工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)學(xué) 生 姓 名： dede 學(xué) 號(hào)： 0123456 專(zhuān) 業(yè) 班 級(jí)： 建筑工程管理6589班 指 導(dǎo) 教 師： kiki 摘 要特有的歷史背景和現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境是工程監(jiān)理制產(chǎn)生并不斷推進(jìn)的重要?jiǎng)右?。建?guó)后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，我們一直奉行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。隨著生產(chǎn)力的提高和社會(huì)的進(jìn)步，這種模式的弊端日漸暴露且阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。就以工程建設(shè)而言，工程項(xiàng)目自建式、行政命令式、無(wú)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的低水平封閉型管理模式與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)極不協(xié)調(diào)，各種矛盾和問(wèn)題的堆積使人無(wú)所適從，更極大地挫傷了建設(shè)者的積極性，并導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三大目標(biāo)的屢屢失控。這樣的環(huán)境和管理狀態(tài)嚴(yán)重地制約了工程建設(shè)的健康進(jìn)行。于是建設(shè)部于1988年7月25日印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。盡管這份通知全文只有3000余字，但帶來(lái)的影響乃至震動(dòng)卻不同凡響。即使將它喻為吹響了我國(guó)開(kāi)展工程監(jiān)理工作的進(jìn)軍號(hào)也不為過(guò)。因?yàn)?2年后，我們耳際依然繚繞著它那嘹亮綿長(zhǎng)的聲音。通知強(qiáng)調(diào)，參照國(guó)際慣例建立具有中國(guó)特色的工程監(jiān)理制度，是根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案，由建設(shè)部負(fù)責(zé)實(shí)施的一項(xiàng)新的重大改革措施。在這份通知的引導(dǎo)下，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)得到了迅速發(fā)展。而此時(shí)，國(guó)外的建筑行業(yè)早已步入健康的軌道，建筑管理機(jī)構(gòu)也日益成熟，監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍也逐漸擴(kuò)大并專(zhuān)業(yè)化，成為了建筑市場(chǎng)必不可少的一支隊(duì)伍，相比之下，中國(guó)的監(jiān)理事業(yè)發(fā)展還不夠完善。特別是隨著中國(guó)入世，逐漸步入國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，工程建設(shè)監(jiān)理的工作問(wèn)題日益顯現(xiàn)，例如：對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題、監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題、監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題、監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題等嚴(yán)重阻礙了工程建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，政府也出臺(tái)了許多法律法規(guī)來(lái)規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)，同時(shí)，監(jiān)理行業(yè)的主管部門(mén)、監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)單位等都對(duì)中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)如何發(fā)展進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力。了解中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析其所存在的問(wèn)題，例如并對(duì)其做出相應(yīng)的對(duì)策，是促進(jìn)中國(guó)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展迫切要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在國(guó)際中有著舉足輕重的地位，當(dāng)中國(guó)逐漸步入到國(guó)際市場(chǎng)，也應(yīng)虛心學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，借鑒其優(yōu)秀的管理措施，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。近些年中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)在政府與各個(gè)部門(mén)的努力下確實(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)我國(guó)發(fā)展建設(shè)事業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，做出了很大的貢獻(xiàn)。工程監(jiān)理走過(guò)了22年的發(fā)展歷程，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛健康的發(fā)展，工程監(jiān)理的責(zé)任也更大，因此，我們要明確當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程監(jiān)理的發(fā)展，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)以及中國(guó)監(jiān)理行業(yè)日益趨向項(xiàng)目管理的情況下，研究國(guó)際建筑市場(chǎng)項(xiàng)目管理的建設(shè)管理模式，努力學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，培養(yǎng)具有中國(guó)特色的項(xiàng)目管理者，為中國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)德?tīng)柣A(chǔ)。鍵詞：監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展；現(xiàn)狀與對(duì)策；發(fā)展趨勢(shì)；項(xiàng)目管理目 錄摘 要I引 言1一 工程建設(shè)監(jiān)理的含義2（一）工程建設(shè)監(jiān)理的概念 2（二）工程建設(shè)監(jiān)理制度 2二 工程建設(shè)監(jiān)理的歷史發(fā)展 2（一）工程建設(shè)建立制度的產(chǎn)生與發(fā)展 2（二）我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀 41 對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題41.1對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題41.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題52 監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題53 監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題 74 監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題75 監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題 8（三）國(guó)外工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀 10三 對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀的思考 11四 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作的貢獻(xiàn)和任務(wù) 12(一）工程監(jiān)理工作的貢獻(xiàn)12（二）政府部門(mén)重視工程監(jiān)理的作用14（三）現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理的特色16(四)工程監(jiān)理發(fā)展要?jiǎng)?wù)17五 工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的趨勢(shì)18（一） 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) 18（二） 關(guān)于工程項(xiàng)目管理 191 國(guó)際建筑市場(chǎng)項(xiàng)目管理的建設(shè)管理模式 191.1國(guó)外通行的工程項(xiàng)目管理 181.2項(xiàng)目管理者的技能及特性 192 我國(guó)工程監(jiān)理單位在邁向項(xiàng)目管理時(shí)的對(duì)策 21六 結(jié) 語(yǔ) 24七 參考文獻(xiàn)25引 言我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理自1988年起步，至今已有22年。隨著我國(guó)社會(huì)主義建筑市場(chǎng)改革開(kāi)放的不斷深入，特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都有了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，與建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度相繼出臺(tái)，以維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。