鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的決策部署，按照市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于在全市農(nóng)村進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見和市文明委關(guān)于在全市農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)紅白事理事會(huì)、鄉(xiāng)賢評(píng)議會(huì)和村規(guī)民約的實(shí)施方案的統(tǒng)一安排，xx縣委將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，繁榮興盛農(nóng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要工作，超前謀劃、迅速行動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)開局，制定出臺(tái)了在全縣推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)施方案，組織實(shí)施了農(nóng)村黨組織、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村道德、鄉(xiāng)村文化四大建設(shè)提升工程。一、基本情況xx縣位于xx市東部，縣域總面積542平方公里，其中耕地面積59萬余畝；全縣人口x萬，農(nóng)村人口x萬；轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、2個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)、299個(gè)行政村；屬于農(nóng)業(yè)大縣，是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，該縣從本地實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合農(nóng)民群眾思想觀念的變化趨勢(shì)，以樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村為目標(biāo)，組織開展了一系列富有地方特色的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)文明程度顯著提高。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯效果，先后涌現(xiàn)出1個(gè)全國(guó)文明村，1個(gè)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)省級(jí)文明村，16個(gè)市級(jí)文明村；46個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村。農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施條件明顯改善，共建成縣級(jí)綜合文化服務(wù)中心1個(gè)，文化廣場(chǎng)2個(gè)，圖書館1個(gè)；村級(jí)農(nóng)家書屋299個(gè)，村文化活動(dòng)室196個(gè)，社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)廣場(chǎng)195個(gè)。農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)明顯得到加強(qiáng)，文化活動(dòng)日趨經(jīng)常，組建了民間嗩吶隊(duì)、現(xiàn)代舞蹈隊(duì)、舞獅隊(duì)等文藝團(tuán)隊(duì)，成立了秧歌、京劇、豫劇等協(xié)會(huì)，以“三隊(duì)三會(huì)”為龍頭，組織開展了豐富多彩、健康向上的經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)。嗩吶、剪紙、葫藝、亂彈、臨清譚腿作為民間藝術(shù)得到傳承保護(hù)，xx亂彈、臨清譚腿被列入省非遺名錄。不斷改善的農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施，健康經(jīng)常的群眾文化活動(dòng)，在滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需求的同時(shí)，也使群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)發(fā)生著可喜的變化。二、主要做法為使“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”特別是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)任務(wù)得以貫徹落實(shí)，該縣對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)是對(duì)提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)樹立社會(huì)新風(fēng)涉及的活動(dòng)載體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)的方式方法、基層群眾的參與程度以及創(chuàng)建效果和帶來的社會(huì)影響等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重新審視。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，著力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是組織開展以基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供思想保證精神力量。1.“四德”教育實(shí)踐活動(dòng)。以加強(qiáng)“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”建設(shè)為基本內(nèi)容，突出“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”“八德”教育這一重點(diǎn)，利用“xx好人館”“道德講堂”“玉蘭大講堂”等陣地組織“四德”講座，舉辦家風(fēng)美德模范事跡展覽，通過“知榜、議榜、評(píng)榜、上榜、管榜、用榜”等環(huán)節(jié)，宣傳展示助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等方面模范人物典型事跡，用群眾身邊的先進(jìn)典型和模范故事，教育群眾感召農(nóng)民群眾，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。2.“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)。以自然村為單位，以農(nóng)村家庭為基本單元，對(duì)照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則，通過村民理事會(huì)和鄉(xiāng)賢評(píng)議會(huì)引導(dǎo)監(jiān)督，群眾自評(píng)、互評(píng)；經(jīng)過審議、公示、授星、上榜，評(píng)選出星級(jí)文明戶，帶動(dòng)影響更多的家庭參與創(chuàng)建活動(dòng)，共同提高文明程度。3.“三好三關(guān)愛”主題實(shí)踐活動(dòng)。以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)、示范村為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范提升“好婆婆、好媳婦、好兒女”評(píng)選表彰活動(dòng)。通過評(píng)選表彰，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)愛“孤寡老人、留守婦女、留守兒童”等社會(huì)弱勢(shì)群體，營(yíng)造尊老愛幼，助人為樂，奉獻(xiàn)社會(huì)的濃厚氛圍。