宜春市非公有制企業(yè)團(tuán)建工作實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮團(tuán)組織在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、服務(wù)青年成長成才中的積極作用，按照全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議工作部署，結(jié)合團(tuán)省委江西省關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)的意見精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)工作制定以下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和習(xí)近平新時代理論重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織的建團(tuán)率，提高團(tuán)組織對團(tuán)員青年的覆蓋率。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下青年的競爭壓力和發(fā)展動力，找準(zhǔn)吸引凝聚青年的路徑和方式，增強(qiáng)青年對團(tuán)組織的歸屬感，使非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)更好地服務(wù)于黨的建設(shè)、服務(wù)于青年成長成才、服務(wù)于非公有制企業(yè)健康發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 力爭年底新增非公有制企業(yè)建團(tuán)300家，在已建立黨組織的并符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)的建團(tuán)比例要達(dá)到100%。3、 工作舉措 （一）調(diào)查摸底(2017年5月20日-5月30日)。各地必須結(jié)合非公有制企業(yè)黨建工作信息庫，積極爭取工商、稅務(wù)、工信委（經(jīng)委）、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門支持，采取多種方式，對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行全面普查，準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展和團(tuán)員青年群體分布的實(shí)際情況，做到“四個摸清”，即摸清企業(yè)數(shù)量和具體單位名稱；摸清企業(yè)中團(tuán)員青年的人數(shù)；摸清企業(yè)管理者對建團(tuán)的態(tài)度；摸清建團(tuán)后工作開展情況。要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，建立本轄區(qū)非公企業(yè)特別是規(guī)模以上非公企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫（包括：非公有制企業(yè)名稱、類別、經(jīng)營范圍、企業(yè)規(guī)模、職工隊(duì)伍、團(tuán)組織機(jī)構(gòu)、團(tuán)員青年人數(shù)、團(tuán)干部配備、推優(yōu)入黨數(shù)、活動開展等基本情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作），實(shí)施動態(tài)管理，確保情況明、底數(shù)清。 （二）細(xì)化方案(2017年6月1日-6月10日)。各地要對照總體目標(biāo)要求，理清思路，突出重點(diǎn)，明確措施，制定符合本地企業(yè)實(shí)際的建團(tuán)工作推進(jìn)方案，排出時間進(jìn)度表，確保建團(tuán)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。各地工作方案請于6月10日前報(bào)工農(nóng)青年部。（三）逐步推進(jìn)(2017年6月11日-11月30日)。按照“先易后難、分層推進(jìn)”的工作思路，牢牢把握非公有制企業(yè)的根本任務(wù)和根本功能，逐企明確責(zé)任人和建團(tuán)時間，努力跟上黨建步伐，因地制宜地建立團(tuán)組織。1、建團(tuán)的基本思路。在遵循團(tuán)章原則規(guī)定的前提下，按照“先建后規(guī)范”的思路，新建團(tuán)組織可以“有機(jī)構(gòu)牌子、有辦公場所、有專人負(fù)責(zé)”為基本條件，待條件成熟，再逐步規(guī)范程序、完善制度。 2、建團(tuán)的基本模式。非公有制企業(yè)建團(tuán)可采取以下模式：獨(dú)立建團(tuán)。凡有3名以上團(tuán)員且生產(chǎn)經(jīng)營和職工人數(shù)相對穩(wěn)定的，都要按照團(tuán)章規(guī)定，單獨(dú)建立團(tuán)組織。聯(lián)合建團(tuán)。凡有團(tuán)員但不足3人、暫不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的，可按照地域相鄰或行業(yè)相近的原則，通過企企聯(lián)合、村企聯(lián)合、校企聯(lián)合、市場聯(lián)合等多種形式，建立聯(lián)合團(tuán)支部。依托建團(tuán)。