運車輛改型與報廢必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求，由企業(yè)統(tǒng)一進行辦理。 企業(yè)應(yīng)當建立營運車輛信息管理系統(tǒng)。 八、編寫安全作業(yè)規(guī)范 依據(jù)不同崗位的工作特點和要求，企業(yè)要編制作業(yè)規(guī)范并印刷成冊，讓有關(guān)人員擁有并熟知,安全作業(yè)規(guī)范內(nèi)容包括：企業(yè)安全管理手冊；安全管理人員工作規(guī)程；旅客運輸駕駛員安全操作規(guī)程：包括出車前、收車后安全操作規(guī)程以及行車中在各種道路條件、氣候條件和行車環(huán)境下的安全操作規(guī)程；危險貨物運輸駕駛員安全操作規(guī)程；危險貨物運輸押運員、裝卸管理員安全操作規(guī)程；普通貨物運輸駕駛員安全操作規(guī)程；調(diào)度員安全操作規(guī)程；車輛行車記錄儀、GPS的信息采集、分析和處理流程規(guī)程,九、建立應(yīng)急救援體系,企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，設(shè)置應(yīng)急救援機構(gòu)，配備應(yīng)急救援人員和物質(zhì)、設(shè)備、經(jīng)費等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)標識、描述可能出現(xiàn)的緊急情況，制定緊急情況的應(yīng)急和報告程序，明確應(yīng)急指揮、人員機構(gòu)、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施，建立和完善救援互助網(wǎng)絡(luò)，同時應(yīng)及時排查和整改安全生產(chǎn)隱患，對重大危險源實施重點監(jiān)控，制定應(yīng)急行動的訓(xùn)練和演習(xí)計劃,十、企業(yè)存在的主要問題,一） 道路運輸企業(yè) 道路運輸企業(yè)多為通過改制民營、或通過掛靠經(jīng)營組建而成，安全生產(chǎn)責(zé)任意識不強 ，表現(xiàn)在以下六個方面： 一是普遍存在安全管理機構(gòu)不健全，安全制度不落實，沒有形成一套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。重效益輕安全，以犧牲安全牟取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象還普遍存在。 二是對運輸安全執(zhí)行層管控能力弱化。由于掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍，企業(yè)安全責(zé)任鏈條過長，導(dǎo)致企業(yè)對駕駛員管控能力弱化，駕駛員聽命于經(jīng)營車主，為了多賺錢，經(jīng)營車主往往放松對車輛的保養(yǎng)，忽視駕駛員安全操作技能和安全行車能力的管理,三是從業(yè)人員素質(zhì)不高，流動性大。從業(yè)人員是道路運輸行業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者，也是運輸安全的落實者，然而運輸企業(yè)的從業(yè)人員卻普遍存在素質(zhì)不高，安全行車技能差、安全防范意識不強等問題。目前，道路運輸企業(yè)聘用駕駛?cè)藛T比較多，危險貨物運輸企業(yè)中有些企業(yè)沒有自己的駕駛員、押運員隊伍。從業(yè)人員大多數(shù)為農(nóng)村務(wù)工人員、下崗人員等，執(zhí)業(yè)經(jīng)歷少、執(zhí)業(yè)技能差、安全服務(wù)意識不強。出于生計上的考慮，一些駕駛?cè)藛T在對一些地方路況根本不熟的情況仍然會執(zhí)行運輸任務(wù)，還有一些駕駛?cè)藛T、押運人員對有些?；坊瘜W(xué)性質(zhì)、危害性、儲運要求應(yīng)急措施、注意事項都不了解的情況下仍然執(zhí)行運輸任務(wù)；還有一些駕駛員多掙錢在一經(jīng)營業(yè)主的要求下超載超速、疲勞駕駛等等,另外松散的掛靠經(jīng)營還導(dǎo)致營運駕駛員、押運員流動頻繁，頻繁的流動雖然有利于經(jīng)營車主和運輸企業(yè)壓低駕駛?cè)藛T工資，降低經(jīng)營成本，但同時也埋下了重大安全隱患,頻繁的流動容易造成駕駛員運營線路的不熟、容易造成駕駛?cè)藛T對運輸車輛安全技術(shù)的不熟、從事危險貨物的還容易造成駕駛?cè)藛T因?qū)Τ羞\貨物的不了解而出現(xiàn)無法有效處置泄露事故，無法有效應(yīng)對其他突發(fā)災(zāi)害性事故。 四是安全防護設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員不足。這一點在危險貨物運輸企業(yè)中表現(xiàn)突出，在道路危險貨物運輸企業(yè)基本情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)安全防護用品明顯匱乏,有些有罐車的運輸企業(yè)沒有防化服、堵漏儀等設(shè)備，只有簡單防毒口罩、防毒面具，專業(yè)技術(shù)人員缺乏,五是運輸安全信息化水平不高。目前，受運輸生產(chǎn)贏利水平制約，大多數(shù)貨運企業(yè)處于保本經(jīng)營，車輛沒有安裝GPS，很多先進的高科技產(chǎn)品還沒有應(yīng)用到道路運輸經(jīng)營車輛上，對車輛的動態(tài)跟蹤監(jiān)控和應(yīng)急救援能力有限，危貨和客運企業(yè)相對規(guī)范。 六是作為客運安全重要監(jiān)管源頭，部分客運站的安全管理工作存在不到位，達不到規(guī)定的要求問題。一些客運場站安全檢查制度落實不好，對部分車輛存在滅火器失效、輪胎出現(xiàn)“光板胎”、“坑胎”，車輛私自改裝加座等安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正等,二）汽車維修企業(yè)安全管理,一）主要存在問題： 1、領(lǐng)導(dǎo)不重視，認識不足，安全意識淡薄，安全保障投入資金寥寥。事前控制少，以包代管，常常是事后補救，僥幸心理嚴重。有的不給員工交納相關(guān)勞動保險，勞動用工沒保障。有的企業(yè)沒有完善的安全管理體系和制度，有的雖制度齊全但執(zhí)行力差。 2、汽車維修人員技能素質(zhì)低，維修質(zhì)量沒保障，有的使用假冒偽劣配件。試車檢驗、車輛拋錨施救搶修防范不周，隱患多多,3、設(shè)備管理重使用、輕維護。舉升機、壓力容器、移動電器多，電線、氣管易破損；實習(xí)生、流動人員多。設(shè)施不合理，電線布局不合理，沒有安全電壓源，有的接地線不規(guī)范，亂拉亂接現(xiàn)象嚴重。用電用火多，易燃易爆物品多。 4、現(xiàn)場管理不嚴，違章指揮、違章作業(yè)，承包車間三合一現(xiàn)象多，廠區(qū)內(nèi)存在無證駕駛等情況。維修作業(yè)時易發(fā)生滑跌、墜落、擠壓等工傷事故,汽車維修企業(yè)易發(fā)生事故的種類有：修理工被維修車輛碾壓、輪胎爆炸致人傷亡、維修工燙傷壓傷，擅自駕駛修理車輛發(fā)生事故、汽車掉入地溝、火災(zāi)事故、電器、設(shè)備機械事故，因維修質(zhì)量引發(fā)交通事故等。 （二）采取措施： 一要完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照安全生產(chǎn)法的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，生產(chǎn)部門和班組應(yīng)配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)督促、教育和檢查員工執(zhí)行安全操作規(guī)程。要持證上崗，上崗前必須先培訓(xùn)合格后上崗，實習(xí)生不得單獨操作。強化企業(yè)的“三級教育” 和特殊工種的復(fù)訓(xùn)工作,制定符合本單位的安全管理制度和各工種、各機電設(shè)備的安全操作規(guī)程，全面落入安全目標責(zé)任制，責(zé)任、風(fēng)險與獎懲相結(jié)合，不留死角，管生產(chǎn)必須管安全。積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，建立和完善基礎(chǔ)臺帳。 二要加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，合理組織生產(chǎn)流程。新廠 房設(shè)計時合理布局，鈑金、油漆車間要單獨分開，維修車間通風(fēng)要良好，地面要防滑，電路、氣路、油路布局要合理實用，確保廠區(qū)內(nèi)安全通道暢通。加強目視管理，安全操作規(guī)程要明示在相應(yīng)工位或設(shè)備處，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)流程、操作規(guī)范和維修技術(shù)要求和安全操作規(guī)程。作業(yè)區(qū)要嚴禁吸煙，檢修時要防止被排氣管燙傷,使用氧氣與乙炔時氣瓶間距要適當，檢查表、閥是否正常，氣管有否漏氣，防止火災(zāi)。電焊、噴漆、時要穿戴防護用品，登高作業(yè)時要做好自我保護。加強在修車輛的動態(tài)管理，不能隨意動用維修車輛，明確試車規(guī)定，嚴禁無關(guān)人員駕駛維修車輛，嚴禁車內(nèi)吸煙。檢驗員在發(fā)動和起步前，必須仔細檢查安全裝置是否齊全有效，觀察周圍情況，防止誤傷人員。路試車輛必須由檢驗員進行，并在規(guī)定路段和車速上進行。維修完工車輛一定要關(guān)閉電源開關(guān)和點火鑰匙，鎖上門窗。 三要加強易燃易爆物料的采購、儲存、使用的全過程管理。危險物品必須專人管理和使用。油料要合理堆放，及時處理,這些物品和壓力容器應(yīng)有安全防護措施和設(shè)施，定期檢查設(shè)施的功效，滅火機要充足有效，人人會用。要制訂和落實工作場所禁煙和運用明火制度。同時還要切實做好電器火災(zāi)、防凍、防腐及防盜工作。 四要善待員工，完善勞動保障制度。在改善員工作業(yè)環(huán)境的同時，必須為他們交納養(yǎng)老保險、工傷保險等保險，對實習(xí)生可辦理商業(yè)保險等，解除員工的后顧之憂，激發(fā)員工積極性、主動性和創(chuàng)造性。定期為員工安排體檢，營造“我為企業(yè)，企業(yè)為我”的和諧氛圍。 五要以文明生產(chǎn)促安全。良好的作業(yè)環(huán)境促進安全文明生產(chǎn)，修理地場要及時清掃和整理，油脂會使人滑跌又使輪胎、電線等橡膠件老化,作業(yè)前應(yīng)檢查所使用工具、器具是否完好，工作時應(yīng)穿戴使用安全防護用品，不得穿涼鞋、高跟鞋、短褲、背心。拆裝零部件時，必須使用合適工具或?qū)Ｓ霉ぞ?，不得大力蠻干，不得用硬物手錘直接敲擊零件。所有零件拆卸后要按順序擺放整齊，不得隨地堆放。 六要利用科技手段，增加安全管理的資金投入。如安裝監(jiān)控、報警設(shè)施。轉(zhuǎn)變觀念，購買商業(yè)保險，降低安全風(fēng)險,一、安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備,第三節(jié) 安全管理機構(gòu)和職責(zé),一、安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備,二、各級機構(gòu)和人員的安全職責(zé) 1、安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé) （1）在企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)負責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。 （2）貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、法令和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 （3）審定企業(yè)重要的安全管理規(guī)章制度，必要時提請職工代表大會審議。 （4）組織召開安全生產(chǎn)委員會會議，總結(jié)分析企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)情況，及時解決傾向性問題，審議安全職能部門提出的安全生產(chǎn)工作計劃。 （5）定期審議安全獎懲方案，審查安全經(jīng)費使用情況；聽取事故情況匯報，確定對有關(guān)人員處理辦法。 （6）定期組織安全生產(chǎn)競賽和安全聯(lián)檢活動,2、安全部（處）工作職責(zé) （1）認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，組織、計劃、布置、總結(jié)、評比企業(yè)安全工作，并對其履行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)責(zé)任。 （2）貫徹落實國家和上級管理部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章和指示精神。 （3）貫徹落實企業(yè)行政、黨委及安全生產(chǎn)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)的決議、決定和指示。 （4）具體制定（或修訂）企業(yè)內(nèi)部安全管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，起草企業(yè)安全生產(chǎn)計劃和總結(jié),5）經(jīng)常深入基層，掌握和了解企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時糾正違章，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和傾向性問題，并責(zé)成有關(guān)單位或部門限期落實整改。 （6）定期和不定期組織安全檢查，掌握公司安全生產(chǎn)動態(tài)，每季度向安委會報告一次。 （7）負責(zé)事故的分析、統(tǒng)計和上報工作，建立事故檔案，發(fā)生重大責(zé)任事故，應(yīng)親臨現(xiàn)場，查清原因，落實責(zé)任，提出處理意見和落實預(yù)防措施。 （8）組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，定期組織評優(yōu)活動。 （9）負責(zé)企業(yè)運輸生產(chǎn)駕駛員招聘、安全管理及再培訓(xùn)工作，配合做好年審工作。 （10）審核事故費用，具體辦理旅客意外傷害保險理賠，監(jiān)督內(nèi)部車輛賠償及安全互助金的使用，督促落實事故的“四不放過”，定期通報重大違章及一般以上行車事故,11）指導(dǎo)和服務(wù)各下屬單位安全生產(chǎn)職能部門的業(yè)務(wù)工作，督促各下屬單位履行安全職責(zé)，落實安全管理規(guī)章。 （12）籌備安委會會議，定期召開全公司行車安全例會，通報分析各下屬單位安全生產(chǎn)情況。 （13）在接到事故報告后，立即派人前往事故現(xiàn)場。發(fā)生死亡事故時，必須同時報告所在地的交通主管部門。 （14）負責(zé)特大、重大事故的調(diào)查和處理，對有關(guān)人員提出處理意見，并上報交通行業(yè)主要部門。 （15）行駛安全否決權(quán)。 （16）一般中小運輸企業(yè)的安全科參照以上執(zhí)行,安全生產(chǎn)法第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； (二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； (四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； (六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； (七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,第四節(jié) 主要負責(zé)人和安管人員的安全職責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員職責(zé),1、貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在單位和安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作。2、負責(zé)對職工進行安全教育和培訓(xùn)、新人入廠職工的廠級安全教育；歸口管理特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核；組織開展各種安全活動，辦好安全教育室，制定班組安全活動計劃，對領(lǐng)導(dǎo)參加情況進行考核。3、組織制定、修訂本企業(yè)職工安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。4、組織安全大檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。5、參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”監(jiān)督，使其符合安全（職業(yè)衛(wèi)生）技術(shù)要求。檢查督促有關(guān)部門和單位搞好安技裝備的維護保養(yǎng)、管理工作,6、會同設(shè)備管理部門負責(zé)壓力容器、壓力管道和大型設(shè)備的安全監(jiān)督工作。負責(zé)特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。7、深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)。遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。8、負責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，主管人身傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理，參加各類報總公司事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定，發(fā)生重大事故，組織到總公司匯報。9、按國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)制定職工勞保用、保健食品和防暑降溫飲料的發(fā)放標準，并督促檢查有關(guān)部門按規(guī)定及時發(fā)放和合理使用。10、負責(zé)對企業(yè)各單位安全工作進行考核評比，對在安全生產(chǎn)中有貢獻者或者事故責(zé)任者，提出獎懲意見。會同工會等部門認真開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。開展安全技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術(shù)及現(xiàn)代安全管理辦法,第五節(jié) 安全管理制度,一、安全生產(chǎn)目標管理制度 企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標管理制度，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和目標，并將目標層層分解到下屬各單位及部門。按照上下關(guān)系，簽訂目標管理責(zé)任書；運輸企業(yè)應(yīng)與交通行業(yè)管理部門簽訂目標管理責(zé)任書。 道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全包括兩個方面：一是車輛運行安全，即不發(fā)生行車安全事故；二是指運輸對象的安全，即運輸過程中旅客或貨物無傷、無損,二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 為加強員工安全意識，提高企業(yè)員工工作技能，道路運輸企業(yè)需要對員工進行針對性的教育培訓(xùn)，為保證培訓(xùn)效果，必須使培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)?；?、正規(guī)化。 1、安全管理人員培訓(xùn) 企業(yè)安委會每年組織至少一次，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，參加培訓(xùn)人員包括安全處（科）長及所有安全管理人員；企業(yè)各下屬單位安全管理部門根據(jù)上級教育安排，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)特點及崗位需要，每年自行組織不少于兩次培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，參加培訓(xùn)人員為本單位全體安全管理人員,2、普通員工的培訓(xùn) 新招收的員工，結(jié)合擬安排的崗位工作特點，在上崗前必須進行必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握基本的安全常識。 