目前 ，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度順利推行，但是，隨著科技的進(jìn)步，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)與國(guó)際管理接軌的新形勢(shì)，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理也面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，我們要在了解當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀、分析其所存在原因的前提下，找到解決我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作健康發(fā)展的對(duì)策，并在國(guó)際新形勢(shì)下，通過(guò)對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理和國(guó)外工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀的對(duì)比分析，掌握好我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展要?jiǎng)?wù)，在政府政策引導(dǎo)和各部門(mén)的努力下，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，推進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理的新發(fā)展。隨著我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革新形勢(shì)的不斷變化，項(xiàng)目法人責(zé)任制得到不斷完善，業(yè)主對(duì)工程投資效益越來(lái)越重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表業(yè)主進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)今后發(fā)展的方向。但在工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，仍有許多問(wèn)題層出不窮，亟待解決。 一、工程建設(shè)監(jiān)理的含義（一）工程建設(shè)監(jiān)理的概念所謂工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有法人資格的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期進(jìn)行控制的監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理屬微觀性質(zhì)的管理，是對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)理。一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)行直至交工后服務(wù)等全過(guò)程，都是工程建設(shè)監(jiān)理的范圍。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般主要關(guān)心和予以研究的是，工程項(xiàng)目施工的監(jiān)理工作。（二）工程建設(shè)監(jiān)理制度工程建設(shè)監(jiān)理制度，是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理與管理的一整套的科學(xué)管理體系。它主要包括了監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)（體制）及職能、監(jiān)理信息反饋及處理。建設(shè)監(jiān)理制度是工業(yè)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的必然產(chǎn)物，是促進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)按科學(xué)規(guī)律高速發(fā)展的重要管理基礎(chǔ)。二、工程建設(shè)監(jiān)理的歷史發(fā)展（一）工程建設(shè)建立制度的產(chǎn)生與發(fā)展工程建設(shè)監(jiān)理在國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有幾百年的歷史了。早在16 世紀(jì)末，歐洲的建筑業(yè)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)分工，即工程設(shè)計(jì)與工程施工分離成自成體系的行業(yè)。為了適應(yīng)業(yè)主對(duì)工程管理的需要，一些原從事設(shè)計(jì)工作的建筑師便專(zhuān)門(mén)向業(yè)主提供必要的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和承擔(dān)工程施工監(jiān)理管理的任務(wù)，于是形成工程監(jiān)理的雛形。1830 年英國(guó)推出了總包合同制度的法制性規(guī)定，隨之歐洲許多國(guó)家紛紛仿效，出現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商相互制約從事工程建設(shè)的新的管理局面。隨著世界工業(yè)的發(fā)展，特別是本世紀(jì)50年代后期，規(guī)模巨大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的大型工程（如水電站工程、航天工程、核工業(yè)工程、石油化工工程、鋼鐵冶金工程）越來(lái)越多，這無(wú)論是對(duì)于投資者，還是對(duì)于承包商，都難以承受因決策不當(dāng)、管理不善等失誤而造成的巨大損失，加之建筑業(yè)發(fā)展伴之日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程管理的難度越來(lái)越大，于是專(zhuān)門(mén)從事建設(shè)監(jiān)理的機(jī)構(gòu)便應(yīng)運(yùn)而生。也就是說(shuō)，業(yè)主在進(jìn)行一項(xiàng)新的投資時(shí)，需要一批有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家進(jìn)行投資機(jī)會(huì)分析，來(lái)制定投資決策；項(xiàng)目確定后，則又需要有專(zhuān)門(mén)人員組織招標(biāo)活動(dòng)，并從事項(xiàng)目管理和合同管理，來(lái)保證投資者的利益，這些專(zhuān)家或?qū)ｉT(mén)人員的所屬機(jī)構(gòu)即為建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展及管理的深化，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大而形成了建筑業(yè)市場(chǎng)必不可少的一支專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。上世紀(jì)80年代以來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)迅速發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始起步推行工程建設(shè)監(jiān)理工作。從此工程建設(shè)監(jiān)理制度成為工程建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，工業(yè)及科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展迅速，大型工程，特別是涉外工程逐年增多，在外資工程和世界銀行貸款工程建設(shè)中，都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制度，收到了很好的效果。如1983 年在魯布革水電站引水工程中，第一個(gè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，取得了質(zhì)量好、工期短、節(jié)省投資等方面的顯著成果。1988年6月組建新的建設(shè)部時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了建設(shè)監(jiān)理司，發(fā)出了開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作要求的通知，提出了要建立具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制度。至1989年底，我國(guó)已有5個(gè)省、區(qū)設(shè)置了監(jiān)理處，涉及工程監(jiān)理的地區(qū)和部門(mén)有26個(gè)，監(jiān)理了總投資為270億元的54項(xiàng)大型工程。幾年來(lái)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)踐充分表明，工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)是切實(shí)可行和有效的。（二）我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀1、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題 當(dāng)前，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理 企業(yè) 內(nèi)部都普遍存在著對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題（1）部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢(qián)委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān) 法律 、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、 科學(xué) 的態(tài)度和 方法 去處理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題，不得依附和偏袒任何一方。（2）部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。