市行政服務(wù)中心2012年上半年法治工作總結(jié)及下半年工作打算今年以來，市行政服務(wù)中心在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政法工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，不斷推進(jìn)審批制度改革，堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升行政效能，規(guī)范行政許可行為，推出了一系列特色亮點(diǎn)工作，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定。2012年2月被市委市政府授予“市級機(jī)關(guān)先進(jìn)部門”和“2011年度法治建設(shè)工作先進(jìn)集體”?，F(xiàn)將上半年法治工作總結(jié)如下：一、上半年工作情況（一）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政審批，做到權(quán)利陽光透明。1、依法推進(jìn)審批事項(xiàng)公開公示。中心對事項(xiàng)辦理流程、程序、法律法規(guī)依據(jù)、承諾時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，在辦公場所、網(wǎng)站上全部公開，并按要求建立相關(guān)配套制度，依法實(shí)施行政審批。對調(diào)整為日常管理的事項(xiàng)，要相應(yīng)改變工作方式，制定日常管理事項(xiàng)的工作規(guī)范；對涉及的收費(fèi)要嚴(yán)格依法依規(guī)收取，并向社會予以公示，真正做到在日常工作中實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)效能的提高。 2、依法推進(jìn)行政權(quán)利網(wǎng)上運(yùn)行（紅綠燈警示）。中心按照上級關(guān)于“行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行”的要求，把行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的終端接到市效能辦，請市效能辦共同參與實(shí)施全方位、全過程的電子監(jiān)察，使效能監(jiān)察深入到行政服務(wù)每一道程序、每一個環(huán)節(jié)，使行政審批過程“看得見、管得住”，真正使監(jiān)察手段由軟約束轉(zhuǎn)變?yōu)橛布s束。同時積極建立與群眾的有效溝通平臺，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)督。（二）加強(qiáng)中心人員教育培訓(xùn)，提升依法行政能力1、加強(qiáng)服務(wù)培訓(xùn)教育。為進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)秩序，強(qiáng)化服務(wù)紀(jì)律，中心組織窗口負(fù)責(zé)人、新進(jìn)工作人員及中心機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了2次服務(wù)培訓(xùn)會，全體工作人員進(jìn)一步深化了認(rèn)識，強(qiáng)化了紀(jì)律，促進(jìn)了窗口服務(wù)效能的大提升。2、加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中心全員法律意識，提高依法行政能力，中心定期組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展形式多樣的普法讀書活動，采取交流、評議和主題討論等形式提升學(xué)習(xí)活動質(zhì)量，增強(qiáng)教育效果，切實(shí)提高中心人員法律素質(zhì)，自覺做到知法、懂法、守法、護(hù)法，大力推進(jìn)中心“六五”普法。3、加強(qiáng)廉政規(guī)章制度學(xué)習(xí)。中心本著“以人為本 執(zhí)政為民”的口號精神，著力營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚精神，中心組織開展全體黨員干部學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、舉辦各類廉政主題理論講座、進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)測試等廉政宣傳教育活動，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、明確界限、提高廉潔從政意識，把反腐倡廉教育學(xué)習(xí)活動引向深入。（三）建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)管理模式1、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化。中心制定工作人員手冊，明確十項(xiàng)制度和考核機(jī)制；建立“六統(tǒng)一”服務(wù)規(guī)范，即統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一亮牌上崗、統(tǒng)一服務(wù)用語、統(tǒng)一公示形式、統(tǒng)一服務(wù)行為、統(tǒng)一辦公設(shè)施設(shè)置；推行實(shí)施窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即事項(xiàng)公示標(biāo)準(zhǔn)化、接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全力提升服務(wù)品位。同時，中心加強(qiáng)窗口巡查，會同效能辦利用電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口“一事一評”評價器，有效監(jiān)管工作人員服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建了行政服務(wù)科學(xué)管理新模式。