對駕駛員的教育培訓(xùn)工作由企業(yè)各基層單位安全科負責(zé)組織，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、安全工作的重要意義、職業(yè)道德規(guī)范、交通規(guī)則、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全行車經(jīng)驗、安全評比條件、典型交通事故案例分析等,3、培訓(xùn)方法 教育培訓(xùn)方法可以多種多樣，如請人授課、集中學(xué)習(xí)、傳達文件、播放錄像、收聽廣播、組織討論學(xué)習(xí)、知識競賽等。 為不影響生產(chǎn)，培訓(xùn)工作要因時因地制宜，要注意將脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)，企業(yè)培訓(xùn)與專門院校培訓(xùn)，普及性培訓(xùn)與提高性培訓(xùn)結(jié)合起來，以照顧各種不同的情況,4、注意事項 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要注意理論聯(lián)系實際，并與加強兩個文明建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，宣傳好人好事結(jié)合起來；針對混合交通情況及所從事運輸業(yè)務(wù)特點，與如何加強安全生產(chǎn)管理工作的討論結(jié)合起來；針對員工工作崗位特點和職責(zé)，與思想整治工作結(jié)合起來，強化員工安全意識，避免空洞說教。 曾經(jīng)發(fā)生重大事故的企業(yè)，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進行教育，使員工痛定思痛，居安思危、吸取血的教訓(xùn)，警鐘長鳴、常備不懈，時刻不忘安全工作。 每次教育培訓(xùn)要求提前安排好計劃，保證每次參與培訓(xùn)人數(shù)，做好教育培訓(xùn)記錄，強化培訓(xùn)效果，避免搞形式主義，走過場，對參加教育培訓(xùn)缺席較多的人員，要組織補課,四、監(jiān)督檢查制度,1）一般內(nèi)容 監(jiān)督檢查的一般內(nèi)容根據(jù)企業(yè)或下屬各單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和工作特點來確定，主要包括查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。 查思想：檢查各級單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作是否有正確的認識，是否真正關(guān)心員工的安全和健康，是否認真貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)管理方針政策和各項安全勞動衛(wèi)生法規(guī)。 查管理：檢查各級單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)和安全管理工作人員在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作的同時，是否把安全生產(chǎn)管理工作擺在首要的位置；領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對安全生產(chǎn)管理工作是否分工負責(zé)，是否落實了各級安全生產(chǎn)管理責(zé)任制；安全管理機構(gòu)是否健全；普通員工是否參與了安全生產(chǎn)管理活動；群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)是否建立并發(fā)揮作用,查制度：檢查各項安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實，對特種作業(yè)人員，如危險貨物運輸、押運、裝卸人員是否培訓(xùn)、考核、做到持證上崗。 查現(xiàn)場：檢查人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場、運輸車輛、運輸線路等，檢查相應(yīng)安全設(shè)施是否配備到位。從業(yè)人員的操作行為是否符合安全規(guī)范。 查隱患：查找可能導(dǎo)致交通事故、車輛損壞、運輸貨物泄露等安全事故的因素，并下達整改意見書，明確整改措施和完成期限,查整改：在貫徹邊查邊改原則的同時，對以前查出的事故隱患是否按當時登記的項目、整改措施和完成期限進行了整改。 查事故處理：檢查各類事故是否按照規(guī)定及時報告，認真調(diào)查，嚴肅處理，并做到“四不放過,2）特殊內(nèi)容 監(jiān)督檢查的特殊內(nèi)容是指根據(jù)季節(jié)、行業(yè)、經(jīng)營業(yè)務(wù)等特點進行特殊檢查的內(nèi)容，包括春夏秋冬“四季”安全生產(chǎn)檢查，“春節(jié)”、“五一”、“國慶”、“元旦”等節(jié)日安全生產(chǎn)檢查，“反三違月”、“安全活動周”、“安全活動月”、“安全警示月”等活動的安全生產(chǎn)檢查,五、監(jiān)督檢查的手段,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查采取“聽、看、問、查、議、評”等方法進行，看現(xiàn)場管理，查基礎(chǔ)資料，要全面認真，一絲不茍，從細從嚴。 “聽”是指檢查人員聽取有關(guān)人員關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報。 “看”是指檢查人員到現(xiàn)場實地檢查安全生產(chǎn)管理工作情況和查找存在的各種安全隱患。 “問”是指檢查人員向被檢查單位和人員詢問有關(guān)安全生產(chǎn)情況。 “查”是指檢查人員查看各種安全資料、臺帳和記錄等文件資料。 “議”是指檢查人員對“聽”、“看”、“問”、 “查”的情況進行匯總評議，形成評價結(jié)論、要求和意見。 “評”是指對被檢查單位、部門和人員的安全工作進行評價，反饋意見，提出要求,六、安全生產(chǎn)隱患整改,1、隱患及其分類 安全生產(chǎn)隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)。主要包括人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上存在的缺陷。根據(jù)隱患的危險性大小、可能造成后果的嚴重程度和經(jīng)濟損失情況，可以分為一般隱患、重大隱患和特別重大隱患三類,2、隱患整改的原則 在進行安全生產(chǎn)隱患整改時，必須遵守以下原則： （1）安全第一、預(yù)防為主的原則； （2）“抓生產(chǎn)必須先抓隱患整改”和“誰主管、誰負責(zé)”原則； （3）迅速、及時、安全、徹底的原則； （4）實行隱患單位第一把手負責(zé)制，重特大隱患整改期間晝夜監(jiān)控和重特大隱患整改上報制,3、隱患整改措施 人員的不安全隱患應(yīng)本著“發(fā)現(xiàn)一處，隨時消滅一處”的整改原則，對人為隱患，要通過加強安全宣傳教育，嚴抓各項制度落實，強化考核，拒絕“三違”現(xiàn)象，努力提高全員遵章守紀的自覺性和安全防范意識，消除人的不安全行為。 