（3）有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作 內(nèi)容 應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，合同和信息管理，參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。1.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是開(kāi)脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)?影響 工程建設(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建設(shè)過(guò)程中由于失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為，才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2、監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題 2.1目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)（尤其是投資控制權(quán)）。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來(lái)不同的監(jiān)理效果。（1）只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢(qián)，導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書(shū)，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用 經(jīng)濟(jì) 手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。（2）實(shí)施局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。而工程進(jìn)度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉(zhuǎn)就能加快，投資成本就能降低，從而提高投資效益。沒(méi)有實(shí)施全面監(jiān)理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。（3）實(shí)施局部監(jiān)理的工程，往往會(huì)降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。2.2全方位、全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性 研究 、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來(lái)看，也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作則無(wú)明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作無(wú)章可循。設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計(jì)有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)院，沒(méi)必要花錢(qián)委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。3、監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題目前，監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重 影響 監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。4、監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題 4.1考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過(guò) 考試 并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設(shè)計(jì)院工作，有一部分從事教學(xué)工作，他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，通過(guò)考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過(guò)考試，有些甚至未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。4.2監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，無(wú)“專(zhuān)業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺。4.3監(jiān)理工程師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專(zhuān)業(yè)多，其它專(zhuān)業(yè)少， 交通 、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。4.4現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問(wèn)題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人才加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。因此，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，今后在大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一批精專(zhuān)業(yè)、懂法律 、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗；三是高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇；四是要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。5、監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題 5.1監(jiān)理企業(yè)體制問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重，譬如重慶市萬(wàn)州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但真實(shí)的只有幾家，大多數(shù)為掛靠外地甲級(jí)監(jiān)理企事業(yè)的私人性質(zhì)的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時(shí)性拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，這就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理。工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。5.2監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題（1）管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門(mén)齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開(kāi)支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務(wù)，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。（2）監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無(wú)嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過(guò)工程質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。（3）旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。要建立 科學(xué) 、嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度，尤其對(duì)施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對(duì)旁站監(jiān)理工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。（4）監(jiān)理技術(shù)文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等）照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范木，起不到編寫(xiě)技術(shù)文件的作用和意義。（5）監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。總監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目的最高責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)的作用不是一般專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多項(xiàng)目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目的監(jiān)理效果（三）國(guó)外工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)為業(yè)主方項(xiàng)目管理的服務(wù)稱(chēng)為工程咨詢(xún)，它涵蓋從項(xiàng)目策劃開(kāi)始、包括招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)?cè)u(píng)估、施工階段監(jiān)督管理、項(xiàng)目建成后的評(píng)估和保修期監(jiān)督管理的全過(guò)程咨詢(xún)管理服務(wù)。