中 國(guó) 地 質(zhì) 大 學(xué) 長(zhǎng) 城 學(xué) 院 本 科 畢 業(yè) 論 文 題 目 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)模式分析研究 系 別 地球科學(xué)與資源系 學(xué) 生 姓 名 高 升 專 業(yè) 土 地 資 源 管 理 學(xué) 號(hào) 03309739 指 導(dǎo) 教 師 田 帥 職 稱 導(dǎo)師 2013 年 4 月 28 日 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 1 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)模式研究 摘 要 近年來(lái)隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)模式也 越來(lái)越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。本文以河北省承德市平泉縣為例，對(duì)社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)的模式進(jìn)行了實(shí)際分析。首先，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義 進(jìn)行簡(jiǎn)要分析；接著，又了解平泉縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)程；然后，又分析 了我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體模式和實(shí)施方案，并查看其它地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式， 與我縣形成對(duì)比，找出我縣的不足之處；最后，得出了結(jié)論。 通過(guò)對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式的分析，發(fā)現(xiàn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題 仍然任重而道遠(yuǎn)，與全國(guó)許多地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)還存在著很大的差距。因此， 我通過(guò)對(duì)我縣及其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)模式進(jìn)行了一定的分析與了解，找到了 我縣的不足之處，并分析了其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的可借鑒之處，從而提出了自 己的意見和看法，希望對(duì)我縣的新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題有所幫助和提供借鑒。 關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；建設(shè)模式；研究方案；對(duì)比分析 ABSTRACT In recent years, with the constant development of the socialist new rural construc tion problems in our country, the new rural construction pattern is increasingly becom ing the concerned focus by people. In chengde city, hebei province pingquan county a s an example, the model of socialist new rural construction are analyzed in practice. Fi rst of all, the construction of new socialist countryside made a brief analysis of the pur pose and significance; And then, to study the status quo pingquan county of new rural construction and processes; , then analyzed our county new rural construction of conc rete mode and implementation plan, and see other parts of the new rural construction pattern, and our county contrast, find out the deficiency of our county; Finally, conclu sions are drawn. Through analyzing the traditional model of our county to build a new socialist country side, found my county new rural construction problem is still a long way to go, with t he new rural construction in many parts of the country there are a lot of difference. So I through to my county and other places has been conducted for the new rural constru ction mode analysis and understanding, to find the deficiency of our county, and analy 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 2 zes the other areas of new rural construction, which can be used for reference to put fo rward its own opinions and views, hope to help my county of new rural construction p roblems and to provide reference. Key words: the new rural construction; The construction mode; Research plan; Comp arison and analysis 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 3 目錄 1 引 言 .4 1.1 研究背景 .4 1.2 研究的目的及意義 .4 1.2.1 研究的目的 4 1.2.2 研究的意義 4 1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 5 1.3.1 