氣象部門實施目標管理經(jīng)驗交流材料特征碼fKDAUzbaZMXKHlmfJvVO 實施目標管理促進事業(yè)發(fā)展 摘要：在回顧總結江西省氣象部門目標管理工作的基礎上，提出了做好目標管理工作的幾點體會和方法。并對進一步提高目標管理工作水平進行了思考，認為目標管理體系應具有科學性、客觀性，目標考核應具有嚴肅性、公正性；認為應把目標管理工作和總體工作緊密聯(lián)系起來，達到相互促進、全面發(fā)展、共同提高的效果，從而促進氣象事業(yè)的發(fā)展。目標管理作為一項行之有效的科學管理方法，越來越成為管理部門一種重要的管理方式，成為推進現(xiàn)代化管理的重要措施，目標管理考評結果已成為考察和評價工作的重要依據(jù)之一。江西省氣象部門的目標管理工作起步于20世紀80年代，經(jīng)過十幾年實踐，打下了較好的基礎。當中國氣象局1998年開展目標管理工作時，我們結合本省的實際，除不折不扣完成中國氣象局下達的目標任務外，還將我省工作中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，列入本省的目標管理，加大考核力度，形成了有江西特色的目標管理考核體系和機制。1998年以來，我省氣象部門在中國氣象局開展的目標管理考核評比中，連續(xù)5 a獲優(yōu)秀達標單位稱號，在31個?。ㄊ?、區(qū)）局目標考核總分排名連續(xù)5 a進入前五名，受到中國氣象局的通報表揚和獎勵。搞好目標管理工作的幾點體會回顧總結我省氣象部門的目標管理工作，總的說來一是講認真、二是講科學、三是講嚴格。主要做法與體會有以下幾點：1、領導重視，組織嚴密。全省氣象部門均建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓，綜合管理部門專人負責，各職能部門和目標控制單位分工明確，協(xié)調配合、責任到人，齊抓共管、上下齊動的領導體制和運行機制。2、層層分解，責任到人。把目標任務逐條逐項進行分解，逐級逐層下達，具體落實到每個崗位；區(qū)別不同情況，制定不同的目標考核辦法，把考核辦法具體落實到每個崗位、每個職工，還制定了完成目標管理任務的各項保證措施，從制度、技術、時間、人員、經(jīng)費等方面予以保障。不少單位還層層簽訂目標責任狀，把目標完成情況與每個人的收入掛鉤，與年度獎優(yōu)評先掛鉤，形成人人有目標、個個有壓力，你追我趕奮力爭先的良好局面。3、跟蹤管理，狠抓落實。各目標控制部門，注重目標執(zhí)行情況的跟蹤管理，及時了解和分析研究目標管理工作中的新情況、新問題，采取果斷措施，加以改進，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中，解決在基層。針對各個時期的工作特點和容易出問題的環(huán)節(jié)，采取打招呼、發(fā)文件、節(jié)假日查崗、派人實地督導調研、下達督查通知書、重點難點目標任務幾上幾下反復抓、每月1次分析會、每季1次進度通報、半年初評、年度總評等措施，促進了目標任務的完成。4、嚴格考核，獎懲分明。(1) 加大獎勵力度。對創(chuàng)新項目獲得中國氣象局部門級、省局級創(chuàng)新項目的單位、集體分別給予重獎，并分別給予項目主要負責人記大功、記功獎勵；對年度目標考核總分列第一名的單位給予重獎；對達到優(yōu)秀標準單位的領導班子成員進行獎勵。(2) 加大懲罰力度。對年度目標管理綜合考核不達標的單位領導班子成員給予經(jīng)濟處罰；對目標管理工作出現(xiàn)一票否決事故的直接責任人，給予相應的行政處分；對出現(xiàn)偽造涂改原始記錄等一類責任性業(yè)務差錯的直接責任人給予開除公職處分，并追究單位主要領導和分管領導的管理責任；在中國氣象局的目標考評中，各目標控制處室若出現(xiàn)不該扣分而扣分的情況，取消該處室年度評優(yōu)資格。5、抓住重點，帶動全局。(1)圍繞中國氣象局的工作重點，抓中國氣象局目標管理比重大的重點項目。中國氣象局下達各?。ㄊ?、區(qū)）的目標通過這幾年的調整完善，已基本定形，既體現(xiàn)了重點工作，也涵蓋了面上的工作。我省各級氣象部門都能認真研究中國氣象局的年度工作目標，吃透精神，在此基礎上，結合各自的實際，將其中比重大的重點項目確定為各自的主攻目標。(2)圍繞省局列出來的工作重點，抓全省氣象部門年度重點目標項目。