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1、2019年某縣縣長脫貧攻堅專題民 主生活會個人對照及發(fā)言提綱脫貧攻堅工作開展以來,認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，抓好惠農政策落實，扎實推進財政民生工程建設，雖然取得一定的成績，但與縣委、縣政府的要求和困難的期盼還存在著一定的差距。根據縣委關于認真開好黨員領導干部脫貧攻堅專題民主生活會的安排部署，結合工作實際，從責任擔當、路勁方法、工作作風、精神狀態(tài)、群眾滿意度、扶貧工作成效六個方面查找脫貧攻堅中存在的突出問題，深刻剖析問題根源，尋找解決途徑，現對照檢查如下：一、脫貧攻堅工作履職情況自脫貧攻堅工作開展以來，認真貫徹落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅工的作

2、決策部署，結合財政工作實際，認真抓好強農惠農政策落實、農村基礎設施建設、扶貧資金撥付和監(jiān)管等工作。一是切實做好財政扶貧資金的撥付和管理。不斷創(chuàng)新資金管理報賬機制，簡化資金報賬程序，及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和項目單位對xx年以前項目進行清理，并抓緊報賬，截止xx月xx日，xx年度資金備案率達xx%、竣工率xx%、報賬率xx%;xx年度資金備案率為xx%、竣工率xx%、報賬率xx%。二是加大金融扶貧推進力度。目前已注入各項風險補償金：小微企業(yè)貸款風險補償金xx萬元;“脫貧惠農貸”貸款風險補償金xx萬元;“牛起來”貸款風險補償金xx萬元;“光伏貸”xx萬元。截至xx月底，風險補償金注入銀行后已撬動金融

3、資金xx億元投入到扶貧領域。三是壓實責任，落實產業(yè)幫扶。嚴格要求全體干部職工認真履行結對幫扶責任，抓好“短平快”產業(yè)幫扶項目落地、生根、結果，讓群眾享受到看得見的實惠，切實提高群眾獲得感和滿意度。截止目前，“短平快”產業(yè)幫扶項目覆蓋 戶貧困戶。四是發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大農村基礎設施建設。截止xx月xx日，“四在農家美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設小康寨行動計劃累計完成投資xx萬元，占年度計劃任務的xx%，惠及全縣xx個貧困村，xx戶貧困農戶。二、存在的主要問題在脫貧攻堅工作中，雖然總體上是好的，但對照上級要求，仍然存在以下問題和不足。(一)責任擔當方面1.“四個意識”有待加強。政治敏銳性不強，“四個意識”特

4、別是看齊意識不強，對中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅的決策部署認識不到位，思想站位不高。比如，習慣于站在財政工作角度考慮問題，圍繞全縣脫貧攻大局考慮少，沒能找準部門和個人在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的位置，沒有把脫貧攻堅作為一項重要的政治任務來抓，沒有作為頭等大事、第一民生工程來抓。2.宗旨意識不牢，責任擔當不夠。宗旨意識有所淡化，服務意識有所減弱，真心實意為群眾謀福利的內生動力不足。比如，開展調研走訪不經常，對結對幫扶村情民意了解不夠深入，對自己的結對幫扶對象沒有做到知根知底，深入群眾不夠，對群眾感情不深、不真，在脫貧攻堅工作中只求“過得去”，不求“過得硬”。(二)路徑方法方面1.脫貧攻堅思路不清。

5、對中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅的決策部署缺乏深入研究，工作安排與上級要求有偏差。比如，對整個財政局的脫貧攻堅工作缺乏有效統(tǒng)籌規(guī)劃，工作安排目標不清晰、要求不具體、重點不突出，說得最多的就是要求走訪，對后續(xù)工作缺乏安排部署，導致干部職工走訪結束之后不知道該干嘛，幫扶工作沒有取得實際成效。2.工作方法因循守舊。進取意識不強，開展脫貧攻堅缺乏創(chuàng)新，工作習慣于按部就班，沒有積極主動去思考、改進。比如，2016年財政專項扶貧資金報賬備案率低被通報后才亡羊補牢去整改，對于資金撥付、項目管理和項目落實三方的溝通協(xié)調不暢沒有及時發(fā)現并協(xié)調解決。(三)作風方面1.深入基層不夠，脫離群眾。脫貧攻堅作為當前頭

