2018年全縣深化經(jīng)濟體制改革工作總結及2019年工作謀劃 2018年全縣深化經(jīng)濟體制改革工作總結及2019年工作謀劃 今年以來，在xx縣全面深化改革工作領導小組的領導下，縣深化經(jīng)濟體制改革專項小組主動作為，緊緊圍繞改革目標和要求，進一步明確改革舉措、任務和重點，堅持整體推進與重點突破，扎實推進各項改革工作，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，各項改革工作務實有序推進?，F(xiàn)將2018年工作總結如下： 一、基本思路和主要做法 （一）基本思路 1、堅持整體推進、重點突破。強化改革的全局意識，注重經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從實際出發(fā)選準主攻方向，力爭率先在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，努力實現(xiàn)以重點突破實現(xiàn)全局推進。 2、堅持主動作為、先行先試。強化改革的機遇意識，緊緊把握改革“時間窗口”，用好改革重大載體和平臺，打造具有清河特色的改革品牌。 3、堅持問題導向、精準發(fā)力。強化改革的問題意識，抓住影響經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和制約轉型升級的突出問題，從根本上破解體制性障礙和深層次矛盾，加快構建推動科學發(fā)展的長效機制。 4、堅持積極穩(wěn)妥、有序推進原則。全面落實中央和省、市委的頂層設計和改革要求，緊密結合清河實際，大膽創(chuàng)新，把握好改革的時序進度，抓好各項改革部署和舉措的落地。 （二）主要做法 1、堅持把改革工作放在首位。縣深化經(jīng)濟體制改革專項小組切實履行對改革的領導責任，定期聽取匯報、審議改革方案、部署改革任務、解決改革難題。多次召開會議研究重要改革舉措，強力推進重點難點改革項目。各有關部門把上級改革部署與分管工作有機融合，做到以改革促進分管工作開展，以分管工作開展落實改革要求把改革作為重要政治責任、重要工作舉措和貫穿各項工作始終的“本職”工作來抓，勇挑重擔，敢于突破，改革氛圍進一步濃厚。 2、創(chuàng)新工作機制。堅持以周密的安排部署保持改革的連續(xù)性，以強烈的責任意識提升改革的實效性，以科學的獎懲機制調動改革的積極性。把每項改革任務具體改革舉措每一項舉措都直接明確到責任單位，做到了改革年度任務逐條分解細化、改革責任精準落實到位。各分管部門均把把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟體制改革的核心任務和重要抓手，明確領導分管改革工作，并確立了責任股室和專職工作人員進一步明確崗位職責任務，確保改革有人抓、不脫節(jié)、抓得實。 3、堅持把改革措施落到實處。不折不扣抓實專項改革方案的對接出臺，逐條逐句研究方案內容，把關方案質量，推動牽頭負責的專項改革方案按時按質對接出臺。 二、工作進展和成效 （一）深化供給側結構性改革 實施質量強縣戰(zhàn)略。制定了關于開展質量提升行動加快質量強縣建設的實施方案、清河縣特色產(chǎn)品質量提升百日攻堅行動實施方案、清河縣羊絨產(chǎn)業(yè)整頓提升行動方案等一系列的文件，進一步明確重點區(qū)域、重點問題開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，公開銷毀一批罰沒的假冒產(chǎn)品，突出抓好羊絨制品、汽車及零部件等特色產(chǎn)品發(fā)展質量，促進全縣經(jīng)濟健康高質量發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略。我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬暨合金刀具被列為河北省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，我縣及開發(fā)區(qū)、3個鎮(zhèn)年初被省工信廳認定為河北省特色產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，推薦御捷車業(yè)作為邢臺唯一一家代表參加中國首屆自主品牌博覽會。積極幫扶企業(yè)申辦名優(yōu)產(chǎn)品稱號，今年列入名牌培育計劃的企業(yè)共計17家，對列入名優(yōu)產(chǎn)品培育計劃的企業(yè)進行培育、指導，提升企業(yè)爭創(chuàng)名牌意識。 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。出臺清河縣服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級行動方案，清河縣人民政府關于加快推進工業(yè)轉型升級建設現(xiàn)代化工業(yè)體系的實施意見把工業(yè)設計扶持政策列入清河縣關于實施高質量招商推動清河經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策規(guī)定，與深圳工業(yè)設計協(xié)會合作，在清河舉辦2018中國(清河)羊絨時裝設計大賽、2019羊絨流行趨勢發(fā)布，中國羊絨時尚產(chǎn)業(yè)高峰論壇和中國羊絨時尚設計聯(lián)盟成立儀式等活動，極大推動了羊絨產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，提升了在國際市場競爭力和羊絨品牌的影響力。在清河舉辦了“2018中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群峰會暨基地工作年會”、2018中國清河第四屆汽車配件交易博覽會、汽車及零部件企業(yè)第五屆科技對接大會，10月28日清河國際汽配城正式開業(yè)運營。篩選11個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目申報省技改資金支持，上報御捷公司爭取列入工信部2018年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目。 （二）積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 成立清河縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，出臺清河縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃的工作方案，在新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等七大領域，積極謀劃篩選質量高、帶動性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，實施滾動計劃，積極跟蹤重點項目建設情況。