很顯然，這是以項(xiàng)目建設(shè)為對(duì)象的、全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理活動(dòng)。在國(guó)外，工程咨詢(xún)是智能服務(wù)性行業(yè)，要求從業(yè)的咨詢(xún)工程師具有較高的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的行業(yè)都以法律形式建立了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度。其主要特點(diǎn)：一是重視學(xué)歷教育，并以此作為申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格的先決條件；二是十分重視從業(yè)人員工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定咨詢(xún)工程師必須具有一定年限的工作經(jīng)歷才可以成為注冊(cè)工程師；三是有嚴(yán)格的考試和注冊(cè)管理制度，并重視執(zhí)業(yè)工程師的后續(xù)教育和行為監(jiān)督。因此，國(guó)外工程咨詢(xún)公司是一支高素質(zhì)的咨詢(xún)隊(duì)伍。此外，在國(guó)外的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，工程咨詢(xún)公司已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，大都建立了合伙制或公司制形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。這使得公司有獨(dú)立性，有利于在競(jìng)爭(zhēng)中建立高效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制和明確的員工激勵(lì)機(jī)制。一方面，國(guó)外工程咨詢(xún)公司有明確的經(jīng)營(yíng)管理與利益分配機(jī)制，對(duì)于公司制企業(yè)，則由合伙人代替股東的地位，并直接參與經(jīng)營(yíng)管理和工程咨詢(xún)工作；另一方面，重視人才的培養(yǎng)和在職教育，為員工供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展空間。對(duì)于優(yōu)秀的工程咨詢(xún)?nèi)藛T，往往用股期權(quán)或吸收成為合法人等方式挽留。三 對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀的思考面對(duì)當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的這些問(wèn)題以及國(guó)外工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀，我們有必要在與國(guó)際接軌、納入到世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，在充分發(fā)揮政府政策規(guī)范、引導(dǎo)以及自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從“質(zhì)”上改變我國(guó)監(jiān)理工作中的不良行為習(xí)慣及認(rèn)識(shí)，樹(shù)立有制度、有品牌的中國(guó)工程監(jiān)理形象。因此，對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展應(yīng)該1、加強(qiáng)法制觀念和轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)加強(qiáng)并規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度提高工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理合同的嚴(yán)肅性，提高工程建設(shè)監(jiān)理人員的法律意識(shí)。摒棄過(guò)去工程建設(shè)監(jiān)理僅以質(zhì)量控制為主的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投資和工期的控制，認(rèn)真協(xié)調(diào)和處理好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)信息管理，以適應(yīng)與國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理接軌的需要。2、提高監(jiān)理人員的待遇和素質(zhì)及培養(yǎng)高級(jí)監(jiān)理人才我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍中的信息網(wǎng)絡(luò)、談判、中高技術(shù)、外語(yǔ)、法律、金融、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的人才缺乏，特別是復(fù)合型人才奇缺。所以，須建立科學(xué)的用人機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是對(duì)那些既懂專(zhuān)業(yè)又懂管理或經(jīng)濟(jì)、擅長(zhǎng)英語(yǔ)的中青年，提高待遇，使其全身心地投入監(jiān)理工作，以便盡快形成年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)均較合理的監(jiān)理隊(duì)伍。人才是企業(yè)的生命，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、能管理、精通國(guó)際商務(wù)的復(fù)合型人才已成為我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。3、拓寬監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍改變過(guò)去僅停留在施工階段的監(jiān)理，發(fā)展工程前期的咨詢(xún)業(yè)務(wù)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理業(yè)務(wù)，積極幫助業(yè)主出謀劃策，提高監(jiān)理的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)鍛煉，逐步形成項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)理能力，以適應(yīng)國(guó)際上工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。4、提高技術(shù)水平一是提高服務(wù)人員的技術(shù)水平。面對(duì)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展趨向信息化、高技術(shù)，監(jiān)理單位要不斷地有計(jì)劃、有步驟地組織各類(lèi)人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程技術(shù)、監(jiān)理知識(shí)和項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)，切實(shí)地提高服務(wù)人員的技術(shù)水平。二是提高服務(wù)手段的技術(shù)水平。在服務(wù)手段上，要向高科技、高水平發(fā)展，充分地利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的信息化建設(shè)。四 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作的貢獻(xiàn)、任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理制自從建立以來(lái)，對(duì)改革開(kāi)放、保障工程項(xiàng)目順利建成、工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理理論實(shí)踐都做出了巨大的貢獻(xiàn)。面對(duì)目前市場(chǎng)的需求形勢(shì)，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作也在與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。(一）工程監(jiān)理工作的貢獻(xiàn) 自1988年啟動(dòng)推行工程監(jiān)理制至今，對(duì)我國(guó)發(fā)展建設(shè)事業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，作出了很大的貢獻(xiàn)。 1對(duì)改革開(kāi)放的貢獻(xiàn) 工程監(jiān)理制徹底摒棄了我國(guó)傳統(tǒng)陳舊的基本建設(shè)管理模式，并從組織體系上形成了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平和投資效益為目的，互相協(xié)調(diào)、制約的新體制；促使我國(guó)的工程建設(shè)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理，工程監(jiān)理從而逐漸融入基本建設(shè)程序，成為其不可或缺的一個(gè)組成部分。工程監(jiān)理制與建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制共同組成的我國(guó)工程建設(shè)開(kāi)放式的基本管理體制，適合了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)管理的需要；確定了工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要地位，使我國(guó)從此產(chǎn)生和形成了科學(xué)的、基本上能與國(guó)際慣例相銜接的工程項(xiàng)目管理新模式，并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境；由此形成和建立了一支具有一定規(guī)模和素養(yǎng)的、能與國(guó)外同行按同一規(guī)則在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)或合作的工程監(jiān)理隊(duì)伍。 2對(duì)保障工程項(xiàng)目順利建成的貢獻(xiàn) 通過(guò)對(duì)工程合同的管理，工程監(jiān)理工作始終緊緊抓住了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、費(fèi)用（投資）和進(jìn)度這三大目標(biāo)的控制，并取得了不可替代的效果。