山東省林業(yè)貼息貸款工作管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款和貼息補(bǔ)助管理工作，根據(jù)財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法的通知（財(cái)農(nóng)2016196號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（林規(guī)發(fā)201679號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款；林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助是指省級(jí)以上財(cái)政安排的對(duì)以上貸款的利息補(bǔ)助。第二章 貼息條件與貼息計(jì)算第三條 貼息條件：各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）、木本油料經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林貸款；國(guó)有林場(chǎng)為保護(hù)森林資源、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款，以及自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地）公園開(kāi)展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉林種植業(yè)或林果、林下種植、木本油料等特色林產(chǎn)品加工業(yè)貸款；農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林下種植貸款。第四條 林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實(shí)貼息的方式，年貼息率為3%。對(duì)貼息年度（上一年度1月1日至12月31日）內(nèi)符合貼息條件的林業(yè)貸款，按貼息年度內(nèi)實(shí)際存續(xù)期限計(jì)算貼息。計(jì)算公式：貼息金額=貸款金額年貼息率存續(xù)月數(shù)12。同一項(xiàng)目多筆貸款申請(qǐng)貼息的，應(yīng)分筆計(jì)算后加總。貼息年度內(nèi)貸款存續(xù)月數(shù)非整月的，整月外天數(shù)大于等于15天的，整月外天數(shù)按1個(gè)月計(jì)算；小于15天的，整月外天數(shù)不計(jì)入當(dāng)年度貼息期限。第三章 林業(yè)貼息貸款計(jì)劃工作程序第五條 單位或農(nóng)戶（林業(yè)職工）個(gè)人申報(bào)林業(yè)貼息貸款計(jì)劃，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)送包括林業(yè)貸款使用計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目建議書以及其他有關(guān)材料。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總后，進(jìn)行合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)在線錄入管理信息系統(tǒng)。每年6月15日前或根據(jù)上級(jí)要求，各市林業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合向省林業(yè)廳、財(cái)政廳報(bào)送下一年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃規(guī)模，并填報(bào)林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)表（附件1）。第六條 省林業(yè)廳、財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部批復(fù)下達(dá)的林業(yè)貼息貸款計(jì)劃規(guī)模，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際和各地管理水平、申報(bào)質(zhì)量以及上年度林業(yè)貼息貸款工作開(kāi)展情況，切塊下達(dá)各市計(jì)劃規(guī)模。各級(jí)林業(yè)、財(cái)政主管部門逐級(jí)分解下達(dá)，并組織做好計(jì)劃落實(shí)工作。第七條 林業(yè)貼息貸款計(jì)劃作為確定年度貼息資金預(yù)算的主要依據(jù)，具體項(xiàng)目以實(shí)際落實(shí)為準(zhǔn)。實(shí)際落實(shí)與申報(bào)計(jì)劃不一致的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建議書有關(guān)內(nèi)容。第四章 林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助工作程序第八條 單位或農(nóng)戶（林業(yè)職工）個(gè)人首次申請(qǐng)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助資金，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)送借款合同、借款憑證、銀行進(jìn)賬單、利息支付單據(jù)等相關(guān)貸款證明材料和貼息年度內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)情況、貸款使用情況等相關(guān)材料，并配合作好貸款征信查詢和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。非首次申請(qǐng)的，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T根據(jù)管理工作需要確定申請(qǐng)材料。單位、農(nóng)戶（林業(yè)職工）個(gè)人對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總，經(jīng)合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，對(duì)擬申報(bào)貼息項(xiàng)目通過(guò)政府部門門戶網(wǎng)站等有效途徑進(jìn)行公示，公示期不少于5天。公示無(wú)異議的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、林業(yè)主管部門聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)在線錄入管理信息系統(tǒng)。對(duì)貼息年度計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以上報(bào)。第九條 各市財(cái)政局、林業(yè)局每年2月10日前或根據(jù)上級(jí)要求，聯(lián)合向省財(cái)政廳、林業(yè)廳報(bào)送林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)規(guī)模，并填報(bào)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息申請(qǐng)表（附件2）。第十條 省林業(yè)、財(cái)政主管部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部批復(fù)下達(dá)的貼息資金規(guī)模和各市申報(bào)情況，綜合平衡切塊下達(dá)貼息補(bǔ)助資金分配計(jì)劃，財(cái)政部門按照預(yù)算級(jí)次撥付貼息資金。第十一條 收到上級(jí)撥付貼息資金15日內(nèi)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)完成對(duì)申請(qǐng)主體貸款存續(xù)和項(xiàng)目建設(shè)等情況的檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。對(duì)檢查合格的，財(cái)政部門及時(shí)撥付貼息資金；檢查不合格的，經(jīng)限期整改合格后撥付或取消當(dāng)年貼息資金。第十二條 對(duì)因提前還款、項(xiàng)目不合格等原因結(jié)余的貼息資金，優(yōu)先用于轄區(qū)項(xiàng)目調(diào)整，并由單位、農(nóng)戶（林業(yè)職工）個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)報(bào)計(jì)劃、貼息等環(huán)節(jié)所需相關(guān)材料。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門將年度調(diào)整情況報(bào)上一級(jí)主管部門備案。第五章 監(jiān)督檢查第十三條 建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。根據(jù)各部門工作職責(zé)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查和跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督林業(yè)貼息貸款使用情況。