2、黨建工作規(guī)范化。圍繞黨建工作目標(biāo)，中心黨組黨委不斷加強(qiáng)行政服務(wù)隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三爭創(chuàng)”服務(wù)競賽、“黨員示范崗”、黨員服務(wù)承諾、評優(yōu)評先等舉措將創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面深入到行政服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作中。（四）強(qiáng)化服務(wù)職能，積極促進(jìn)社會和諧發(fā)展。1、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品位，盡心做好“樓內(nèi)”工作。一是特色服務(wù)展風(fēng)采。中心推出“8項(xiàng)特色服務(wù)”，即導(dǎo)批服務(wù)、提前上班推遲下班服務(wù)、全天候在崗服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約加班服務(wù)、無條件預(yù)約上門服務(wù)、延時服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)、貼心的服務(wù)；地稅窗口實(shí)行“全功能窗口”服務(wù)模式、“五S溫馨服務(wù)法”，與國稅設(shè)立聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供方便、快捷、高效的服務(wù)。二是導(dǎo)批員服務(wù)抓規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)批員工作，樹立中心服務(wù)形象，提升中心服務(wù)質(zhì)效，營造良好的服務(wù)環(huán)境，制定了中心導(dǎo)批員服務(wù)規(guī)范，對導(dǎo)批員的工作紀(jì)律、導(dǎo)批、巡查、接待等方面提出了明確的要求，并運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極營造中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象。三是親民服務(wù)人性化。針對就業(yè)、社保、醫(yī)保等服務(wù)窗口辦事群眾因集中繳費(fèi)、申報等事項(xiàng)而長時間排隊(duì)的現(xiàn)象，中心與職能部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過增設(shè)辦理窗口、優(yōu)化窗口設(shè)置等方法，有效地實(shí)現(xiàn)了人員分流，進(jìn)一步提升了服務(wù)效率。為切實(shí)方便辦事群眾交費(fèi)，中心與建行、財政、社保、醫(yī)保、地稅等部門多次溝通，召開協(xié)調(diào)會，經(jīng)過多方努力，建行窗口增設(shè)POS機(jī)，開通刷卡功能，切實(shí)方便了群眾，保障了群眾的財產(chǎn)安全，贏得了百姓的好評。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，提升服務(wù)效能，全力做好“樓外”工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。中心充分發(fā)揮集聚辦公優(yōu)勢和協(xié)調(diào)職能，幫助企業(yè)、基層和群眾及時協(xié)調(diào)處理在項(xiàng)目審批、抵押融資和辦證辦照中的各種矛盾、困難。對市委、市政府布置的中心工作、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)項(xiàng)目都按照時間節(jié)點(diǎn)和工作要求，積極協(xié)調(diào)，確保落實(shí)到位。對政府交辦的辦文單，及時做好與各部門地溝通協(xié)調(diào)，并及時組織召開協(xié)調(diào)會，妥善解決有關(guān)問題。如城市建筑垃圾處置收費(fèi)主體和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整中，市殘聯(lián)設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金審核窗口、人防窗口職能和人防審批流程優(yōu)化問題等，上半年中心共牽頭召開各類協(xié)調(diào)會15次，切實(shí)解決企業(yè)、基層、群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各類問題。二是完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收。中心首創(chuàng)的“建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收機(jī)制”作為南通市1號創(chuàng)新改革成果申報“江蘇省發(fā)改委改革創(chuàng)新獎”，并已進(jìn)入了專家論證階段。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程驗(yàn)收工作，規(guī)范驗(yàn)收行為，中心牽頭組織發(fā)改委、財政局、國土局、住建局、氣象局、公安治安大隊(duì)、公安消防大隊(duì)等相關(guān)職能部門對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收外，把地稅局、小區(qū)轄地政府也納入聯(lián)合驗(yàn)收的范圍，目前已組織對35個項(xiàng)目進(jìn)行了竣工聯(lián)合驗(yàn)收。三是補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)證。