設(shè)備的不安全隱患整改，要增加必要的安全投入，及時按相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標準要求維修、加固、整治隱患部位，重視隱患部位的養(yǎng)護和跟蹤監(jiān)控，加強現(xiàn)場管理，建立隱患整改信息聯(lián)絡(luò)體系，確保隱患整改措施得力，責(zé)任到人，整改到位。 隱患整改要按計劃及時限要求完成。對一時不能整改徹底或整改期限長的，要采取強有力和切實可行的安全監(jiān)控及防范措施，制定相應(yīng)重特大險情和安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，嚴格執(zhí)行24小時晝夜值班制和領(lǐng)導(dǎo)代班制，確保萬無一失,七、道路運輸企業(yè)行車事故統(tǒng)計報告（參考P40,1、事故類別分翻車、墜車、碰撞、刮擦、運行傷害、爆炸、失火等。 2、事故責(zé)任分為：全責(zé)、主責(zé)、同責(zé)、次責(zé)4個等級 3、事故等級劃分：一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四類,一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故; 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;重大事故,八、做好道路運輸安全管理要樹立“三個意識”、把好“三道關(guān)”、抓好“七個環(huán)節(jié),一要樹立三個意識： 一是每一個從業(yè)人員要樹立安全責(zé)任意識。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，落實主體責(zé)任意識；交通主管部門要履行政府監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促責(zé)任單位要明確責(zé)任人，落實監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)及其從業(yè)人員落實各項安全措施。 二是交通主管部門安全管理人員要樹立為人民服務(wù)的公仆意識，加強自身學(xué)習(xí)，深入研究工作規(guī)律，努力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，注意工作方式方法，堅持文明執(zhí)法,三是運輸企業(yè)必須樹立安全創(chuàng)效益意識。安全治理，企業(yè)為本。安全生產(chǎn)事故輕者影響經(jīng)營效益，重則關(guān)系企業(yè)興衰存亡。運輸企業(yè)要充分認識抓好安全管理工作，不但是對國家和人民的責(zé)任所在，更是企業(yè)興衰之所在。安全生產(chǎn)永遠是企業(yè)興旺之本，效益之源。 二要把住“三個關(guān)口”： 一是要嚴格把住道路旅客運輸安全關(guān)。道路旅客運輸安全生產(chǎn)工作稍有不慎就容易引起群死、群傷重特大交通事故，對人民群眾生命財產(chǎn)容易造成極大損失。因此要建立嚴格準入機制，對道路旅客運輸企業(yè)的開業(yè)條件進行嚴格審查，將運輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實行安全生產(chǎn)一票否決制。此外，在日常的運輸管理上還要針對道路旅客運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進行經(jīng)常性的檢查,二是嚴格把住危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。危險貨物運輸具有易燃燒、易爆炸、有毒害、放射等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，易揮發(fā)、易流失，一有閃失，容易造成人身傷害、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染，影響社會穩(wěn)定。交通主管部門要嚴格按照危險化學(xué)品安全管理條例、道路危險貨物運輸管理規(guī)定等法律法規(guī)，加強對化學(xué)危險品運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。 三是嚴格把住站場的安全管理關(guān)。運輸企業(yè)堅決貫徹執(zhí)行“回場必檢，合格放行”制度，嚴格車輛進站出站手續(xù)，嚴禁攜帶易燃、易爆、易腐蝕物品上車，嚴禁不合格的車輛出站，嚴禁超載超限出站，從源頭上杜絕事故苗頭,三要抓好“七個環(huán)節(jié)”： 一是建立完善各項規(guī)章制度，按照中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定的要求，嚴格道路運輸準入條件，并建立退出機制。對小、散、弱的道路運輸戶，長期管理不到位、經(jīng)常發(fā)生違章事故的，要按規(guī)定責(zé)令整改，整改不合格就停業(yè)直至取消道路運輸經(jīng)營資格。 二是加強客運站場管理，做到車進站、站管車，嚴禁無牌無證車輛進站從事經(jīng)營活動?？h、區(qū)運管部門要負起監(jiān)管的責(zé)任，嚴禁超載等不具備安全生產(chǎn)條件的車輛出站,三是加強對司乘人員的管理教育，招聘司乘人員，嚴格按規(guī)章操作，落實上崗前培訓(xùn)，錄用危貨、客運駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無重大責(zé)任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業(yè)建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制，對嚴重違章、違紀的駕駛員要建檔，防止營運駕駛員在這個企業(yè)因違章、違紀被解聘，又被另一個企業(yè)聘用。運輸企業(yè)平時必須對駕駛?cè)藛T進行跟蹤管理，進行動態(tài)監(jiān)控，對不按章操作的駕駛?cè)藛T堅決解聘。 四是加強對客運及危險貨物運輸車輛的管理，重點保證車輛的技術(shù)狀況，督促企業(yè)從以下幾方面做好車輛的各級維護作業(yè),一要督促企業(yè)建立維護作業(yè)制度； 二要檢查企業(yè)維護作業(yè)制度的落實情況； 三要每年對企業(yè)的車輛進行技術(shù)等級評定； 四要加強運輸市場的監(jiān)管，維護運輸市場的穩(wěn)定。要加大專項檢查的力度，聯(lián)合公安、工商等部門開展打擊非法營運和擾亂運輸市場行為，同時開展專項整治、專項安全大檢查； 五要積極實施公路“安保工程”，繼續(xù)開展公路危險路段、危橋和承載力不足橋梁的安全專項整治，重點抓好經(jīng)公安、公路、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位共同確定的重點整治路段的整治；聯(lián)合公安等部門繼續(xù)開展公路“治超”工作和道路危險貨物運輸安全的專項整治,六要應(yīng)用科技手段，加強安全監(jiān)管。樹立“向科技要安全”的思想，普及營運客車和危險貨物運輸車安裝車載、行車記錄儀。