我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)研究現(xiàn)狀 .5 1.3.2 國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀 .5 1.4 研究的思路方法 .6 1.4.1 研究?jī)?nèi)容 .6 1.4.2 研究方法 .6 1.4.3 技術(shù)路線 .6 2 研究區(qū)的概況 7 2.1 自然條件概況 .7 2.1.1 地理位置 .7 2.1.2 面積及人口 .7 2.1.3 資源情況 .7 2.1.4 自然環(huán)境條件 .7 2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件概況 .8 2.3 平泉縣的經(jīng)濟(jì)比重情況 .9 3 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)的研究 .10 3.1 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的分析 .10 3.2 平泉縣縣新農(nóng)村建設(shè)的必要性和基礎(chǔ)條件 .10 3.2.1 新農(nóng)村建設(shè)的必要性 .10 3.2.2 新農(nóng)村建設(shè)的有利條件 .10 3.2.3 新農(nóng)村建設(shè)的制約因素 .11 3.3 我縣可參考的幾種模式分析 .11 3.3.1 特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村 .11 3.3.2 畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型新農(nóng)村 .12 3.3.3 休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村 .12 3.4 我縣新農(nóng)村建設(shè)與其他地區(qū)建設(shè)對(duì)比 .12 3.4.1 對(duì)比中找到我們的缺點(diǎn)加以改進(jìn) 12 3.4.2 對(duì)比中找到我們的優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)努力 13 3.5 對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)模式的規(guī)劃和選擇 .13 3.5.1 平泉縣的模式規(guī)劃 13 3.5.2 新農(nóng)村的建設(shè)模式的選擇 .13 4 結(jié) 論 14 參考文獻(xiàn) .15 致 謝 .16 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 4 1 引 言 1.1 研究背景 自2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出了要建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng) 文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)要求的社會(huì)主義新農(nóng)村，自此以政治、經(jīng) 濟(jì)、文化多位一體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式在全國(guó)范圍內(nèi)展開。全國(guó)各地紛 紛響應(yīng)中央要求，積極開展了新農(nóng)村建設(shè)。不少地方在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，結(jié) 合自身的實(shí)際，開拓創(chuàng)新，都走出了自己的一條建設(shè)之路，并取得良好成績(jī)。 自此新農(nóng)村建設(shè)成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)。 自社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出以來(lái)，就迅速的在全國(guó)范圍內(nèi)開展。不少地方 在建設(shè)過(guò)程中取得了良好的成績(jī)。在總結(jié)和歸納各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、思路和理念基 礎(chǔ)之上，對(duì)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)模式展開了研究，并取得豐碩成果。在社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)的影響下，本文對(duì)平泉縣的新農(nóng)村建設(shè)模式進(jìn)行了一系列的分析和研 究，便于我縣的發(fā)展。 1.2 研究的目的及意義 1.2.1 研究的目的 現(xiàn)在，有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的話題非常普遍，黨和國(guó)家也非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題， 所以在黨和國(guó)家的關(guān)注下，我們要抓住機(jī)遇，不斷努力，使我縣的新農(nóng)村建設(shè) 事業(yè)順利的發(fā)展，使人民的生活水平不斷提高。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng) 業(yè)人口所占比重較高，人均收入比較低，同時(shí)，平泉縣還是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn) 縣，尚有近 10 萬(wàn)貧困人口，因此平泉縣新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在這機(jī)遇與挑 戰(zhàn)并存的情況下，我們要不畏艱險(xiǎn)，迎難而上，為我縣的美好明天不斷努力。 為了新農(nóng)村建設(shè)的順利發(fā)展及實(shí)施，必須得采取一些行動(dòng)和措施，因此，對(duì)我 縣新農(nóng)村建設(shè)的模式進(jìn)行了大致的分析，找出其中的不足，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展 趨勢(shì)。 1.2.2 研究的意義 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；建設(shè)社會(huì)主 義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 是農(nóng)村“三個(gè)文明“建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)還要與“三農(nóng)”問(wèn) 題結(jié)合起來(lái)，只有農(nóng)村人民的生活水平提高了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，文化素質(zhì)上 去了，才能加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，才能無(wú)限的接近小康社會(huì)，才能不斷的縮 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 5 小貧富差距，最終才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。