作為一項(xiàng)改革創(chuàng)新的新措施，盡管由于社會(huì)認(rèn)知度尚未到位和工程監(jiān)理本身具體工作中存在著不足，各種各樣的問(wèn)題與失誤時(shí)有所聞，然而工程監(jiān)理工作在確保國(guó)家建設(shè)計(jì)劃實(shí)施和搞好重大工程及一般工程建設(shè)方面，都有著明顯的成效并具重要意義。以我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，考慮到種種困難和干擾因素的存在，能取得現(xiàn)有的工程建設(shè)成就，絕對(duì)不能無(wú)視工程監(jiān)理所發(fā)揮的作用。對(duì)這種保障性貢獻(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)都是充分肯定的。 3對(duì)工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理理論實(shí)踐的貢獻(xiàn) 所謂參照國(guó)際慣例，就是學(xué)習(xí)國(guó)際上普遍采用的建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)，并結(jié)合國(guó)情開(kāi)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理。22年來(lái)，我國(guó)許許多多從事工程監(jiān)理工作的人士以自己不懈的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，驗(yàn)證和豐富了工程項(xiàng)目管理理論。我國(guó)確立了“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的工程監(jiān)理活動(dòng)準(zhǔn)則；明確了依法監(jiān)理的法律定位；促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變；確定了現(xiàn)階段委托監(jiān)理的強(qiáng)制性法律法規(guī)條文；通過(guò)合同法，規(guī)定了凡建設(shè)工程實(shí)行工程監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同；通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)法，規(guī)定了工程監(jiān)理必須進(jìn)行招標(biāo)；通過(guò)刑法，規(guī)定了追究工程監(jiān)理行為刑事責(zé)任的法律條款；制訂了切合國(guó)情的可操作性較強(qiáng)的委托監(jiān)理合同示范文本；在施工監(jiān)理模式趨于成熟的基礎(chǔ)上，又制定了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同情況，規(guī)定了實(shí)施工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；執(zhí)行了現(xiàn)階段工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制和工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。 工程監(jiān)理只是作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)工作、一項(xiàng)改革、一項(xiàng)具體的制度，能對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)生這樣的效果，做出如此的貢獻(xiàn)，確是始料未及，也不能不令人感到震撼和鼓舞。 （二）政府部門(mén)重視工程監(jiān)理的作用 有記者曾針對(duì)工程監(jiān)理的某種境遇，把它形象地比喻為一個(gè)裝物的籮筐，什么要求、責(zé)任都往里面裝。在非正式場(chǎng)合，這個(gè)比喻為一些業(yè)內(nèi)人士所接受并頗多感觸。 如果真把工程監(jiān)理喻為是個(gè)筐的話(huà)，那么這筐里面所裝的東西是相當(dāng)豐富的。其實(shí)，從根本上說(shuō)，一個(gè)事物在不同時(shí)期、不同條件下，為適應(yīng)新形勢(shì)和滿(mǎn)足新需求，不斷主動(dòng)或被動(dòng)地調(diào)整著目的、要求、方法及內(nèi)容，這是很平常的事。工程監(jiān)理自然也不例外。 我們普遍感到，本著深化改革、與時(shí)俱進(jìn)的原則精神，政府部門(mén)幾年來(lái)更為關(guān)注工程監(jiān)理，也更重視工程監(jiān)理的實(shí)際和潛在的作用了。比如政府部門(mén)規(guī)定監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工作業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行旁站監(jiān)理。1997年頒布的建筑法，把工程監(jiān)理定位在施工階段的監(jiān)理。2000年頒布的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中又對(duì)施工旁站監(jiān)理形式做出了規(guī)定。之后，為了強(qiáng)調(diào)旁站監(jiān)理形式的作用，2002年建設(shè)部印發(fā)了房屋建筑工程施工旁站建立管理辦法（試行），規(guī)定對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，人們對(duì)此還有不同的看法。而現(xiàn)在經(jīng)過(guò)實(shí)踐后，大家已基本上有了共識(shí)：旁站監(jiān)督形式對(duì)控制好工程質(zhì)量確能起到現(xiàn)實(shí)而特殊的階段性作用，而且在工程監(jiān)理的發(fā)展和優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)（主要指綜合性、專(zhuān)業(yè)性和大、中、小工程監(jiān)理企業(yè)的適度比例）的過(guò)程中，這項(xiàng)措施也有不可缺少的作用，從而落實(shí)旁站監(jiān)理的自覺(jué)性大為提高。 又例如要求落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，并將其簡(jiǎn)稱(chēng)為安全監(jiān)理。也就是要求工程監(jiān)理企業(yè)依法對(duì)工程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。這也是從現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故多發(fā)頻發(fā)，而現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理力量嚴(yán)重不足，缺乏必要的監(jiān)控和檢查這一現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，提出來(lái)的階段性要求。政府部門(mén)希望通過(guò)工程建設(shè)參與各方的共同努力，來(lái)遏制傷亡事故的發(fā)生并營(yíng)造文明的施工環(huán)境。從安全監(jiān)理實(shí)施的情況看，盡管尚未盡如人意，但在促進(jìn)員工安全作業(yè)意識(shí)的提高、強(qiáng)化制度化教育與管理方面，特別是在強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，遏制群死群傷安全事故方面的作用，還是相當(dāng)明顯的。 再如要求工程監(jiān)理在建筑節(jié)能方面著手多做工作、做好工作。當(dāng)前，我國(guó)建筑能耗已經(jīng)占全國(guó)能耗總量的27.5%。降低建筑能耗，關(guān)系到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。國(guó)務(wù)院對(duì)工程建設(shè)各方（包括工程監(jiān)理），明確提出必須執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，政府部門(mén)下發(fā)有關(guān)建筑節(jié)能的諸多規(guī)范性文件，對(duì)工程監(jiān)理在具體的教育培訓(xùn)和開(kāi)展相應(yīng)工作方面幾乎都有要求。為此，認(rèn)真開(kāi)展建筑節(jié)能的監(jiān)理工作，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督、確保節(jié)能工程質(zhì)量，這對(duì)工程監(jiān)理而言，也是責(zé)無(wú)旁貸的。 還有，2000年我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行了竣工驗(yàn)收備案制度。政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制開(kāi)始了從“質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)制”向“竣工驗(yàn)收備案制”的轉(zhuǎn)變。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，決定由工程監(jiān)理企業(yè)核定工程質(zhì)量等級(jí)。這一變化意味著監(jiān)理工作責(zé)任的加大，對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量也有了更高的要求。 此外，按照建設(shè)部建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法的規(guī)定，以及以后部署的諸多相關(guān)舉措，工程監(jiān)理企業(yè)可以受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或分階段進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。也就是說(shuō)，在有市場(chǎng)需求時(shí)，有條件的工程監(jiān)理企業(yè)，可以通過(guò)與工程項(xiàng)目業(yè)主簽訂書(shū)面委托項(xiàng)目管理合同，從事業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理服務(wù)。這對(duì)于工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)既是拓寬市場(chǎng)的好事，又是增多工作任務(wù)、加大壓力和責(zé)任的難事。