關(guān)于上年社會(huì)扶貧工作情況報(bào)告 2013年，我縣社會(huì)扶貧工作在市扶貧和移民工作局及縣委、縣政府的正確指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作方針、政策，緊緊圍繞“扶貧解困”民生工程工作這一主線，針對(duì)社會(huì)扶貧工作特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)采取積極有效措施，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心人士、最大限度地用好社會(huì)資源和力量，以“掛、包、幫”活動(dòng)為主要抓手的定點(diǎn)幫扶機(jī)制，積極推進(jìn)“大扶貧”工作格局，不斷提升社會(huì)扶貧工作水平。今年市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共安排109個(gè)單位，近400名干部參與定點(diǎn)幫扶工作，累計(jì)投入扶貧資金、物資折款250萬(wàn)元，為改變我縣貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了巨大作用。一、明顯成效1、深化了認(rèn)識(shí)。定點(diǎn)幫扶隊(duì)伍作為社會(huì)扶貧主力軍，今年，縣委、縣府十分重視縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫扶工作，將定點(diǎn)幫扶工作作為實(shí)施“民生工程”，完成“扶貧解困”任務(wù)的一項(xiàng)重要措施進(jìn)行布置。以增加重點(diǎn)村貧困人口脫貧越溫增收為中心,以幫扶重點(diǎn)村脫貧致富和增強(qiáng)村級(jí)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、典型引路的示范作用,均制發(fā)了關(guān)于縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶省級(jí)貧困村暨黨員、干部對(duì)口幫扶農(nóng)村絕對(duì)貧困戶工作的通知等文件。全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入到對(duì)80個(gè)縣級(jí)貧困村定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)伍中，成為社會(huì)扶貧的主力軍，采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難，有力地加快了“民生工程扶貧解困目標(biāo)戶”脫貧致富的步伐。人武部、縣扶貧移民工作局曾3次深入到鐵清鎮(zhèn)玉泉、三界、三合等村，幫助他們制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)資金40萬(wàn)元用于村內(nèi)過(guò)境公路、便民路、村級(jí)陣地建設(shè)，解決了600多名群眾的行路難問(wèn)題，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。2、找準(zhǔn)了抓手。根據(jù)“兩項(xiàng)制度銜接”工作平臺(tái)，以扶貧低收入戶為對(duì)象，各單位在實(shí)際幫扶中，因地制宜，抓住貧困地區(qū)主要矛盾，把基礎(chǔ)扶貧、項(xiàng)目扶貧、轉(zhuǎn)移扶貧等作為治本措施來(lái)抓，成效明顯。市、縣兩級(jí)共投入幫扶資金，170萬(wàn)元，完成扶貧項(xiàng)目97項(xiàng)，其中縣級(jí)單位投入幫扶資金30萬(wàn)元，完成各類項(xiàng)目13項(xiàng)，涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、村道改造、水利人飲、電力設(shè)施、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面，社會(huì)扶貧的針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步提高。3、發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部包村和市、縣定點(diǎn)幫扶單位駐村，以“掛、包、幫”活動(dòng)為主要抓手的定點(diǎn)幫扶工程，僅，已解決了8897人增收問(wèn)題和溫飽問(wèn)題，占全縣11130人“扶貧解困”目標(biāo)任務(wù)的80%。實(shí)踐證明，這有效的幫扶機(jī)制，發(fā)揮了部門的幫扶優(yōu)勢(shì)，并形成合力，大力開(kāi)展行業(yè)扶貧、巾幗扶貧、計(jì)生扶貧等多元化扶貧方式，有錢出錢，有力出力，有技術(shù)出技術(shù)，形成了“八仙過(guò)海，各顯其能”的社會(huì)扶貧工作局面。4、擴(kuò)大了影響。今年，縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤問(wèn)效，加大了解決問(wèn)題的力度；部門單位領(lǐng)導(dǎo)和班子深入貧困村（戶），分析問(wèn)題，制定措施，做了大量協(xié)調(diào)工作，由此，形成了社會(huì)化扶貧的濃厚氛圍。4月，全縣扶貧開(kāi)大會(huì)，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)扶貧先進(jìn)單位和個(gè)人予以了表彰；同時(shí)，各級(jí)加大了對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳力度，以電影、報(bào)刊、新聞媒體營(yíng)造氛圍，大量的扶貧事跡，先進(jìn)的人和事在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。報(bào)常有專版反映我縣領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)注解決貧困問(wèn)題的采訪。聲勢(shì)浩大的扶貧宣傳，不僅促進(jìn)了我縣社會(huì)扶貧工作的開(kāi)展，而且營(yíng)造了全黨、全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)扶貧大格局，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。二、主要措施（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。我縣充分認(rèn)識(shí)建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在貧困地區(qū)，焦點(diǎn)在貧困戶增收問(wèn)題，堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)的手段扶持窮村、窮人，以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，形成貧困村、貧困人口自我發(fā)展的能力的方針，把社會(huì)扶貧工作的對(duì)象、區(qū)域、措施等納入了縣扶貧開(kāi)發(fā)十年（2010-2020年）總體規(guī)劃，明確目標(biāo)：把解決貧困人口溫飽和改善貧困人口生產(chǎn)生活條件貫穿于我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作全過(guò)程。