所以我們必須要 了解現(xiàn)在新農(nóng)村的發(fā)展模式，才能使我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利的進(jìn)行和發(fā) 展。 1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.3.1 我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)研究現(xiàn)狀 新世紀(jì)以來(lái)，中央連續(xù) 8 年都下發(fā)了涉農(nóng)“一號(hào)文件”，都提出了推進(jìn)社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提 高農(nóng)民的生活水平。在中央政策引導(dǎo)，近幾年，新農(nóng)村建設(shè)迅速發(fā)展：2010 年， 我國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入增長(zhǎng)了 10.9%，增加的速度以超過(guò)城鎮(zhèn)居民；現(xiàn)在， 已經(jīng)有 8.35 億人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1.9 億人參加了新型農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)；國(guó)家對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼繼續(xù)增加， 2011 年中央用于“三農(nóng)”的投入 已達(dá)到了 9884 億。種種情況說(shuō)明，乘著國(guó)家良好的政策的影響，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng) 業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，廣大農(nóng)村顯現(xiàn)出了一片繁榮昌盛、安居樂(lè)業(yè)、 和諧安康的美好局面。雖然如此，我們也要知道，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)依然有很多 問(wèn)題，讓人擔(dān)心。特別是新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村的巨大變化，更是盡顯了中央惠農(nóng)強(qiáng) 農(nóng)政策的英明偉大情況下新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀存在的復(fù)雜和困難形勢(shì)。 1.3.2 國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式研究現(xiàn)狀 日本：日本是一個(gè)資源比較缺乏的國(guó)家，正因?yàn)檫@樣，所以日本非常注重 高效農(nóng)業(yè)，比較著名的是日本的“造村運(yùn)動(dòng)”。在“造村運(yùn)動(dòng)”中最具知名度 的就是大分縣平松守彥提出的“一村一 品”運(yùn)動(dòng)。平松守彥(1985)在一村一 品運(yùn)動(dòng)中寫道：“所謂一村一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按 照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力 推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或 幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提 升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！比毡究朔吮緡?guó)資 源稀缺、勞動(dòng)力流失等難題，創(chuàng)造了高效農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村的快速發(fā)展。 韓國(guó)：在1970年4月召開的地方長(zhǎng)官會(huì)議上，韓國(guó)政府正式提出了建設(shè)新 農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，簡(jiǎn)稱“新村運(yùn)動(dòng)”?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”大體分為三個(gè)階段：第一階段主 要是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家提出包括草屋頂改造、道路硬化、改造衛(wèi)生間、 供水設(shè)施建設(shè)如集中建水池或給水井加蓋、架橋、蓋村活動(dòng)室等2O種工程項(xiàng)目， 由村民民主討論 自主選擇；第二階段以增加收入為主，政府推出增加農(nóng)、漁民 收入計(jì)劃，支持農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)；第三階段主要是發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的農(nóng)村工業(yè)。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村相結(jié)合的現(xiàn) 代化，使韓國(guó)農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的情景。其借鑒意義在于我國(guó)新農(nóng)村建 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 6 新農(nóng)村研究綜述 設(shè)應(yīng)該分階段、有層次地展開。 1.4 研究的思路方法 1.4.1 研究?jī)?nèi)容 目前，由于黨和國(guó)家非常關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，我縣又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣， 所以在這機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的情況下，來(lái)探索一下我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā) 展情況。