企業(yè)和管理部門運用現(xiàn)代化管理手段，有利于提高對車輛的靜態(tài)管理和動態(tài)控制，避免和減少事故的發(fā)生，提高運輸安全管理工作的有效性和針對性； 七要抓好節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作。重點抓好“兩節(jié)” 、“黃金周”、“兩會”期間的運輸安全工作。要樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)和運輸安全管理的法律法規(guī)，切實加強對從業(yè)人員的安全教育，按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，加強對車輛及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗，加強站場等源頭靜態(tài)管理和運輸途中的動態(tài)監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)的安全,二、道路運輸行車危險源辨識,一） 危險源辨識的基本知識 二） 駕駛員、其他交通參與者的不安全行為 三） 車輛、行李物品及貨物的不安全因素 四） 道路的不安全因素 五） 夜間、特殊天氣及自然災(zāi)害的不安全因素,一、危險源辨識的基本知識,一)危險源的概念和分類 1危險源概念 危險源定義：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)就是危險源。 道路交通事故造成巨大破壞的根本原因，主要是高速行駛的汽車具有較大的動能，遇到阻隔，能量意外釋放。這些情況組合的根源或狀態(tài)就是危險源。 導(dǎo)致事故的直接原因在于，駕駛員操作不當，車輛的轉(zhuǎn)向、制動等控制裝置失效等，使得高速行駛的汽車的巨大能量意外釋放,知識擴展：危險源和道路交通運輸安全 危險源這一概念來源于系統(tǒng)安全理論。系統(tǒng)安全理論始于美國，是目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛、最為重要的現(xiàn)代事故預(yù)防理論和方法體系。該理論認為系統(tǒng)（行業(yè)）中存在的危險源是事故發(fā)生的原因。其中，可能意外釋放的能量是事故發(fā)生的根本原因，而對能量控制的失效是事故發(fā)生的直接原因。 道路運輸安全是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要分支，生產(chǎn)安全問題不容忽視。道路運輸過程中引入危險源概念，就是幫助駕駛員和企業(yè)更好地辨識道路運輸過程中的風(fēng)險，并做到有效預(yù)防，從而遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,2危險源分類,根據(jù)危險源在事故發(fā)生中所起的作用不同，可將危險源劃分為： 根源危險源（又稱第一類危險源）例如：高速行駛的汽車、極端自然災(zāi)害等。 狀態(tài)危險源（又稱第二類危險源）例如：轉(zhuǎn)向失控、制動失效、駕駛員操作不當、輪胎爆胎、疲勞駕駛、冰雪路面、過馬路猛跑的行人、交通事故的占道車輛、闖紅燈的電動自行車等,根源危險源是客觀存在的，是不能消除的 狀態(tài)危險源大多數(shù)是人為因素造成的 防范事故的重點是控制狀態(tài)危險源。駕駛員要控制不安全行為，時時注意道路異常情況，排除車輛（包括車輛所裝貨物）不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對安全駕駛的影響,二)道路運輸危險源辨識 辨識危險源的意義：要控制危險源必須首先辨識危險源，也就是找出運輸活動中存在哪些根源危險源和狀態(tài)危險源，使根源危險源得到有效控制，處于相對安全的狀態(tài)，同時消除狀態(tài)危險源。 辨識危險源的兩個過程：識別、確定特性 識別危險源是為了確定系統(tǒng)中存在哪些危險因素； 確定危險源特性是為了根據(jù)其性質(zhì)采取相對應(yīng)的控制措施,道路運輸行車危險源辨識,道路運輸行車危險源辨識,這些危險源中，有的可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生，如車輛故障等；有的可能是事故發(fā)生的深層次原因或根本原因，如企業(yè)管理不完善等。無論哪種危險源，只要存在，就會為事故發(fā)生埋下隱患,道路運輸行車危險源辨識,溫馨提示： 道路運輸過程中，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生事故的危險源主要集中在駕駛員的違法行為上。主要有超速、疲勞駕駛等。據(jù)統(tǒng)計，2010年駕駛員超速引起的事故占事故總數(shù)的9. 21%，疲勞駕駛占8.53 % 。兩者引起的事故遠遠高于其他駕駛違法行為所造成的事故數(shù)量,二、駕駛員、其他交通參與者的不安全行為,一）駕駛員性格、心理缺陷 二）駕駛員生理異常 三）駕駛員違規(guī)駕駛 四）駕駛員操作錯誤 五）駕駛員注意力分散 六）其他交通參與者的不安全行為,一）駕駛員性格、心理缺陷,主要表現(xiàn)：易激動、急躁、懶惰、僥幸心理、自負、 自卑、馬虎大意等。 這些因素容易使駕駛員出現(xiàn)危險的駕駛行為，釀成事故。駕駛員許多違規(guī)駕駛、操作錯誤、注意力分散等不安全行為都與這些因素有著或多或少的聯(lián)系,道路運輸行車危險源辨識,二）駕駛員生理異常,道路運輸行車危險源辨識,三）駕駛員違規(guī)駕駛,道路運輸行車危險源辨識,四）駕駛員操作錯誤,道路運輸行車危險源辨識,四）駕駛員操作錯誤,危險性錯誤是容易直接造成交通事故的行為。 無危害性錯誤是不會直接導(dǎo)致交通事故的行為,道路運輸行車危險源辨識,五）駕駛員注意力分散,在行車過程中，駕駛員要不斷地觀察和處理外界信息，集中注意力非常重要。行駛速度為90km/h的車輛1秒鐘可以駛出25m。所以，即使幾秒的注意力分散也非常容易引發(fā)交通事故,道路運輸行車危險源辨識,六）其他交通參與者的不安全行為,三 、 車輛、行李物品及貨物的不安全因素,一）車輛本身特點的不安全因素 二）車輛技術(shù)狀況的不安全狀態(tài) 三）行李物品、車載貨物的不安全因素,道路運輸行車危險源辨識,一）車輛本身特點的不安全因素,道路運輸行車危險源辨識,二）車輛技術(shù)狀況的不安全狀態(tài),道路運輸行車危險源辨識,道路運輸行車危險源辨識,三）行李物品、車載貨物的不安全因素,四 、 道路的不安全因素,一）典型道路的不安全因素 二）特殊路段的不安全因素 三）路面通行條件不良,一）典型道路的不安全因素,二）特殊路段的不安全因素,十字交叉路口,超載車輛壓塌橋涵,二）特殊路段的不安全因素,二）特殊路段的不安全因素,三）路面通行條件不良,三）路面通行條件不良,五 、 夜間、特殊天氣及自然災(zāi)害的不安全因素,一）夜間的不安全因素 二）特殊天氣的不安全因素 三）自然災(zāi)害的不安全因素,一、夜間的不安全因素,道路運輸行業(yè)每年的重特大道路交通事故中，有30 % 50%都發(fā)生在夜間。駕駛員必須認識到夜間駕駛環(huán)境的特殊性，提高警惕，防止危險發(fā)生,二）特殊天氣的不安全因素,據(jù)統(tǒng)計，2010年道路運輸行業(yè)在雨、雪、霧等惡劣天氣條件下發(fā)生的交通事故占總數(shù)的10%左右。