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的研究，積極創(chuàng)新與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品，建立符合林業(yè)貼息貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，督促用信人及有關(guān)方履行借款人或保證人義務(wù)，采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)及林權(quán)收儲(chǔ)等機(jī)制和林權(quán)管理信息化服務(wù)體系，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，依法做好抵押林權(quán)的核實(shí)查證、處置抵押林權(quán)提供便捷服務(wù)；對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不予發(fā)放林木采伐許可證，貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，配合開(kāi)展抵押林權(quán)的處置以及林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤檢查工作。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介的信用良好的林業(yè)企業(yè)和個(gè)人的財(cái)政貼息申請(qǐng)，符合貼息條件的，積極給予支持。財(cái)政部門負(fù)責(zé)推動(dòng)林業(yè)貸款貼息內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善林業(yè)貸款貼息財(cái)政政策，嚴(yán)格規(guī)范貼息資金的使用管理。根據(jù)政策調(diào)整情況，及時(shí)修訂有關(guān)資金管理辦法，引導(dǎo)貸款向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，發(fā)揮貼息資金的撬動(dòng)作用。各市根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展對(duì)林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)模式，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與核查。第十四條 建立健全信息共享機(jī)制。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門按規(guī)定組織林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的申報(bào)及其相關(guān)信息審核，需利用征信系統(tǒng)對(duì)林業(yè)貼息貸款真實(shí)性進(jìn)行審核的，由項(xiàng)目申請(qǐng)人所在地人民銀行依法合規(guī)、積極配合企業(yè)征信系統(tǒng)查詢工作；需到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)貸款信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。各級(jí)林業(yè)主管部門掌握的林業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)選結(jié)果等相關(guān)行業(yè)信息，根據(jù)人民銀行小微企業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作需要及時(shí)提供，不斷擴(kuò)大林業(yè)企業(yè)和個(gè)人信息采集和使用范圍，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信文化和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。第十五條 實(shí)行“負(fù)面清單制度”。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，通過(guò)偽造申報(bào)材料等不法方式，騙取林業(yè)貼息貸款和財(cái)政貼息的企業(yè)、單位和個(gè)人，依據(jù)預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并列入林業(yè)貼息貸款負(fù)面清單，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度取消3-5年的貼息申報(bào)資格。同時(shí)，依據(jù)征信業(yè)管理?xiàng)l例，對(duì)違法違規(guī)信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，供有關(guān)方面查詢使用，形成失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。第六章 效益統(tǒng)計(jì)第十六條 各市林業(yè)局每年12月底前或根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)當(dāng)年貼息實(shí)際落實(shí)情況和貼息項(xiàng)目效益情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在線錄入管理信息系統(tǒng)，完成效益統(tǒng)計(jì)工作，通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門并正式行文報(bào)送省林業(yè)廳。第七章 檔案管理第十七條 各級(jí)主管部門報(bào)送上級(jí)有關(guān)材料，本級(jí)應(yīng)同時(shí)存檔。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)留存相關(guān)文件、項(xiàng)目建議書、貸款合同、借款借據(jù)、資質(zhì)證明、項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告、檢查驗(yàn)收等相關(guān)材料，保留期限至項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告保留時(shí)間不少于3年。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章 附 則第十八條 本辦法有關(guān)內(nèi)容因政策變化、上級(jí)管理要求和林業(yè)工作實(shí)際等需要調(diào)整的，根據(jù)調(diào)整后的要求執(zhí)行。第十九條 各市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局備案。第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。山東省林業(yè)局 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目及資金管理實(shí)施細(xì)則的通知（魯林基發(fā)201195號(hào)）、關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目及貼息資金申報(bào)程序規(guī)范的通知（魯林基發(fā)201224號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)表 2.林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息申請(qǐng)表附件1 年林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)表申報(bào)單位：金額單位：萬(wàn)元序號(hào)類 別申請(qǐng)貸款計(jì)劃規(guī)?？?計(jì)一營(yíng)造林貸款1生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）貸款其中：國(guó)家儲(chǔ)備林貸款2木本油料經(jīng)濟(jì)林貸款3工業(yè)原料林貸款二國(guó)有林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)貸款三自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中:經(jīng)濟(jì)林貸款2林產(chǎn)品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款 林果加工貸款 林下種植產(chǎn)品加工貸款 其他特色林產(chǎn)品加工貸款五農(nóng)戶、林業(yè)職工個(gè)人貸款附件2 年林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息申請(qǐng)表申報(bào)單位：金額單位：萬(wàn)元序號(hào)類 別計(jì)劃貸款落實(shí)貸款申請(qǐng)貼息總 計(jì)一營(yíng)造林貸款1生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）貸款其中：國(guó)家儲(chǔ)備林貸款2木本油料經(jīng)濟(jì)林貸款3工業(yè)原料林貸款二國(guó)有林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)貸款三自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中:經(jīng)濟(jì)林貸款2林產(chǎn)品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款 林果加工貸款 林下種植產(chǎn)品加工貸款 其他特色林產(chǎn)品加工貸款五農(nóng)戶、林業(yè)職工個(gè)人貸款（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）抄送：國(guó)家林業(yè)局，財(cái)政部，中國(guó)人民銀行，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)。山東省林業(yè)廳辦公室 2017年4月10日印發(fā)