首先對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，接著又了解 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)程，隨后又了解了我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體模式和 實(shí)施方案，并聯(lián)系其它地區(qū)的建設(shè)模式，找出我縣的不足，最后得出結(jié)論，做 出總結(jié)。 1.4.2 研究方法 本文在研究方法上主要采用系統(tǒng)研究方法、比較分析法、調(diào)查研究法、文獻(xiàn) 研究法等。通過(guò)網(wǎng)上查閱和期刊檢索等方法來(lái)搜集相應(yīng)的資料，并通過(guò)個(gè)別訪 談和局部調(diào)查了解新農(nóng)村建設(shè)模式的具體狀況和選擇，并做相應(yīng)的分析和研究， 通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)現(xiàn)狀，提出針對(duì)我縣情況的具體模式，進(jìn)而為新 農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐的參考。 1.4.3 技術(shù)路線 有關(guān)理論基礎(chǔ) 典型案例分析 國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析研究 通過(guò)分析對(duì)比進(jìn)行探索 理論研究 實(shí)證研究 通過(guò)研究得出具體規(guī)劃模式 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)模式的研究探索 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析 國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的幾種模式分析 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 7 圖 1 技術(shù)規(guī)劃路線圖 2 研究區(qū)的概況 2.1 自然條件概況 2.1.1 地理位置 平泉縣地處河北省最東北部，位于東經(jīng)11821031191534， 北緯402401404017范圍內(nèi)。東與遼寧省接壤，北與內(nèi)蒙古毗鄰， 可謂雞鳴三省之地，素有“京冀門楣 通衢遼蒙”之說(shuō)。縣城距首都機(jī)場(chǎng)293公 里，距天津港330公里，距秦皇島港271公里，距旅游勝地承德90公里。 2.1.2 面積及人口 平泉是河北省農(nóng)業(yè)大縣，總面積3307平方公里，擁有耕地71.3萬(wàn)畝，全縣 總?cè)丝?5萬(wàn)人，轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)。 2.1.3 資源情況 有豐富的礦產(chǎn)資源，平泉縣自然資源豐富，是典型的資源型山區(qū)縣，礦產(chǎn) 資源不僅種類多，且儲(chǔ)蓄大、品位高、易開采。目前，已發(fā)現(xiàn)的礦藏40多種， 已探明儲(chǔ)量的25種，正在開發(fā)的20種，金屬類礦藏主要有：金，儲(chǔ)量4000公斤； 銀，儲(chǔ)量90噸；鋅，儲(chǔ)量5100噸；鐵，儲(chǔ)量3800萬(wàn)噸；非金屬類礦藏主要有： 石灰石，儲(chǔ)量大于3億噸；沸石，儲(chǔ)量大于3億噸；瑩石，儲(chǔ)量大于500萬(wàn)噸；膨 潤(rùn)土，儲(chǔ)量大于700萬(wàn)噸；白云巖，儲(chǔ)量大于1000萬(wàn)噸；高嶺土，儲(chǔ)量大于300 萬(wàn)噸；硅石，儲(chǔ)量大于1億噸；煤，儲(chǔ)量大于6500萬(wàn)噸。其中，膨潤(rùn)、螢石、煤、 鐵、金、銀、銅等礦產(chǎn)已開發(fā)利用。 2.1.4 自然環(huán)境條件 平泉縣自然條件良好，多山區(qū)，氣候獨(dú)特，森林茂密，植物繁多，旅游字 豐富。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 8 圖 2 平泉縣區(qū)劃圖 2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件概況 第一：平泉縣境內(nèi)有豐富的旅游資源，優(yōu)美的景觀為度假、休閑提供了和 諧的自然環(huán)境，目前正在開發(fā)利用的旅游景點(diǎn)有：遼河源頭國(guó)家級(jí)森林公園， 號(hào)稱華北第一洞的黨壩古溶洞、二泉地溫泉等。坐落在平泉縣城西北部 60 公里 處的遼河源國(guó)家級(jí)森林公園，總面積達(dá) 230 平方公里，是遼河的發(fā)源地，故稱 之為“遼河源頭” 。 平泉獨(dú)特的山林風(fēng)光和遼金歷史文化與承德避暑山莊、周 圍寺廟、灤平金山嶺長(zhǎng)城、豐寧、圍場(chǎng)壩上草原，有機(jī)地形成了一個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈， 互為補(bǔ)充，景趣天成。 第二：平泉縣地處河北、遼寧、內(nèi)蒙古自治區(qū)三省交界地帶，鐵路、公路 在境內(nèi)縱橫貫通。鐵路：錦州承德、北京丹東、承德沈陽(yáng)、包頭 沈陽(yáng)線，穿經(jīng)縣內(nèi) 65.5 公里，三個(gè)車站貨物吞吐能力在 200 噸以上。公路： 境內(nèi)有北京沈陽(yáng)（101 線） ，平泉雙井兩條國(guó)家級(jí)干線全長(zhǎng) 149.6 公里。 縣級(jí)公路 4 條，全長(zhǎng) 98.3 公里，鄉(xiāng)級(jí)公路 520.6 公里，就近港口，距天津溏沽 港口 330 公里，秦皇島港 271 公里，距首都機(jī)場(chǎng) 293 公里。鐵路、公路交通運(yùn) 輸都十分方便。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 9 第三：目前，全縣有 6 個(gè)國(guó)家銀行、3 個(gè)保險(xiǎn)公司、2 個(gè)城市信用社、47 個(gè)農(nóng)村信用社，從業(yè)人數(shù) 911 人，構(gòu)成了覆蓋全縣的城鄉(xiāng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 第四：電訊和郵政網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途自動(dòng)交換網(wǎng)、數(shù) 字傳真、圖像傳真、無(wú)線尋呼等現(xiàn)代通訊工具已進(jìn)入辦公室和尋常百姓家。縣 內(nèi)有 110 千伏變電站 2 座，25 千伏變電站 9 座，總?cè)輹r(shí)達(dá) 6.1 萬(wàn)千伏安，主要 依托華北網(wǎng)供電。 第五：縣城環(huán)境優(yōu)美、市區(qū)潔凈，縣內(nèi)有設(shè)施完備的電影院、劇場(chǎng)、歌舞 廳、圖書館等娛樂(lè)場(chǎng)所，縣城內(nèi)有設(shè)備完善的中小學(xué)校、醫(yī)院等。并具有一些 高、中檔次的飲食、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縣政府有高標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)樓。 