(3)抓薄弱項目和一票否決的重點項目。目標管理中的重大失分事件（包括一票否決事件），一般是事發(fā)突然，關鍵在克服麻痹思想和松懈情緒，認真查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，制定嚴格的保障措施。6、抓好創(chuàng)新，突出特色。首先要學習先進，保持創(chuàng)新工作的高起點。確定創(chuàng)新目標，首先必須眼睛向上、向外，瞄準那些具有國際、國內(nèi)、部門先進水準的東西，這樣才能保證目標定位的高起點，才能保證從一開始就贏得主動，而且更容易做到步步主動。如20XX年，我省創(chuàng)新項目主要抓建立全省綜合減災管理體系，啟動綜合減災的工作機制。江西省在全國第二個成立了省減災委員會，也是全國第一個將其辦事機構設在省氣象局，并在全國率先建立了自上而下的綜合減災管理體系。目前，全省11個區(qū)（市）全部成立了減災委，有53個縣（市）成立了減災委，辦事機構全部都設在當?shù)貧庀蟛块T；在省氣科所的基礎上，組建了江西省防災減災工程技術研究中心。并由省減災委牽頭，成立了“地質災害風險預報”技術小組，確定了“江西省地質災害風險預報系統(tǒng)”的初步方案，與國土資源部門聯(lián)合開展地質災害風險預報研究，開展了江西省地質災害預警業(yè)務。對提高目標管理工作水平的幾點思考1、目標體系應具有科學性、客觀性。目標管理是一門管理科學，有其內(nèi)在的規(guī)律。目標確定一要科學，既要存在差距，又要力所能及，有差距才有目標，但這個目標又是客觀條件允許、主觀努力能及的目標；目標既要有先進性，又要有可行性。二要突出重點工作。必須把影響全局最緊迫、最關鍵、最重要的工作列入重要目標，重點考核。三要量化。管理目標盡可能定量化，盡可能減少定性難以操作的目標。四要客觀。對一些重點目標，既要適當加大考核力度，但也要避免出現(xiàn)目標控制部門一味強調本目標的重要性、特殊性，而隨意加大某項目標考核權重的現(xiàn)象；要慎之又慎地設置“一票否決權”，而且切忌過多過濫，盡量避免因某項目標失誤給全年目標、全局目標造成“前功盡棄”和“全盤皆輸”的不良后果。2、目標考核應具有嚴肅性、公正性。對目標成果的考核是目標管理工作的最后階段，也是最重要的步驟。為了保證目標管理工作的真實性、有效性，一是要嚴格考核。必須按照制定的目標和考核辦法對目標完成情況進行嚴格、公正、科學、客觀的考核。目標執(zhí)行單位要認真、準確地對其1 a年來目標執(zhí)行情況進行自評打分，不能弄虛作假、欺上瞞下；各目標考核控制部門要認真對照目標考核辦法嚴格審核，對疑點問題不能輕易放過，要逐項核實；綜合管理部門對各目標控制部門的審核結果要認真核查，嚴格把關，必要時應組織對目標執(zhí)行單位進行突擊抽查。對弄虛作假者要取消其評優(yōu)資格，并給予相應的處分。 二是要獎優(yōu)罰劣，獎罰分明。目標管理的評定結果必須與單位、集體和個人的經(jīng)濟利益真正掛鉤，嚴格執(zhí)行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎罰分明的有關規(guī)定。對目標優(yōu)秀特別是在創(chuàng)新項目作出突出貢獻的單位、集體和個人要重獎，獎得讓人心動，獎得讓大家羨慕，獎出效果來。對出現(xiàn)重大失誤以至給全局目標管理工作造成重大損失（如出現(xiàn)一票否決的現(xiàn)象）、考核中的弄虛作假者，要實行重罰。 三是要通過公示制度，使目標管理考核更具公開透明、客觀公正。3、抓好目標管理促進事業(yè)發(fā)展。目標管理工作，作為重要的管理方法和手段，對促進氣象事業(yè)發(fā)展有著積極的推動作用。目標管理雖不是氣象工作的全部，考核的項目和內(nèi)容雖然不能涵蓋氣象工作全部內(nèi)容，但目標管理工作包含了氣象工作的重要內(nèi)容，考核項目畢竟是定量可比的，能比較客觀的反映一個部門、一個單位的實際。抓好目標管理工作，如同牽了牛鼻子，抓住了重點和中心，要把目標管理工作和總體工作緊密聯(lián)系起來，達到相互促進、全面發(fā)展、共同提高的效果。目標管理貴在抓“實”隨著時代的發(fā)展，人類的進步，目標管理已越來越被各級部門，乃至每一個單位、企業(yè)，甚至被個人都擺上了重要議程、重要位置。目標考核已成為各行各業(yè)考核的主要形式，這也是不爭的事實。