對(duì)此，我們也必須正確認(rèn)識(shí)、把握機(jī)遇，讓那些具有優(yōu)勢(shì)、又具較強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的工程監(jiān)理企業(yè)，在不舍棄工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的同時(shí)，逐步走上工程項(xiàng)目管理的路程，挑起既是市場(chǎng)需求也是政府部門(mén)托付的這一重?fù)?dān)。 （三）現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理的特色 有特色才會(huì)有成功和發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，確是如此。眾所周知，22年前我國(guó)建立工程監(jiān)理制之初，就定位了我國(guó)工程監(jiān)理是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法均來(lái)自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)。這就是通知一開(kāi)頭便點(diǎn)明的：“參照國(guó)際慣例，建立具有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制度?！睂?duì)此，我們理解為是現(xiàn)階段具有中國(guó)特色的工程項(xiàng)目管理。工程監(jiān)理制的推行，使我國(guó)的工程項(xiàng)目管理更為健全和完善。22年的實(shí)踐也證明了，因?yàn)槁?lián)系我國(guó)的實(shí)際不斷注入中國(guó)元素，我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域頗具中國(guó)特色的制度、理論和方法。 我國(guó)主要依靠行政的和法律的手段來(lái)推行工程監(jiān)理這項(xiàng)新制度。所以，在促使工程監(jiān)理市場(chǎng)不斷發(fā)育的同時(shí)，還有著多種目標(biāo)和訴求，呈現(xiàn)出豐富的特色和色彩。而且除了法律法規(guī)明確規(guī)定了必須實(shí)行工程范圍外，其他工程也紛紛參照實(shí)行。如法律規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理必須進(jìn)行招標(biāo)；工程監(jiān)理單位行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；現(xiàn)階段工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制；適時(shí)調(diào)整或增加階段性的監(jiān)控目標(biāo)或管理工作內(nèi)容；工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)范自身行為并接受政府監(jiān)督的前提下，對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束；促進(jìn)投資體制創(chuàng)新；改變政府對(duì)工程的監(jiān)管方式；通過(guò)組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各方主體的有機(jī)配合，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情幫助”等，均起到了一定的示范作用。(四)工程監(jiān)理發(fā)展要?jiǎng)?wù) 工程監(jiān)理走過(guò)了22年的發(fā)展歷程，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛健康的發(fā)展，工程監(jiān)理的責(zé)任也更大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程監(jiān)理的發(fā)展，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作。 首先，對(duì)工程監(jiān)理的發(fā)展前景，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)向社會(huì)作實(shí)事求是的正面宣傳。其次，要繼續(xù)加強(qiáng)工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、交易規(guī)則和市場(chǎng)信用機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、仲裁機(jī)制等等的法制建設(shè)，要緊緊抓住中國(guó)特色這一要點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)育與成熟。第三，拓寬工程監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，拓展市場(chǎng)，部分有條件的工程監(jiān)理企業(yè)在搞好施工階段監(jiān)理的同時(shí)，可以按市場(chǎng)需求開(kāi)展業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，從而完善工程監(jiān)理的產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈。第四，為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)在每年固定的投資規(guī)模以20%24%速度增長(zhǎng)而帶來(lái)的需求，科學(xué)合理地確定工程監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施，以人才支撐行業(yè)發(fā)展。第五，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國(guó)際慣例，提高工程監(jiān)理在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外同行按同一規(guī)則同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)或合作的能力。此外，還必須通過(guò)必要的法律法規(guī)手段，解決好部門(mén)權(quán)力利益法定化的問(wèn)題，免除對(duì)工程監(jiān)理公共利益帶來(lái)?yè)p害。最后還須強(qiáng)調(diào)的是，要全力加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的建設(shè)，使之成為服務(wù)型、進(jìn)取型、自律型和具有凝聚力的和諧型社會(huì)，以更好地起到橋梁紐帶作用。五 工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的趨勢(shì)（一）工程項(xiàng)目管理應(yīng)是今后工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的必然趨勢(shì)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中指出：“非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制， 即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后，交給使用單位”。部分監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化，通過(guò)向前、向后或者向兩頭延伸，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位或者若干階段的監(jiān)督管理服務(wù)。要保證工程監(jiān)理企業(yè)順利轉(zhuǎn)化，首先應(yīng)打破行業(yè)壁壘，允許工程類(lèi)各執(zhí)業(yè)資格人員在非本行業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)，允許工程建設(shè)和建筑系統(tǒng)各行業(yè)企業(yè)之間申請(qǐng)非本行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。要加大監(jiān)理單位體制改革的步伐，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的引導(dǎo)和監(jiān)督，促使監(jiān)理單位具備最佳的知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，使監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍向工程項(xiàng)目全方位、全過(guò)程方面延伸。加大對(duì)監(jiān)理人員開(kāi)展有關(guān)“項(xiàng)目管理者”培訓(xùn)工作的力度，如美國(guó)就有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理者培訓(xùn)。目前，我國(guó)已與國(guó)外院校合作，開(kāi)展了項(xiàng)目管理者培訓(xùn)。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，就會(huì)有大批的項(xiàng)目管理者走上項(xiàng)目管理崗位，為開(kāi)展工程項(xiàng)目管理而不只是單一的建設(shè)監(jiān)理創(chuàng)造了條件。工程項(xiàng)目管理是被實(shí)踐證明了的科學(xué)、高效的工程管理模式，也是國(guó)際通行的模式。我國(guó)正處于基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期，每年有大量的工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施，改革落后的工程建設(shè)管理模式， 引入并推行先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理，將極大提高工程建設(shè)行業(yè)的效率隨著投資體制的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟，對(duì)專(zhuān)業(yè)化的工程項(xiàng)目管理的需求將越來(lái)越大，整個(gè)社會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)和接受程度也必將越來(lái)越高。