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1、 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題 目：山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究 專業(yè)代碼: 070702 作者姓名： 苗海萍 學(xué) 號： 2007201991 單 位： 環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院 指導(dǎo)教師： 李 紅 2011年5月 31日原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，論文中不含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得聊城大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書而使用過的材料。對本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人承擔(dān)本聲明的相應(yīng)責(zé)任。學(xué)位論文作者簽名： 日期 指 導(dǎo) 教 師 簽 名： 日期 目 錄前言11 選題背景與研

2、究意義11.1 選題背景11.2 研究目的和意義12 區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵及理論模型22.1 區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵22.2 區(qū)域創(chuàng)新體系的理論模型23 山東省區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀及問題分析33.1 山東省區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀33.2 區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)過程中存在的問題54 山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施54.1 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)54.2 建立多元化投融資體系，切實(shí)加大科技投入64.3 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力64.4 整合科技資源，加強(qiáng)科技合作與交流74.5 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略85 結(jié)語9參考文獻(xiàn)10致 謝11聊城大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）摘 要區(qū)域創(chuàng)新體系是國

3、家創(chuàng)新體系的重要組成部分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、發(fā)展水平起著重要而深遠(yuǎn)的影響。區(qū)域創(chuàng)新能力是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競爭的決定因素之一，而建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的根本保證。所以，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)區(qū)域提高其創(chuàng)新能力和推動其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑?；谝陨显?，本文立足于山東區(qū)域創(chuàng)新主體狀況及創(chuàng)新體系現(xiàn)狀分析，并在此基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究成果，提出其建設(shè)與完善對策。以此有助于提高整個(gè)山東省的綜合實(shí)力和競爭力，為山東省的發(fā)展和創(chuàng)新提供有力的支撐。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力；創(chuàng)新體系；山東省AbstractRegional innovation system of national

4、 innovation system is an important part of regional economic development, the development level of way, plays an important and far-reaching effect. The regional innovative ability is affected regions economy can obtain the competition, and one of the decisive factors to the construction of regional

5、innovation system is to improve the fundamental guarantee of regional innovative ability. Therefore, regional innovation system construction has become a regional improve its innovation ability and promote the rapid development of the economy of important ways. Based on the above reasons, based on t

6、he shandong regional innovation subject status and innovation system present condition analysis, and on the basis of regional innovation system at home and abroad, put forward the theory research construction and consummation countermeasure. This helps to improve the comprehensive strength and compe

7、titiveness in shandong province, the development and innovation of shandong province, provide powerful support.Key words: innovation ability; Innovation system; Shandong province山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究前言區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,要提高國家創(chuàng)新能力, 必須同時(shí)關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新能力。提高區(qū)域創(chuàng)新能力是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。山東省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省, 正在向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn), 提高區(qū)域創(chuàng)新能力對于加快經(jīng)

8、濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 具有重要的戰(zhàn)略意義。1選題背景與研究意義隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新成為一個(gè)國家或者是區(qū)域發(fā)展的第一推動力，而區(qū)域創(chuàng)新能力成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有決定性作用。在經(jīng)濟(jì)全球化與知識經(jīng)濟(jì)背景下，國家在經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新等方面的重要性相對減弱，而區(qū)域的重要性卻越來越加強(qiáng)，區(qū)域的創(chuàng)新能力直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家國際競爭能力的提升。1.1 選題背景20世紀(jì)80年代，以歐洲各國和美國為代表的世界主要發(fā)達(dá)國家開始興起了對國家層次的創(chuàng)新體系的研究與探討。我國于1

9、996年開始關(guān)注區(qū)域創(chuàng)新體系的理論引介與研究，2005年10月11日十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議指出：必須提高自主創(chuàng)新能力。所以把增強(qiáng)自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度，有其獨(dú)特的時(shí)代背景和時(shí)代特點(diǎn)1。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)國家或地區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力，越來越?jīng)Q定著一個(gè)國家、一個(gè)民族的興衰和命運(yùn)。山東省只有通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，才能充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，有效整合創(chuàng)新資源，通過創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供區(qū)域支撐。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，提高國家整體的國際競爭力。1.2 研究目的和意義區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)對于培育