目前已上報清河絨倉倉儲、中關村科技協(xié)同創(chuàng)新兩個項目爭取列入省市支持計劃。舉辦清河縣2018年度知識產(chǎn)權宣傳周活動，邀請專家在汽車產(chǎn)業(yè)技術研究院進行了知識產(chǎn)權專題培訓會，同時，深入到我縣部分規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)放專利知識50問、企業(yè)專利知識、中華人民共和國專利法等資料。 （三）積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展 聚焦“創(chuàng)新”主題，我縣積極承接京津科技、人才、資金三大創(chuàng)新要素，堅持以新發(fā)展理念為引領，緊緊抓住清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為唯一縣域省級開發(fā)區(qū)入圍“2+4+46”京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺的戰(zhàn)略機遇，全面加強與北京中關村的對接合作。與中關村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心合作，建設中關村清河“離岸”孵化器，負責清河在北京招商、招智、招技工作，實現(xiàn)清河在北京直接利用科技、人才、資金、項目等要素資源優(yōu)勢。同時，通過中關村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心對清河產(chǎn)業(yè)的梳理分析，有針對性的引進、對接、吸納中關村企業(yè)參與青陽新區(qū)項目建設，以青陽新區(qū)項目建設帶動中關村高新技術產(chǎn)業(yè)在清河落地。青陽新區(qū)建設全面鋪開，愛琴海購物公園、海洋館、山水科技農莊等前期項目也在穩(wěn)步推進。 （四）深化科技體制改革 出臺清河縣科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案。截止目前，已完成科技型中小企業(yè)認定135家，總數(shù)達到675家，新增數(shù)量和總量位居全市第一。截止目前，通過對河北利意蒙、清河遠正、河北締景、瑞德三星等12家企業(yè)進行專利、研發(fā)機構等申報條件的培育，已有10家企業(yè)推薦上報省科技廳待批。聶祚仁院士與中航上大開展合作成立了“河北省特種合金再生工程技術研究中心工程技術委員會”；2018年9月26日-28日東華大學周翔院士、俞建勇院士受清河縣科技局邀請分別對多維康公司、宇騰公司進行考察，商討院士站建立工作，達成合作意向。與中南大學、西安工程大學、河北科技大學建立合作關系。組織申報的青陽先鋒眾創(chuàng)空間已通過省科技廳評審，正式進入省級眾創(chuàng)空間序列。共組織我縣規(guī)模企業(yè)赴外參加招聘4次，2018年以來，我縣累計引進各類人才214人，其中高級人才9人。 （五）深化金融體制及財稅改革 起草清河縣銀行金融機構服務實體經(jīng)濟發(fā)展考核激勵辦法，鼓勵和引導縣域內銀行金融機構加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；創(chuàng)新融資合作機制，協(xié)調興業(yè)銀行邢臺分行、天逸金融集團來我縣開展銀企對接；建立了上市后備企業(yè)資源庫，目前已有10家。在銀行金融機構開展“創(chuàng)新服務、創(chuàng)新產(chǎn)品，服務實體企業(yè)、服務群眾創(chuàng)業(yè)”活動，促進各銀行創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展普惠金融，加大對實體企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)的信貸投放力度。 財稅體制改革工作：按要求提升小規(guī)模納稅人標準和降低增值稅稅率金三系統(tǒng)已全面升級，全面落實500萬元小規(guī)模納稅人標準，落實17%、11%稅率降為16%和10%。積極配合財政、稅務部門做好環(huán)保稅征收準備工作。國地稅合并已實現(xiàn)“一廳通辦”。近年來我縣積極落實上級鼓勵和引導民間投資的各項政策，積極引導民間投資投向基礎設施和社會事業(yè)等領域，取得了較好的效果。截止目前已落地ppp項目3個，其中投資10.3億元的清河縣清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程ppp項目清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程ppp項目”入選國家第四批ppp示范項目并獲得資金支持。目前新謀劃ppp項目1個，清河縣水務局關于城區(qū)污水處理廠提升擴容及生態(tài)濕地建設項目，目前正在編制項目建議書。 （五）深化營商環(huán)境改革 結合雙創(chuàng)雙服活動，大力提升營商環(huán)境?？h審批局實行“5+2”工作模式，推行“兩不見面”服務；建立“綠色通道”，并在全市率先推行“一窗受理”新模式，讓辦事群眾“最多跑一次”，全力推進“三級平臺”體系建設，實現(xiàn)服務全覆蓋。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“三簡三全”服務新模式，實現(xiàn)“全不見面”服務，打造了河北省首個“全開放式”窗口。 社會信用體系建設全面啟動，成立了清河縣社會信用體系建設領導小組，出臺了清河縣人民政府辦公室關于加強政務誠信建設的實施意見、清河縣人民政府辦公室關于加強個人誠信建設的實施意見、等一系列文件。建立了省市縣互聯(lián)互通的縣級信用信息共享平臺，根據(jù)我縣部門權力清單，編報了清河縣信用信息目錄，形成了行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)上報機制。 （六）深化對外開放改革 立足于清河發(fā)展的新階段，著眼于實現(xiàn)高質量發(fā)展的新要求，今年我縣制定印發(fā)了關于實施高質量招商推動清河經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策規(guī)定，為我縣集約利用土地、開放招商高質量發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。先后組織參加了“清河縣首屆清商大會暨開放招商推介會”等活動。