我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題與對(duì)策 20世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)以及“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁，成為拉動(dòng)全國(guó)商品外貿(mào)增長(zhǎng)的新生力量。1999年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口僅247.04億美元，2004年出口達(dá)到了1655.4億美元，六年年均增長(zhǎng)42.73，高出同期外貿(mào)出口年均增幅20.57個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大使我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不斷得到改善，1999年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在外貿(mào)出口額中的比重僅為12.7，2004年提高到27.9。實(shí)踐表明，高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品附加值起到重要作用。 一、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題 雖然近幾年我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于幼稚發(fā)展階段，還不具有真正意義上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特征，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步增長(zhǎng)面臨諸多難題。 （一）我國(guó)高新技術(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值較低，創(chuàng)匯能力弱。雖然我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)附加值不高。目前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域主要還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)附加值相對(duì)較低。從貿(mào)易方式來(lái)看，近幾年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品主要以來(lái)料加工和裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易為主，近年來(lái)占總出口額的80左右。而1999以一般貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重首次下降到10以下。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，我們主要從事加工，組裝業(yè)務(wù)，所獲取的是由簡(jiǎn)單勞動(dòng)決定的加工費(fèi)，一般不到出口價(jià)值的5，創(chuàng)匯能力不高。特別是在產(chǎn)品更新周期較快，技術(shù)創(chuàng)新較為活躍的計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備制造業(yè)和電子與通訊設(shè)備制造業(yè)等領(lǐng)域，由于較多依賴國(guó)外技術(shù)，或只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工生產(chǎn)，獲得的只是很少的加工費(fèi)。這種出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)集中、涉及的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)低下的情況表明，同樣領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品，我國(guó)的產(chǎn)品要較發(fā)達(dá)國(guó)家同類產(chǎn)品的附加值低許多。相應(yīng)地，同樣數(shù)量或同樣質(zhì)量的高新技術(shù)品，我國(guó)企業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益也較低。 （二）加工貿(mào)易在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重過(guò)大。加工貿(mào)易仍是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式，根據(jù)科技部2004年的統(tǒng)計(jì)資料，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)，加工貿(mào)易所占的比重占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的近99，而一般貿(mào)易方式所占的比重僅為7左右。加工貿(mào)易產(chǎn)品多數(shù)是返銷出口。因此，這些企業(yè)返銷的產(chǎn)品出口就構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體。2000年以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品為328.03億美元，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的88.6。2003年我國(guó)以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品總金額為990億美元，比2000年增長(zhǎng)了201.8，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)89.8。與此對(duì)應(yīng)的是，1999年以進(jìn)料加工和來(lái)料加工形式出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的比重高達(dá)87.3。加工貿(mào)易所占比重過(guò)大不利于實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品出口附加值較高的特點(diǎn)，而且在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品，在統(tǒng)計(jì)中反映的就是高新技術(shù)產(chǎn)品。但實(shí)際上，有些高新技術(shù)產(chǎn)品在我國(guó)的加工過(guò)程十分短暫，技術(shù)含量較低，甚至只是一些勞動(dòng)密集型的裝配環(huán)節(jié)，這就使我國(guó)出口商品的技術(shù)成分大打折扣。 (三)外資企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主體，國(guó)有企業(yè)所占份額呈下降趨勢(shì)。從高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè)主體類型看，中外(包括港澳臺(tái)，下同)合作、中外合資、外商獨(dú)資等三資企業(yè)在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中的地位不斷上升。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口已呈現(xiàn)出外商投資企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面。2004年我國(guó)外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額298.22億美元，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重由1999年的76上升到2004年的87.3。與之相反，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額65.77億美元，雖比1999年增長(zhǎng)18.25，但低于整體增長(zhǎng)水平，且占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重由1999年的22.51下降到2004年的8.8。在科技含量高的高端產(chǎn)品上所占比重更低，如筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)我國(guó)企業(yè)出口所占比重不到1。 （四）高新技術(shù)產(chǎn)品出口的地區(qū)過(guò)于集中。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，主要市場(chǎng)依賴于美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，約占70。