當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題及對策建議【內(nèi)容提要】嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。近年來，廣大基層紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，為黨風廉政建設(shè)和反腐o工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。一、當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的主要問題(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在三不問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是壓力大，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應(yīng)。思想認識與新形勢新要求不相適應(yīng)。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導(dǎo)致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復(fù)雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應(yīng)付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。(二)綜合素質(zhì)有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領(lǐng)悟不深，學習指導(dǎo)工作力不強，導(dǎo)致工作水平難以提高。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應(yīng)的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。(三)工作能力有待提高。一是服務(wù)大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務(wù)黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應(yīng)付性的傳達來落實工作，習慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務(wù)人才引進和學習培訓，導(dǎo)致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預(yù)防腐o工作成效。(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)這個層面。上級機關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐o的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設(shè)工作深入推進。(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應(yīng)付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務(wù)。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務(wù)知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務(wù)知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應(yīng)付，工作效率普遍較低。(六)作風有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生求穩(wěn)怕亂心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導(dǎo)不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導(dǎo)基層工作少，導(dǎo)致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。二、一些對策建議當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐o斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務(wù)群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務(wù)和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)常化、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。(二)拓寬干部流通渠道，把好進出口。一是完善準入制度。切實按照政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應(yīng)加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉o報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。