4.“最美xx人”評(píng)選活動(dòng)。本著公平、公正、公開原則，通過群眾推薦，部門選拔，專家審核，媒體公示，把各行各業(yè)特別是在“四德”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)挖掘出來，在全縣三級(jí)干部大會(huì)上隆重表彰，以榜樣的力量激發(fā)農(nóng)民群眾自覺響應(yīng)黨委、政府號(hào)召，主動(dòng)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。5.“我為家鄉(xiāng)提顏值”志愿服務(wù)活動(dòng)。以團(tuán)縣委、文明辦為主要承辦協(xié)調(diào)部門，圍繞深化移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)樹立社會(huì)新風(fēng)，成立以共產(chǎn)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、文明單位志愿服務(wù)隊(duì)為骨干的志愿服務(wù)組織，組織開展有針對(duì)性的志愿服務(wù)活動(dòng)。二、組織開展以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造干凈整潔有序的農(nóng)村環(huán)境。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)到哪里文明村鎮(zhèn)就創(chuàng)建到哪里的工作思路和到年底全市縣級(jí)及以上文明村占比達(dá)到50%的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，結(jié)合土地整治、村莊整治、環(huán)境整治，科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程組織實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。務(wù)頭、東留善固、河西崗等46個(gè)村進(jìn)展較快，初見成效，基本上達(dá)到了文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。特別是已經(jīng)建成的文體活動(dòng)廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、文化墻等文化配套設(shè)施，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，極大地提高了美麗鄉(xiāng)村的文化品味。良好的生態(tài)環(huán)境，厚重的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成一幅傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明相融合的美麗鄉(xiāng)村畫卷，為全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件。三是組織開展以“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)工程，著力提高農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。為多角度、深層次豐富群眾精神文化生活，提升廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，xx縣借助國(guó)家省文化扶持傾斜政策，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)的作用，加大農(nóng)村基層文化設(shè)施“三個(gè)一”（農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)）工程建設(shè)力度，共建成村級(jí)農(nóng)家書屋299個(gè)、村文化活動(dòng)室196個(gè)、社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)廣場(chǎng)195個(gè)。農(nóng)家書屋成了農(nóng)村群眾茶余飯后農(nóng)閑時(shí)節(jié)學(xué)習(xí)充電的好去處。在全國(guó)文明村東留善固村，每天傍晚到農(nóng)家書屋讀書或借書已成為人們的良好習(xí)慣和“必修功課”。農(nóng)村文化活動(dòng)室和文體活動(dòng)廣場(chǎng)被打造成為大型群眾 文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，每次舉辦xx亂彈、京劇、豫劇等文藝惠民演出，都會(huì)吸引周邊村落群眾慕名觀看，著實(shí)給群眾提供了集室外休閑、娛樂、健身和欣賞文藝演出于一體的活動(dòng)平臺(tái)。在抓好基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，該縣還十分注重發(fā)揮紀(jì)念館、主題公園等人文景觀設(shè)施的作用，通過整合既有設(shè)施，完善提高功能，形成群眾廣泛參與、部門上下聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)形式豐富多樣的生動(dòng)局面，為提高農(nóng)村群眾科學(xué)文化素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。四是組織開展以制度建設(shè)為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)制度化規(guī)范化。一是村容村貌維護(hù)管理制度。明確村干部、住戶、鄉(xiāng)賢評(píng)議會(huì)職責(zé)，通過制度的修訂完善，加強(qiáng)村容村貌維護(hù)管理，治臟、治亂、治污，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序的目標(biāo)。二是民主管理制度。農(nóng)村低保、危房改造等涉及群眾切身利益的民生實(shí)事、重大工程、項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，廣泛吸納群眾參與，充分發(fā)揮尊重群眾的民主監(jiān)督、民主參與、民主決策、民主選舉權(quán)利，通過召開村民代表會(huì)或村民大會(huì)，把決定權(quán)交給群眾，由群眾說了算。三是道德模范評(píng)選制度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾參與，健全完善相關(guān)制度辦法，定期開展“星級(jí)文明戶”“最美xx人”等評(píng)選表彰活動(dòng)。四是村規(guī)民約修訂完善辦法。在村“兩委”監(jiān)督指導(dǎo)下，發(fā)揮紅白事理事會(huì)、鄉(xiāng)賢評(píng)議會(huì)的作用，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾結(jié)合實(shí)際討論制定、修訂完善農(nóng)村群眾共同遵守的公共行為規(guī)范和共同倡導(dǎo)的文明風(fēng)尚，形成行為管理規(guī)章和村民文明公約。村民表決通過后，由“兩會(huì)”督促指導(dǎo)村民貫徹落實(shí)。五是農(nóng)村垃圾治理制度。根據(jù)村干部和評(píng)議會(huì)成員共同分包的責(zé)任，同農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，干群攜手共同治理農(nóng)村垃圾。五是組織開展以黨建示范引領(lǐng)為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。通過健全完善“黨風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的機(jī)制，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，抓黨風(fēng)帶民風(fēng)，抓鄉(xiāng)促村，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造“擔(dān)當(dāng)、干事、干凈”的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，促進(jìn)純正黨風(fēng)政風(fēng)形成。