10、區(qū)域創(chuàng)新能力、提升區(qū)域競爭力具有重要作用。因此，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力,最大限度地提高創(chuàng)新效率,降低創(chuàng)新成本,使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合和利用, 各種知識和信息得到合理的配置和使用,各種支撐服務(wù)得到及時(shí)全面的供應(yīng),不斷壯大創(chuàng)新源頭,加速技術(shù)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),已經(jīng)成為促進(jìn)山東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。所以，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)課題。本文以山東省區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)為研究對象，經(jīng)過細(xì)致的分析研究，不僅有助于提高山東區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，而且，培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才，更有

11、助于提升整個(gè)山東地區(qū)的綜合實(shí)力和競爭力，為山東創(chuàng)新型城市的建設(shè)和山東半島沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)提供有力支撐2。2區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵及理論模型2.1 區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵區(qū)域競爭力來源于區(qū)域創(chuàng)新能力，而區(qū)域創(chuàng)新能力需要以區(qū)域創(chuàng)新體系來支撐和引領(lǐng)。這就導(dǎo)致了區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。從整體上看，區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和分支，而從產(chǎn)生的時(shí)間上看，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是產(chǎn)生于國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論之后，是在國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的分析研究深化之后產(chǎn)生的。因此，我們可以說區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論是國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的延伸，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的區(qū)域化和本地化。區(qū)域創(chuàng)新體系的理論研究在國內(nèi)外各有不同側(cè)重點(diǎn)，綜合來看，區(qū)域創(chuàng)新體系的基本內(nèi)涵應(yīng)該

12、包括: 區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高等院校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等；具有一定的地域空間范圍和開放的邊界；通過不同創(chuàng)新要素之間的交互作用，構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新體系的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。最終目標(biāo)是通過創(chuàng)新要素的交互作用而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能，并對區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)生良性影響，從而增強(qiáng)區(qū)域的創(chuàng)新能力和培育區(qū)域核心競爭力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3。2.2 區(qū)域創(chuàng)新體系的理論模型從體系結(jié)構(gòu)上來說,區(qū)域創(chuàng)新體系與國家創(chuàng)新體系類似,主要包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境4個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的主要組成部分4。第一，創(chuàng)新資源。在區(qū)域創(chuàng)新體系中,創(chuàng)新資源包括與創(chuàng)新活動有關(guān)的各類人力資源、資金、

13、技術(shù)成果及設(shè)備等。其中,創(chuàng)新人力資源是創(chuàng)新的核心資源,而企業(yè)家作為創(chuàng)新活動的發(fā)起決策者、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和協(xié)調(diào)管理者,可以說是這個(gè)核心資源的關(guān)鍵。第二，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動的行為主體。它由企業(yè)、教育及科研機(jī)構(gòu)、中介組織和政府組成。一個(gè)好的區(qū)域創(chuàng)新體系應(yīng)該具備充分發(fā)育和結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新主體群,并能充分激發(fā)各創(chuàng)新主體的積極性,促進(jìn)各創(chuàng)新主體之間的相互協(xié)調(diào)與聯(lián)合。第三，創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制是保證創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。區(qū)域創(chuàng)新體系要逐步建立和完善在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的動力機(jī)制、激勵機(jī)制以及公平競爭機(jī)制5。第四，創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素,區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)要努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的法律和

14、法規(guī)、政府激勵政策、信息網(wǎng)絡(luò)、大型科研設(shè)施與創(chuàng)新基地等軟、硬環(huán)境,并逐步形成能有效參與更廣泛競爭與合作的外部環(huán)境。3山東省區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀及問題分析山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，其根本目標(biāo)是在政府參與帶動下，充分全面整合各地區(qū)、各部門、各企業(yè)和高校、科研院所的科技資源，形成具有山東特色和優(yōu)勢的創(chuàng)新環(huán)境，從根本上提升科技創(chuàng)新的水平與能級，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供智力保障和動力支撐。區(qū)域創(chuàng)新體系中各創(chuàng)新主體包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和科技中介機(jī)構(gòu)，它們同時(shí)也是區(qū)域創(chuàng)新體系的的行為主體，它們以各自不同的功能和優(yōu)勢，對區(qū)域創(chuàng)新體系的完善和發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。3.1 山東省區(qū)域創(chuàng)新體系現(xiàn)狀3.1.

