安徽省工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)可行性研究報(bào)告XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二一一年一月目 錄第一章 中心建設(shè)的目的及意義第二章 行業(yè)和市場(chǎng)分析第三章 可行性和必要性一、是行業(yè)發(fā)展的必然要求二、是質(zhì)監(jiān)部門履行職能的需要三、是為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，搭建公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的需求第四章 中心建設(shè)總體方案一、建設(shè)目標(biāo)和中心任務(wù)二、擬開展檢驗(yàn)項(xiàng)目三、基本建設(shè)計(jì)劃四、組織機(jī)構(gòu)五、技術(shù)人員配置和人才引進(jìn)計(jì)劃六、科研能力七、建設(shè)時(shí)間安排八、建成后的水平第一章 中心建設(shè)的目的及意義近年來，XX縣堅(jiān)持不懈地抓好招商引資工作，落戶我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)達(dá)到500余家，主要以機(jī)械制造、汽車零部件生產(chǎn)為主。工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)是XX縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，企業(yè)群體大，全縣現(xiàn)有工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)近50家，其中規(guī)模以上企業(yè)30家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的60%。2010年，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值55億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.5億元，市場(chǎng)占有率居縣級(jí)行業(yè)前列。產(chǎn)品銷售覆蓋建筑、冶金、采礦、電力、配件加工等十多個(gè)行業(yè)，XX縣的工程機(jī)械產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)上確立了重要地位，享有較高的聲譽(yù)。要保持工程機(jī)械這一特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地位和可持續(xù)發(fā)展，就必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展起點(diǎn)。建設(shè)“檢測(cè)中心”是工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，目的是通過“檢測(cè)中心”這個(gè)科技平臺(tái)，引進(jìn)高科技人才、解決行業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)問題，加快新產(chǎn)品的研發(fā)步伐，引領(lǐng)省內(nèi)乃至國內(nèi)同行業(yè)健康發(fā)展。因此，當(dāng)前在XX縣組建工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心，有四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：一是在國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂上占有優(yōu)先話語權(quán)，引領(lǐng)工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)向，有利于我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和鞏固。二是檢測(cè)中心建在XX縣，在質(zhì)量信息、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、科技提升等方面能夠直接服務(wù)于XX縣企業(yè)的同時(shí)，還可以依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)周邊縣市形成輻射效應(yīng)，引領(lǐng)皖江城市帶工程機(jī)械企業(yè)整體發(fā)展；三是中心承擔(dān)監(jiān)控工程機(jī)械質(zhì)量工作，掌握各地工程機(jī)械質(zhì)量狀況，利于我縣今后工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展，并為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)；四是有利于我縣工程機(jī)械新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。第二章 行業(yè)和市場(chǎng)分析2010年我縣生產(chǎn)工程機(jī)械30余萬臺(tái)件，創(chuàng)歷史最高水平，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。十二五期間工程機(jī)械及其配件制品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保要求，將對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品的性能、品種、質(zhì)量提出更高的要求和諸多挑戰(zhàn)。因此貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的任務(wù)，在十二五期間尤為突出。隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)、開發(fā)速度的加快，全國工程機(jī)械市場(chǎng)潛力巨大。而現(xiàn)階段，大多數(shù)工程機(jī)械企業(yè)原材料采購，產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)，主要依靠企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，在很大程度上影響檢驗(yàn)結(jié)果的公正性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，由于專有工程機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，分布不合理，導(dǎo)致成品檢驗(yàn)、產(chǎn)品開發(fā)中的技術(shù)檢驗(yàn)等路途遙遠(yuǎn)、時(shí)間長，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也影響企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與銷售。2010年12月，通過對(duì)我縣及周邊地區(qū)100余家規(guī)模以上工程機(jī)械制造企業(yè)調(diào)查分析，搜集到以下相關(guān)數(shù)據(jù)：工程機(jī)械制品力學(xué)性能檢測(cè)，年檢測(cè)量約為 組；相關(guān)原輔材料檢測(cè)，年檢測(cè)量約為 組。隨著市場(chǎng)需求變化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品的要求不斷提高，市場(chǎng)貿(mào)易中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)需求也相應(yīng)不斷增大，加之新材料的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)應(yīng)用，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出了更高的需求，未來的檢測(cè)市場(chǎng)需求潛力巨大。第三章 可行性和必要性一是行業(yè)發(fā)展的必然要求工程機(jī)械生產(chǎn)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)較多、規(guī)模企業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的特點(diǎn)。