工商聯(lián)、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他民間機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織發(fā)育較為成熟的地方，可依托上述組織、機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的行政管理部門建立團(tuán)組織。社區(qū)建團(tuán)。按照便于管理的原則，可通過居委會或小區(qū)物業(yè)管理部門，把本區(qū)域內(nèi)不具備獨(dú)立建團(tuán)條件的非公有制企業(yè)中的團(tuán)員，以及居住或工作在本區(qū)域內(nèi)的團(tuán)員組織起來，建立團(tuán)組織。公寓建團(tuán)。對外來青年員工實(shí)行公寓化管理的企業(yè)，可在公寓建立團(tuán)組織，對團(tuán)員進(jìn)行雙重覆蓋。 3、建團(tuán)的主要措施分領(lǐng)域突破。非公有制企業(yè)主要分布在各工業(yè)園區(qū)，各地要把非公企業(yè)團(tuán)建的重點(diǎn)領(lǐng)域放在工業(yè)園區(qū)，切實(shí)推動非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)團(tuán)組織全覆蓋，全市所有工業(yè)園區(qū)建團(tuán)率達(dá)到100%； 分層次突破。首批重點(diǎn)在已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，規(guī)模以上非公有制企業(yè)且企業(yè)業(yè)主支持建團(tuán)的企業(yè)，原國有企業(yè)改制過來的非公有制企業(yè)且符合建團(tuán)條件的企業(yè)，青聯(lián)、青企協(xié)、青商會等團(tuán)委直接聯(lián)系的非公有制會員，并符合建團(tuán)條件的企業(yè)等四類非公有制企業(yè)率先建立團(tuán)組織，以此作為建團(tuán)工作的突破口，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，在非公有制企業(yè)建團(tuán)工作中起到示范帶動作用。 4、建團(tuán)的組織程序非公有制企業(yè)團(tuán)組織組建分以下五個步驟：摸清企業(yè)團(tuán)員青年數(shù)及其基本情況，推薦團(tuán)支部委員候選人預(yù)備人選；以企業(yè)名義向同級黨組織和上級團(tuán)委提交關(guān)于成立企業(yè)團(tuán)支部的請示，請示應(yīng)包括團(tuán)支部委員候選人預(yù)備人選名單及其基本情況；在同級黨組織和上級團(tuán)組織批復(fù)后，召開全體團(tuán)員大會或者團(tuán)員代表大會，選舉團(tuán)支部委員、書記、副書記；團(tuán)代會選舉結(jié)果報(bào)請同級黨組織和上級團(tuán)組織審批；做好成立大會的各項(xiàng)籌備工作，包括團(tuán)員活動室布置、會務(wù)籌備等。在同級黨組織和上級團(tuán)組織批復(fù)后，召開成立大會，宣布成立，授印、揭牌。 5、工作責(zé)任主體和隸屬關(guān)系。一是總體上按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則進(jìn)行。團(tuán)市委工農(nóng)青年部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青聯(lián)、青企協(xié)、青商會等會員單位中非公企業(yè)團(tuán)建工作，團(tuán)市委組宣部負(fù)責(zé)建團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但其責(zé)任主體還是企業(yè)所在的各縣市區(qū)團(tuán)委；其他非公企業(yè)團(tuán)建均由各縣市區(qū)團(tuán)委總體負(fù)責(zé)。二是規(guī)模以上非公企業(yè)或團(tuán)員青年人數(shù)50人以上的非公企業(yè)的建團(tuán)工作在團(tuán)市委指導(dǎo)下，由各縣市區(qū)團(tuán)委負(fù)責(zé)。其它非公企業(yè)建團(tuán)，區(qū)別企業(yè)規(guī)模情況，由縣（市、區(qū)）及其以下團(tuán)組織負(fù)責(zé)。非公企業(yè)中已經(jīng)建立黨組織的，團(tuán)組織的隸屬關(guān)系一般應(yīng)與黨組織的隸屬關(guān)系相一致；沒有建立黨組織的，團(tuán)組織原則上按市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個層次實(shí)行屬地管理。企業(yè)規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的非公企業(yè)的團(tuán)組織可直接隸屬于所在縣（市、區(qū)）及其以上團(tuán)委。依據(jù)政府行業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門建立的非公企業(yè)的團(tuán)組織，可實(shí)行條條管理，也可根據(jù)需要實(shí)行雙重管理。三是對于非公企業(yè)相對集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，其管委會沒有成立團(tuán)委、團(tuán)工委的必須在7月31日前成立團(tuán)委或團(tuán)工委，然后再由其負(fù)責(zé)域區(qū)非公企業(yè)的團(tuán)建工作；已經(jīng)建立了團(tuán)委、團(tuán)工委的，要負(fù)責(zé)其轄區(qū)非公企業(yè)的團(tuán)建工作。