XX市委書(shū)記關(guān)于2014年形勢(shì)與政策專題報(bào)告會(huì)上的講話老師們、同學(xué)們：大家下午好！非常感謝*師院給我提供今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，和大家進(jìn)行面對(duì)面的交流。大學(xué)是神圣的殿堂、是傳播知識(shí)的地方，大家平時(shí)很少有機(jī)會(huì)和地方黨委政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行溝通，我們也很少有機(jī)會(huì)與學(xué)校師生進(jìn)行交流，所以我非常珍惜這次機(jī)會(huì)，也很樂(lè)意跟大家分享我的一些感受和體會(huì)。*師院是*唯一的一所本科院校，也是一所百年老校。學(xué)校為國(guó)家輸送了一批又一批優(yōu)秀人才，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。*師范學(xué)院的畢業(yè)生遍布全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各行各業(yè)，可以說(shuō)*的人才班底基本上是*師院提供的。近來(lái)年，*師院的發(fā)展日新月異，管理規(guī)范有序，教學(xué)成果豐碩，專業(yè)設(shè)置更加合理，在辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面走在全國(guó)同類院校前列，成績(jī)可喜可賀！在此，我代表*市委、市政府對(duì)全體師生員工表示親切慰問(wèn)！下面，我從三個(gè)方面跟大家進(jìn)行交流。一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神這次報(bào)告的主題是形勢(shì)與政策。當(dāng)前最大的任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，所以先跟大家講講這兩次會(huì)議精神。去年11月，我們黨召開(kāi)了具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。全會(huì)精辟論述了全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想，用“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡釋了全面深化改革的總體思路，用“四個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)。深刻領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵要把握和領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)要求。一是堅(jiān)持把完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。二是進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。三是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。四是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。五是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六是緊緊依）國(guó)的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，對(duì)此我簡(jiǎn)單地作了一個(gè)梳理，概括為“11556”：第一個(gè)“1”，就是“一個(gè)總目標(biāo)”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。第二個(gè)“1”，就是“一對(duì)重大關(guān)系”。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。第一個(gè)“5”，就是“五個(gè)原則”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。第二個(gè)“5”，就是“五大體系”。形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系?！?”，就是“六大任務(wù)”。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。法治是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本出路。中國(guó)要屹立于世界民族之林，必須要靠法治。2000年，我在美國(guó)俄亥俄大學(xué)讀MBA，親身感受到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就?；貒?guó)后，省里一位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我：“你在美國(guó)學(xué)習(xí)一年，最深的感受和體會(huì)是什么？你覺(jué)得美國(guó)為什么強(qiáng)大？”我脫口而出：“法治和信用?！庇械耐菊f(shuō)，美國(guó)之所以強(qiáng)大，是因?yàn)橛袕?qiáng)大的科技、人才、軍事等等。我覺(jué)得這都是表象，歸根結(jié)底、最根本、最核心的東西是法治和信用，其它都是由此派生出來(lái)的。首先是法治。比如在美國(guó)開(kāi)車，不管男女老少、不管路程遠(yuǎn)近、不管速度快慢，上車第一件事情就是系安全帶。在國(guó)內(nèi)開(kāi)車，如果不是在高速公路上，中國(guó)人大都沒(méi)有系安全帶的習(xí)慣。但在美國(guó)，當(dāng)你被警察發(fā)現(xiàn)沒(méi)系安全帶時(shí)，如果你還要理論，警察就會(huì)說(shuō)“這是法，法庭上見(jiàn)”。法是鐵律、是鋼性的，沒(méi)有任何伸縮性和討價(jià)還價(jià)的余地。美國(guó)社會(huì)處于高度法治的狀態(tài)，一切都是有秩序、可控的。第二，就是信用。在美國(guó)學(xué)習(xí)期間，電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物剛剛興起。