6、等大事，沒有親自督促檢查抓好落實，工作要求不高，說得多、做得少。比如，會議安排部署多，親自抓好落實少，習慣于聽分管領導、駐村干部匯報，對幫扶村實際情況并不十分了解，不了解困難群眾的所盼所想，對安排下去的工作，認為抓落實就是分管領導的事，沒有親自過問，督促落實不到位。2.表率作用不強，合力不足。凝聚力、號召力不高，作為“一把手”沒有發(fā)揮好求真務實的表率作用，沒能統(tǒng)籌協(xié)調全體干部職工形成推動脫貧攻堅的巨大合力。比如，安排部署的“精準識別”自己沒有帶頭去做，安排實施的產業(yè)幫扶自己沒有親自去督促落實，沒能發(fā)揮表率作用樹立標桿，領導干部不帶頭，基層干部沒勁頭，全局上下沒有形成一盤棋的局面，導致干部職工缺

7、乏動力，各做各事，不見效果。(四)精神狀態(tài)方面1.工作精力不集中。精力不集中，精神有所懈怠，工作以應付為主，自我要求和對干部要求不嚴。比如，以工作繁瑣為由，對干部職工走訪幫扶、精準識別、幫扶項目落實等脫貧攻堅工作想到了就過問一下，也不深究，得過且過，工作推不走就召開專題會議說一下，泛泛提要求;上級要來檢查才搞突擊，召開緊急會議，臨時抱佛腳，大家都人心惶惶，疲于應付。2.缺乏工作信心和闖勁。認為財政部門，做好財政收支平衡才是重中之重，扶貧工作是扶貧部門主抓，對脫貧攻堅工作缺乏緊迫感和危機感。比如，對單位幫扶的村寨，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，對帶領困難群眾脫貧致富缺乏有效手段，方向模糊、心中沒底，缺乏較真

8、碰硬、盡一切努力去消除阻礙困難群眾脫貧致富步伐的思想障礙、物質障礙、技術障礙的拼搏精神，對帶領困難群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)缺乏信心和毅力。(五)群眾滿意度方面1.幫扶工作開展不扎實。壓力傳導不到位，沒有把精準識別當回事。比如，對縣委安排的遍訪回訪工作重視不夠，對困難群眾的基本信息沒有認真核實，反復走訪信息還是不準確，訪過了等于白訪，讓困難群眾對脫貧攻堅工作產生質疑、失去信心，影響滿意度的提升。2.基礎設施建設督促不力。對本單位實施的基礎設施建設工作重視不夠、過問不多、督促不嚴。比如，對于“四在農家美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設(通組路、串戶路硬化，庭院硬化)工作，認為那是基層財政管理局在負責審核和設施，由他

9、們把關就行了，沒有親自去督促指導、推進落實，對存在的問題和困難沒有及時幫助協(xié)調解決，對項目推進具體情況不了解，導致項目推進緩慢，部分項目工作質量不高，使部分群眾對單位工作有不滿情緒。(六)扶貧工作成效方面1.幫扶效果不明顯。按照要求開展了相關工作，但成效還沒顯現出來，還處于觀望狀態(tài)。比如，“短平快”產業(yè)幫扶項目雖然已安排下去全面鋪開，但沒有親自去督促落實好后續(xù)幫助措施(如技術指導、存在的困難解決等)，項目拿下去了就沒人跟蹤管理，成效還不能預見。同時，“短平快”項目對于整個村集體來說只是緩兵之計、不是長久之計，延續(xù)性不強，沒有認真去思考如何為群眾拓展持續(xù)有力的增收渠道。2.與上級要求還存在差距。

10、更多的是在被動地開展工作，成效不明顯，亡羊補牢的情況較多，主動謀劃并見效的舉措少，沒有拿得出手的成績。比如：被通報之前對扶貧資金使用跟蹤管理漠不關心，被通報了才去想辦法補救;被通報之前對派駐干部管理和知識培訓不過問，被市督查組通報被組織部約談之后才認識到問題的嚴重性。工作缺乏提前謀劃，主動思考，習慣按部就班，缺乏亮點，與縣委、政府要求還存在巨大差距。三、存在問題的根源剖析以上問題的存在，究其思想根源，主要是自己在思想認識、宗旨意識、紀律作風等方面還有問題，主要有三個方面。一是政治站位不高，思想認識不到位。歸根到底還是對中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅的會議和文件精神學習不夠深入，對習近平總書