第六：豐富的自然資源、健全的基礎(chǔ)設(shè)施和已經(jīng)形成的產(chǎn)品體系，為平泉 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為國(guó)內(nèi)外客商來(lái)此共同開發(fā)，展示了廣闊的 前程。 2.3 平泉縣的經(jīng)濟(jì)比重情況 力 2012 年，地區(qū)生產(chǎn)總值已完成 50 億元，同比增長(zhǎng)了 23.1%，分別高于全 省、全市平均增速 10.1、8.1 個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別達(dá)到 14、22、14 億元，同比分別增長(zhǎng) 19.7%、33.2%和 12.9%；社會(huì)固定資產(chǎn)投入 30 億元，同比增長(zhǎng) 29.5%；全部財(cái)政收入 5.62 億元，同比增長(zhǎng) 30.2%；城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入 9131 元、農(nóng)民人均收入 3298 元，同比分別增長(zhǎng) 16.2%和 12.5%。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升，財(cái)政收入占 GDP 的比重達(dá)到 11.2%，工商稅收占全部 財(cái)政收入的比重達(dá)到 97.3%，同比提升 8.8 個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增速快于 GDP 增速 7.1 個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入全部跨入百萬(wàn)元以 上行列，億元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 2 個(gè)，千萬(wàn)元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 12 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突 破。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 10 圖 3 2012 年平泉縣地區(qū)生產(chǎn)總值各產(chǎn)業(yè)所占比重 3 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)的研究 3.1 平泉縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的分析 平泉縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口所占比重較大，農(nóng)民人均收入比較低， 還是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，尚有近十萬(wàn)貧困人口，因此，平泉縣建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村的任務(wù)將非常艱巨。平泉縣位于我省北部的冀、遼、蒙三省區(qū)交界處。 有紅山文化、遼金文化、大清文化在里傳承和融和。近年來(lái)，這塊歷史悠久的 土地生機(jī)勃勃，縣委、縣政府始終以“平安平泉”建設(shè)為目標(biāo)，不斷探索和創(chuàng) 新社會(huì)管理模式，有力地促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，2011 年 全縣 GDP 總值逾 100 億元，財(cái)政收入達(dá) 14.38 億元。平泉縣被省綜治委授予 “平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)，其農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的社會(huì)管理模式被在全市推廣。 2009 年，平泉縣被確定為河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī) 遇，我縣以建設(shè)三省區(qū)交界區(qū)域中心城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 公共服務(wù)，逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)管理體系， 協(xié)調(diào)整合中心城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)了率先 發(fā)展，加快了區(qū)域中心城市的建設(shè)步伐。因此，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的同時(shí)，我 們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我縣盡快走出貧困，使新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn) 行。 3.2 平泉縣縣新農(nóng)村建設(shè)的必要性和基礎(chǔ)條件 3.2.1 新農(nóng)村建設(shè)的必要性 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我國(guó)廣大的農(nóng)村發(fā)展提供了明確的方向，是使農(nóng) 民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)的基本國(guó)情決定我國(guó)農(nóng)村 建設(shè)必須走新農(nóng)村建設(shè)的道路；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題 的必經(jīng)之路；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 的必然要求；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)順利完成“十二五計(jì)劃”不可缺少的 重要部分，所以進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是十分必要的。 3.2.2 新農(nóng)村建設(shè)的有利條件 從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已具備很多有利條 件和機(jī)遇。 一是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。自從建國(guó) 50 多年來(lái)尤其是改革開放 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 11 20 多年的發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)水平和城市發(fā)展水平都有很大的提升，財(cái)政收入飛 速增長(zhǎng)，已經(jīng)完全有能力調(diào)整國(guó)民收入分配的格局，實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)， 可以進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。 