為進(jìn)一步深化我國(guó)工程建設(shè)管理實(shí)施方式改革，加快與國(guó)際慣例接軌，建設(shè)部已發(fā)文要求積極開(kāi)展試點(diǎn)推行工程項(xiàng)目管理，培育并扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)。因此，工程項(xiàng)目管理應(yīng)是今后工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的必然趨勢(shì)。與此同時(shí)，加大對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)項(xiàng)目管理的建設(shè)管理模式的實(shí)地考察與學(xué)習(xí)也日益顯得尤為重要。（二） 關(guān)于工程項(xiàng)目管理1 國(guó)際建筑市場(chǎng)項(xiàng)目管理的建設(shè)管理模式1.1國(guó)外通行的工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)管理模式。在國(guó)際上，典型的工程項(xiàng)目管理模式(見(jiàn)圖1)是：工程項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理顧問(wèn)公司是業(yè)主的代表，有合約關(guān)系，按合同規(guī)定的內(nèi)容全權(quán)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工程的運(yùn)行，并與其他項(xiàng)目成員(包括設(shè)計(jì)人員、顧問(wèn)及施工單位)共同工作。項(xiàng)目經(jīng)理必須將業(yè)主的要求，所有的設(shè)計(jì)、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范及有關(guān)資料信息完整全部傳達(dá)給有關(guān)各方的項(xiàng)目成員，確保項(xiàng)目能按業(yè)主的目標(biāo)要求，按時(shí)、按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求及預(yù)算成本竣工完成。國(guó)外工程項(xiàng)目管理服務(wù)范圍概括起來(lái)有如下內(nèi)容：項(xiàng)目選址；分項(xiàng)及可行性研究；評(píng)估、搬遷；提供法律支持：聘請(qǐng)咨詢(xún)顧問(wèn)；根據(jù)客戶(hù)要求及勘察設(shè)計(jì)條件，審查設(shè)計(jì)及制訂控制方案；向業(yè)主匯報(bào)項(xiàng)目發(fā)展情況及主持各方的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)會(huì)議；提供工作計(jì)劃；制定投資成本預(yù)算：提供財(cái)務(wù)管理：掌握項(xiàng)目流動(dòng)資金的流動(dòng)情況； 向地方行政主管部門(mén)報(bào)審項(xiàng)目資料；提供合同管理；提供物業(yè)管理、設(shè)備調(diào)試及維護(hù)保養(yǎng)：提供招商及內(nèi)裝修服務(wù)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)，涉及專(zhuān)業(yè)面極廣，服務(wù)內(nèi)容龐大的一種綜合服務(wù)，與目前國(guó)內(nèi)所實(shí)施的建設(shè)監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，從管理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)以及對(duì)管理人員素質(zhì)要求等均有差異，是屬于不同層次的管理。1.2項(xiàng)目管理者的技能及特性工程咨詢(xún)方的項(xiàng)目管理和承包商的項(xiàng)目管理存在著本質(zhì)的區(qū)別，從管理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)以及對(duì)管理人員素質(zhì)的要求等均有差異，是屬于不同層次的管理。國(guó)外對(duì)于工程項(xiàng)目的管理，除本公司內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)理人員外，大多是聘用獨(dú)立的項(xiàng)目管理者。利用項(xiàng)目管理者的知識(shí)、技能即早介入項(xiàng)目工作，以便把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最低以收取最大利益。項(xiàng)目管理者的技能對(duì)于工程項(xiàng)目的成敗有著舉足輕重的決定性作用。一般來(lái)說(shuō)一個(gè)好的項(xiàng)目管理者應(yīng)具備以下技能：指導(dǎo)業(yè)主關(guān)于項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提出有預(yù)見(jiàn)性建議；制定項(xiàng)目策略，指揮項(xiàng)目運(yùn)作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系：監(jiān)督即定目標(biāo)及策略的執(zhí)行情況，督促按項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)間表運(yùn)行：監(jiān)督和管理項(xiàng)目運(yùn)作成本，及時(shí)調(diào)整資金運(yùn)作計(jì)劃；監(jiān)督和管理工作質(zhì)量情況，關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制，以保證整個(gè)項(xiàng)目按質(zhì)量目標(biāo)運(yùn)作：管理設(shè)計(jì)、計(jì)劃的變更，協(xié)調(diào)好變更的運(yùn)作，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目運(yùn)作中的矛盾，以利項(xiàng)目順利執(zhí)行：風(fēng)險(xiǎn)管理，以便使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降至最小。一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目管理者的特征：應(yīng)具備先進(jìn)科技和技術(shù)程序的豐富知識(shí)，具備領(lǐng)導(dǎo)者的能力：具備高度綜合問(wèn)題及化解問(wèn)題的能力；能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系：能夠利用各種關(guān)系、技能推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展：具有極強(qiáng)的應(yīng)變能力，掌握處理人際關(guān)系的技巧；熟悉建筑程序、經(jīng)驗(yàn)豐富。圖1 工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)因此，在我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展走向工程項(xiàng)目管理時(shí)，當(dāng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作邁向一個(gè)新臺(tái)階而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2 我國(guó)工程監(jiān)理單位在邁向項(xiàng)目管理時(shí)的對(duì)策首先，工程監(jiān)理單位要為實(shí)施全方位、全過(guò)程的服務(wù)做準(zhǔn)備。目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)雖然市場(chǎng)化程度較低，但隨著加入WTO后，工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求監(jiān)理單位從業(yè)人員應(yīng)盡快提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型人才。今后應(yīng)參照國(guó)際慣例強(qiáng)化監(jiān)理工程師作為自然人的執(zhí)業(yè)資格管理制度，在現(xiàn)有的注冊(cè)監(jiān)理工程師當(dāng)中逐步加強(qiáng)其對(duì)項(xiàng)目前期咨詢(xún)、設(shè)計(jì)規(guī)劃及合同管理等方面的能力，充實(shí)其在經(jīng)濟(jì)管理及工程實(shí)施過(guò)程中全面進(jìn)行項(xiàng)目管理的知識(shí)。加大職業(yè)繼續(xù)教育與發(fā)展的力度，造就相當(dāng)數(shù)量的一專(zhuān)多能型人才。同時(shí)開(kāi)展不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員水平從外部引進(jìn)等多種方式，學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改善人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，逐步建立一支素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)合理，能滿(mǎn)足我國(guó)工程建設(shè)需要并能與國(guó)際接軌的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)今后社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的要求。當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過(guò)程、全方位項(xiàng)目管理方向發(fā)展，而這就對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求。面對(duì)挑戰(zhàn)，監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新形勢(shì)和要求，大力增強(qiáng)自身實(shí)力，提高自身素質(zhì)，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，為真正意義上的項(xiàng)目管理服務(wù)做準(zhǔn)備。其次，繼續(xù)提高監(jiān)理單位的綜合能力盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)整合。