11、記的系列重要講話精神鉆研不夠深刻，思想認識不到位，不善于運用黨的政治理論來指導實踐，沒能站在全縣發(fā)展的高度來思考問題，不善于在大局之下謀劃工作，沒能緊密集合上級要求來開展工作，思路不清，脫貧攻堅工作推進不得要領。二是思想改造乏力，宗旨意識淡薄。政治理論基礎薄弱，運用科學理論加強思想改造少了，對黨和人民的事業(yè)少了敬畏之心，“全心全意為人民服務”的宗旨意識逐漸淡薄，對人民群眾的感情淡化，思想產生懈怠，行動就變得遲緩，難免有得過且過的消極心理，工作推進就沒有盡全力。三是自我要求不高，工作作風不實。在結對幫扶工作推進過程中發(fā)現了存在的困難和問題，但沒有想法設法去解決問題，總想著財政收支任務這么重，其他

12、問題先放一放、緩一緩，幫扶工作安排給駐村干部和村里面去處理就行了，對自己要求不高，沒有認真圍繞“六個精準”、“五個一批”要求去開展工作，工作作風不夠嚴實。四、整改措施及下步努力方向第一，強化理論學習，用黨的科學理論武裝頭腦。抓好黨組中心學習和自我學習，通過進一步深入學習黨章、黨規(guī)，學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、省委、市委、縣委相關會議和習近平總書記一系列重要講話精神，突出思想武裝，強化“四個意識”;學深學透中央、省委、市委和縣委扶貧政策，熟悉政策、把握政策、用好政策，向老百姓宣傳政策，讓老百姓依靠政策脫貧致富。第二，加強自我改造，牢固宗旨意識。樹立為黨為人民無私奉獻的精神，

13、把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一，不斷學習、不斷自我完善，以思想改造引領行動自覺，牢固樹立全心全意為人民服務的共產主義信念，第三，轉變工作作風，推動工作落實。把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務和最大的民生工程，作為當前壓倒一切的重點工作抓好抓實。明確工作目標，細化工作措施，制定切實可行的實施方案，逐項抓好工作落實。切實增強工作緊迫感和責任感，強化擔當意識，帶頭扛起責任，凝聚全局力量，認真履行好“第一責任人”職責，督促抓好扶貧資金管理、基礎設施建設和幫扶產業(yè)項目實施，重要環(huán)節(jié)親自過問、重大問題親自協(xié)調;進一步嚴格駐村干部管理，確保單位和群眾之間的溝通渠道暢通，加強駐村

14、干部知識培訓，提高駐村干部能力素養(yǎng);進一步完善結對幫扶工作制度，督促干部職工抓好結對幫扶工作，以“兩率一度”重點，精準扶貧、精準施策，確保結對幫扶工作真正見成效。以上對照檢查，還有不到之處，請同志們多提醒、多批評、多幫助，我一定虛心接受，認真反思、認真改進。在今后工作中，更加自覺踐行合格黨員干部標準，履職盡責，干事創(chuàng)業(yè)，真正為困難群眾謀福利，想法設法帶領幫扶村和幫扶對象脫貧致富奔小康，為我縣與全國同步建成全面小康社會而努力奮斗!2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作計劃為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略思想，按照市委關于脫貧攻堅決策部署，結合xx鎮(zhèn)當前脫貧攻堅新形勢新任務新要

15、求，制定本工作計劃。一、基本情況脫貧攻堅實施以來，xx鎮(zhèn)始終堅持把脫貧攻堅作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，以穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題和增加收入為目標，以改善貧困戶基礎條件為主攻方向，以產業(yè)扶貧和轉移就業(yè)為重點，切實抓好基礎設施建設，貧困戶生產生活條件明顯改善。2014年2017年退出貧困戶xx戶xx人，穩(wěn)定脫貧xx戶xx人;未脫貧貧困戶xx戶xx人。二、總體目標和主要任務(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)脫貧攻堅座談會精神，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”目標，以“

16、抓重點、補短板、強弱項”為主要方向，找準影響脫貧攻堅成效的關鍵性制約，解決體制機制難題，補齊短板，加大政策支撐力度，集中力量攻克貧困堡壘。確保xx年全鎮(zhèn)xx戶xx名貧困人口如期退出，同時防止已脫貧貧困戶出現返貧。(二)基本原則一是堅持合力攻堅，聚焦精準扶貧。配齊配強鎮(zhèn)、村扶貧辦專職人員，統(tǒng)籌各涉農站所構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧工作格局。盯住最困難的地方，瞄準最困難的群體，聚焦聚力解決貧困問題，做到靶向治療、滴灌式扶貧。二是堅持實事求是，注重長短結合。重點解決貧困戶勞力輸出和就業(yè)問題，結合實際，不盲目超前、不提高標準、不降低質量，集中力量在xx年實現xx戶xx人貧困戶 “兩不愁、三保障”，