我在一個(gè)網(wǎng)站花400美元買了一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，沒(méi)過(guò)幾天，我在另一個(gè)網(wǎng)站看到同樣的相機(jī)只要300美元，于是我給買相機(jī)的那家公司發(fā)了封電子郵件，很快100美元就退還到我的帳戶里了。在美國(guó)買東西要退貨或退款，不需要任何理由。美國(guó)人相信人都講信用，你要退換一定是因?yàn)槟悴粷M意，馬上就給你換。有了誠(chéng)信，有了法治，整個(gè)社會(huì)是有序的、規(guī)范的、可預(yù)期的。美國(guó)大學(xué)的企業(yè)管理課程，很多管理都用計(jì)算機(jī)來(lái)模擬。企業(yè)該投多少錢、上什么項(xiàng)目，都是可以預(yù)期的。按照方案，我的錢該什么時(shí)候收回，也是可預(yù)期的。但在國(guó)內(nèi)現(xiàn)在很難做到，因?yàn)闊o(wú)序，導(dǎo)致我們交易成本很高。由此可見(jiàn)，法治建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要，四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，黨中央抓住了治黨治國(guó)治軍的核心問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、縱橫捭闔、深謀遠(yuǎn)慮，在治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)了一系列重大舉措，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代、新局面、新常態(tài)。十八屆三中、四中全會(huì)在我們黨和國(guó)家的歷史上將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定，與四中全會(huì)通過(guò)的全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，形成了姊妹篇。兩者相輔相成、相互促進(jìn)，全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。通過(guò)這兩次全會(huì)，我們更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。二、*市情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況*師院與*發(fā)展緊密相聯(lián)。師院大部分老師和學(xué)生都是*人，相當(dāng)一部分學(xué)生畢業(yè)后將留在*工作，應(yīng)該知*、愛(ài)*。即使不是*人、將來(lái)也不在*工作的同學(xué)，也有必要對(duì)*有所了解。為此，我向大家介紹一下*的基本情況。（一）*的地理特征 *位于湖北省的東部，東臨安徽、北靠河南、南接江西，處在大別山南麓、長(zhǎng)江北岸。大別山是南北分界線、分水嶺，所謂“大別”是指氣候之大別、物產(chǎn)之大別、文化之大別。*正處于大別山頂峰到長(zhǎng)江的中間區(qū)域，面積17400平方公里，人口750萬(wàn)，轄11個(gè)縣市區(qū)，是湖北的人口、幅員大市。從地圖上看，*的形狀大體上是160的扇形。圓心就是*，在扇把上，各縣市區(qū)分布在扇面上。以*為圓點(diǎn)，以距*最遠(yuǎn)一個(gè)地方為半徑畫(huà)一個(gè)圓，離*最遠(yuǎn)的四個(gè)點(diǎn)恰好都落在圓弧上。從地形上看，*與長(zhǎng)江基本上沿著正方形的45對(duì)角線。大別山上流下來(lái)的五條河，基本上都平行于正方形的另一條對(duì)角線，從南面垂直注入長(zhǎng)江。一條支流就是養(yǎng)育一到兩個(gè)縣的母親河，包括紅安的倒水河，麻城的舉水河，英山、羅田、浠水的巴水河，浠水的浠水河，蘄春的蘄水河，然后是黃梅、武穴一帶。今年防汛抗旱期間，我手繪了一張水系圖，勾勒出主要的河流、支流、水庫(kù)、湖泊。古代的村莊城鎮(zhèn)都靠水，有水才有交通，有水才有人口集聚，有水才有城鎮(zhèn)村莊。把水系畫(huà)出來(lái)，就知道縣城、城鎮(zhèn)在哪里。從上游到下游，在上游把水庫(kù)的壩頂高度標(biāo)出來(lái)，就知道大體的海拔是多少，老百姓房子大體的高度是多少。了解水系，就能了解地形地貌、民生民情。（二）*的歷史文化*物華天寶、人杰地靈、歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。我給*領(lǐng)導(dǎo)干部做過(guò)三次文化講座。一講歷史文化，名為千年*；二講蘇東坡，名為人間絕版蘇東坡；三講遺愛(ài)湖公園，名為東坡逸事說(shuō)遺愛(ài)。講千年*時(shí)，我把*歷史文化概括為四言八句32個(gè)字：兩屬十歸、兩州分合、四戲兩祖、八進(jìn)兩出、千六名人、六千遺址、十六大戰(zhàn)、十六城池。“兩屬”，是指*文化具有南北、東西兩重屬性。東西兩重性是指荊楚文化和吳越文化的交匯，南北兩重性是指中原文化和南方文化的融合?！笆畾w”，是指在國(guó)家分裂時(shí)期，*曾經(jīng)屬于十個(gè)國(guó)家?！皟芍莘趾稀?，是指*歷史上曾發(fā)生的兩次重大行政區(qū)劃變更，就是蘄黃并治和蘄黃合一。隋開(kāi)皇三年（583年），朝廷在鄂東地域設(shè)蘄州和*兩個(gè)州，形成了蘄黃并治格局。蘄州管黃梅、武穴、蘄春沿江一帶，*管紅安、麻城、老*縣一帶。明洪武十一年（1378年），蘄黃合一，蘄州和*成為一個(gè)完整的統(tǒng)一體，直到現(xiàn)在?！八膽颉保侵赋?、漢劇、京劇和黃梅戲。這四種戲的源頭都在*，形成了“四戲同源”的獨(dú)特文化景觀?！皟勺妗?，是指佛教禪宗的四祖寺、五祖寺兩個(gè)祖庭。中國(guó)佛教禪宗一共有六位祖師、六座祖庭，*就產(chǎn)生了兩大祖庭、三位祖師，是中國(guó)佛教禪宗的重要發(fā)源地，在中國(guó)佛教史上具有極其重要的地位，素有“蘄黃禪宗甲天下，佛教大事問(wèn)黃梅”之說(shuō)?！鞍诉M(jìn)兩出”，是指*的移民史。*歷史就是一部浩浩蕩蕩的移民史，在歷史上曾經(jīng)八次大規(guī)模地移進(jìn)移民，兩次大規(guī)模地遷出移民，東西南北四個(gè)方向。東邊，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，百姓從孔孟之鄉(xiāng)（古代邾國(guó)，今山東鄒縣）遷移到城北禹王城；西面，東漢時(shí)巴人開(kāi)始遷移到巴河流域，巴河因此而得名；北面，五胡亂華時(shí)，豫