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1、慶祝改革開放40周年研討會發(fā)言稿 改革開放以來黨的制度建設(shè)的基本經(jīng)驗和啟示改革開放40年來，伴隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的全面推進(jìn)，黨的制度建設(shè)被提上了重要議事日程，圍繞黨的各項制度的建立、健全和完善，充分發(fā)揮黨的制度在黨的建設(shè)中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要作用這一主題，黨的制度建設(shè)經(jīng)歷了波瀾壯闊的偉大歷程，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗，留下了深刻啟示。一、必須高度重視黨的制度建設(shè)，把黨的制度建設(shè)擺在突出位置中國共產(chǎn)黨成立以來就一直重視黨的制度建設(shè)，把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)總體布局中的重要位置并加以推進(jìn)。這是因為黨的制度建設(shè)，能夠為黨提供穩(wěn)定和規(guī)范的運(yùn)行方式和工作方法，能夠使黨的路線、方

2、針和政策不因人的主觀意愿而改變。所以，要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，確保黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)正確和連續(xù)穩(wěn)定，就要解決黨的制度問題。正因如此，改革開放以來，黨中央不斷總結(jié)黨的建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，在洞察和把握黨的建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，更加深刻地認(rèn)識到黨的制度建設(shè)的重大意義，堅持與時俱進(jìn)，繼往開來，在理論上深化思考，在實踐中大膽探索，有步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)黨的制度建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個主題，針對黨的制度體系存在的突出問題，明確提出了黨的建設(shè)制度改革這一重大命題，把強(qiáng)化頂層設(shè)計和注重基層試點(diǎn)結(jié)合起來，制定實施了一大批改革措施，形成了黨的各方面制度改革齊頭并進(jìn)，

3、互相支持的良好態(tài)勢，為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程注入了強(qiáng)大動力。二、必須把黨的制度建設(shè)與黨的其他方面的建設(shè)緊密結(jié)合，融合于黨的建設(shè)全過程黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，由不同的要素組成，任何一個方面都不能輕視。在黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，為黨的建設(shè)提供思想基礎(chǔ)。組織建設(shè)為黨的建設(shè)提供組織保證，制度建設(shè)規(guī)范黨內(nèi)運(yùn)行秩序，為黨的建設(shè)提供制度保障。而黨的政治、思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)是制度建設(shè)的前提，離開了黨的政治、思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)，制度建設(shè)也就會失去靈魂和方向，黨的各項制度也必然難以發(fā)揮作用。因此，要把黨的制度建設(shè)與黨的其他

4、方面建設(shè)緊密結(jié)合起來，融合于黨的建設(shè)全過程和各個方面。三、必須把黨的制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相銜接，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)國家法治建設(shè)的根本要求和題中之義，關(guān)系到黨和國家的根本利益，關(guān)系到全國各族人民的福祉。“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定著黨的法規(guī)制度建設(shè)會影響到國家法治建設(shè)。黨的法規(guī)制度是否健全完善、是否能夠得到遵守執(zhí)行，對于國家法律法規(guī)健全完善和遵守執(zhí)行發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。如果黨不重視自身法規(guī)制度建設(shè)，或者黨的法規(guī)制度遭到破壞，國家的法治建設(shè)也就無從談起。與此同時，黨在加強(qiáng)自身法規(guī)制度建設(shè)過程中，黨的所

5、有活動必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。另一方面，國家法律法規(guī)健全完善，能夠為黨的法規(guī)制度建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，減少黨的法規(guī)制度建設(shè)的運(yùn)行成本。“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”，黨的法規(guī)制度不能凌駕于國家法律法規(guī)之上，黨要以自己的模范行為帶動人民群眾遵守國家法律法規(guī)。所以，要從國家法治建設(shè)的戰(zhàn)略格局中，認(rèn)識和把握黨的法規(guī)制度建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo)，善于把成熟的黨的法規(guī)制度通過法定程序上升為國家法律法規(guī)，使黨的法規(guī)制度建設(shè)與國家法治建設(shè)相銜接，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國的統(tǒng)一。四、必須堅持以健全民主集中制為重點(diǎn)，推動根本制度與具體制度的配套協(xié)調(diào)黨的制度是根本制度和具體制度、體制、機(jī)制組成的有機(jī)整體，各項制度

6、、體制和機(jī)制之間相互聯(lián)系、相互制約。因此，黨的制度建設(shè)是一項完整嚴(yán)密的系統(tǒng)工程，內(nèi)容要素十分廣泛。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是群眾路線在黨的活動中的運(yùn)用，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的本質(zhì)特征。具體的制度、體制和機(jī)制必須堅持以民主集中制為最高原則，民主集中制又必須依靠具體的制度、體制和機(jī)制落實和執(zhí)行。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗告訴我們，什么時候民主集中制堅持和執(zhí)行得好，黨的建設(shè)就能順利向前推進(jìn)，取得顯著成績。反之，黨的建設(shè)就會遇到挫折，遭受損失。五、必須堅持建立健全與貫徹執(zhí)行并重，做到在制度面前人人平等黨的制度建設(shè)的歷史表明，制定制度是基礎(chǔ)和前提，執(zhí)行制度是關(guān)鍵和核心。改革開放以來

