創(chuàng)新思維模式 順應(yīng)新的體制探索合資企業(yè)黨建思想政治工作新路子關(guān)于西安市天然氣總公司黨委探索實(shí)踐在合資企業(yè)中加強(qiáng)黨建思想政治工作的調(diào)查報(bào)告在合資企業(yè)中，黨的機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，黨的工作如何開(kāi)展，黨的基層組織和黨員的作用如何發(fā)揮，這是新形勢(shì)下面臨的一個(gè)重大課題。西安市天然氣總公司黨委對(duì)此做了很好的探索和實(shí)踐，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。2009年7月7日9日，中國(guó)建設(shè)職工思想政治工作研究會(huì)調(diào)研組到西安市天然氣總公司進(jìn)行了調(diào)研，專(zhuān)題研究總結(jié)在合資企業(yè)中如何加強(qiáng)黨建思想政治工作問(wèn)題。一、基本情況調(diào)研組首先聽(tīng)取了西安市天然氣總公司黨委關(guān)于加強(qiáng)合資企業(yè)黨建思想政治工作的情況介紹，并分別與總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨的基層組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。同時(shí)，還實(shí)地考察了基層站所。西安市天然氣總公司是一家有著10多年經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，擁有80多萬(wàn)用戶(hù)，年供氣量7.04億立方米，先后榮獲省市先進(jìn)稱(chēng)號(hào)的大型國(guó)有企業(yè)。2006年11月，由西安市天然氣總公司與香港中華煤氣有限公司，共同出資成立的合資股份制企業(yè)西安秦華天然氣有限公司，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,其中中方占股份比例51%，港方49%。目前，秦華公司設(shè)有基層黨組織14個(gè)，專(zhuān)職書(shū)記5個(gè)、兼職9個(gè)，在職黨員730人，職工近2000人。西安市天然氣總公司黨委在企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)的兩年多來(lái)，牢固確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的黨建思想政治工作指導(dǎo)思想，圍繞公司“政府放心、市民滿(mǎn)意、股東受益、員工成長(zhǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，和“安全可靠、以客為尊、卓越運(yùn)營(yíng)、惠澤市民”的經(jīng)營(yíng)方針，努力探索實(shí)踐在企業(yè)合資機(jī)制下，黨建思想政治工作的新方式、新方法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。二、主要做法西安市天然氣總公司黨委在合資改制過(guò)程中，創(chuàng)新思維模式、順應(yīng)新的體制，探索實(shí)踐出一條符合合資企業(yè)實(shí)際的黨建思想政治工作新路子。 （一）確立黨組織在合資企業(yè)的地位合資改制之初，就黨的工作在合資企業(yè)所處的地位、應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用、怎樣發(fā)揮作用，職工、黨員有過(guò)困惑和擔(dān)心。有人認(rèn)為，合資公司完全按照法人治理結(jié)構(gòu)模式運(yùn)行，黨的工作可有可無(wú)，黨的工作機(jī)構(gòu)將被撤銷(xiāo)或合并，黨的組織活動(dòng)將轉(zhuǎn)入業(yè)余或“地下”。諸多說(shuō)法，不僅黨員，甚至連從事黨的工作的干部都對(duì)前途感到渺茫甚至失去信心。面對(duì)這種情況，公司黨委組織黨委成員和黨務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨章、中華人民共和國(guó)公司法、中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)股份制企業(yè)中黨的工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)等有關(guān)文件、政策和規(guī)定，同時(shí)考察了全國(guó)燃?xì)馔袠I(yè)單位改制后的黨建工作，他們得出一個(gè)重要結(jié)論，法人治理結(jié)構(gòu)的建立，使黨組織的地位和作用發(fā)生了很大變化。但是，無(wú)論企業(yè)投資主體、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生什么變化，黨建思想政治工作必不可少，黨的作用無(wú)可替代，這是一個(gè)重大原則問(wèn)題，絕對(duì)不能動(dòng)搖。公司黨委書(shū)記王增民說(shuō)，合資公司黨建思想政治工作只能加強(qiáng)，不能削弱。我們既要學(xué)習(xí)借鑒合資方的先進(jìn)管理理念，又要發(fā)揚(yáng)黨的政治優(yōu)勢(shì)，鍛造出企業(yè)獨(dú)特的黨建思想政治工作新格局。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，在合資之初的談判過(guò)程中，天然氣總公司黨委就黨委部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置等問(wèn)題，依據(jù)黨章和中組部以及外商投資企業(yè)黨建工作相關(guān)文件，與港方多次商談，最后達(dá)成一致，做到“兩公開(kāi)、兩統(tǒng)一”，即合資企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)公開(kāi)設(shè)立，黨組織活動(dòng)公開(kāi)進(jìn)行，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入預(yù)算，黨務(wù)工作人員統(tǒng)一納入編制，并將其寫(xiě)入合資公司章程和合同中?！皟晒_(kāi)、兩統(tǒng)一”，使黨組織在合資公司的地位得到了有效保障。（二）發(fā)揮黨組織的政治核心作用在合資企業(yè)中，如何發(fā)揮黨委的政治核心作用，他們作了積極探索和實(shí)踐。一是，確定黨建思想政治工作目標(biāo)。以企業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為黨建思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮支持、保障、服務(wù)、監(jiān)督的作用，使企業(yè)黨建思想政治工作真正成為完善法人治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，提供有力的組織保證和精神動(dòng)力。二是，主動(dòng)參與企業(yè)重大問(wèn)題決策。合資之初，為了保證對(duì)于企業(yè)重大問(wèn)題的參與程度，黨委通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的方式，使黨委成員通過(guò)規(guī)定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并在董事會(huì)開(kāi)會(huì)確定公司重大事項(xiàng)之前，中方董事即公司黨委成員，先就董事會(huì)會(huì)議內(nèi)容召開(kāi)會(huì)議，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。