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施。年初，根據(jù)縣上統(tǒng)一部署，許多單位主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作納入重要日程，制定方案親自抓。第一階段：各組牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組到聯(lián)系點(diǎn)，深入村戶走訪調(diào)查,了解情況；結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際，找出致貧原因,研究新舉措。第二階段：制定幫扶方案和具體措施,整合資金，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢(shì)，突出幫扶重點(diǎn)，保證了扶貧幫困政策、資金、物資和措施落實(shí)到位。第三階段：回訪貧困戶，查漏補(bǔ)缺，添措施，鞏固幫扶效果。有了領(lǐng)導(dǎo)和組織上的保障，全縣召開(kāi)專題會(huì)議，部署和落實(shí)社會(huì)扶貧工作，做到社會(huì)扶貧工作有人抓、有人管、有人做。牽頭單位肩負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、評(píng)價(jià)成員單位的責(zé)任，成員單位積極主動(dòng)配合，扶貧部門強(qiáng)化了職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和反饋，積極推動(dòng)工作深入有效的開(kāi)展。（三）抓住項(xiàng)目，改變條件。堅(jiān)持把改變一個(gè)村組或幾個(gè)村組面貌的大項(xiàng)目和改變一家一戶生產(chǎn)生活條件的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是抓新村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。定點(diǎn)幫扶單位積極配合,針對(duì)幫扶，對(duì)癥下藥，如沼氣、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施同步投入建設(shè)。二是將當(dāng)年扶貧新村“五通”建設(shè)列為工作重點(diǎn)，多措并舉支持貧困村通村、通水、通電、通訊、通廣播電視工作。二是因地制宜、因戶制宜，實(shí)施“一戶一型、一戶一策”的小項(xiàng)目，積極引導(dǎo)參與扶貧開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好調(diào)整優(yōu)化貧困村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目建設(shè)成為各單位幫扶貧困村、貧困戶的首要舉措。（四）依托龍頭，助農(nóng)增收。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧方向，想方設(shè)法讓貧困村、貧困戶達(dá)上產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的快車，通過(guò)糧、竹、果等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、勤勞致富。特別是近年我縣依托華夏酒業(yè)、天竹紙業(yè)等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)企聯(lián)接機(jī)制，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次和水平，促進(jìn)了糧、竹等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，大幅度帶動(dòng)農(nóng)戶增收。（五）激發(fā)群眾，自力更生。完善機(jī)制，將幫扶資金和項(xiàng)目與激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾積極性結(jié)合起來(lái)，在幫扶中，運(yùn)用“參與式”扶貧方式，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹫{(diào)研、論證項(xiàng)目，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳?，這既溝通了感情和聯(lián)系，又調(diào)動(dòng)了干部群眾積極性，有利于形成合力，增強(qiáng)了幫扶力量，促進(jìn)了幫扶目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐了“輸血”、“造血”功能的結(jié)合，從源頭上、根本上消解貧困。（六）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中央、省、市對(duì)農(nóng)業(yè)的全方位投入，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取行業(yè)項(xiàng)目，緊隨國(guó)家政策導(dǎo)向，水利、農(nóng)業(yè)、交通、畜牧、林業(yè)、電力、文教、衛(wèi)生等加大了項(xiàng)目資金規(guī)模爭(zhēng)取力度。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮了老促會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)的重要作用，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作拓寬更廣闊的路子。三、存在的問(wèn)題和不足一是有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)幫扶和積極幫扶落實(shí)較差。二是少數(shù)單位幫扶目標(biāo)不明確。缺少幫助貧困村理清工作思路，制定解決貧困人口溫飽的具體幫扶措施和開(kāi)發(fā)式幫扶，在省級(jí)扶貧新村建設(shè)后，忽視了它的后續(xù)發(fā)展。三是對(duì)幫扶對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)，有的不是雪中送炭，而是錦上添花。四是社會(huì)扶貧工作缺少激勵(lì)機(jī)制。四、下步工作打算一、狠抓宣傳，動(dòng)員更多的愛(ài)心人士和企業(yè)幫扶通過(guò)媒體把單位、企業(yè)和個(gè)人的幫扶情況和落實(shí)情況及達(dá)到的效果向群眾公示，使社扶資金使用透明化，接受群眾監(jiān)督，讓捐贈(zèng)人能放心。二、建立激勵(lì)機(jī)制把社扶工作納入到對(duì)企業(yè)的績(jī)效考核，對(duì)那些愛(ài)心企業(yè)在企業(yè)發(fā)展和稅收方面給予一定的優(yōu)惠政策，更有力的調(diào)動(dòng)企業(yè)幫扶的積極性。