當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織是最基層一級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織職能作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和反腐倡廉工作部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的鞏固。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在著組織力量單薄、業(yè)務(wù)不熟悉、經(jīng)費(fèi)和辦案設(shè)備緊張、存在畏難情緒工作缺乏主動(dòng)積極性以及地方黨委不重視等短板。一、存在的短板、組織力量單薄。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備紀(jì)委書(shū)記1名、副書(shū)記1名或紀(jì)委委員2名。就*鄉(xiāng)紀(jì)委而言，紀(jì)委書(shū)記現(xiàn)在雖說(shuō)已經(jīng)回歸主業(yè)，不再分管紀(jì)委工作以外的工作,但其他聯(lián)系六邊三化三美、路段長(zhǎng)、河道長(zhǎng)和住村聯(lián)心等工作也直接影響了正常履職紀(jì)；2名紀(jì)委委員都是新手，而且都不是專(zhuān)職，一個(gè)是鄉(xiāng)綜治辦主任兼紀(jì)委委員，另一個(gè)是紀(jì)委工作和組織工作進(jìn)行兼職。鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記在履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的同時(shí)不得不將部分精力轉(zhuǎn)移到做好其他工作上。同時(shí)，2名紀(jì)委委員所兼工作任務(wù)也是繁雜，看似配齊配足，基本上有名無(wú)實(shí)，遇到紀(jì)檢工作與其他工作相沖突時(shí)，他們沒(méi)有更多的精力去搞紀(jì)檢工作，從而造成紀(jì)檢工作力量單薄，工作開(kāi)展難度加大。、業(yè)務(wù)不熟悉。由于培訓(xùn)少、業(yè)務(wù)較復(fù)雜等原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對(duì)紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)不熟悉。加之對(duì)于不斷更新的紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)不深不透，理解不深刻，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在開(kāi)展工作中顯得力不從心，一片茫然，不知道如何下手。區(qū)紀(jì)檢部門(mén)雖然采取集中授課、以案代訓(xùn)等方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和業(yè)務(wù)較強(qiáng)的工作，且很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部還是兼其他工作崗位的工作，工作主次難分，從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力不多，加之平時(shí)認(rèn)真專(zhuān)研業(yè)務(wù)較少。、經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備緊張。目前*區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有列入該級(jí)財(cái)政預(yù)算，由于財(cái)政壓力大，基本上都無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的交通工具都是“私車(chē)公用”，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)辦案交通車(chē)輛和影像電子設(shè)備等，地方黨委政府沒(méi)能完全保證紀(jì)委工作所需。、有畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織所處的工作圈子小，人員流動(dòng)慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)情、親情、友情的影響，認(rèn)識(shí)上存畏難情緒，怕得罪同事，怕影響人際關(guān)系，認(rèn)為紀(jì)檢工作是得罪人的事，因而工作缺乏主動(dòng)積極性，不想監(jiān)督也不愿監(jiān)督，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記認(rèn)為自己個(gè)人年度考核由區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重考核外，其余紀(jì)檢干部的人、財(cái)、物都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的個(gè)人年度考核按區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，排名靠后將被調(diào)整或免職，這種管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部在開(kāi)展工作時(shí)顧慮較多。一是怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，往往按主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)去做，有些違紀(jì)行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的，查處了會(huì)使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受影響，因此對(duì)基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管。二怕影響前途。有些紀(jì)委干部認(rèn)為案件的查處會(huì)得罪人，對(duì)本單位工作人員的上下班紀(jì)律抓的太死給自己添麻煩，在組織考核、干部提拔推薦時(shí)對(duì)自己不利。5、主要領(lǐng)導(dǎo)思想有誤差，對(duì)紀(jì)檢工作不重視。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上只重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)黨員、干部的教育管理不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)不夠明確，工作不積極主動(dòng)。認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)委的事，事不關(guān)已，高高掛起，甚至連一些黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的書(shū)面整改方案等都安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委去完成。二、補(bǔ)足短板的建議、建立科學(xué)的考核激勵(lì)的機(jī)制。一是制定完善紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職權(quán)范圍、工作對(duì)象、工作要求、自身建設(shè)等方面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，在目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，充分考慮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位，明確哪些考核黨委、哪些考核紀(jì)委，真正實(shí)現(xiàn)從前組織帶頭落實(shí)到現(xiàn)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督落實(shí)的轉(zhuǎn)變，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委真正從中心工作中剝離出來(lái)。三是要建立科學(xué)嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)體系，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)著力解決好定量考核與定性考核，以強(qiáng)化基層紀(jì)檢干部工作責(zé)任、注重業(yè)績(jī)考評(píng)為著力點(diǎn)，采取干部自我測(cè)評(píng)、區(qū)紀(jì)委點(diǎn)評(píng)結(jié)合，隨機(jī)抽查、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收結(jié)合的方式，進(jìn)行業(yè)績(jī)綜合評(píng)分排位。評(píng)分作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)，與評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，與晉職晉級(jí)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作的內(nèi)在積極性。四是要建立合理的激勵(lì)機(jī)制。建立交流和選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出輸入渠道，使紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)的來(lái)，出得去，盤(pán)活人力資源，激發(fā)工作熱情。統(tǒng)一設(shè)定與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)狀況相宜的紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高干部工作的積極性。、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。按照分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)干部實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，一是開(kāi)展辦案能手訓(xùn)練。每年有計(jì)劃的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、專(zhuān)職紀(jì)委委員至少進(jìn)行2次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力使他們成為工作的業(yè)務(wù)能手。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部理想信念和行為規(guī)范教育，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、廉政準(zhǔn)則，切實(shí)約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，讓他們牢固樹(shù)立“打鐵還需自身硬”的理念以及當(dāng)好“忠誠(chéng)衛(wèi)士”的決心。三是探索形式多樣的辦案方式，案源線索由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一梳理，辦案人員由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，采取交叉、異地辦案等有效手段，減少同級(jí)黨委、政府、人情關(guān)系等外界干擾因素影響。、加大工作經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備保障的投入。在地方財(cái)政壓力大，嚴(yán)重缺少辦公經(jīng)費(fèi)和辦案設(shè)備的問(wèn)題上，應(yīng)進(jìn)一步加大地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高本級(jí)財(cái)政收入，減輕財(cái)政壓力。同時(shí)，還應(yīng)參照公、檢、法等通過(guò)上級(jí)部門(mén)支持資金和實(shí)物的做法，爭(zhēng)取中央、省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有下?lián)軐?zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)或相關(guān)辦案設(shè)施，從而逐步解決沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有辦案交通車(chē)輛的問(wèn)題。還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行委派工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人、財(cái)、物由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在的編制配備不足、專(zhuān)職不專(zhuān)用、出路不寬、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以區(qū)紀(jì)委為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的提升去留及工作考核由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一考察提出相關(guān)意見(jiàn)，盡量克服因紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公辦事遭冷落、民主推薦不上榜而不得提拔重用的現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感。當(dāng)前，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部一定要按照“歸零翻篇開(kāi)新局”和“雙學(xué)雙爭(zhēng)”活動(dòng)要求，緊跟當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，牢記“紀(jì)檢人”肩負(fù)的使命，認(rèn)認(rèn)真真履職，扎扎實(shí)實(shí)謀事，清清白白做人，為推動(dòng)基層反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。6 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