合資之后，公司調(diào)整行政框架，推行流程化管理，組織開(kāi)展崗位評(píng)估等重大問(wèn)題，黨委都參與其中，特別是對(duì)中方高級(jí)崗位管理人員的選拔任用，堅(jiān)持重品德、重能力、重業(yè)績(jī)，經(jīng)黨委會(huì)認(rèn)真研究后報(bào)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)。三是，始終服務(wù)于企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，黨建思想政治工作突出“三個(gè)結(jié)合”，即把貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策，同創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展相結(jié)合；把發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，同制度化、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合；把開(kāi)展員工思想政治工作同探索建立合資企業(yè)文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“人文企業(yè)、活力企業(yè)、和諧企業(yè)”的公司發(fā)展目標(biāo)。在企業(yè)改制過(guò)程中，做好政策宣傳，引導(dǎo)員工思想，結(jié)合中層管理崗位競(jìng)聘，做好管理干部的思想穩(wěn)定工作，通過(guò)有力思想政治工作，保證了改制工作的平穩(wěn)過(guò)渡。（三）強(qiáng)化黨員的先鋒模范作用面對(duì)企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和急難險(xiǎn)重的工作，公司黨委發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有力保障了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和穩(wěn)定。 一是，在企業(yè)突發(fā)事件中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。合資的第二年，突發(fā)用戶(hù)膠管漏氣的安全事故，引起市政府高度重視，要求公司在三個(gè)月內(nèi)，將西安市70萬(wàn)天然氣用戶(hù)的燃?xì)廛浌苋扛鼡Q完畢。面對(duì)“急難”任務(wù)，公司黨委牽頭，由各個(gè)基層黨組織開(kāi)展了“黨員義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)”，各支部組成“黨員突擊隊(duì)”，利用休息日分赴5個(gè)大型居民小區(qū)，開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，在黨員先鋒模范作用帶動(dòng)下，公司各部門(mén)聯(lián)合搞起大會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)努力按時(shí)完成任務(wù)，受到市政府的通報(bào)表彰。二是，在汶川地震中，黨員帶頭保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四川汶川地震發(fā)生后，陜西作為重災(zāi)區(qū)，公司員工受余震頻發(fā)影響，情緒很不穩(wěn)定。對(duì)此，公司黨委及時(shí)發(fā)出號(hào)召，要求企業(yè)全體黨員帶頭貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策，堅(jiān)守崗位。企業(yè)職工在黨員的模范作用影響下，積極配合做好供氣安全檢查工作，預(yù)防地震次生災(zāi)害可能給安全供氣帶來(lái)的不利影響，保證了地震中和地震后西安市居民燃?xì)馍€(xiàn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了企業(yè)和社會(huì)的一方穩(wěn)定。同時(shí)，公司黨委選派4名黨員業(yè)務(wù)能手，派駐四川蒼溪進(jìn)行搶險(xiǎn)支援，在當(dāng)?shù)赜嗾鸩粩嗟那闆r下，發(fā)揚(yáng)不怕困難，吃苦耐勞的精神，幫助蒼溪人民恢復(fù)了天然氣供應(yīng)，為災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)正常生活秩序做出了貢獻(xiàn)，公司黨委因此被授予西安市“抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”。三是，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)，組成黨員攻關(guān)小組。黨員先鋒模范作用與崗位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)，他們今年組成“黨員模范營(yíng)業(yè)廳”、“創(chuàng)建市級(jí)青年先鋒號(hào)”、“氣費(fèi)催收服務(wù)攻關(guān)小組”、“降低供銷(xiāo)差率攻關(guān)小組”等五個(gè)黨員攻關(guān)小組，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升窗口服務(wù)水平。如氣費(fèi)催收服務(wù)攻關(guān)小組，首先對(duì)欠費(fèi)成因進(jìn)行認(rèn)真分析，在找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，研究制定并實(shí)施催收策略，經(jīng)過(guò)多方努力，已將合資前96%的氣費(fèi)、舊賬的收繳率，提高到目前的99%以上。（四）創(chuàng)新黨建思想政治工作新機(jī)制隨著合資公司建立后，黨組織固有的工作方式和內(nèi)容，已不適應(yīng)新的管理體制的需要。合資公司經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)營(yíng)模式，必然要求企業(yè)黨建思想政治工作步入全面創(chuàng)新階段，黨組織只有用改革的思維去創(chuàng)新工作體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，才能更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作。一是，黨組織機(jī)構(gòu)要跟進(jìn)適應(yīng)。合資公司運(yùn)營(yíng)后，整個(gè)生產(chǎn)管理方式發(fā)生了根本性的變化，實(shí)行了垂直化的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，先后三次對(duì)原有的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整歸并。為適應(yīng)這一變化，公司黨委本著“三個(gè)有利于”原則，即有利于促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于黨組織活動(dòng)的有效開(kāi)展，有利于黨員日常管理的原則，先后三次對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)作了重新設(shè)置，分別在母公司和合資公司設(shè)立了基層黨組織，以適應(yīng)變化了的新情況。二是，黨務(wù)干部專(zhuān)兼結(jié)合、一專(zhuān)多能。