規(guī)范企業(yè)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌形象是該行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在我縣建立安徽省工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心，將極大地方便企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)和新產(chǎn)品研發(fā)，制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)工程機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)公平競(jìng)爭，合法競(jìng)爭，確保行業(yè)領(lǐng)先地位，促進(jìn)工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是質(zhì)監(jiān)部門履行職能的需要。目前全國專業(yè)工程機(jī)械質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，分布不合理，不能滿足質(zhì)監(jiān)部門履行職能的要求。隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的日益增加，工程機(jī)械及其配件的檢測(cè)項(xiàng)目日益增多，建立安徽省工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心，將更加有利于質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，為地方政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和決策提供依據(jù)。三是為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，搭建公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的需要。近年來，伴隨著XX縣工程機(jī)械企業(yè)的發(fā)展壯大，中小企業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。XX縣在原有基礎(chǔ)之上，加大招商引資力度，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成了具有一定規(guī)模的為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。然而通過調(diào)查，我縣眾多生產(chǎn)企業(yè)中，除少數(shù)規(guī)模企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)未建立質(zhì)量保證體系，未依據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立較完備的檢驗(yàn)室，所進(jìn)原材料也未經(jīng)驗(yàn)證即投入生產(chǎn)，并且往往憑圖紙或經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)就出廠銷售。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量的中小企業(yè)將面臨二次創(chuàng)業(yè)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求強(qiáng)烈，迫切需要公共技術(shù)服務(wù)的支持。搭建公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，可以避免重復(fù)建設(shè)，能有效降低中小企業(yè)運(yùn)營成本，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競(jìng)爭力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。如在區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯的XX縣建立省級(jí)檢測(cè)中心，除能服務(wù)本地、立足安徽外，還能輻射江蘇、山東、浙江、江西等華東省份相關(guān)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；除為工程機(jī)械制造企業(yè)服務(wù)外，還可以為XX縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐，最終形成覆蓋面廣、觸及點(diǎn)多的良好局面，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。四是地方政府的大力支持。XX縣政府?dāng)M劃撥土地30-50畝，撥付配套資金300-500萬用于檢測(cè)中心建設(shè)。第四章 中心建設(shè)總體方案一、 建設(shè)目標(biāo)和中心任務(wù)（一）、建設(shè)目標(biāo)安徽省工程機(jī)械檢測(cè)中心在已批準(zhǔn)的XX縣質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所原有檢測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，通過新建基礎(chǔ)設(shè)施、購置精密儀器設(shè)備、引進(jìn)人才等措施進(jìn)一步建設(shè)，使之具備能按照國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)，解決行業(yè)存在的質(zhì)量難點(diǎn)及主要問題，并同時(shí)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力和引進(jìn)吸收消化國際先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和方法的能力，力爭成為全國行業(yè)權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（二）、中心任務(wù)1、為政府實(shí)施工程機(jī)械及其配件質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。2、為政府打造先進(jìn)的國內(nèi)機(jī)械制造加工基地及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整提供決策依據(jù)及技術(shù)支持。3、為監(jiān)督執(zhí)法提供公正的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。4、為司法部門處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、仲裁以及國際貿(mào)易爭端等出具公正性數(shù)據(jù)。5、以中小企業(yè)為主要對(duì)象，為相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、客戶委托的產(chǎn)（商）品質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量分析、質(zhì)量控制等提供服務(wù)。6、為產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供技術(shù)手段。7、承擔(dān)或參與國家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和標(biāo)準(zhǔn)方法的研究或驗(yàn)證工作。8、建立工程機(jī)械質(zhì)量信息體系，及時(shí)為政府、企業(yè)提供國家標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品開發(fā)信息。二、“安徽省工程機(jī)械檢測(cè)中心”擬開展項(xiàng)目：1、工程機(jī)械制造中的原料型材、成品性能等相關(guān)項(xiàng)目。2、工程機(jī)械及其配件常規(guī)檢驗(yàn)基礎(chǔ)性項(xiàng)目。、根據(jù)需要，逐年增加檢測(cè)項(xiàng)目。三、基本建設(shè)計(jì)劃“安徽省工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心”基本建設(shè)依據(jù)規(guī)劃需要建設(shè)面積5000m2,總投資800萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施500萬元，儀器設(shè)備300萬元。（一） 基本建設(shè)：中心實(shí)驗(yàn)室（4000m2）中心辦公室（1000m2）。中心實(shí)驗(yàn)室包括化學(xué)分析實(shí)驗(yàn)室、力學(xué)性能實(shí)驗(yàn)室、樣品處理及加工室、物理性能實(shí)驗(yàn)室。