甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)農村飲水甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)農村飲水 安全工程運行管理試行辦法的通知安全工程運行管理試行辦法的通知 甘政辦發(fā)2009227 號 2009 年 12 月 3 日 各市、自治州人民政府，省政府有關部門，有關單位： 甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法已經(jīng)省政 府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 2 甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范農村飲水安全工程的運行管理，提高管理水平， 發(fā)揮工程效益，根據(jù)國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作 的通知(國辦發(fā)200545 號)和國家發(fā)改委關于加強農村飲用 水安全工程建設和運行管理工作的通知(發(fā)改農經(jīng)20071752 號)等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于保障農村飲水安全的所有供水工程。 第三條 各級政府應加強對農村飲水安全工作的領導，實行行 政首長負責制，依法保護供水單位、用水戶的合法權益。 水行政主管部門是農村飲水安全工程的行政主管部門，負責農 村飲水安全工程的運行管理。 財政部門負責農村供水工程運行管理資金的保障落實。 衛(wèi)生部門負責農村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質監(jiān)管。 環(huán)保部門負責對飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治。 價格部門負責供水水價的核定和監(jiān)管。 審計部門對水費的管理和使用情況進行監(jiān)督。 電力部門提供電力保障，落實優(yōu)惠電價。 第二章 管理體制 第四條 集中供水工程管理應根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模確定管 理單位，明確管理職責。推行專業(yè)化管理和農民用水者協(xié)會相結合 的管理體制。 (一)以國家投資為主修建的集中供水工程、主體工程屬國家所 有，入戶工程屬農戶所有?？绱寮泄┧こ逃煽h市區(qū)水行政主管 部門的供水總站、分站直接管理或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站、灌區(qū)管理 處(所)負責管理。單村集中供水工程也可由工程受益范圍內的用水 者協(xié)會負責管理。 (二)以社會資金為主或聯(lián)股修建的集中供水工程，在縣市區(qū)水 行政主管部門監(jiān)督下，根據(jù)各方投資比例確定股份，成立董事會， 由董事會確定管理模式。 第五條 集雨水窖、水池、小電井等分散供水工程，由農戶使 用、管理，允許繼承和轉讓。 第三章 運行機制 第六條 集中供水工程管理實行目標管理責任制，按照管理權 限依法簽訂責任書。 第七條 供水單位應建立健全運行管理制度，定期巡查供水設 施，確保供水設施安全運行。對管理人員進行業(yè)務培訓和考核，規(guī) 范管理行為，提高服務質量。 第八條 集中供水工程的主體工程養(yǎng)護和維修資金由管理單位 負責解決，入戶工程由農戶負責管護和維修。 第九條 集中供水工程供水單位要建立規(guī)范的供水檔案管理制 度。水源變化記錄、水質監(jiān)測記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表 4 和運行日志等資料應真實完整，專人管理。 第四章 水源、水質管理 第十條 各級水行政主管部門以及供水單位要加強供水水源的 統(tǒng)一管理。按照國家和省上有關規(guī)定，對工程供水水源保護區(qū)和工 程管護范圍采取相應的保護措施，并經(jīng)常巡查，及時處理影響水源 安全的問題。 第十一條 在飲用水水源保護區(qū)禁止可能污染水源的任何活動， 并設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。因突發(fā)性事故造成或 存在飲用水水源污染或隱患時，責任人應立即采取措施消除污染或 隱患，并報告當?shù)厝嗣裾l(wèi)生防疫、環(huán)保和水利等部門應立即 調查處理，并采取相應措施，保障飲用水水源安全。 第十二條 供水工程水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨設立的生產(chǎn)構(建)筑物 外圍 30 米范圍內，不得設置生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、 滲水坑、污水渠道，不得堆放垃圾、糞便、廢渣等。 第十三條 供水水質應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準 (GB57492006)。供水單位應設置水凈化、消毒設施，在大型水廠 或供水管理總站、分站建立常規(guī)水質檢驗室，配備水質檢驗人員， 使用符合國家標準的安全供水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品。 第十四條 供水單位要建立水質檢驗制度，按照國家和省上有 關要求，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質檢驗，向縣市區(qū) 水行政主管部門、衛(wèi)生部門報告檢驗結果。供水單位不能檢驗的項 目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。 第十五條 縣級以上水行政主管部門應建立健全水質監(jiān)測網(wǎng)絡， 加強對供水水質的日常監(jiān)測，并配合衛(wèi)生部門定期對供水水質進行 檢測，保證供水水質安全。 