2019安全生產巡查談話報告材料近年來，市城管部門認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的系列重要指示批示精神以及省市專項工作部署要求，圍繞“消除安全隱患、杜絕責任事故、保持持續(xù)穩(wěn)定”的總體目標，牢固樹立安全管理理念，嚴格落實風險管控措施，切實加強城市管理領域安全生產監(jiān)管，堅決防范遏制安全生產事故，努力構建更加安全穩(wěn)定的城市環(huán)境。結合不忘初心、牢記使命主題教育，對照省安全巡視部署要求，現將相關情況匯報如下：(一)職責范圍內行業(yè)領域突出的安全風險、存在的突出問題1、突出的安全風險和監(jiān)管重點難點。城市管理領域安全生產工作監(jiān)管重點難點包括違法建設處置、渣土運輸秩序，以及城管職責范圍內的戶外廣告管理、涉及食品安全的流動攤點管理等，突出的安全風險包括：違法建設領域中當事人擅自違章搭建，結構安全質量難以保障，且歷史性違建查處難，從長遠角度看，存在遺留的安全隱患，同時針對部分高空違建，我們安排了專業(yè)性拆房公司，但涉及即時性違建拆除任務，執(zhí)法隊員自行拆除時仍具有一定的安全風險。戶外廣告設施管理，特別是高空廣告設施，因夏季臺風、暴雨等惡劣天氣多發(fā)，加之廣告主對設施質量安全控制存在僥幸心理，自律監(jiān)管不到位，維護保養(yǎng)流于形式等不穩(wěn)定因素，違規(guī)廣告設施的拆除存在安全隱患。渣土運輸企業(yè)和駕駛員片面追求經濟利益，超速超載、不按路線運輸、污染路面等違規(guī)行為時有發(fā)生，存在一定的道路交通安全隱患。校園周邊、公共廣場等區(qū)域食品流動攤販反復性強，人員相對密集，如監(jiān)管不到位，極易引發(fā)安全事故。2、存在的突出問題?？傮w來說，城市系統安全生產形勢保持了平穩(wěn)有序的狀態(tài)，近三年，城市管理領域未發(fā)生一起安全事故，但這并不意味著城市管理領域安全生產各方面的工作都十分到位，我們清醒的認識到還存在著一些問題和不足，主要表現在：城市管理領域安全生產的專業(yè)化人才相對匱乏，安全風險評估的專業(yè)系統水平還有提高的空間，執(zhí)法監(jiān)管的技術化、智能化、大數據應用等手段不夠豐富。(二)所建立的安全生產工作機制，特別在“防風險、遏事故”方面的主要舉措、所解決的突出問題1、近三年重點安全生產工作機制方面。落實安全生產責任制，堅持“一崗雙責”，細化工作職責，納入議事日程,及時研究部署城市管理領域安全生產重要事項、解決重大問題。完善安全生產準入機制，嚴格戶外廣告和占道審批、工程渣土運輸報備等制度，強化源頭管控，把安全生產條件作為審核的前置條件，要求渣土運輸車輛統一進行密閉化改造、配備GPS系統。健全完善監(jiān)管機制，結合季節(jié)性市容整治，全面推廣嚴管措施，深入開展校園周邊流動攤點、違法建設治理、工程渣土運輸、戶外廣告管理等重點行業(yè)領域專項整治，近三年來組織定點設卡安全檢查51次，處罰違規(guī)運輸車輛69輛，組織拆除存在安全隱患的廣告設施1000余處。特別是今年4月份，我們建立了城市管理安全生產“周報告”制度，全面排查分析安全風險，有針對性地落實安全防范措施，共排查整改各類安全隱患53處。強化聯動執(zhí)法機制，采取聯合執(zhí)法方式，主動配合開展各類安全執(zhí)法檢查，確保依法依規(guī)，公平公正監(jiān)管執(zhí)法。嚴格責任追究機制，實行領導干部任期安全生產責任制，日常工作依責盡職，發(fā)生事故依責追究，嚴肅查處城市管理領域安全生產中行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為。2、“防風險、遏事故”方面的主要舉措。以市安全生產活動為契機，結合城市管理工作職責，切實加強安全監(jiān)管，達到消除安全隱患、優(yōu)化執(zhí)法方式的目的。一是明確工作職責。嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，將安全生產工作作為全年重點工作抓嚴抓實抓細，定期召開專題工作會議，組織開展市容“大篷車”現場觀摩，實施專項部署，強化安全監(jiān)管責任落實，做到職責明確、責任到人。二是強化綜合治理。