截至目前，我縣共簽約項目33個，總投資219.936億元，其中，億元以上項目28個，5億元以上項目13個，10億元以上項目11個。從項目類別看，既有與我縣羊絨產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)相關的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又有新能源、it行業(yè)、服務行業(yè)類項目，如河北億陽投資有限公司分散式風力發(fā)電項目、天津善德之光科技有限公司區(qū)塊鏈+人工智能項目、河北昆侖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與重慶星凱愛琴海商業(yè)管理有限公司建設愛琴?！背鞘芯C合體項目。特別是河北省昭友絨毛紡織有限公司建設“一帶一路”清河羊絨國際產(chǎn)業(yè)基地項目搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，順應國際合作經(jīng)濟發(fā)展總態(tài)勢；中國清河羊絨產(chǎn)業(yè)升級綜合項目作為“清商回歸”項目，整合了我縣綿羊絨行業(yè)資源，規(guī)范促進了清河綿羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于鞏固清河羊絨產(chǎn)業(yè)原料的霸主地位，充實清河“羊絨之都”的內涵。積極引導企業(yè)引進高端設備、技術性人才，力促企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品競爭力，從而保證我縣出口額的提升，2018年1-9月份全縣進出口總額為27701.6萬美元，同比增長39.3%。其中出口20611.5萬美元，同比增長37.32%。進口7090.1萬美元，同比增長45.37%，出口額位居全市第二名，增長率全市第八名。 今年我縣列入市重點項目19個（在建12個、前期7個），在建項目總投資135.87億元，年度計劃投資29.4億元，項目個數(shù)、總投資均居全市首位。目前7個新建項目已全部開工，2個前期項目提前開工，5個續(xù)建項目中美纖公司羊絨深加工、康平納集團羊絨深加工等4個項目部分投產(chǎn)。截止9月底，市重點在建項目完成投資28.06億元，占年度計劃的95.44%。今年我縣列入省重點項目5個（新開工2個、續(xù)建1個、前期2個），項目個數(shù)全市第一。目前4個項目已經(jīng)開工建設，前期項目中和上大模鍛可研報告已編制完成，正在辦理前期手續(xù)。 三、經(jīng)驗與體會 一是深化改革要加強調研謀化，對改革任務要深入基層做好有針對性調研，切實了解存在的問題和困難，加強改革任務的推進。二是切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，在橫向、縱向及部門之間加強溝通聯(lián)系，創(chuàng)新工作方法，保證改革任務落地生根，取得實效。 四、存在的問題 一是工業(yè)企業(yè)和在建項目單體規(guī)模普遍較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品同質化嚴重，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能銜接不暢，從而形成了我縣工業(yè)生產(chǎn)增長的短期壓力；二是企業(yè)研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力不足，高級專業(yè)人才匱乏，一線技工隊伍不穩(wěn)定，企業(yè)管理水平落后，人員素質跟不上產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的現(xiàn)實需要；三是受土地要素制約，以及前期手續(xù)辦理難度大，周期長，造成項目“落地難”。 五、2019年改革工作謀劃 （一）以招商引資為龍頭，全力突破重特大項目。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大機遇，充分利用“518”經(jīng)洽會、廈門投洽會、張氏祭祖節(jié)等優(yōu)勢活動，重點對接京津、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，把引進高端項目、高端技術特別是與我縣產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)作為主攻方向，著重引進實力強、無污染的重大項目，使我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到進一步延伸和加強。 （二）以創(chuàng)新驅動為引領，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。加快推進御捷車業(yè)配套園建設，實現(xiàn)新能源整車和零部件相互促進協(xié)同發(fā)展，打造新能源汽車研發(fā)制造基地；加快國家信息安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設力度，引進優(yōu)質信息產(chǎn)業(yè)項目，打造國家級信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推動傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)，積極培育現(xiàn)代農業(yè)，打造具有比較優(yōu)勢、核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 （三）以項目建設為抓手，深入推進產(chǎn)城融合，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。牢固樹立“以項目論英雄導向”，按照“圍墻內的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府辦，企業(yè)老板動嘴、部門人員跑腿”的原則，進一步深入開展縣級分包領導、項目辦、園區(qū)、相關鎮(zhèn)、審批局“五位一體”的“保姆式”全程服務，從項目前期手續(xù)審批、基礎設施配套直至項目投產(chǎn)達效。 （四）以深化改革為主線，打造一流的營商環(huán)境。堅持以企業(yè)和項目需求為導向，以開展政策完善創(chuàng)新、降低企業(yè)經(jīng)營成本、加快項目落地速度、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務、加強誠信建設等六個專項行動為抓手，聚焦攻堅重點，構建公平高效、便企利民的營商環(huán)境。