二是中央的支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷的加大。在過(guò)去農(nóng)村改革的基礎(chǔ)上，從 2004 年 起，中央又連續(xù)三年出臺(tái)了指導(dǎo)農(nóng)村工作的 1 號(hào)文件，制定了一系列直接、有 力的支持“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等多個(gè)方 面加大了對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的投入，面臨的政策環(huán)境是前所未有的。 三是加快農(nóng)村發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)。廣大農(nóng)民迫切盼望加快農(nóng)村發(fā)展，各 級(jí)黨委和政府也支持農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)各界都很關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，這已成為推進(jìn) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的廣泛共識(shí)。 四是農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。農(nóng)村的改革特別是近幾年，國(guó)家加大了對(duì) 農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度加快， 道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到不 斷加強(qiáng)。這些都為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 3.2.3 新農(nóng)村建設(shè)的制約因素 一是農(nóng)業(yè)資源的短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾突出。我們的人均自然資源很 少，而且在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)耕地的縮減、淡水的短缺、人口的不斷增加的矛盾無(wú) 法有效的解決，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象還在繼續(xù)增長(zhǎng)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn) 出水平，保證糧食安全和生態(tài)安全的任務(wù)還十分艱巨。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平低，物質(zhì)技術(shù)裝備落后， 在很大的程度上仍然是在靠天吃飯。如果不改變這種局面，就很難保證人口增 長(zhǎng)和生活水平提高中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化需求的供給。 三是農(nóng)村公共服務(wù)滯后。目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平與城市差距巨大，上學(xué)難、 看病難、社會(huì)保障水平低、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題突出，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民 生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。 四是農(nóng)民收入水平低和增收難的矛盾突出。建國(guó)以來(lái)我國(guó)就一直存在著巨大 的城鄉(xiāng)差距，自從農(nóng)村改革后，盡管有了較快發(fā)展，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨 勢(shì)并沒(méi)有減小反而更大了，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢成為全面建設(shè)小康社會(huì)的最重 要難題。 五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙突出。重城市、輕農(nóng)村，城鄉(xiāng)區(qū)別發(fā)展形成 的二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有從根本上破除，各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理分配的機(jī)制也 沒(méi)有建立健全，改革的任務(wù)十分艱巨，新農(nóng)村建設(shè)的道路還很漫長(zhǎng)。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 12 3.3 我縣可參考的幾種模式分析 3.3.1 特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村 特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村。是指在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的范圍內(nèi)，依據(jù)所在地區(qū)的 獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞一種特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由一村一業(yè) 發(fā)展壯大來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。專業(yè)村是這種模式的代 表，它需要三個(gè)基本條件：第一，具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條 件；第二，有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)需求旺盛；第三，需要“能人”通過(guò)產(chǎn)業(yè) 集群形成規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村建設(shè)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是定位準(zhǔn)確， 不追求大而全；二是政府不越位、缺位和錯(cuò)位，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，不過(guò)分干預(yù)市場(chǎng)； 三是重視示范帶頭作用，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施；四是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè) 一體化組織；五是重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和自主創(chuàng)新，以特色樹品牌。 