堅持定期檢查和日常防范相結合，全面開展調查摸底，建立底冊信息臺賬，加強夏季防汛抗臺應急處置，及時督促戶外廣告業(yè)主、渣土運輸企業(yè)等涉管行業(yè)責任單位和責任人員落實安全責任，指導加強培訓教育和自查整改。同時主動配合市自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管和公安等部門開展執(zhí)法聯動，深入開展違法建設、流動攤點等專項整治，形成安全監(jiān)管合力。三是促進自我保護。確保安全的根本在于提高安全意識、自我防范的能力，我們依托城管大講堂、高校集中培訓、法制宣講團等平臺，以安全執(zhí)法為主題，經常性組織開展內部安全教育活動，加強城管執(zhí)法易發(fā)生事故類型和薄弱環(huán)節(jié)的認識，提高安全處置能力。(三)貫徹落實“三個必須”要求的自我評價1、“三個必須”要求的自我評價方面。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三個必須”要求，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主要領導帶頭抓、分管領導具體抓，責任層層落實，壓力層層傳導，在狠抓城市管理精細化管理和高質量發(fā)展的同時，把安全生產擺在重要位置，充分發(fā)揮城管執(zhí)法一線巡查優(yōu)勢，持續(xù)加大重點領域、監(jiān)管企業(yè)的安全隱患排查整治力度，為城市管理安全生產工作提供有力保障。2、存在不足的主客觀原因。主觀上，對安全生產工作系統思考謀劃不全面、不深入，工作上還缺乏預見性、主動性，沒有完全達到業(yè)務和安全并重，探索安全生產工作的新思路、新方法、新途徑還不夠，科技化、智能化應用不高，管理標準和門檻有所降低?？陀^上，部分市民群眾文明素養(yǎng)不高，干擾執(zhí)法的問題時有發(fā)生，存在一定的執(zhí)法處置安全隱患。(四)在壓實推動企業(yè)(單位)主體責任落實方面，針對性措施手段、存在不足的主客觀原因1、壓實推動企業(yè)(單位)主體責任落實方面。嚴把城市管理安全生產源頭關，助推企業(yè)安全生產規(guī)范化建設，嚴格實施戶外廣告和占道審批、工程渣土運輸報備等準入制度，明確設施設置質量、交通運輸安全等剛性約束條件，組織開展渣土運輸企業(yè)、廣告經營者安全檢查、自查整改，實施“黑名單”制度，加強安全指導督促。完善誠信體系建設，將違法建設管控納入經營企業(yè)管理誠信系統，與示范創(chuàng)建和評優(yōu)評先相結合，實行聯合懲戒。2、存在不足的主客觀原因。主觀上，部分城管隊員個人安全意識不強，安全技術監(jiān)管水平不高，內部沒有建立專職安全生產監(jiān)督隊伍，與安全監(jiān)管部門也未形成有效的信息共享機制?？陀^上，由于無權參與事前審核，導致事中事后的監(jiān)管較為被動、管理滯后，如部分商品房規(guī)劃設計環(huán)節(jié)不合理，僅考慮外觀美觀，露臺退臺較多，給違法建設留有空間，導致后期管理壓力巨大，增加矛盾沖突和執(zhí)法成本。另一方面，部分渣土運輸企業(yè)、廣告經營者僅考慮短期經濟利益，安全生產意識淡薄，安全管理制度流于形式，執(zhí)行落實不到位，普遍存在重形式、輕實效的問題。(五)對本條線系統安全生產責任體系的建立運行、體制機制及監(jiān)管能力建設等方面的自我評價與展望。當前，我們規(guī)范建立了安全生產責任制度，實施目標管理，層層簽訂目標責任書，確保責任落實到崗，壓力傳導到人，形成了分工明確、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”，與此同時，我們還全面推廣執(zhí)行城市管理標準，將安全監(jiān)管普及至內培訓執(zhí)行和對外宣傳各個方面，以管理標準化助推生產安全化，持續(xù)發(fā)揮巡查執(zhí)法網格作用，大力開展城市管理安全檢查和隱患排查整治，加強規(guī)范化執(zhí)法，城市管理領域安全生產責任體系平穩(wěn)運行、體制機制不斷完善、監(jiān)管能力持續(xù)提升。下一步，我們城管系統將認真學習、深刻領會安全生產有關指示精神，不斷查找不足、補齊短板、形成制度，提高責任意識，延伸監(jiān)管領域，加強隊伍建設，優(yōu)化專業(yè)化、科學化、智能化管理手段，努力形成城市運行安全保障體系。