關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見解讀專家解讀中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林日前，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見，對(duì)全面提高義務(wù)教育質(zhì)量做出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。這是新中國(guó)成立以來中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件，具有重要的里程碑意義，是新時(shí)代義務(wù)教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南。意見充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)義務(wù)教育工作的高度重視和對(duì)廣大少年兒童全面發(fā)展健康成長(zhǎng)的親切關(guān)懷。意見是朝著新時(shí)代教育發(fā)展總體目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略決策。義務(wù)教育學(xué)段跨度長(zhǎng)達(dá)9年，是在讀規(guī)模最大、學(xué)齡最長(zhǎng)的教育階段，是與每個(gè)家庭、每個(gè)孩子的命運(yùn)息息相關(guān)的教育階段。在整個(gè)教育體系中，義務(wù)教育具有奠基性作用，被視為現(xiàn)代國(guó)民教育體系的基石。意見的出臺(tái)，旨在為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育鋪好基石，同時(shí)也為學(xué)生未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見是應(yīng)對(duì)新時(shí)代義務(wù)教育主要矛盾轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)義務(wù)教育取得了舉世矚目的成就，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率已經(jīng)達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，正由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，人民群眾教育需求由“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量刻不容緩。意見的出臺(tái)，正是“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”思想的重要體現(xiàn)，是落實(shí)人民群眾對(duì)美好教育期盼的必然要求，必將提升人民群眾教育獲得感和幸福感。意見是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全國(guó)教育大會(huì)重要講話精神的重大部署。意見將習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神貫徹始終，對(duì)“九個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)下功夫”的總要求作了細(xì)化落實(shí)。以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，從完善教育內(nèi)容、提高課堂教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教師教育能力、加強(qiáng)課程教材建設(shè)、完善考試招生制度、健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面提出具體政策措施，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，切實(shí)體現(xiàn)了為黨育人、為國(guó)育才的社會(huì)主義辦學(xué)方向。意見立足培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，對(duì)深化教育教學(xué)改革提高義務(wù)教育質(zhì)量作了全面部署，體現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是牢牢把握育人方向。意見提出，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，這是我們必須堅(jiān)持的育人方向。意見提出“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持德育為先，堅(jiān)持全面發(fā)展，堅(jiān)持面向全體，堅(jiān)持知行合一，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，確保任何時(shí)候都不偏離育人的總方向。二是緊緊抓住關(guān)鍵要素。意見著眼于“教和學(xué)什么”，提出要堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化德育、體育、美育和勞動(dòng)教育應(yīng)有地位。著眼于“怎么教和學(xué)”，從優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)教學(xué)管理、完善作業(yè)考試輔導(dǎo)等方面提出具體措施，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。著眼于“誰(shuí)來教學(xué)生”，強(qiáng)調(diào)按照“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教研人員隊(duì)伍建設(shè)提出意見。三是有效突破教育發(fā)展瓶頸。著眼于辦好和管好義務(wù)教育，意見提出要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。加強(qiáng)課程教材建設(shè)，國(guó)家建立義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善招生考試制度，促進(jìn)義務(wù)教育階段入學(xué)的公平。健全義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。四是大力營(yíng)造良好教育生態(tài)。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任。意見提出，要加強(qiáng)黨對(duì)義務(wù)教育教學(xué)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的協(xié)同育人格局，統(tǒng)籌全黨全社會(huì)力量共同支持義務(wù)教育改革發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面。敲黑板，劃重點(diǎn)!1除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)校考試招生錄取計(jì)分科目。2廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲。3優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。4各地各校要切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。5杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。6從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。7對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。8確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。9制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。10嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。11嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。12民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。13嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng)。14縣級(jí)黨委和政府每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。15各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。