15、1企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新，是企業(yè)從自身能力出發(fā)，以掌握對其發(fā)展有重大影響的自主知識產(chǎn)權(quán)以及獨(dú)特的核心技術(shù)為目標(biāo)，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的積極消化吸收再創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)形式，來提升企業(yè)的核心競爭力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、產(chǎn)品及品牌等為目的的創(chuàng)新活動。近年來，多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例與高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的3.5相差甚遠(yuǎn)。高新技術(shù)企業(yè)擁有的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的量極少。從二十世紀(jì)開始，推動各國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)與工業(yè)發(fā)展起決定作用的技術(shù)幾乎全部源自企業(yè)，而我省目前企業(yè)創(chuàng)新的主動性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我省企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力及其薄弱，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)、缺乏自

16、主創(chuàng)新能力，并已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力的瓶頸。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強(qiáng),企業(yè)創(chuàng)新能力不足。大多數(shù)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未真正樹立,企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱、規(guī)模小,還未形成完整的體系。3.1.2 大學(xué)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)高校與研究機(jī)構(gòu)研究水平總體來說不高，一流高校缺失，雖具有一批有一定優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域，在某些學(xué)科領(lǐng)域上具有較強(qiáng)的原始創(chuàng)新能力，能夠取得一些原創(chuàng)性的成果，并且能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但總體而言脫離市場、脫離生產(chǎn)的單純學(xué)術(shù)導(dǎo)向的傾向嚴(yán)重。由于產(chǎn)學(xué)研仍相對脫節(jié)，優(yōu)勢學(xué)科與山東省現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊，對山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有起到應(yīng)有的科技支撐和引領(lǐng)作用。3.1.3

17、地方政府機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新中，地方政府所起的作用是舉足輕重的。主要是因?yàn)?，地方政府首先對地方信息相?dāng)熟悉，可以節(jié)約創(chuàng)新活動成本。還由于地方企業(yè)的弱小，通過政府的引導(dǎo)與扶持，可以使企業(yè)快速發(fā)展。政府的主要任務(wù)就是建立各種激勵機(jī)制，加強(qiáng)科技投入，建立技術(shù)、知識與人才的流動機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換，并建立具有地方特色的產(chǎn)業(yè)政策。所以加強(qiáng)政府對自主創(chuàng)新的引導(dǎo)、管理和組織能力，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域自主創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。3.1.4 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱科技中介機(jī)構(gòu)是為創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，支撐科技創(chuàng)新活動和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的組織。山東省的許多科技中介機(jī)構(gòu)剛剛起

18、步、起點(diǎn)低、經(jīng)驗(yàn)不足、人才缺乏，真正能高質(zhì)量從事專業(yè)科技中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，加上政策法規(guī)缺位、市場規(guī)則不配套，制約了產(chǎn)學(xué)研合作和高新技術(shù)成果在山東的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過技術(shù)市場、技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外的科技合作途徑與渠道不暢。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)不足。3.2 區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)過程中存在的問題盡管山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)取得了較大進(jìn)展,但仍存在許多制約其健康發(fā)展的因素。3.2.1省內(nèi)各市的創(chuàng)新能力不平衡我省區(qū)域創(chuàng)新能力主要集中在青島、煙臺等大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市區(qū)。從總體上看,我省區(qū)域創(chuàng)新能力從東部沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)

19、由高到低呈梯次分布,創(chuàng)新能力各要素在不同地區(qū)分布不均衡,創(chuàng)新的極化與空洞化并存發(fā)展,沿海地區(qū)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力已成為創(chuàng)新密集區(qū),東部與中西部區(qū)域創(chuàng)新能力差距明顯。3.2.2 區(qū)域管理與服務(wù)意識急需增強(qiáng)與本區(qū)發(fā)展目標(biāo)相比,山東省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量有待提高,在管理體制和政策規(guī)定上還帶有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡,在城市群協(xié)作問題上,仍然沒有擺脫地區(qū)分割、低水平重復(fù)建設(shè)的弊端。4山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略措施4.1 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)4.1.1堅(jiān)持科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，建設(shè)合理的人才梯隊(duì)加強(qiáng)院士隊(duì)伍建設(shè)：重點(diǎn)資助和培養(yǎng)具有深厚學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)科方向明確、梯隊(duì)構(gòu)成合理、在國內(nèi)外同行中有廣泛影響

20、，有望成為兩院院士的學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)博士、博士后隊(duì)伍建設(shè)：把博士、博士后隊(duì)伍建設(shè)作為我省實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)來抓，加強(qiáng)政策和資金扶持，擴(kuò)大現(xiàn)有博士點(diǎn)高學(xué)歷人才的培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施“新世紀(jì)人才工程”：培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新能力的高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化過程中發(fā)揮重大作用的科技人才和項(xiàng)目。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)：不斷完善政策措施，加大投入支持力度，不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)高水平國外留學(xué)人才來我省創(chuàng)業(yè)6。4.1.2堅(jiān)持政府宏觀引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力建立科學(xué)的人才評價(jià)和使用機(jī)制：完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價(jià)機(jī)制。