17、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。三是堅持統(tǒng)籌資源，注重點面結合。既要全面推進各項幫扶措施，提升整體效果。又要重點突破，對貧困程度深、脫貧難度大的貧困戶，加大幫扶力度，打好攻堅戰(zhàn)。四是堅持因人施策，注重普遍性與特殊性。在深刻分析致貧原因的基礎上，有針對性落實“五個一批”幫扶措施，真正做到“一戶一策”精準幫扶，提高脫貧攻堅工作實效。(三)脫貧范圍xx年計劃脫貧xx戶xx人，其中xx村xx戶xx人，xx村xx戶xx人，xx村xx戶xx人，xx村xx戶xx人，xx村xx戶xx人，xx村xx戶xx戶，xx村xx戶xx人。(四)攻堅任務貧困人口達到“五有四保障”。“五有”：貧困人口有穩(wěn)定收入來源、有安

18、全飲水、有生活用電、有廣播電視、有低保兜底;“四保障”：基本教育有保障，基本醫(yī)療有保障，基本養(yǎng)老有保障，安全住房有保障。三、找準脫貧路子，精準施策按照中央“六個精準”、“五個一批”要求，圍繞“九大脫貧工程”，采取土地清理、發(fā)展生產、政府購買服務就業(yè)、企業(yè)轉移就業(yè)、低保政策兜底等綜合施策，穩(wěn)定增加貧困人口收入，實現“兩不愁、三保障”，飲水安全。(一)發(fā)展生產提效促增收加大技能培訓力度，進一步提升貧困戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、鎮(zhèn)村旅游、農村電商等產業(yè)水平，解決貧困人口就業(yè)問題，實現穩(wěn)定脫貧。1、提高種植業(yè)效益。聘請州、市技術員，指導貧困戶逐步調優(yōu)種植結構，因地制宜發(fā)展樹梅、紅花、蔬菜等特色種植;鼓

19、勵貧困戶大力發(fā)展以拱棚為主、溫室為輔的設施農業(yè)，增加春提早、秋延遲等保護地蔬菜種植面積，提高特色種植收益。2、提高庭院經濟效益。對有條件的貧困戶，通過庭院整理，為xx戶建檔立卡貧困戶投入xx萬元用于牛羊雞苗購買，同時在全鎮(zhèn)選樹養(yǎng)殖大戶作為典型，實施一幫多措施，由大戶帶動貧困戶傳授養(yǎng)殖經驗，增加經濟收入。3、提高村鎮(zhèn)旅游效益。積極打造蘇阿拉木圖村旅游示范點，主要以農家樂為重點，打造至少xx個示范點，每個示范點增收xx萬元，可帶動至少xx戶貧困戶，按戶均xx人計算，人均收入xx元以上。(二)轉移就業(yè)促進增收一是實行政府引導、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、資金獎勵和創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息

20、等政策扶持，組織貧困戶到旅游、物流和小飯館等鎮(zhèn)村服務行業(yè)就業(yè);二是針對鎮(zhèn)新增環(huán)衛(wèi)工、保潔員、保安員等崗位優(yōu)先向貧困群體錄用;三是重新整合全鎮(zhèn)護林員、草場管護員，從建檔立卡貧困戶中選聘草場管護員xx人，加強生態(tài)管護力度，每人每年勞務報酬至少xx元。通過這一扶持措施，可直接解決至少xx戶xx人增收。四是在xx鎮(zhèn)市場中心計劃投入xx萬元為xx戶建檔立卡貧困戶和xx戶邊緣戶修建商鋪，用于發(fā)展產業(yè)經濟，即解決貧困戶就業(yè)問題也增加貧困戶經濟來源。xx年內實現xx名貧困人口轉移就業(yè)，扶持xx人創(chuàng)業(yè)，帶動至少xx人穩(wěn)定脫貧。(三)綜合社會保障兜底脫貧一是將所有符合條件、無法通過自己的勞動擺脫貧困的xx戶xx名