因為通過做好目標管理、目標考核，有利于推動 “目標”的進度，促進“目標”的實現(xiàn)。在筆者看來，抓目標管理工作貴在抓住一個“實”字。一、目標計劃定位要 “實”。這里主要講的是在制定目標、選定目標時要堅持這事求是，符合客觀實際，貼近本單位、本部門實際。重點要把握兩個方面：一是在未正式制訂或下達目標計劃時，對本單位、本部門基本情況，特別是完成目標計劃的方方面面因素進行深入調查，細致分析，準確測算，做到掌握“家底”，使目標計劃盡量建立在科學的、合符實際的基礎上，便于實施完成。二是作為上級部門，在向下級下達或分配目標計劃時，亦要開展走訪調查，并在充分聽取下級“實情匯報”和反饋意見的前提下，再進行下達、分配，這樣，才能使下級便于操作，通過自身努力，最終達到完成目標，實現(xiàn)目標。相反，如果不講究一個“實”字，盲目下達目標，盲目分配計劃任務，甚至不顧客觀實際，采取“唯心主義”，強行下達指令目標計劃，到頭來，“目標”不但不能完成，不會實現(xiàn)，相反，還會帶來許多不利影響、不良效應。二、目標實施措施要“實”。有了符合實際的目標計劃，這只是“目標管理工作”走好了第一涉，但沒有很好的落實措施是不行的。這就要求必須采取得力有效的措施，去實施完成目標。這些措施也必須要講究“實”字。這些措施如果沒有“實”作基，再好的目標計劃，也無法順利完成。在制訂實施目標的措施時，務必要抓好個三個方面：首先，要制訂實實在在的組織保證措施；其次，要制訂實實在在的推進措施；再次，要制訂實實在在的檢查考核措施。只有實施目標的措施“實”了，才能有力地穩(wěn)步推進目標的進程，確保目標的最終完成。倘若，措施不實，建立于表面，流于不力形式狀態(tài)，要想把各項目標完成，那恐怕是一句空言，也是不現(xiàn)實的。所以，我們在制訂實施目標措施，千萬要扣住一個“實”字，在如何制訂“實”的措施上做好，做強。這就為目標的實現(xiàn)奠定了強有力的基礎。三、目標督查工作要“實”。目標管理工作需要督查。從現(xiàn)實的情況來看，從目標管理的實踐來看，督查在目標管理工作中的作用越來越明顯，越來越顯得突出、重要。因此，對目標實施情況、完成的進展、進度，尤其需要去督查、檢查。這樣，有利于加快目標完成的進度，提高目標的完成質量。在督查中，同樣要抓住“實”字。組織人員到基層、或到某一個單位、某一個部門，檢查、督查目標完成情況，一定不能光觀表面，不能只聽匯報，不能偏看資料，以便“交差”完事。要真正沉下去，注重看現(xiàn)場，查實績，問深度。對督查中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析原因，追根求源，及時幫助目標實施單位（部門）研究解決問題的辦法和對策、措施。對在督查中，查出的因主觀努力不夠，消極對待目標完成進度，甚至因責任心不強，有意造成目標進度滯后的行為，要給予通報批評，必要時還要追究有關責任人的責任，以督促有關部門（單位）和相關人員進行整改，增強目標責任意識，加大工作力度，從而推動整體性、全面性目標的進度。四、目標考核評比要“實”。目標是否完成，是否達到預期效果，是否取得真正成效，只能由考核來檢驗，只能通過考核來證實。這個“考核”，還是少不了一個“實”字。因為只有通過實實在在的“考核”才能把目標的管理工作的實績考核出來，實情反映出來，工作成效展現(xiàn)出來，以便通過務實的考核，評出真正的目標管理工作“先進”。要想做好這個務實的考核，需要著力抓好三個環(huán)節(jié)：第一，參加考核的人員作風要實。作為考核人員，沒有務實的作風，整體考核工作很難能做好，做到位。因此，必須加強對考核人員的素質的培訓教育，使其有過硬的業(yè)務素質和務實的作風，來適應和勝任考核工作。第二，考核的具體工作必須要做細、做實，嚴格按既定的考核標準和程序進行考核，既要講究實事求是，又要注重采取有效的檢查方式方法，本著對被考核單位（部門）高度負責的態(tài)度，力爭最大限度使考核工作達到公正、公平、客觀，致力追究一流的考核質量。第三，獎罰要分明。對考核結果、考核情況，要及時進行總結評比，堅決杜絕形式主義，做表面，該表彰的要及時給予表彰，該處罰的要按規(guī)定處罰，以激勵先進，鞭策后進，推動整體，最終達到整體目標管理工作不斷邁上新的臺階，取得新的成效，提高新的水平。 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