第一章 總 則第一條 為保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑處理機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 、財(cái)政部政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 、 河北省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 供應(yīng)商應(yīng)依法向河北省省直政府采購(gòu)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）提出質(zhì)疑，采購(gòu)中心受理并做出處理決定的，適用本辦法。本辦法所稱供應(yīng)商是指符合政府采購(gòu)法規(guī)定條件，并經(jīng)采購(gòu)中心資格確認(rèn)后，參與我中心政府采購(gòu)活動(dòng)的法人、其他組織或者自然人。本辦法所稱質(zhì)疑是指參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害時(shí)，在法定時(shí)限內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)中心提出的質(zhì)疑。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問時(shí)，依法向采購(gòu)中心提出的詢問。本辦法所稱質(zhì)疑人是指依照本辦法向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑的供應(yīng)商。第三條 采購(gòu)中心處理質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、便捷、高效的原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和供應(yīng)商的合法權(quán)益。第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。第二章 質(zhì)疑的提起與受理第五條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起 3 個(gè)工作日、最長(zhǎng) 7 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)中心提出質(zhì)疑。第六條 采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑人的書面質(zhì)疑后 7 個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第七條 質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)中心的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)中心未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后 15 個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。第八條 質(zhì)疑人提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）質(zhì)疑人是參與所質(zhì)疑政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（二）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定；（三）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑；（四）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。第九條 質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書，質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一） 質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系方式等；（二） 具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；（三） 提起質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其委托代理人簽字（蓋章） ，并加蓋公章。第十條 質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜。代理人辦理質(zhì)疑事宜時(shí)，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)中心提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。第十一條 采購(gòu)中心收到質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知質(zhì)疑人修改后重新質(zhì)疑。對(duì)符合條件的質(zhì)疑，采購(gòu)中心自收到質(zhì)疑書之日起即為受理。第十二條 采購(gòu)中心受理質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)向與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送質(zhì)疑書副本。第十三條 與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書副本之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)中心做出說明，并提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。第三章 質(zhì)疑處理與決定第十四條 采購(gòu)中心可就質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織質(zhì)疑人與被質(zhì)疑人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。第十五條 對(duì)采購(gòu)中心依法進(jìn)行的調(diào)查，質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人以及與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供采購(gòu)中心所需要的相關(guān)材料。第十六條 質(zhì)疑人拒絕配合采購(gòu)中心依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理；被質(zhì)疑人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，無正當(dāng)理由未提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)。第十七條 采購(gòu)中心經(jīng)審查，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)分別做出下列處理決定：（一） 質(zhì)疑人撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；（二） 質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；（三） 質(zhì)疑事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。第十八條 采購(gòu)中心接到質(zhì)疑書后，審查質(zhì)疑內(nèi)容，根據(jù)采購(gòu)文件及相關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)，能夠解答的，予以解答。對(duì)因技術(shù)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審過程等不能解答的內(nèi)容，向省政府采購(gòu)辦請(qǐng)示后，按河北省省直政府采購(gòu)中心處理質(zhì)疑事宜專家論證規(guī)則的有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)認(rèn)定采購(gòu)文件確有明顯傾向性或者歧視性等問題，給質(zhì)疑人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別進(jìn)行處理：（一）采購(gòu)活動(dòng)尚未完成的，由采購(gòu)中心修改采購(gòu)文件，并按修改后的采購(gòu)文件組織采購(gòu)活動(dòng)；（二）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，由采購(gòu)中心宣布該項(xiàng)目終止，并重新組織采購(gòu)；（三）采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，且已經(jīng)簽訂政府采購(gòu)合同，但尚未履行的，由采購(gòu)中心宣布該項(xiàng)目終止，依法撤銷合同，并協(xié)助有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行，且給采購(gòu)人、質(zhì)疑人已造成損失的，由責(zé)任方人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四章 法律責(zé)任第十九條 采購(gòu)中心在處理質(zhì)疑過程中，發(fā)現(xiàn)被質(zhì)疑人及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商有違法行為，采購(gòu)中心有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；采購(gòu)中心無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門依法處理。第二十條 質(zhì)疑人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，采購(gòu)中心將駁回質(zhì)疑，列入不良行為記錄名單，并在我中心網(wǎng)站公示，同時(shí)在一至三年內(nèi)禁止參加我中心組織的政府采購(gòu)活動(dòng)：（一） 捏造事實(shí)或者提供虛假質(zhì)疑材料的；（二） 一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無實(shí)據(jù)的；（三） 采購(gòu)中心對(duì)質(zhì)疑書查實(shí)，且合理答復(fù)后，質(zhì)疑人仍無理取鬧，給采購(gòu)中心造成不良影響的；（四） 其他惡意質(zhì)疑情形。第二十一條 質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十二條 采購(gòu)中心工作人員在質(zhì)疑處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，采購(gòu)中心將給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第二十三條 采購(gòu)中心處理質(zhì)疑不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由過錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。第二十三條 本辦法由河北省省直政府采購(gòu)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自 2005 年 7 月 1 日起施行。