21、建檔立卡貧困人口全部納入農村低保范圍，執(zhí)行現行最低生活保障政策，實現農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。二是加大宣傳引導力度，確保全鎮(zhèn)新農合參保率達到100%，養(yǎng)老保險參保率達到xx%以上，保證做到貧困戶享受醫(yī)療保障，解決因病致貧、返貧問題，確保老有所養(yǎng)。利用貧困戶就醫(yī)綠色通道對貧困戶實施就醫(yī)減免政策，同時結合大病醫(yī)療救助對貧困戶就醫(yī)費用進行相應比例的報銷。解決貧困戶看病難、看病貴的問題。三是抓好貧困家庭學生教育。與教育系統(tǒng)對接解決xx名貧困學生教輔材料和校服費用，并為貧困家庭中小學生提供午餐補助，全面減輕貧困家庭就學支出。四、補齊住房短板，確保貧困戶住房安全對全鎮(zhèn)住房安全不達標的xx戶建檔立

22、卡貧困戶通過新建農村安居房、無能力建房等方式完成住房建設，其中xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套、xx村xx套，確保貧困戶住房安全得到保障。對已落實易地搬遷政策的xx戶貧困戶，加大就業(yè)帶動和低保兜底，防止出現返貧、回流現象。五、加強基礎設施建設，改善生產生活條件加強基礎設施建設，解決通水、通電、通路、通網絡的問題，實現“一接近”目標。對新建房屋通水、通電情況實施動態(tài)摸排，第一時間解決基本需求，保證貧困戶第一時間住進新房;對轄區(qū)村組道路進行清理硬化，進一步改善農村出行條件。六、抓好“兩個全覆蓋”措施落實，助推脫貧攻堅深入開展(一)明確責任，強化督查

23、。加強對全鎮(zhèn)xx個包村單位、xx名A崗、xx名B崗幫扶干部的溝通和管理，以“兩個全覆蓋工程”為重要抓手，每月召開1次專題會議逐一聽取各單位當月工作情況匯報。鎮(zhèn)扶貧辦組織專人加強對“兩個全覆蓋工程”督促檢查，堅持落實周督查、月通報制度，發(fā)現問題及時糾正，限時整改，對幫扶力度大，幫扶措施得力的個人和單位進行表彰，有效推進“兩個全覆蓋工程”扎實開展。(二)統(tǒng)籌到位，密切配合。嚴格要求各單位、各級干部在入戶調研的基礎上，針對各村貧困戶實際，幫助找準脫貧致富路子，幫助貧困戶制定一戶一策幫扶措施。要求各牽頭單位每月在責任村召開1次協(xié)調會議，及時通報定點幫扶工作開展情況，安排下一階段幫扶工作，交流推廣幫扶經

24、驗，完善幫扶措施，指導和督促好定點扶貧工作，實現統(tǒng)籌推進、密切配合。七、保障措施(一)加強組織領導建立各級黨政主要領導擔任雙組長的扶貧攻堅領導小組，逐級傳導壓力，構建鎮(zhèn)、村兩級黨政主要領導齊抓共管工作格局。充實鎮(zhèn)、村扶貧辦工作力量，確保鎮(zhèn)不少于xx人、村不少于xx人標準配置專職扶貧干部。(二)壓實工作責任堅持一把手負總責，黨政主要領導對扶貧工作成效承擔第一責任，確保人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。壓實扶貧專職分管領導的責任，確保扶貧工作領導有力。凡是不能按要求完成脫貧任務的，嚴肅追究責任。(三)規(guī)范項目管理建立項目庫制度，按照項目庫重點支持方向，因戶施策、因地制宜確定項目庫建設內容，做到統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置，突出重點、補齊短板，確保項目建設與脫貧攻堅緊密關聯(lián)。規(guī)范項目實施程序，嚴格執(zhí)行公示、公告制度，嚴格按程序報備，實行網絡監(jiān)督、實地監(jiān)督，進行全過程跟蹤問效，確保資金跟著項目走，確保與扶貧成效相掛鉤。(四)加大培訓力度一是加強對村級扶貧干部的培訓，通過每月一次培訓會、每季度一次交流督查的方式，提高干部業(yè)務能力。二是加強對貧困戶的培訓，重點放在傳授生產技術、轉變發(fā)展觀念上，確保扶貧與扶志扶智同步。(五)強化監(jiān)督執(zhí)紀以明察暗訪等方式，及時發(fā)現問題、處理問題，對扶貧工作中出現的違紀違法行為，嚴懲不貸，頂格處理，提供堅強紀律保障。