3.3.2 畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型新農(nóng)村 畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型新農(nóng)村。指在畜牧的龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，通過(guò)規(guī)?；牟鸾ā?產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、循環(huán)化利用帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展、使農(nóng)民增收的一種新農(nóng)村建設(shè)模 式。該模式的特點(diǎn)是：規(guī)?；男竽笼堫^企業(yè)+特色養(yǎng)殖品種+相應(yīng)的市場(chǎng)需求。 其形式是“拆舊村建新村+公司帶動(dòng)農(nóng)戶+循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造”?；咀龇ㄊ?，第一， 通過(guò)農(nóng)村宅基地的空間置換，改造舊村建設(shè)新村，在改善居住環(huán)境的同時(shí)，改 善農(nóng)村資源特別是土地資源的配置狀態(tài)；第二，新村要防止盲目建設(shè)，居所不 貪大求洋，有多少錢辦多少事，穩(wěn)妥推進(jìn)；第三，養(yǎng)殖小區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 注重發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、一體化養(yǎng)殖。 3.3.3 休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村 休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型新農(nóng)村。是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、 自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化來(lái)吸引游客，通過(guò)集觀賞、娛樂(lè)、體驗(yàn)、知識(shí) 教育于一體的新型休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。這種模式包括建立農(nóng) 業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖場(chǎng)、采摘園、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、農(nóng)藝園、民俗村等把鄉(xiāng)村 的發(fā)展與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融為一體。這種模式一般應(yīng)具備三個(gè)條件：一是交通 便利、距離城市較近，靠近消費(fèi)市場(chǎng)；二是有怡人的自然環(huán)境，有一定的農(nóng)業(yè) 發(fā)展基礎(chǔ)；三是有能滿足城市游客食、住、行基本要求的基礎(chǔ)設(shè)施。休閑產(chǎn)業(yè) 帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，有幾個(gè)特別需要注意的問(wèn)題：一是注重整體規(guī)劃，要突出特 色，因地制宜，避免盲目上項(xiàng)目；二是在開發(fā)自然資源的同時(shí)要特別重視生態(tài) 保護(hù)；三是要轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想觀念，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，使傳統(tǒng)農(nóng)民成長(zhǎng)為有 文化、懂技術(shù)、會(huì)生活、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 13 3.4 我縣新農(nóng)村建設(shè)與其他地區(qū)建設(shè)對(duì)比 3.4.1 對(duì)比中找到我們的缺點(diǎn)加以改進(jìn) 通過(guò)與其他地區(qū)農(nóng)村建設(shè)比較成功的地區(qū)想比較，我縣的新農(nóng)村建設(shè)起步 相對(duì)較晚。投入不足，基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的資 金支撐主要是依靠國(guó)家政策性資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件滯后的局面還沒(méi)有徹底 消除，文明生態(tài)村建設(shè)的覆蓋面還很低。農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系及設(shè)施建 設(shè)滯后，在一定程度制約了農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)做大做強(qiáng)的高層次發(fā)展。公共服務(wù)基 礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺。在農(nóng)村教育上，部分地區(qū)校舍、師資超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)村中小 學(xué)仍存在危房現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生一方面技術(shù)力量薄弱，設(shè)備不足，一方面有 相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)用房建于上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代，建筑簡(jiǎn)陋、質(zhì)量差，嚴(yán)重 影響農(nóng)村醫(yī)療工作的進(jìn)一步開展。農(nóng)村社會(huì)保障能力不足，作為山區(qū)貧困縣， 在兒童入學(xué)、農(nóng)民就醫(yī)、弱勢(shì)群體救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面存在較大差距。 勞動(dòng)力閑置與土地資源的矛盾突出。一方面存在大量閑散勞力，另一方面土地 資源分散，不能形成集中使用效益。