7、，黨中央面對世情國情黨情的深刻變化，著眼于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性、純潔性，堅持從嚴(yán)管黨治黨的方針，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，健全完善了以黨章為核心的黨的法規(guī)制度，形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、執(zhí)行有力的黨的法規(guī)制度體系。但也要看到，在黨的法規(guī)制度建設(shè)過程中，重視制定、輕視執(zhí)行的現(xiàn)象還存在。黨的十八大以來，黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這場自我革命的實踐中，不斷總結(jié)黨的建設(shè)尤其是黨的法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，既注重黨的法規(guī)制度的健全完善，也注重黨的法規(guī)制度的全面貫徹執(zhí)行。如果黨的法規(guī)制度得不到貫徹執(zhí)行或者貫徹執(zhí)行不到位，其價值和功能就不能體現(xiàn)出來。因

8、此，做到制定與執(zhí)行并重是黨的法規(guī)制度建設(shè)必須下大力氣破解的重大問題。具體來說，就是要通過提高黨的法規(guī)制度體系的科學(xué)性和操作性，優(yōu)化黨的法規(guī)制度執(zhí)行的文化環(huán)境，以及增強(qiáng)黨的法規(guī)制度執(zhí)行主體的意識和能力，努力維護(hù)黨的法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。推動改革開放取得成功的七大法寶40年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國改革開放攻堅克難，取得了舉世矚目的偉大成就。改革開放之所以能取得成功，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生翻天覆地變化，其原因可歸結(jié)為七大法寶。法寶一：堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終確保改革開放有堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放起步于我們黨沖破“兩個凡是”的思想桎梏。在改革開放進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終以自我革命精神，堅決反

9、對和清除一切腐蝕黨的健康肌體的消極腐敗現(xiàn)象，從而保持了先進(jìn)性和純潔性，贏得了廣大人民群眾的充分信任和支持。特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使全黨理想信念更加堅定，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。正是因為堅持和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才有了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信。實踐證明，越是發(fā)展中國特色社會主義，越是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法寶二：堅持和貫徹解放思想，推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。解放思想貫穿于滲透于中國特色社會主義各個層面。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一次重大突破、每一個重大進(jìn)步、每一個重大成就，都與解放思想緊密相伴。依靠不斷解放思想，我們才實現(xiàn)了從計

10、劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、從單一公有制向混合所有制、從封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)、從解決溫飽向全面建成小康社會、從站起來向富起來強(qiáng)起來的重大轉(zhuǎn)變，才使中國特色社會主義道路越走越寬廣。解放思想，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨永葆蓬勃生機(jī)和改革開放的偉大事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的法寶。面向未來，必須繼續(xù)以思想的解放推動產(chǎn)業(yè)變革、效率變革、動力變革、社會變革。法寶三：堅持和踐行以人民為中心，始終依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，是黨的執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨多年來堅持不懈的追求。民惟邦本，本固邦寧。改革開放40年取得偉大成就關(guān)鍵就是堅持和踐行了以人民為中心，始

11、終依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。毫無疑問，繼續(xù)堅持和踐行以人民為中心的思想，是準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢磅礴力量的密碼。法寶四：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，指明中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。當(dāng)代中國的歷史性變革和歷史性成就，都無可爭辯地證明，中國特色社會主義這條道路走得通、走得對、走得好。今天，要實現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安，必須勇于改革創(chuàng)新，勇于迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，

12、把中國特色社會主義一以貫之進(jìn)行下去。法寶五：堅持和深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷躍上新臺階。“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”40年來，改革開放是中國獨(dú)立自主的不斷探索、與時俱進(jìn)、不斷調(diào)整的過程，是黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要手段，是前無古人的實踐創(chuàng)新。實踐告訴我們，改革開放是引領(lǐng)中國發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只有堅持對外開放才能不斷推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新的臺階。面向未來，我們也必將在更加開放的條件下，推動中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。法寶六：堅持和推進(jìn)依法治國，保障人民群眾對美好

13、生活的向往和追求。改革開放40年來，我國確立了依法治國基本方略，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家等等。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了“法治是治國理政的基本方式”“全面推進(jìn)依法治國”的戰(zhàn)略抉擇，把黨和國家工作納入法治軌道，取得了舉世矚目的新進(jìn)展、新成就。堅持和推進(jìn)依法治國，充分發(fā)揮了中國特色社會主義的優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動和保障了億萬人民創(chuàng)造財富的積極性，推動了生產(chǎn)力不斷發(fā)展，從根本上解決了生產(chǎn)力落后的狀況?？梢哉f，依法治國不僅是對新中國歷史經(jīng)驗進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果，更是保障人民群眾對美好生活的向往和追求的根本法寶。法寶七：堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。改革開放40年來，黨和政府一切舉措都是為了推進(jìn)發(fā)展。改革開放進(jìn)程中遇到的各種困難和問題也都是在發(fā)展中得以解決的。中國的基本國情，決定了必須始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展提升實力，用發(fā)展造福人民。發(fā)展是人類社會永恒的主題。在新時代新的形勢下，必須繼續(xù)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，破解發(fā)展難題，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。