21、建立完善人才市場體系：破除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，實(shí)行單位自主擇人、人才自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才無障礙流動。建立健全人才分配和激勵機(jī)制：落實(shí)知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策，實(shí)行“一流人才，一流報(bào)酬”，使人才的收入和社會地位符合其勞動創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)7。4.2 建立多元化投融資體系，切實(shí)加大科技投入4.2.1依法確保政府科技投入持續(xù)增長認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于科技投入的法規(guī)和政策，確保政府科技投入的增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，依法增加科普投入，支持公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。整合優(yōu)化各類科技資金結(jié)構(gòu)，合理界定各級政府科技投入重點(diǎn)。切實(shí)保障重大科技工程的順利實(shí)施，將重

22、大高新技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、社會可持續(xù)發(fā)展、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)等方面的科技專項(xiàng)資金納入省財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入渠道8。4.2.2鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入激勵企業(yè)增加投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新；引導(dǎo)和支持大型骨干企業(yè)加大對戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)投入；建立具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺；制定稅收政策激勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入；用好國家出臺的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。4.2.3引導(dǎo)全社會加大對科技的投入建立激勵自主創(chuàng)新的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，支

23、持保險(xiǎn)公司、證券公司依法依規(guī)開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。支持有條件的科技型企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓。建立健全金融資本科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)政策性金融對重大科技項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)商業(yè)金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動，激勵和引導(dǎo)個(gè)人、民間組織、非營利機(jī)構(gòu)對科技的投入。4.3 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力4.3.1建立多元化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施項(xiàng)目、基地、人才一體化戰(zhàn)略，建立由政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等不同投資主體的集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，逐步完善專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的

24、金融、保險(xiǎn)、租賃、信息、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能。4.3.2突出特色產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)規(guī)劃和培育特色產(chǎn)業(yè)積極承接國際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，吸納國內(nèi)外大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，逐步建成國家特色產(chǎn)業(yè)基地。加快山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動山東省城市群和膠東半島制造業(yè)基地發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大一批掌握核心技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。4.3.3擴(kuò)大開放，以國際化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，在更廣闊的發(fā)展空間尋求資源的優(yōu)化配置。抓住世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、跨國公司研發(fā)本土化的機(jī)遇，積極引進(jìn)國外研發(fā)人才、機(jī)構(gòu)，使高新區(qū)成為承接跨

25、國公司研發(fā)中心的重點(diǎn)區(qū)域。鼓勵有條件、能夠參與國際競爭的高新技術(shù)企業(yè)到國外創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用國外人才、技術(shù)、設(shè)備做大做強(qiáng)，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域掌握關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。4.3.4依法治區(qū)，促進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展認(rèn)真落實(shí)山東省高新技術(shù)發(fā)展條例，依法治區(qū)，完善管理體制與市場運(yùn)行機(jī)制，加快與國際慣例接軌，營造公平競爭的政策環(huán)境。把發(fā)明專利的產(chǎn)出作為高新區(qū)重要考核指標(biāo)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)培育自主品牌9，參與國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)高新區(qū)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。4.4 整合科技資源，加強(qiáng)科技合作與交流4.4.1深化國內(nèi)科技合作，構(gòu)筑聯(lián)合創(chuàng)新平臺全方位開展與中國科學(xué)院的合作。建

26、立中科院技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心山東分中心，推動我省與中科院聯(lián)建研究機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)高層次人才。發(fā)揮省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院、省海洋工程研究院等省屬科研院所的作用，集成中央、地方科技資源，為建設(shè)創(chuàng)新型省份提供科技保障。加強(qiáng)山東科技合作信息網(wǎng)建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，加大與地方、行業(yè)相關(guān)部門的合作，建立起有效的科技成果推廣、信息需求渠道。4.4.2拓展國際科技合作空間，提升創(chuàng)新層次加強(qiáng)國際科技合作平臺建設(shè)。積極推進(jìn)與獨(dú)聯(lián)體國家的科技合作，加強(qiáng)中俄、中白、中烏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和山東省俄羅斯科技合作中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)10。突出與韓國、日本、印度的科技合作，建設(shè)好中韓科技創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心、中印軟件合作基地等機(jī)構(gòu)。加