（二）基本建設(shè)計(jì)劃：祥見“中心建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表”四、 組織機(jī)構(gòu)（一）組織機(jī)構(gòu)：檢測(cè)中心設(shè)主任一名，副主任一名，總工程師一名，設(shè)置辦公室、綜合業(yè)務(wù)室、質(zhì)量管理室和科研及信息室等4個(gè)職能部門。設(shè)置樣品處理及加工室、力學(xué)性能實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)分析實(shí)驗(yàn)室、物理性能分析室等若干個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。1、辦公室：負(fù)責(zé)后勤、財(cái)務(wù)、人事、安全等;2、綜合業(yè)務(wù)室：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)接洽、開發(fā)、合同評(píng)審、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理、樣品和儀器設(shè)備管理、外協(xié)等;3、質(zhì)量管理室：負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)量體系管理、質(zhì)量投訴、相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件管理、培訓(xùn)等;4、科研及信息室：負(fù)責(zé)科研任務(wù)和科研成果管理、產(chǎn)品質(zhì)量信息體系、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法體系、產(chǎn)品及行業(yè)科研、行業(yè)內(nèi)科研交流、耐磨材料及其制品進(jìn)出口檢驗(yàn)研究、內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)資料管理等；5、樣品處理及加工室：主要從事樣品前期處理和試樣加工準(zhǔn)備及方法研究；6、力學(xué)性能實(shí)驗(yàn)室：主要從事力學(xué)性能檢驗(yàn)及方法研究；7、化學(xué)分析室：主要從事化學(xué)成分分析及方法研究；8、物理性能分析室：主要從事產(chǎn)品物理性能檢測(cè)與分析（二）組織機(jī)構(gòu)圖：室樣品處理加工室辦公室科研及信息室力學(xué)性能室化學(xué)分析室物理性能分析室檢測(cè)中心綜合業(yè)務(wù)室質(zhì)量管理室五、技術(shù)人員配置和人才引進(jìn)計(jì)劃（一）技術(shù)人員配置：中心基本的人員配置可通過選調(diào)大中專院校畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)。高層次科研人員需要引進(jìn)或長期培養(yǎng)。（二） 人才引進(jìn)計(jì)劃：高層次科研人員是中心可持續(xù)發(fā)展的根本，因此，必須從高等院校、科研院所引進(jìn)、聘用部分高素質(zhì)、專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員或者是專業(yè)學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人。根據(jù)中心項(xiàng)目設(shè)置計(jì)劃，擬引進(jìn)或聘用高層次人員4名，如下表。材料力學(xué)碩士研究生/高級(jí)工程師1名化學(xué)分析碩士研究生/高級(jí)工程師2名物理性能碩士研究生/高級(jí)工程師1名（三）人才引進(jìn)采取以下方式：1、通過人事部門在社會(huì)公開招考，錄用；2、聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家作中心的長期顧問；3、以科研項(xiàng)目為紐帶，聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。六、科研能力通過對(duì)工程機(jī)械及其配件的檢驗(yàn)、結(jié)果分析及行業(yè)內(nèi)外交流，強(qiáng)化企業(yè)的密切聯(lián)系，積極開展相關(guān)科研活動(dòng)。1、根據(jù)XX縣及皖東南地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特點(diǎn)，在中心建成后三年內(nèi)，有針對(duì)性的提出并制修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)技術(shù)。 2、在更長一段時(shí)間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的需求，有針對(duì)性的提出并制修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)技術(shù)。通過以上措施，在引進(jìn)上述高層次科研人員的基礎(chǔ)上，作為省級(jí)檢測(cè)中心預(yù)計(jì)形成以下基本科研能力：每年參與制修訂國家、地方標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法1項(xiàng)以上，起草并制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上，并在區(qū)域工程機(jī)械監(jiān)管方面提出相應(yīng)技術(shù)、質(zhì)量控制對(duì)策，為中小企業(yè)解決一批質(zhì)量、工藝、材料方面存在的實(shí)際困難和問題。同時(shí)爭取3年內(nèi)升級(jí)“國家級(jí)工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心”。七、建設(shè)時(shí)間安排中心建設(shè)分兩階段進(jìn)行，第一階段為12個(gè)月時(shí)間。辦公室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及裝潢建設(shè)；第二階段6個(gè)月時(shí)間完成設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、職工培訓(xùn)，并通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，計(jì)量認(rèn)證的評(píng)審，經(jīng)安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)授權(quán)開展工作。 中心建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目批準(zhǔn)及資金落實(shí)第1-2個(gè)月初步建設(shè)第3-10個(gè)月裝潢施工建設(shè)第11-12個(gè)月設(shè)備招標(biāo)、采購、驗(yàn)收第6-12個(gè)月職工培訓(xùn)第10-13個(gè)月設(shè)備安裝 調(diào)試第12-13個(gè)月項(xiàng)目驗(yàn)收、資質(zhì)驗(yàn)證第13-15個(gè)月八、建成后的水平（一）提升專項(xiàng)產(chǎn)品檢測(cè)能力，可開展工程機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)研究，完善檢測(cè)方法，使其檢測(cè)水平達(dá)到國家先進(jìn)水平。（二）通過“安徽省工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心”建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的檢測(cè)人才隊(duì)伍，使中心成為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（三）作為省級(jí)工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心，可引進(jìn)吸收消化國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，緊跟該行業(yè)前沿，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。（四）“安徽省工程機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)中心”作為第三方公正、權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，能為XX縣企業(yè)參與市場(chǎng)貿(mào)易競(jìng)爭，提供技術(shù)保障服務(wù)。10