在對(duì)支部書(shū)記的選配上，公司黨委注重選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、具備黨務(wù)工作能力的行政經(jīng)營(yíng)人才擔(dān)任黨支部書(shū)記，能專(zhuān)則專(zhuān)、能兼則兼。對(duì)重新走上黨務(wù)工作崗位的干部舉辦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一專(zhuān)多能型的黨務(wù)干部，突破了過(guò)去黨務(wù)干部職責(zé)作用單一的定勢(shì)，為合資企業(yè)黨政相互溝通、共同負(fù)責(zé)、形成整體合力，打下良好的基礎(chǔ)。三是，對(duì)黨支部工作進(jìn)行量化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。公司黨委認(rèn)為，在合資體制下的黨建思想政治工作必須突破原有模式，探索把黨支部建設(shè)納入與企業(yè)目標(biāo)化管理并行量化考核的新方法，研究制定了黨建精神文明及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把黨支部工作細(xì)化、量化為四大塊共28項(xiàng)內(nèi)容，由黨委書(shū)記與各支部書(shū)記層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，制定考核辦法，采取季度檢查考評(píng)，半年通報(bào)考評(píng)情況，全年根據(jù)總體目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這項(xiàng)考評(píng)，為黨支部工作目標(biāo)化管理注入了新活力，把黨建思想政治工作滲透到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。四是，黨委搭建企業(yè)黨政互通平臺(tái)。今年上半年，公司黨委確立了每月至少一次的黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)制度公司經(jīng)營(yíng)管理方由董事長(zhǎng)和總經(jīng)理參加；同時(shí)，黨委、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)列席每周的經(jīng)營(yíng)班子例會(huì)，黨總支（黨支部）書(shū)記列席每周所在的部室行政班子例會(huì)。這項(xiàng)新舉措，基本改變了合資兩年多來(lái)，一度出現(xiàn)的黨建工作與行政工作的“兩張皮”、“兩脫節(jié)”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨政之間“思想互通、職責(zé)互補(bǔ)、工作互促”，營(yíng)造了與港方同心、同向、同力，共謀企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。五是，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。按照“安全可靠、以客為尊、卓越運(yùn)營(yíng)、惠澤市民”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針，基層黨總支（黨支部）以公司各時(shí)期的中心工作為重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，如創(chuàng)建“五星級(jí)營(yíng)業(yè)廳”，“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾制”、“黨員先鋒崗”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”等等，把職工凝聚團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?，員工以黨員為表率，“比、學(xué)、趕、幫、超”，最大限度地調(diào)動(dòng)起合資改制后職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨員作用發(fā)揮得好，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，職工群眾積極向黨組織靠攏，到目前為止，公司積極要求入黨的職工人數(shù)達(dá)到83人。三、幾點(diǎn)啟示西安市天然氣總公司黨委在合資企業(yè)中加強(qiáng)黨建思想政治工作的實(shí)踐，給我們以深刻啟示。啟示之一：必須確立黨組織在合資企業(yè)的地位，理直氣壯抓黨建。合資改制后，企業(yè)黨委肩負(fù)著貫徹黨的方針政策的重要使命，肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任，肩負(fù)著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要任務(wù)，從一定意義上講，任務(wù)不是輕了，而是更重了，責(zé)任不是小了，而是更大了。在合資改制過(guò)程中，西安市天然氣總公司黨委以高度的政治責(zé)任感，確立黨組織在合資企業(yè)的地位，理直氣壯抓黨建，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮了黨的政治優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了合資企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。啟示之二：黨建思想政治工作必須融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。合資企業(yè)黨建思想政治工作，要牢固樹(shù)立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想，自覺(jué)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以企業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。西安市天然氣總公司黨委在這方面進(jìn)行了創(chuàng)造性的探索和實(shí)踐，取得了很好成效。只有黨建思想政治工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全面對(duì)接，形成良性互動(dòng)，企業(yè)黨組織才能駕馭全局，有為有位，才能不斷提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。 啟示之三：必須結(jié)合新的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容。合資企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和管理模式的變化，黨組織的活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容也要隨之變化。西安市天然氣總公司黨委提出“三個(gè)有利于”的思想，根據(jù)新的運(yùn)營(yíng)模式，黨的組織機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)，黨務(wù)工作者素質(zhì)努力提升，黨的組織活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，在合資企業(yè)中，很好地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用、黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。10