一是強(qiáng)化引領(lǐng)。開設(shè)“xx大講堂”，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者解讀新近出臺(tái)的中央1號(hào)文件，專題講授輔導(dǎo)黨和國(guó)家“三農(nóng)”工作方針政策的新變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)要求及把握重點(diǎn)等專業(yè)知識(shí)，拓寬農(nóng)村級(jí)黨組織書記眼界；在全縣篩選出10個(gè)農(nóng)村支部書記帶富致富本領(lǐng)強(qiáng)、環(huán)境治理好、文明程度高的示范村，作為培訓(xùn)農(nóng)村支部書記搞好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)踐課堂。組織對(duì)示范村的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)工作。二是健全規(guī)范。將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為提高“三農(nóng)”工作水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的有效手段，作為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重中之重切實(shí)抓緊抓好。在借鑒以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“兩述、三評(píng)、三審、四公開”工作機(jī)制，即村班子向村民代表會(huì)述職，村代會(huì)向村民述職；村民代表評(píng)議村班子，村班子互評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所評(píng)議村班子；村代會(huì)審議村“兩委”班子發(fā)展思路、實(shí)事臺(tái)賬落實(shí)、村級(jí)財(cái)務(wù)；對(duì)評(píng)議結(jié)果公開、年度已辦事項(xiàng)公開、下一年度承辦事項(xiàng)公開、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)單項(xiàng)公開。建立健全村干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)工作手冊(cè)，明確農(nóng)村具體政策和工作程序，解決農(nóng)村干部不懂政策、不會(huì)辦事問題。三是嚴(yán)格考核。對(duì)農(nóng)村黨支部書記實(shí)行“五星級(jí)”考核管理，半年一述職，一年一考核，先進(jìn)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，落后的拿出整改舉措，激發(fā)村黨支部書記學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。三、存在的問題及原因xx縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)謀劃早，部署快，工作推進(jìn)步驟明確。但是通過實(shí)地調(diào)查走訪，與基層群眾接觸，我們認(rèn)為，該縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作取得的成效是初步的，工作僅處于起步階段，距上級(jí)要求和基層干部群眾的期盼差距還很大。無論是載體設(shè)計(jì)還是組織方式乃至工作推進(jìn)還有大量工作要做，存在著許多困難。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面。一是資金短缺。盡管近年來xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，專門用于精神文明建設(shè)特別是提升農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)方面的資金十分有限，致使核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治工程、基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)等工作受到制約影響。二是工作進(jìn)展不平衡。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間，整體工作推進(jìn)速度和階段性工作完成落實(shí)情況方面的不平衡。再加上硬件環(huán)境建設(shè)水平、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高低不一，大部分鄉(xiāng)村都沒有實(shí)施美麗鄉(xiāng)村改造，部分村莊的文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，進(jìn)一步加劇了工作進(jìn)展不平衡狀態(tài)。三是重用輕管。由于缺乏管理，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，致使部分文化體育設(shè)施，如綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、體育健身器材等由于管理不規(guī)范，開放時(shí)間不統(tǒng)一，導(dǎo)致使用頻率低，不同程度存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。四是專業(yè)人才缺乏。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，熟悉“三農(nóng)”工作政策法規(guī)，擅長(zhǎng)思想政治工作的復(fù)合型人才缺乏；具備一技之長(zhǎng)，熟練掌握傳統(tǒng)與現(xiàn)代表演技巧的鄉(xiāng)土文化人才短缺，一些傳統(tǒng)藝術(shù)、表演技巧面臨著失傳斷層的危險(xiǎn)，現(xiàn)有民間藝人專業(yè)素質(zhì)、管理能力和追求層次低，群眾性活動(dòng)開展不盡人意。四、建議一是政府主導(dǎo)，群眾參與。黨委政府應(yīng)在思想上、行動(dòng)上高度重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，各縣市區(qū)積極動(dòng)員，廣泛宣傳，真正使廣大干部群眾理解支持黨委政府號(hào)召。要采取縣處級(jí)干部包縣、科級(jí)干部聯(lián)片、一般干部包村的方式，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。二是應(yīng)加大資金項(xiàng)目投入力度。繼續(xù)組織開展以鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌、文化服務(wù)設(shè)施，為滿足群眾精神文化需求提供硬件保障。三是建管用并重。把建設(shè)、管理、使用有機(jī)結(jié)合起來，聘請(qǐng)老黨員、老干部、老教師擔(dān)任廣場(chǎng)管理員、農(nóng)家書屋管理員、文化中心講解員等方式，加強(qiáng)文化設(shè)施管理，規(guī)范開放時(shí)間，提高資源利用率。四是樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。把思想道德建設(shè)、核心價(jià)值觀主題實(shí)踐、“兩會(huì)一約”建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行系統(tǒng)深入地總結(jié)提煉，宣傳推廣，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供可學(xué)習(xí)可推廣可復(fù)制的樣板。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)基層文化專業(yè)人才、管理人才，加大培訓(xùn)力度，提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)，配備文化專干，構(gòu)建一支素質(zhì)高、專業(yè)精通的文化隊(duì)伍。