所謂行業(yè)整合，就是允許工程咨詢(xún)、建設(shè)監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招投標(biāo)代理等企業(yè)跳出現(xiàn)有資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍的限制。在為業(yè)主項(xiàng)目管理提供服務(wù)這個(gè)大范圍內(nèi)，按國(guó)外的做法，一個(gè)企業(yè)可以提供全過(guò)程服務(wù)，也可以提供其中的一部分服務(wù)，可以提供前期階段的服務(wù)，也可以提供后期階段的服務(wù)。逐步形成一個(gè)為業(yè)主項(xiàng)目管理提供服務(wù)的工程項(xiàng)目管理服務(wù)行業(yè)，提高自己的綜合能力。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)必須通過(guò)自身的發(fā)展，提高綜合能力，勇于創(chuàng)新，走向世界，不斷把監(jiān)理行業(yè)做大做強(qiáng)，真正培育出一批實(shí)力雄厚，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使之成為行業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭，引領(lǐng)著行業(yè)向真正意義上的工程項(xiàng)目管理發(fā)展。再次，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住工程監(jiān)理的行業(yè)本質(zhì).在當(dāng)今形勢(shì)下，工程監(jiān)理企業(yè)要在抓住工程監(jiān)理的行業(yè)本質(zhì)的前提下，潛心研究企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。 要準(zhǔn)確了解工程監(jiān)理的行業(yè)本質(zhì)，就必須先了解工程監(jiān)理的意義。而要了解工程監(jiān)理的意義，工程監(jiān)理企業(yè)首先要善于準(zhǔn)確地捕捉到建設(shè)單位，即業(yè)主從自己利益出發(fā)的所思所想。工程監(jiān)理企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)化的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)就是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，接受委托與授權(quán)，協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將工程項(xiàng)目建成投入使用。所以，服務(wù)業(yè)主，使業(yè)主的所思所想成為現(xiàn)實(shí)，這就是工程監(jiān)理管理服務(wù)的本質(zhì)所在。 工程監(jiān)理所依據(jù)的是工程項(xiàng)目管理的基本理論和方法，控制和提高工程項(xiàng)目的投資效益，這是所有業(yè)主的第一考慮。 三控制，應(yīng)是按工程投資控制、工期控制和質(zhì)量控制排序的。三控制，又是辯證統(tǒng)一的，三者之間相互關(guān)聯(lián)與制衡。按照理論和慣例，工程監(jiān)理如果能控制好這三個(gè)目標(biāo)，也就完成了全方位的控制，就能保障工程項(xiàng)目的順利建成?？墒?，我國(guó)有不少業(yè)主依然沿襲他們自己的慣例，把建設(shè)資金的使用權(quán)緊緊地握著不松手，使施工階段建立的投資控制失去了意義，充其量也只能幫助業(yè)主勤儉持家而已?？梢?jiàn)，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，工程監(jiān)理要為業(yè)主服務(wù)好，有不少無(wú)奈和艱難。工程監(jiān)理企業(yè)也唯有抓住行業(yè)的本質(zhì)，從方方面面去多下功夫，才能走出困境。 在“客戶(hù)主導(dǎo)”的今天，有越來(lái)越多的客戶(hù)更需求個(gè)性化的定制服務(wù)，這就導(dǎo)入了客戶(hù)化理念。客戶(hù)化要落實(shí)到各個(gè)方面，要以個(gè)性化、差異化的創(chuàng)新來(lái)滿(mǎn)足工程監(jiān)理市場(chǎng)細(xì)分后的需求，從而進(jìn)一步得到我國(guó)廣大建設(shè)工程業(yè)主的理解和支持。工程監(jiān)理企業(yè)客戶(hù)化能力，就是企業(yè)能全面滿(mǎn)足建設(shè)工程業(yè)主各種類(lèi)型的需求。貼近業(yè)主的個(gè)性化需求，感動(dòng)業(yè)主，獲得業(yè)主信賴(lài)，也就獲得了市場(chǎng)。而注重客戶(hù)關(guān)系管理，加強(qiáng)對(duì)這個(gè)課題的探索，并提高渠道管理整合能力，更能穩(wěn)住既有市場(chǎng)并可進(jìn)一步開(kāi)拓新市場(chǎng)。 關(guān)于我國(guó)建設(shè)工程業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理究竟需要什么的問(wèn)題，較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，一些工程監(jiān)理企業(yè)在把握行業(yè)本質(zhì)上有著一定的謬誤。這比較集中地表現(xiàn)在許多企業(yè)把心思放在價(jià)格戰(zhàn)上，甚至把品牌營(yíng)銷(xiāo)僅僅作為企業(yè)的一種促銷(xiāo)手段，而對(duì)其深邃的含義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。這種舍棄服務(wù)質(zhì)量、無(wú)視品牌塑造的簡(jiǎn)單粗糙做法，最終必將失去業(yè)主，直至被迫退出工程監(jiān)理市場(chǎng)。 我國(guó)建設(shè)工程業(yè)主經(jīng)常會(huì)萌生工程監(jiān)理企業(yè)在按委托實(shí)施施工監(jiān)理時(shí)，能近乎無(wú)償?shù)靥峁┢渌A段或其他監(jiān)控目標(biāo)服務(wù)的想法。在工程項(xiàng)目監(jiān)理手段不斷現(xiàn)代化的今天，有心抓住行業(yè)本質(zhì)的企業(yè)已在作探索性嘗試，以獲取業(yè)主的青睞。 現(xiàn)在，幾乎每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)都配備電腦，以用于制作打印文件、存儲(chǔ)資料。這是工作條件的進(jìn)步。有的工程監(jiān)理企業(yè)更是利用計(jì)算機(jī)虛擬制造技術(shù)和自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在電腦上進(jìn)行設(shè)計(jì)文件的虛擬建造，建立三維虛擬模型，出具非常便于監(jiān)理迅速判讀的工程情況圖，來(lái)改變監(jiān)理方建設(shè)工程項(xiàng)目信息弱勢(shì)的狀態(tài)，以監(jiān)控工程質(zhì)量。依靠在電腦中建立虛擬的建設(shè)工程項(xiàng)目模型，高效地得出正確的、并具有過(guò)程展示性的工程量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以監(jiān)控工程造價(jià)和調(diào)節(jié)工程矛盾。這是一個(gè)可取的做法。同時(shí)，還可以進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，通過(guò)計(jì)算機(jī)很快得到設(shè)計(jì)安全性與經(jīng)濟(jì)型的比較結(jié)果，對(duì)設(shè)計(jì)水平作出全面詳細(xì)而真實(shí)的評(píng)價(jià)，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)，科學(xué)地指導(dǎo)施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)；還能為業(yè)主招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段提供及時(shí)、有力和準(zhǔn)確的信息以及相關(guān)服務(wù)?？梢?jiàn)，抓住工程監(jiān)理的行業(yè)本質(zhì)，對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)的生存發(fā)展是至關(guān)重要的。 六 結(jié)語(yǔ)工程建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本制度，工程建設(shè)監(jiān)理也是工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一，它為國(guó)家各項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制發(fā)揮了重要作用。但在當(dāng)今國(guó)際新形勢(shì)下，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作及項(xiàng)目管理的順利開(kāi)展需要政府、工程建設(shè)監(jiān)理單位、監(jiān)理從業(yè)人員和工程建設(shè)業(yè)主及社會(huì)各界人士的共同努力，只有這樣才能是監(jiān)理行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展下去，才能在關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知等相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)下，滿(mǎn)懷信心地展望工程監(jiān)理的新里程。參考文獻(xiàn)：1.韓明.土木工程建設(shè)監(jiān)理M.天津；天津大學(xué)出版社，2002.2.王新華.建設(shè)監(jiān)理概論M.北京；中國(guó)水利水電出版社，2003.3.畢星，翟麗，項(xiàng)目管理.上海；復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.4.(美)杰克杰多，詹姆斯P克萊門(mén)斯.成功的項(xiàng)目管理北京M.北京機(jī)械工業(yè)出版社，2000.5. 張若美，工程建設(shè)監(jiān)理概論M. 高等教育出版社,2004 .6. 蒲建明,建設(shè)工程監(jiān)理手冊(cè). 化學(xué)工業(yè)出版社,2005.7. 蔡中輝工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊(cè).中國(guó)電力出版社,20068. 上官子昌,建筑主體工程監(jiān)理實(shí)務(wù), 機(jī)械工業(yè)出版社,2008