27、強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)國家的科技合作，發(fā)揮友好省、市關(guān)系，積極為科技合作牽線搭橋。組織實(shí)施國際科技合作計(jì)劃。承擔(dān)政府間科技合作項(xiàng)目，參與全球性、區(qū)域性的雙邊或多邊大型國際研究計(jì)劃。舉辦國際學(xué)術(shù)會追蹤國際前沿課題，搶占科技制高點(diǎn)。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極參與國際科技交流與合作，支持科技人員，尤其是中青年科技專家赴國外深造。4.5 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略4.5.1提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力充分運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)和支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。將獲取自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計(jì)劃、科技獎勵以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和評審的重要條件。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機(jī)制，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)的獎酬政策，在科技

28、人員的考核、收入分配、獎勵和技術(shù)職務(wù)晉升等方面，將知識產(chǎn)權(quán)作為工作業(yè)績的重要指標(biāo)。鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。運(yùn)用專利，集合形成一批國家和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占科技、經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。4.5.2推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施加快知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施應(yīng)用。對技術(shù)含量高、有市場前景的知識產(chǎn)權(quán)，積極鼓勵企業(yè)大力實(shí)施并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，加速知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，防止無形資產(chǎn)流失，提高對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化，在科技計(jì)劃立項(xiàng)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資等方面優(yōu)先支持。堅(jiān)持省、市、縣三級配套的原則，增強(qiáng)項(xiàng)目資金的集約度。4.5.3強(qiáng)化知識產(chǎn)

29、權(quán)保護(hù)制定完善知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。強(qiáng)化地區(qū)、部門保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)作和信息交流，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力優(yōu)化和改善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)益，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。鼓勵建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織，制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行規(guī)，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，避免發(fā)生惡性競爭11。積極應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢、法律狀態(tài)的研究，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向有關(guān)部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位發(fā)出警示。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，積極參與國際競爭，探索并建立重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對機(jī)制，避免發(fā)生涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對已產(chǎn)生的糾紛積極采取應(yīng)對措施

30、。5結(jié)語創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展將發(fā)揮關(guān)鍵的作用，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。本文講述的是對山東省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的研究，強(qiáng)調(diào)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，山東省要建設(shè)成為區(qū)域性國際化省份，必須加快區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。參考文獻(xiàn)1 廣東省科學(xué)技術(shù)廳.廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究報(bào)告R.2004-04.2 顧新.學(xué)習(xí)型區(qū)域:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式J.經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2003,(4):64-67.3 任保平.建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提高區(qū)域競爭優(yōu)勢N.光明日報(bào),2006-05-16.4

31、 婁軼輝.我國區(qū)域創(chuàng)新的有效性評價(jià)D.天津:天津大學(xué)管理學(xué)院,2001.5 陳震.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論及實(shí)證研究D.北京:北京科技大學(xué)管理學(xué)院,2001.6 中共中央國務(wù)院.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)N.人民日報(bào),2010-06-07(1).7 程汝利.建立健全激勵機(jī)制 搞好人才資源管理J.前沿期刊,2001(12):78-79.8 生蕾.高新技術(shù)企業(yè)融資問題研究J.中州學(xué)刊,2000(1):70-75.9 陳傳夫.高新技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)法M.武漢:武漢大學(xué)出版社,2000:127-131.10 蘇奕,紀(jì)彬.中外國際科技合作的文獻(xiàn)綜述J.廣東科技期刊,2009(17):56-63.11 馮曉青.全球化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)M,北京:中國政法大學(xué)出版社,2008:96-101.致 謝四年大學(xué)學(xué)習(xí)生涯轉(zhuǎn)眼即逝，回想一路走來，嘗到了酸甜苦辣的滋味，但也真真實(shí)實(shí)的感受到了自己的成長。畢業(yè)臨近，在這篇論文的撰寫過程中，我得到了李紅老師的悉心教導(dǎo)與幫助，再次請?jiān)试S我向敬愛的李紅老師表達(dá)我內(nèi)心最誠摯的謝意。同時(shí)也要感謝我的同學(xué)舍友在我的論文寫作中給予的指導(dǎo)和關(guān)懷，使我能夠認(rèn)真順利的完成畢業(yè)論文。最后，再次感謝老師、同學(xué)在論文寫作中對于我的幫助，謝謝！11