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1、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析研判報(bào)告2019上半年，市人民政府辦公室深入貫徹黨的十九大和十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次全會(huì)和市紀(jì)委四屆五次全會(huì)精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)部署要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，不斷健全制度機(jī)制，在持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中，營造了風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)將市人民政府辦公室2019上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分析研判如下：一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況（一）落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。系統(tǒng)安排部署了黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定下發(fā)了2019年度黨建工作要點(diǎn)，明確了黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全年

2、工作任務(wù)。上半年組織黨組中心組學(xué)習(xí)9次，黨員干部集中學(xué)習(xí)21次，準(zhǔn)確及時(shí)傳達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要會(huì)議、文件精神以及典型案例通報(bào)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對于相關(guān)政策及上級部署做到了及時(shí)學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)。2.健全工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。上半年，市人民政府辦公室黨組書記與各黨組成員和各基層黨支部書記開展集體談話1次，黨組成員分別與分管科室負(fù)責(zé)人談話1次，聽取分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)1次。3.強(qiáng)化督查調(diào)度，提升工作效率。修訂完善了人民政府督查工作制度、人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)和重要會(huì)議議定事項(xiàng)督查工作規(guī)

3、程和人民政府專項(xiàng)督查工作規(guī)程，對各旗區(qū)人民政府及各部門單位政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況及政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、重要會(huì)議議定事項(xiàng)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各專項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查與調(diào)度。上半年，共督查調(diào)度政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況2次，督查調(diào)度億元以上項(xiàng)目推進(jìn)完成情況30余次，印發(fā)市人民政府常務(wù)會(huì)議落實(shí)與反饋12期，督查調(diào)度人大建議與政協(xié)提案辦理情況20余次，確保了市人民政府各項(xiàng)工作目標(biāo)順利有序推進(jìn)。（二）集中開展專項(xiàng)整治，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)1.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配備公務(wù)用車、全體干部職工配備辦公用房情況和公

4、務(wù)接待等事項(xiàng)進(jìn)行了自查和規(guī)范。目前，市人民政府辦公室機(jī)關(guān)有公務(wù)用車12臺(tái)，使用時(shí)能嚴(yán)格履行用車審批手續(xù)，公車節(jié)假日按規(guī)定停庫封管，杜絕了公車私用現(xiàn)象。按照干部辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)，市人民政府辦公室機(jī)關(guān)對辦公用房使用情況進(jìn)行了1次調(diào)整規(guī)范，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工辦公用房在使用面積上無超標(biāo)使用現(xiàn)象，貼合標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，公務(wù)接待活動(dòng)一律安排工作餐。嚴(yán)格控制一般性費(fèi)用支出。牢固樹立過緊日子思想，凡屬于政府采購目錄內(nèi)物品，按政府采購的相關(guān)程序和要求執(zhí)行。全面推行無紙化辦公，提升工作效率，規(guī)范辦公流程，促進(jìn)政務(wù)辦公標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)約化、便捷化。2.集中開展形式主義官僚主義和“四官”問題集中整治。認(rèn)真貫

5、徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和市紀(jì)委監(jiān)委要求，及時(shí)制定關(guān)于深入整治“四官問題”凈化機(jī)關(guān)政治生態(tài)行動(dòng)方案和形式主義、官僚主義和“四官”問題整改清單，梳理了存在問題，明確了整改措施及完成時(shí)限，并于4月9日組織召開黨風(fēng)廉政工作暨“四官”問題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室和所屬單位對照整治重點(diǎn)和整改清單，對存在的問題能夠立即整改的，要立行立改，需要時(shí)間整改的，要制定方案限期進(jìn)行整改。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析原因，健全制度機(jī)制，解決一個(gè)問題、規(guī)范一項(xiàng)工作、完善一批制度，要推動(dòng)“四官”問題整治常態(tài)化、長效化。截

6、至目前，共整改完成形式主義、官僚主義和“四官”方面問題14條。3.集中開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。及時(shí)制發(fā)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，方法步驟及工作要求。要求機(jī)關(guān)各科室及所屬各單位對照整治重點(diǎn)，認(rèn)真查找梳理問題線索，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，確保各類各項(xiàng)問題整治到位。4.集中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，加大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳力度，組織全體干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、電子屏幕等媒介，并在辦公樓醒目位置制作展板等，集中宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，營造開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭濃厚氛圍。5月23日，及時(shí)組織召開掃

7、黑除惡專項(xiàng)斗爭專題工作部署會(huì)議，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)講話和會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，并安排部署市人民政府辦公室掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。要求機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)一步提升思想認(rèn)識和政治站位，把握主攻方向，強(qiáng)化工作措施，把推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。（三）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選好用好干部1.堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，從嚴(yán)規(guī)范干部選任工作。2019年上半年，新提拔任用正科級干部7名，調(diào)任正科級干部3名，從資格審查到黨組討論決定，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，已報(bào)市委組織部備案。按照黨政領(lǐng)