第五章 供水管理 第十六條 集中供水工程取水、泵站、水廠、調蓄水池、輸配 水管網(wǎng)等構(建)筑物的運行管理按照村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范 (SL3102004)要求管理。 第十七條 供水單位應優(yōu)先保證工程設計范圍內居民生活和公 共用水需要。在水源條件允許的條件下，經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T批 準，可以擴大供水范圍。 第十八條 農村供水工程實行有償供水、計量收費，有條件的 地方可逐步推行兩部制水價、用水定額管理、超定額累進加價等制 度。當用水總量不足工程設計供水規(guī)模的 50時，為保證工程正常 運行，可收取基本水費。缺水地區(qū)或缺水季節(jié)應實行用水限額管理。 第十九條 縣級以上水行政主管部門應組織編制供水應急預案， 預防和減少突發(fā)供水事件和重大自然災害造成的損害，保證供水安 全。 第二十條 因維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應 提前 24 小時通知用水戶。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成 停水的，供水單位應及時組織搶修，必要時水行政主管部門應啟動 相應級別的供水應急預案。 6 第二十一條 供水單位應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽 訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。用戶新建、改建或拆遷用水設 施，應向供水單位提出申請并經(jīng)批準后，由供水單位負責設計和安 裝。所需費用全部由申請單位和用戶自理。 第二十二條 積極推廣和使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng) 和節(jié)水的技術、產(chǎn)品和設備。實行計劃用水和節(jié)約用水，降低工程 運行成本，提高供水的安全保障程度。 第六章 水價核定、水費計收和管理 第二十三條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、 優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔”的原則確定，供水價格由縣市區(qū)水行政主管 部門核算，報同級物價部門批準后執(zhí)行。 第二十四條 水費由供水單位或其委托的單位、個人計收。計 收水費要使用水費專用票據(jù)。 第二十五條 供水單位必須按每月規(guī)定的時間抄表、收費。用 水戶必須安裝水表，按時交納水費，逾期不交納者，每天加收 2 的滯納金；超過期限仍不交納者，可停止供水。 第二十六條 供水單位要定期對水價、水量、水費收支，特別 是工程大修費、折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和 社會監(jiān)督。 第二十七條 水費征收、使用和管理應接受財政、價格、審計 和水行政主管部門的監(jiān)督檢查。 第七章 優(yōu)惠政策 第二十八條 農村集中供水工程取水按取水許可和水資源費 征收管理條例(國務院令第 460 號)和省上有關規(guī)定辦理取水許可 證，暫緩征收水資源費。引用農業(yè)灌溉水源的供水工程，原水價格 應不大于農業(yè)灌溉供水價格；水質監(jiān)測費由同級財政給予補助。 第二十九條 農村集中供水工程設計用電量按有關規(guī)定納入全 省農業(yè)排灌電價控制基數(shù)，按地表水、地下水揚程分別執(zhí)行相應類 別的農業(yè)排灌優(yōu)惠電價。 第三十條 市州、縣市區(qū)要建立農村飲水安全集中供水工程運 行管理專項補助制度，對實際供水價格達不到成本水價和供水工程 用水量達不到設計標準的，應適當予以補貼。 第八章 管理責任 第三十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由縣級以上水 行政主管部門或供水單位責令其限期改正，并可采取停止供水、予 以罰款等措施； 構成犯罪的，依法追究法律責任。 (一)私自接水竊水者； (二)拒不交納水費者； (三)私自拆遷供水設施者； (四)毀壞供水設備設施者； (五)切斷電源、水源，影響供水站運行者； (六)破壞水源、污染水質者； (七)工程保護范圍內擅自修建構(建)筑物者； (八)在飲用水源保護區(qū)內設置排污口者。 8 第三十二條 供水人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由供水單 位分別給予批評教育、罰款或行政處分；構成犯罪的，依法追究法 律責任。 (一)擅離崗位，無故停水斷水者； (二)擅自改變工程用途、提高供水價格者； (三)供水設施發(fā)生故障未及時組織搶修者； (四)玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失 者； (五)貪污、挪用水費或以權謀私者； (六)對水源水質、水量監(jiān)管不力，釀成嚴重后果者。 第三十三條 供水單位違反本規(guī)定，水質、水量、水壓達不到 國家規(guī)定標準的、擅自停止供水、供水設施發(fā)生故障未及時組織搶 修的，由縣級水行政主管部門責令其改正。造成損失的，賠償損失。 第三十四條 水行政主管部門濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守 的，由同級人民政府或上級水行政主管部門責令其限期改正，并可 通報批評。對直接負責的主管人員和直接負責的責任人員依法給予 行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。 第九章 附 則 第三十五條 本辦法由省水利廳負責解釋。 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。