種種原因表明，我們的新農(nóng)村建設(shè)道路任 重而道遠(yuǎn)，我們必須不斷地努力和改善。 3.4.2 對(duì)比中找到我們的優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)努力 在于其他地區(qū)相比，我們也有很多的優(yōu)點(diǎn)值得發(fā)揮。首先，平泉縣位置優(yōu) 越，處于冀、遼、蒙三省區(qū)交界處，交通十分便利，人口流動(dòng)性大；其次，有 紅山文化、遼金文化、大清文化在這里傳承融和，歷史文化悠久；然后，平泉 縣地處山區(qū)，農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展得到了有效的推動(dòng)，社會(huì)管理水平 較高；再次，我縣有比較豐富的資源，尚未別大量開發(fā)，前景非常廣闊；最后， 我們的新農(nóng)村建設(shè)得到了黨和國(guó)家的大力支持，前途一片光明。所以，我們的 新農(nóng)村建設(shè)有很多的優(yōu)勢(shì)可以遵循，我們要看到大好的前途，不斷努力，順利 進(jìn)行。 3.5 對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)模式的規(guī)劃和選擇 3.5.1 平泉縣的模式規(guī)劃 平泉縣地理?xiàng)l件為“七山二水一分田”，屬于典型山區(qū)縣，因此在新農(nóng)村 建設(shè)模式上，要突出地域特色。針對(duì)平川、山坡地和河流的不同特點(diǎn)，推廣 “山上植樹種草保水土，坡地退耕還林調(diào)結(jié)構(gòu)，沿路設(shè)施農(nóng)業(yè)增效益，河川速 生楊樹護(hù)堤岸，遠(yuǎn)山封山育林草，近村集中舍飼養(yǎng)畜禽”的建設(shè)模式。在村鎮(zhèn) 建設(shè)上，可采取生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種形 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 14 式，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在 101 國(guó)道、承朝高速、錦承鐵路、平青樂(lè)省道 沿線有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃推進(jìn)。 3.5.2 新農(nóng)村的建設(shè)模式的選擇 通過(guò)各種分析和研究，我們的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè) 旅游休閑型新農(nóng)村，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)園區(qū)，結(jié)合地區(qū)特色， 建設(shè)旅游景區(qū)，多方位一體，不斷融合，共同發(fā)展，建設(shè)集景村融合觀光旅游 于一體的魅力新農(nóng)村。預(yù)計(jì)在 2020 年平泉縣完成新農(nóng)村建設(shè)，我縣的第三產(chǎn)業(yè) 將超過(guò)第一、第二產(chǎn)業(yè)，成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所占的比重應(yīng)該在 40%左右。 表 1 預(yù)測(cè)到 2020 年各產(chǎn)業(yè)所占比重 2012 年 2014 年 2016 年 2018 年 2020 年 第一產(chǎn)業(yè) 14 16 17 18 20 第二產(chǎn)業(yè) 22 24 26 28 30 第三產(chǎn)業(yè) 14 18 22 28 34 圖 4 各產(chǎn)業(yè)發(fā)展折線圖 4 結(jié) 論 通過(guò)對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)模式的分析，讓我們看到了我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)還處 于艱難的爬坡階段，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，貧富差距 的矛盾仍然突出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展城市化的任務(wù)非常艱巨，在解決 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 2009 屆畢業(yè)論文 15 新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問(wèn)題上，黨和國(guó)家還要加強(qiáng)扶植力度，廣大人民也要不 斷的努力。 在新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題上，對(duì)模式的選擇非常重要，必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 做出研究分析，通過(guò)研究多種建設(shè)模式，對(duì)比分析，找出一種適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的 模式進(jìn)行建設(shè)。 所以得出了這樣的結(jié)論，要將我縣建設(shè)成旅游休閑型新農(nóng)村。根據(jù)我縣的 “七山二水一分田”的具體地理?xiàng)l件，我縣大部分處于山區(qū)，所以適合建設(shè)旅 游休閑型新農(nóng)村。我們要大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)園區(qū)，結(jié)合地區(qū)特 色，建設(shè)旅游景區(qū)，多方位一體，不斷融合，共同發(fā)展，不斷提高我縣的綜合 實(shí)力。 參考文獻(xiàn) 1 楊邦杰. 新農(nóng)村建設(shè):進(jìn)展、問(wèn)題與對(duì)策J. 中國(guó)發(fā)展. 2006(04) 2 余志方.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)策研究J. 黑龍江史志. 2007(06) 3 林毅夫.對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議J. 科學(xué)決策. 2006(08) 4 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心和和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)給我留下了深刻的印象。田老師百忙中給予的辛勤指導(dǎo)，使我拓寬 了視野，開闊了思路，受益匪淺。 感謝我的導(dǎo)員李哲老師，感謝他四年來(lái)為我們所做的一切，他不求回報(bào)，無(wú)私奉獻(xiàn)的 精神讓我很感動(dòng)，我由衷的向他表示感謝！ 最應(yīng)該感謝的是我的父母，正是有了他們的辛勤付出才有我的今天，在這一刻，將我 最崇高的敬意獻(xiàn)給他們！ 最后，本文還參考了大量的文獻(xiàn)資料，在此，向?qū)W術(shù)界的前輩們致敬！