8、導(dǎo)干部選拔任用工作條例和有關(guān)規(guī)定，對8名副職人選按照民主測評、個(gè)別談話、征求意見、查閱檔案、了解干部群眾以及紀(jì)檢部門意見建議等程序進(jìn)行了考察。2.嚴(yán)格落實(shí)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。嚴(yán)格落實(shí)中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例，按照干部管理權(quán)限，25名縣處級干部按要求向市委組織部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，107名在編在崗科級及以下干部按要求向市紀(jì)委監(jiān)委派駐市人民政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告了個(gè)人事項(xiàng)，自覺、主動(dòng)接受監(jiān)督。（四）健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)2019年，對預(yù)決算公開工作制度、機(jī)關(guān)工作人員旅差費(fèi)報(bào)支規(guī)定、機(jī)關(guān)工作人員下基層工作制度、大宗物資購置與管理辦法、機(jī)關(guān)工作人員出差及出國

9、審批制度等多項(xiàng)制度辦法等進(jìn)行修訂完善，規(guī)范做好人員管理、財(cái)務(wù)支出等各類各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，對“三公“經(jīng)費(fèi)、預(yù)決算、干部任職等按事項(xiàng)在門戶網(wǎng)站予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開工作，及時(shí)制發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開工作的通知，編制黨務(wù)公開目錄，成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，對公開內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確了公開范圍、方式、時(shí)限、程序。二、存在的問題（一）落實(shí)主體責(zé)任方面1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識不到位，“主體責(zé)任”需加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識。有的不想抓，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，沒有站到全局來看待問題，并簡單地把黨風(fēng)

10、廉政建設(shè)責(zé)任制等同于個(gè)人廉潔自律工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不學(xué)習(xí)、不了解，對如何抓、怎么抓不去思考，沒有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去。2.缺乏日常監(jiān)督。落實(shí)責(zé)任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段，經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒制度需要完善。黨務(wù)、政務(wù)透明度略有不足，公開的程度和范圍還需加強(qiáng)。3.機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察職能不專，作用發(fā)揮不明顯。目前，機(jī)關(guān)未單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，且人員配備不足，黨建、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作量大且瑣碎，導(dǎo)致工作被動(dòng)，缺乏創(chuàng)新，部分工作還停留在表面上。4.基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，落實(shí)主體責(zé)任弱化。部分基層黨組織支委成員責(zé)任意識不強(qiáng)，

11、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作浮于表面，被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象明顯。（二）執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定方面從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還有些不適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。一是有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺性和主動(dòng)性，有的知識結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實(shí)際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求；有的干部開拓創(chuàng)新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況解決新問題。二是部分干部職工忙于日常行政工作，參與主體黨日和集中學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，知識更新的不及時(shí)。三是有些干部節(jié)約意識淡薄，在用水

12、、用電、辦公用品等方面仍存在浪費(fèi)現(xiàn)象。（三）三重一大事項(xiàng)方面對“三重一大”各項(xiàng)制度的重視程度不足，集體決策等相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善;公開內(nèi)容與事項(xiàng)還需要進(jìn)一步豐富。（四）業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域存在的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)方面黨風(fēng)廉政工作暨“四官”問題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)召開后，市政府辦公室及時(shí)梳理了存在問題，明確了整改措施及完成時(shí)限，科級以上干部全部填寫了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控措施表。截至目前，共整改完成形式主義、官僚主義和“四官”方面問題14條。三、下一步工作計(jì)劃（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮基層黨組織作用強(qiáng)化與基層黨支部的聯(lián)系，細(xì)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)在落實(shí)主體責(zé)任方面的督促指導(dǎo)。（二）完善工

13、作制度，健全運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全完善信息公開平臺(tái)和機(jī)制，著重推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開提檔升級，重點(diǎn)在公開時(shí)間的深度、公開事項(xiàng)的寬度、公開內(nèi)容的詳細(xì)度、公開覆蓋的廣度、公開方式的便捷度、公開時(shí)機(jī)的及時(shí)度上下功夫。（三）強(qiáng)化制度約束，注重日常監(jiān)督從嚴(yán)做好干部監(jiān)督管理和教育。在落實(shí)制度規(guī)定方面，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)送廉政提醒，提醒干部職工自覺遵守紀(jì)律規(guī)矩。同時(shí)要加強(qiáng)對單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)要求和管理干部，將制度執(zhí)行情況與干部評優(yōu)評先和年度考核相掛鉤。在日常教育方面，通過多種方式加強(qiáng)干部職工廉政教育。在工作運(yùn)行方面，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范各科室工作流程，梳理監(jiān)管事項(xiàng)清單，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，健全完善干部監(jiān)督管理制度機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“懶官、庸官、乖官、巧官”傾向。