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、企業(yè)的強(qiáng)烈要求，依據(jù)市城建指揮部專題會議紀(jì)要精神，中心會同市住建局牽頭召集發(fā)改委、財政局、氣象局、消防大隊(duì)、環(huán)保局、地稅局、消防大隊(duì)等相關(guān)職能部門，按照關(guān)于對生產(chǎn)性項(xiàng)目補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)證的建議中確定的補(bǔ)辦對象、補(bǔ)辦時限、操作辦法，為符合要求的生產(chǎn)性項(xiàng)目補(bǔ)辦了房屋產(chǎn)權(quán)證，幫助企業(yè)解決了實(shí)際問題。到目前為止，已為68個企業(yè)補(bǔ)辦了房屋產(chǎn)權(quán)證，58個企業(yè)還在整改辦理中。四是組織實(shí)施重大項(xiàng)目快辦快建服務(wù)。中心在去年實(shí)施重大項(xiàng)目代理協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年上半年規(guī)范出臺了重大項(xiàng)目快辦快建操作規(guī)程。自市重大項(xiàng)目快辦快建操作規(guī)程下發(fā)以來，在各個職能部門的積極配合下，中心已受理了斌奧工業(yè)科技、斯德雷特光、遠(yuǎn)威重工等52個、總投資達(dá)177.5億元的重大項(xiàng)目，已為31個重大項(xiàng)目召開10次專題聯(lián)辦預(yù)審會議，對寶鋼精密鋼絲、佐天奴紡織、龍基物流等共計19個項(xiàng)目進(jìn)行了5次專程上門指導(dǎo)。通過中心的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，52個項(xiàng)目中已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)18個，準(zhǔn)備開工的項(xiàng)目達(dá)14個，真正為重大項(xiàng)目的穩(wěn)建、快建提供了全身心、全方位、全過程的服務(wù)，全面提速、助推發(fā)展，得到了相關(guān)企業(yè)主的一致好評。作為展現(xiàn)政府形象的窗口、服務(wù)群眾的平臺，中心不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、完善服務(wù)舉措，走出了一條切合我市實(shí)際、富有特色的創(chuàng)新之路，形成了享譽(yù)省內(nèi)外的模式、創(chuàng)造了便捷高效的速度。上半年中心共受理各類事項(xiàng)559152件，辦結(jié)558033件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，各類收費(fèi)達(dá)19.4億，顯著的工作成效得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定。二、下半年工作打算（一）加強(qiáng)法律法規(guī)教育。組織學(xué)習(xí)行政許可法的相關(guān)條文、省市近年來有關(guān)行政審批方面的政策要求，熟悉條文，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，使大家充分明確行政服務(wù)中心的職責(zé)、行政審批職能部門的職責(zé)、辦事窗口的職責(zé)，以及行政審批事項(xiàng)辦理流程等方面的內(nèi)容要求，從而增強(qiáng)大家依法行政的自覺性。（二）清理進(jìn)駐事項(xiàng)，完善政務(wù)服務(wù)平臺。會同全市具有審批職能的部門對所有事項(xiàng)進(jìn)行梳理、匯總，形成全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的事項(xiàng)清理材料，為市政府推進(jìn)“三集中、三到位”工作做好充分的準(zhǔn)備工作。（三）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固提升服務(wù)效能。通過進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)考核等舉措，更好地提升工作人員整體素質(zhì)，規(guī)范工作人員服務(wù)秩序，提升服務(wù)質(zhì)效。（四）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高辦文質(zhì)量。狠抓政府辦文單的落實(shí)工作，在規(guī)定的時限內(nèi)召開協(xié)調(diào)會，提出建議意見，做好協(xié)調(diào)落實(shí)。（五）深化聯(lián)合驗(yàn)收，積極協(xié)調(diào)問題。做好建設(shè)工程聯(lián)合竣工驗(yàn)收的組織工作和跟蹤服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目驗(yàn)收中存在的問題。（六）推進(jìn)三級便民服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合地方發(fā)展的實(shí)際需求，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“一站式”便民服務(wù)平臺，努力推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系建設(shè)。（七）加快電子政務(wù)建設(shè)。中心將進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)上審批功能。加快建立高效、規(guī)范、公正、透明的網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)和網(wǎng)上監(jiān)管平臺。進(jìn)一步完善網(wǎng)站建設(shè)，抓緊完成新進(jìn)事項(xiàng)的內(nèi)容設(shè)置，對原有事項(xiàng)的申請表格等進(jìn)行規(guī)范，使網(wǎng)上審批功能日趨完善。7