民政局“十二五”防災(zāi)減災(zāi)總結(jié)和“十三五”工作規(guī)劃根據(jù)中共XX縣關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議和XX縣民政局民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃精神結(jié)合我縣防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的實際，制定XX縣防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃。一、“十二五”期間防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展基本情況“十二五”期間，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，恪守“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，按照XX縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了我縣防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面快速發(fā)展。1、高效有序做好自然災(zāi)害救助工作。救災(zāi)應(yīng)急能力不斷提升。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系不斷健全，加強災(zāi)情管理，做好災(zāi)情會商核定和對外發(fā)布。建立和完善了縣級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，完善了救災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害評估等機制，重點抓好了XX縣受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程、XX縣自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程、XX縣因災(zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建工作規(guī)程的落實，進一步及時做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，確保災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助。一是2011-2012年，我縣通過省市農(nóng)村危房改造項目共完成農(nóng)村危房改造XXXX戶（兩年考核指標(biāo)任務(wù)為XXXX戶，超額完成XX戶），改造面積達XXXXXX平方米，投入資金達XXXX萬元（其中鄉(xiāng)村及農(nóng)戶自籌達XXXX萬元），為XXXX戶、XXXX人解決了住房困難。二是2011-2014年，我縣共爭取救災(zāi)資金XXXX萬元，用于災(zāi)民口糧、衣被、飲水、住房及轉(zhuǎn)移安置等救助，共救助災(zāi)民X萬多人次，通過倒房恢復(fù)重建幫助XXX戶災(zāi)民恢復(fù)住房XXXX間，確保倒房災(zāi)民當(dāng)年春節(jié)前搬進新房過新年。積極探索救災(zāi)資金精細(xì)化管理辦法，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)救災(zāi)資金社會化發(fā)放全覆蓋，切實提升了救災(zāi)資金規(guī)范化管理水平，自2014年6月起，我縣的救災(zāi)資金就實行了打卡發(fā)放。2、深化綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。推動落實了國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（20112015年）和湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（20112015年），充分發(fā)揮“國家防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”兩個重要宣傳平臺，有效擴大了防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作影響力。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進。城市社會建設(shè)不斷深化，社區(qū)組織體系不斷完善，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，社區(qū)工作機制不斷健全，社區(qū)服務(wù)功能和居民生活質(zhì)量不斷提升，全縣創(chuàng)建了X個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，建立了X個縣級緊急避難所，初步形成具有XX特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式和體制，提高了全民參與防災(zāi)減災(zāi)的熱情，提升了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。二、“十二五”期間防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展與改革存在的主要困難與問題“十二五”期間，我縣防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，其主要歸結(jié)于：一是必須堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作宗旨，緊跟局黨組工作的大局開展工作，保持正確的民政工作發(fā)展方向；二是必須堅持實事求是，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，腳踏實地，真抓實干，辦實事，求實效，保證各項為民工作落到實處?！笆濉逼陂g，我縣防災(zāi)減災(zāi)工作不斷改革創(chuàng)新，取得了顯著成績，但也還存在著不少困難和問題：一是防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費投入不夠；二是基層力量薄弱，工作落實難度大；三是防災(zāi)減災(zāi)人員的業(yè)務(wù)技能水平有待提高；四是項目資金缺乏，設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)保障能力不強。三、“十三五”期間防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)和工作措施（一）防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。1、建立健全以政府財政為主的防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展投入機制。通過黨組積極向縣委縣政府做好匯報，將救災(zāi)預(yù)備金的自然增長機制制度化，促進災(zāi)害緊急救助、自然災(zāi)害救濟社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。2、建設(shè)一個建筑面積不低于600平方米的縣級救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備制度，適量儲備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。3、廣泛開展全民減災(zāi)防災(zāi)知識宣傳，提高減災(zāi)防災(zāi)意識，積極創(chuàng)建15個減災(zāi)示范社區(qū)，配合有關(guān)部門加強對農(nóng)村困難群眾泥磚房改造，改善居住環(huán)境，努力提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力。4、完善農(nóng)村居民臨時救助制度。對因自然災(zāi)害及重大疾病造成生活困難的家庭施行臨時救助。（二）實現(xiàn)“十三五”防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工作措施1、對救災(zāi)資金實行精細(xì)化管理，切實保障因災(zāi)困難群眾和特殊群體的基本生活與資金的安全運行。2、利用每年的國家減災(zāi)日與國際減災(zāi)日兩個宣傳平臺，加大全民減災(zāi)防災(zāi)知識宣傳。3、擴大經(jīng)常性社會捐助，與慈善辦結(jié)合，募集社會資金，完善社會互助的動員機制。4、做好救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，在搞好縣級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)的同時積極探索建立實物存儲、協(xié)議儲備等救災(zāi)物資儲備方式，形成規(guī)模適當(dāng)、供應(yīng)充足的儲備能力，保證救災(zāi)應(yīng)急需要。5、加強縣、鄉(xiāng)、村三能民政系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)，定期舉辦災(zāi)害信息員培訓(xùn)班和防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)技能比賽，提升救災(zāi)隊伍應(yīng)急保障水平，為我縣民政防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供人才保障。四、“十三五”防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)重點工程項目規(guī)劃意向和分年度實施計劃1、在2017年年底前，建設(shè)一個建筑面積不低于600平方米的縣救災(zāi)物資儲備庫。2、每年分片進行綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建，每年至少創(chuàng)建2-3個省級以上綜合性減災(zāi)示范社區(qū)，在2020年前保證每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個省級以上綜合性減災(zāi)示范社區(qū)。3、每年至少利用國家、國際減災(zāi)日搞一次大型宣傳活動，普及減災(zāi)防災(zāi)知識。