在特殊天氣行車，駕駛員應(yīng)充分了解特殊天氣的特點及其存在的風(fēng)險,二）特殊天氣的不安全因素,三）自然災(zāi)害的不安全因素,三）自然災(zāi)害的不安全因素,知識擴展： 道路運輸企業(yè)安全管理不到位包括哪些方面,安全管理組織機構(gòu)不健全； 安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實； 安全管理規(guī)章制度不完善，如駕駛操作規(guī)程不完善、不規(guī)范，車輛技術(shù)管理制度不完善等； 駕駛員及企業(yè)資質(zhì)不合格，駕駛員上崗前培訓(xùn)及在崗繼續(xù)教育不落實； 安全投入不足； 安全動態(tài)監(jiān)管不落實； 應(yīng)急預(yù)案不完善，缺少應(yīng)急演練；安全防護用品配備不齊全；安全行車日志填寫不規(guī)范,三、 緊急情況及應(yīng)急處置,學(xué)習(xí)目標 道路旅客運輸駕駛員：掌握緊急情況應(yīng)急處置原則；掌握事故發(fā)生后報告程序、內(nèi)容和處理方法；掌握事故發(fā)生后的脫困方法。 道路貨物運輸駕駛員：掌握緊急情況應(yīng)急處置原則；掌握事故發(fā)生后報告程序、內(nèi)容和處理方法：掌握事故發(fā)生后的脫困方法,學(xué)習(xí)內(nèi)容,一 ) 常見緊急情況的處置原則和方法 二 ) 事故現(xiàn)場的處理步驟、原則及方法 三 ) 事故后的脫困方法 四 ) 駕駛員及乘客突發(fā)疾病的應(yīng)急處置,一）緊急情況的應(yīng)急處置原則,1迅速傳遞危險信號 當車輛發(fā)生緊急情況時，駕駛員應(yīng)在第一時間把危險信號傳遞出去，提醒其他行人、車輛注意避讓。傳遞危險信號的方式為打開危險報警閃光燈、鳴喇叭或者揮手示意等。 2避重就輕 發(fā)生緊急情況且損失不可避免時，應(yīng)盡量避開損失較重或危害較大的一方，向著損失較小或危害較小的一方避讓。 3先保人后保物 發(fā)生緊急情況且人或物將面臨損失時，應(yīng)首先考慮人的安全。在危險時刻發(fā)生時，必須確保人身安全,車輛發(fā)生緊急情況時，駕駛員應(yīng)頭腦冷靜、機智沉著，迅速做出判斷， 果斷采取措施。在采取措施時，應(yīng)掌握一定的應(yīng)急處置原則,二）緊急情況的應(yīng)急處置方法,1制動失效 行車中突然發(fā)現(xiàn)制動失效時，駕駛員應(yīng)開啟危險報警閃光燈并盡快停車。普通車輛應(yīng)快速把擋位降至低擋，但應(yīng)注意避免發(fā)動機熄火；裝有發(fā)動機排氣制動器或緩速器的車輛可以利用上述輔助制動裝置減速；同時，觀察行車地形條件，利用坡道或天然障礙物輔助停車。如果車輛行駛在臨崖、橋梁和盤山公路上時，駕駛員還應(yīng)握穩(wěn)轉(zhuǎn)向盤，避免墜崖、落水等危險情況發(fā)生,2轉(zhuǎn)向失控 車輛在一般路段發(fā)生轉(zhuǎn)向失控時，駕駛員應(yīng)當盡快減速，盡量設(shè)法靠右行駛，并選擇安全地點停車。避免使用緊急制動減速停車，以防車輛甩尾側(cè)滑。 在彎道、山路等特殊路段發(fā)生轉(zhuǎn)向失控時，駕駛員要立即松抬加速踏板，迅速制動，將車輛及時停下來，以防車輛沖出路面或與其他車輛發(fā)生碰撞,3車輛爆胎 后輪爆胎時，駕駛員應(yīng)握穩(wěn)轉(zhuǎn)向盤，盡量控制車輛方向，并輕踩制動踏板，讓汽車緩緩?fù)Ｏ隆?前輪爆胎時，駕駛員應(yīng)雙手用力控鈕轉(zhuǎn)向盤，全力控制住行駛方向，切不可緊急制動和急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向盤；應(yīng)松抬加速踏板，采取斷續(xù)制動，盡量保持車身正直向前，控制車輛直線行駛。待車速自然慢下后，觀察后視鏡，在確定后方無來車或后方車距足夠的前提下，開啟轉(zhuǎn)向燈，輕轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向盤靠右側(cè)緩慢行駛，貼路邊停車,案例情景：駕駛員王師傅駕駛一輛大客車，駛經(jīng)一下坡路段，突然車輛左前輪爆響，他意識到左前輪爆胎時（因車輪載荷較大，車頭沒有跳動），左前輪也隨之向左偏出原行駛軌跡約半米遠。此時，王師傅立刻果斷地向左打轉(zhuǎn)向盤，將車頭擺正，并牢牢地把住轉(zhuǎn)向盤，制止了車頭向左偏轉(zhuǎn)的趨勢。之后他迅速松開加速踏板，并有意識地向右轉(zhuǎn)動一點轉(zhuǎn)向盤，車輛在向前行走了30多米后安全地停在原來行駛的車道上。 案例評析：在此案例中，駕駛員王師傅在前輪爆胎的情況下，臨危不亂，冷靜處置，穩(wěn)穩(wěn)地把車停住，可見他掌握了一定的應(yīng)急處置措施。駕駛員肩負著保護廣大乘客生命和貨物安全的責(zé)任，掌握一定的應(yīng)急處置方法，可以在危機時刻化險為夷、轉(zhuǎn)危為安,4車輛側(cè)滑 因車輛側(cè)滑而引發(fā)的事故占事故總數(shù)的比例很大，且常造成碰撞、翻車、掉溝等惡性交通事故。在冰雪、濕滑和沙石等路面上空擋滑行、猛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向盤、緊急制動和加速及車輛重心過高等都極易造成車輛側(cè)滑。車輛發(fā)生側(cè)滑時，駕駛員應(yīng)及時果斷地結(jié)合車輛所處的行駛環(huán)境采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 當車輛發(fā)生側(cè)滑時，駕駛員應(yīng)避免猛轉(zhuǎn)方向和緊急制動，而應(yīng)立即松抬加速踏板，同時稍向側(cè)滑的一方轉(zhuǎn)動轉(zhuǎn)向盤，使車身擺正，再及時回轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向盤，穩(wěn)住車輛方向，恢復(fù)正常行駛狀態(tài)或靠邊停車,5發(fā)動機熄火 發(fā)動機熄火時，應(yīng)轉(zhuǎn)動點火開關(guān)，嘗試重新啟動。啟動成功后不要貿(mào)然繼續(xù)行駛，應(yīng)立即靠邊停車檢查，排除隱患后再行駛。若重新啟動不成功，駕駛員應(yīng)打開轉(zhuǎn)向燈，利用車輛的慣性靠邊停車檢修,6車輛起火 車輛起火初期，是最佳的滅火時機。駕駛員應(yīng)冷靜果斷地判明失火部位及起火大小，并采取相應(yīng)的滅火措施。 知識擴展 初期發(fā)生火災(zāi)時，只要滅火及時，方法正確，一般都可以將火撲滅。用滅火器滅火時，不是將滅火藥劑噴在正在燃燒的火焰上，而是要瞄準火源。滅火時，應(yīng)站在上風(fēng)口處，順風(fēng)滅火。在滅火時要保護沒有遮蓋的皮膚并閉上嘴，保證不灼傷上呼吸道,1)發(fā)動機起火 當車輛發(fā)動機出現(xiàn)冒煙等異常情況時，駕駛員應(yīng)迅速停車，打開車門讓乘車人員下車，然后切斷電源，取下隨車滅火器，對準起火部位進行撲滅，但禁止開啟發(fā)動機罩滅火,2)車廂貨物起火 車廂內(nèi)易燃貨物起火時，駕駛員應(yīng)將車輛駛離重點要害地點（如人員集中場所），停車并迅速報警。同時駕駛員應(yīng)及時取下隨車滅火器撲救火災(zāi)。