（四）總結(jié)提高(2017年12月1日-12月31日)。對全市開展非公企業(yè)團(tuán)建工作進(jìn)行階段性總結(jié)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。同時對非公企業(yè)團(tuán)建工作先進(jìn)單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對未按時完成目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)團(tuán)委，團(tuán)市委將對照團(tuán)省委追究市級團(tuán)委責(zé)任的措施和標(biāo)準(zhǔn)，追究部門負(fù)責(zé)人和縣市區(qū)團(tuán)委有關(guān)同志的責(zé)任。四、組織機(jī)構(gòu)成立宜春市非公企業(yè)團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：彭映梅 副組長：吳 正 成 員：郭慶、冷潔 、譚小鵬 、張慶 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)工農(nóng)青年部，由郭慶同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作日常事務(wù)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。非公企業(yè)團(tuán)建工作是今年我市共青團(tuán)工作的重點(diǎn)工作之一，各地要切實(shí)加強(qiáng)對非公有制企業(yè)建團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，確保按期保質(zhì)完成本地非公有制企業(yè)團(tuán)建工作任務(wù)。 （二）健全機(jī)制，強(qiáng)化督查。各有關(guān)團(tuán)組織要實(shí)行一月一匯報(bào)和一季度召開一次調(diào)度會制度，于每月28日前上報(bào)一次非公企業(yè)團(tuán)建工作月報(bào)表（見附件2），每季末25日前將工作推進(jìn)情況階段性總結(jié)和轄區(qū)內(nèi)非公有制團(tuán)建數(shù)量上報(bào)市非公企業(yè)團(tuán)小組辦公室，市非公企業(yè)團(tuán)小組將不定期對各地團(tuán)小組的工作進(jìn)行抽查，并開展一年一次綜合評估，評估結(jié)果及平時抽查情況將作為各地市團(tuán)委年終工作考核的重要參考依據(jù)。（三）講究方法，注重實(shí)效。各有關(guān)團(tuán)組織要因地制宜，采取不同的方式建團(tuán)，擴(kuò)大全市團(tuán)組織對非公有制企業(yè)的有效覆蓋。在建團(tuán)過程中要動作迅速，講求效率。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助和指導(dǎo)企業(yè)搞好團(tuán)建，并總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時推廣，做到整體推進(jìn)。同時，要不定期深入有關(guān)企業(yè)掌握工作動態(tài)，了解詳細(xì)情況，與非公企業(yè)主保持密切聯(lián)系，全力推動規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)建工作。聯(lián)系人：郭慶、張慶，聯(lián)系電話：3286663電子郵箱：。附件：1、全市非公有制企業(yè)團(tuán)建目標(biāo)分解表 2、全市非公企業(yè)團(tuán)建情況月報(bào)表附件1：全市非公有制企業(yè)團(tuán)建目標(biāo)分解表縣市區(qū)新增目標(biāo)數(shù)袁州區(qū)30豐城市30樟樹市30高安市30上高縣30宜豐縣25奉新縣25靖安縣25銅鼓縣25萬載縣25宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)25合 計(jì)300附件2：全市非公有制企業(yè)團(tuán)建情況月報(bào)表填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)人： 填表日期： 年 月 日非公企業(yè)名稱企業(yè)成立時 間（年月）企業(yè)類別生產(chǎn)經(jīng)營主要所在地建立團(tuán)組織時間團(tuán)組織建制（團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部）職工總數(shù)35周歲以下青工數(shù)團(tuán)員數(shù)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人年內(nèi)擬計(jì)劃開展何種團(tuán)的活動姓名聯(lián)系電話注：1、企業(yè)類別請?jiān)谝韵逻x項(xiàng)中選擇：私營企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、非國有和集體控股的股份企業(yè)、個體工商戶。 2、此表非公企業(yè)指已建立團(tuán)組織的非公有制企業(yè)，請各單位認(rèn)真填報(bào)，收集整理后，于每月28日前報(bào)團(tuán)市委工農(nóng)青年部。