美國(guó)、香港、日本、荷蘭、新加坡、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣、菲律賓分別列為我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品的第310大輸出地。2004年美國(guó)、香港和日本依然是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的58。在九大技術(shù)領(lǐng)域中，除電子和材料技術(shù)類產(chǎn)品出口到香港地區(qū)最多外，其他七類技術(shù)領(lǐng)域出口到美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品均列在首位。由此可見(jiàn)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的國(guó)際市場(chǎng)比較集中。高技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)如此集中不利于我國(guó)克服突發(fā)性政治經(jīng)濟(jì)事件的消極影響。 二、進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)策研究 我國(guó)加入WTO后，需要持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并以此為橋梁，更大程度地融入世界市場(chǎng)，從而提高我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 (一)努力提高高新技術(shù)產(chǎn)品的科技含量，使其成為高附加值的出口支柱產(chǎn)品。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重日漸增加。但在大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口時(shí)，不能只注意產(chǎn)品出口這一環(huán)節(jié)，而忽視產(chǎn)品的技術(shù)含量。必須在整個(gè)科技發(fā)展戰(zhàn)略部署上，大力推動(dòng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)附加值，從而提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口的整體經(jīng)濟(jì)效益，而非增量不增效。目前我國(guó)在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)等方面已具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，一方面，國(guó)家應(yīng)增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力；另一方面，在我國(guó)目前投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)有限的情況下，應(yīng)集中資源，集中領(lǐng)域突破，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)管理完善、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)，使其部分產(chǎn)品達(dá)到先進(jìn)水平或局部領(lǐng)先，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，攻克一批前沿高技術(shù)，掌握一批能形成產(chǎn)業(yè)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，促使出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口由粗加工、低科技含量、低附加值向精加工、高新技術(shù)、高附加值的有效轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 (二)如何進(jìn)一步多方面培育我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的新增長(zhǎng)點(diǎn)。信息與通信技術(shù)、航空航天技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)是高技術(shù)前沿的三大技術(shù)群落，是若干現(xiàn)代科技的集成，預(yù)計(jì)在21世紀(jì)這些技術(shù)將衍生出一系列的新興產(chǎn)品，成為國(guó)際貿(mào)易中的大宗貨物。在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，嚴(yán)重依賴于計(jì)算機(jī)、通信、微電子等電子信息類產(chǎn)品，其他如生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、航空航天類產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不成熟、產(chǎn)業(yè)化不足，在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，使其出口增長(zhǎng)緩慢，沒(méi)有形成拉動(dòng)作用。因此，相關(guān)部門應(yīng)該在穩(wěn)定計(jì)算機(jī)與通信領(lǐng)域產(chǎn)品出口的前提下，選擇一些有優(yōu)勢(shì)和潛力的,如生物醫(yī)藥、新材料等技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)其加大開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)造各方面的有利條件，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)提高出口規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的全面發(fā)展。 (三)在引導(dǎo)外商向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)，扶植本國(guó)企業(yè)增強(qiáng)高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力?？鐕?guó)公司不僅技術(shù)水平高，還有國(guó)際市場(chǎng)渠道和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，能在提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大出口。外商投資的高新技術(shù)企業(yè)在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一主力軍。今后應(yīng)將利用外資同我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更好地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)外資投向的宏觀引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，避免以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的短期行為。要引導(dǎo)外資特別是大的跨國(guó)公司將資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)外資企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、配套需求等方面的要求，實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)，發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口的良性循環(huán)。同時(shí)，政府應(yīng)扶持本國(guó)企業(yè)，使其競(jìng)爭(zhēng)性要素與外資企業(yè)相近，在政策上對(duì)中資、外資企業(yè)實(shí)行一致的“國(guó)民待遇”。 (四)堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的可持續(xù)性增長(zhǎng)。在大力開(kāi)拓歐美市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立批發(fā)代理銷售網(wǎng)絡(luò)，并不斷挖掘潛力，鞏固完善。加強(qiáng)對(duì)東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對(duì)非洲、拉美、中歐和大洋洲的出口。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外建廠設(shè)點(diǎn)，帶動(dòng)出口，并努力促使進(jìn)出口與海外投資，對(duì)外援助，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作結(jié)合起來(lái)，全方位開(kāi)拓市場(chǎng)。