當火情一時撲滅不了時，應(yīng)疏散附近群眾，以免發(fā)生爆炸事故，造成無辜群眾傷亡，使災(zāi)害進一步擴大,3)停車場發(fā)生火災(zāi) 在停車場發(fā)生火災(zāi)時，一般應(yīng)視著火位置，采取相應(yīng)的撲救措施和疏散措施。如果著火車輛在停車場中間，應(yīng)在撲救的同時，組織人員疏散周圍停放的車輛。如果著火車輛在停車場的一側(cè)，應(yīng)在撲救的同時，組織疏散火災(zāi)附近車輛,7行人、牲畜突然橫穿道路 行人、牲畜突然橫穿道路，會對行車安全造成極大的威脅。當發(fā)現(xiàn)有行人、牲畜橫穿道路時，駕駛員應(yīng)立即踩下制動踏板，減速或制動停車。禁止不考慮車輛行駛環(huán)境及其他行駛車輛等情況而急轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向盤避讓，因為這樣可能會釀成更嚴重的事故。如果制動后經(jīng)過觀察，確定周圍有安全地方可以緊急避險，可以松開自動踏板打方向避讓,溫馨提示： 下列情況下容易出現(xiàn)行人橫穿道路。 行駛在積水路面和土路時。雨后積水路面或土路常因車輛經(jīng)過而有泥水濺起或塵土飛揚，行人為了躲避泥水或塵土?xí)蝗灰缘缆返囊粋?cè)跑向另一側(cè)。 有熟人在公路一側(cè)打招呼時。路一側(cè)的熟人很可能因同伴的招呼而橫穿道路到對方一側(cè)。 有動物或物品遺落在路面上時。為追趕動物或撿拾遺落在路面上的物品，行人往往會忘記自己的安危而突然沖回路面。 多人結(jié)伴同行時。結(jié)伴前行時前面一部分人穿過道路后，后邊的人也會跟著橫穿道路。 遇雨雪等惡劣天氣時。行人會為避躲雨雪而橫穿道路,二 ） 事故現(xiàn)場的處理步驟、原則及方法,學(xué)習(xí)內(nèi)容： （一）立即停車 （二）正確處置現(xiàn)場 （三）及時報告事故,一）立即停車 發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車，并關(guān)閉發(fā)動機，切斷電源，拉緊駐車制動器。為防止引發(fā)二次事故或造成交通堵塞，駕駛員應(yīng)立即開啟危險報警閃光燈，并在來車方向放置警告標志,案例情景：2008年2月25日6時40分左右，一輛大型客車行至某高速公路鐵路橋處時，發(fā)生側(cè)滑后側(cè)翻，3名乘客被甩出車外后當場死亡。其他乘客從出事客車爬出后，便開始施救困在車廂內(nèi)的乘客。此時，另一輛客車行至該地時，制動不及，撞上剛剛從出事客車里爬出來的乘客及正在緊急施救的乘客，又造成4人當場死亡，1 0余人受傷。 案例評析：此次事故包含典型的二次事故傷害?？梢娬_處理現(xiàn)場在事故發(fā)生后非常重要。當事故發(fā)生后，為了更好地對事故人員和車輛進行救助，駕駛員應(yīng)正確發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)作用，及時疏散現(xiàn)場人員到支全地帶，在對被困人員進行救助時，應(yīng)采取有效措施確保被救人員和施救人員的人身安全,二）正確處置現(xiàn)場,發(fā)生交通事故后，最重要的是保護乘客和貨物的安全，正確處置現(xiàn)場對于減少人員傷亡和財產(chǎn)損失至關(guān)重要。 駕駛員應(yīng)掌握正確處置事故現(xiàn)場的一些基本原則,1及時疏散現(xiàn)場人員的原則 客車在道路上發(fā)生交通事故，要立即將旅客轉(zhuǎn)移到路面以外的安全地帶，盡量減少旅客在路面的停留時間。疏散旅客時注意維持秩序，切忌慌亂，以免進一步造成踩踏、碰撞等事故，使傷害范圍擴大。 疏導(dǎo)交通，避免造成交通擁堵或發(fā)生二次碰撞事故；及時疏散圍觀群眾，避免對群眾造成不必要的傷害,1及時疏散現(xiàn)場人員的原則 客車在道路上發(fā)生交通事故，要立即將旅客轉(zhuǎn)移到路面以外的安全地帶，盡量減少旅客在路面的停留時間。疏散旅客時注意維持秩序，切忌慌亂，以免進一步造成踩踏、碰撞等事故，使傷害范圍擴大。 疏導(dǎo)交通，避免造成交通擁堵或發(fā)生二次碰撞事故；及時疏散圍觀群眾，避免對群眾造成不必要的傷害,溫馨提示： 撥打120時需要向醫(yī)護人員說明的情況 交通事故發(fā)生的具體地點。 受傷人員的具體情況，如受傷程度、人數(shù)、是否需要擔(dān)架等。 目前已采取的救護措施及救護結(jié)果。 自己的姓名及聯(lián)系方式。 其他被詢問的情況,2尊重、保護死亡人員的原則 確認事故現(xiàn)場有死亡人員時，應(yīng)保持尸體原地不動，用草席篷布、塑料布等物進行覆蓋，等待公安交警及家屬處理,3保護貨物的原則 若無人員傷亡時，應(yīng)迅速搶救物資和車輛，如屬投保了隨車貨物保險的貴重物資等，應(yīng)及時通知保險公司和公安交警，在公安機關(guān)交通管理部門對事故現(xiàn)場做完勘測和鑒定，對所載貨物核實完重量、體積及貨物損失后，及時將貨物轉(zhuǎn)移到安全地帶。如屬一般物資，可酌情待現(xiàn)場處理完畢后再行處置,4保護現(xiàn)場的原則 注意保護現(xiàn)場，不破壞、偽造現(xiàn)場，同時制止他人破壞、偽造現(xiàn)場。 需要變動事故現(xiàn)場時，應(yīng)當標記被移動的傷員、車輛、物品等的原始位置或進行拍照。 當遇到下雨、下雪或刮風(fēng)等情況，可能對現(xiàn)場造成破壞時，可用苫布等物品將現(xiàn)場的車痕、制動印痕、血跡等遮蓋起來,三）及時報告事故 駕駛員在運輸過程中發(fā)生事故，應(yīng)立即如實向有關(guān)單位和部門報告，不得隱瞞交通事故真實情況，更不得肇事后逃逸。根據(jù)事故造成的不同后果，事故的報告程序也不同,1未造成人員傷亡，造成較小財產(chǎn)損失的事故 駕駛員應(yīng)立即報告本單位安全生產(chǎn)管理部門或安全生產(chǎn)負責(zé)人，請求派人趕赴現(xiàn)場處理。安全生產(chǎn)管理人員無法立即趕往現(xiàn)場時，駕駛員可與對方協(xié)商解決。若協(xié)商不成功，應(yīng)撥打122，由公安機關(guān)交通管理部門處理，并立即將處理結(jié)果報告給單位安全生產(chǎn)管理部門或安全生產(chǎn)負責(zé)。 2未造成人員傷亡，造成較大財產(chǎn)損失的事故 駕駛員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人，請求負責(zé)人趕赴現(xiàn)場協(xié)商處理。若協(xié)商不成功，應(yīng)撥打122，由公安機關(guān)交通管理部門處理,3造成人員傷亡的事故 一方面，駕駛員應(yīng)立即撥打122，報告給公安機關(guān)交通管理部門，等候公安機關(guān)交通管理部門處理；另方面要撥打120，通知醫(yī)療救護單位進行人員急救。同時，還要立即報告單位負責(zé)人，請求單位負責(zé)人立即趕往現(xiàn)場協(xié)助處理。情況緊急或事故造成了大量人員傷亡時，駕駛員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 另外，如果事故現(xiàn)場出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸事故，在自行撲救的同時，還應(yīng)立即向消防部門報案，請求援助,溫馨提示： 駕駛員遇到下列情況