水務(wù)局依法行政工作年度計劃水務(wù)局依法行政工作年度計劃 為進(jìn)一步強(qiáng)化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作質(zhì)量，著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力，規(guī)范依法行政權(quán)力和自由裁量權(quán)工作運作，結(jié)合我局的工作實際，特制定2015年度依法行政工作年度計劃。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和依法治國基本方略，持續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，做好依法行政工作，依法管理水行政事務(wù)，依法完善依法行政的工作機(jī)制，探索建立健全科學(xué)依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。二、總體要求通過依法行政的實踐，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉(zhuǎn)變。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平；加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究倒查制，提高法律效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保法律的嚴(yán)格實施和政令暢通；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，網(wǎng)上政務(wù)，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制；創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)，切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和能力。三、具體措施（一）進(jìn)一步健全和完善依法行政工作機(jī)制，依法落實科學(xué)民主決策1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴(yán)格落實依法行政制度，在事關(guān)茂南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水務(wù)事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定，直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時，要廣泛集中民智，充分聽取方方面面的意見，在廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，由局集體討論決定，杜絕濫用職權(quán)，防止決策的隨意性。2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，對已經(jīng)失效或不符合上級規(guī)定的，特別是不符合中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政處罰法和國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要和XX區(qū)等的有關(guān)規(guī)定和要求，及時予以廢止或修改。3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件，涉及由區(qū)政府出臺規(guī)范性文件，由業(yè)務(wù)股室擬稿，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，局辦公室負(fù)責(zé)全局行政規(guī)范性文件呈報工作。（二）嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法水平1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識、教育責(zé)任意識、法制意識。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，維護(hù)法制的尊嚴(yán)，樹立執(zhí)法人員的良好形象。2、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全以行政首長責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系，保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，在不斷總結(jié)行政執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮行政責(zé)任制的作用。3、進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開的內(nèi)容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡(luò)。4、認(rèn)真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序，嚴(yán)格落實審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進(jìn)公開、公平、公正依法行政。（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法從政工作1、在開展水務(wù)工作管理中，自覺接受群眾和上級主管部門的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。2、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政內(nèi)部的層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度，嚴(yán)格按照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的實施意見進(jìn)行查處，并上報上級主管部門XX縣政府備案審查。4、切實加強(qiáng)行政執(zhí)法錯案追究的落實，對本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法追究行政責(zé)任。（四）進(jìn)一步完善制度，確保依法行政質(zhì)量1、抓好水行政職能方面的依法行政制度建設(shè)。根據(jù)中共中央建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，按照省、市、區(qū)對于依法行政工作規(guī)定，要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、責(zé)任等制度，按照職能分工，分解落實到各股室、責(zé)任人，制定統(tǒng)一的依法行政工作流程，通過定期的監(jiān)督通報，從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。2、探索高效動作的行政審批制度。結(jié)合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面，全面理順?biāo)姓徟绦?，深化行政審批體制改革。進(jìn)一步完善、簡化審批工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，完善聯(lián)審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，要嚴(yán)格按照許可程序貫徹執(zhí)行，明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序，加大監(jiān)督檢查，保證依法開展行政許可工作；對于其他行政審批程序，要進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，嚴(yán)格依法行政，對于涉及水行政審批的內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任人，全部向社會公開承諾，要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機(jī)制，探索集中行政審批受理機(jī)制，更好地為群眾服務(wù)。3、強(qiáng)化對行政執(zhí)行人員培訓(xùn)。積極參加各級組織的依法行政知識培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)之一，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。4、健全行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決涉及到水務(wù)業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。