*鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉潔風險防控機制建設工作實施辦法為進一步推進具有衛(wèi)生特色的懲治和預防腐敗體系建設，強化對各部門權力運行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，逐步健全完善治賄糾風工作長效機制，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在衛(wèi)生院開展廉潔風險防控機制建設工作，特制定本實施辦法。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨中央、省、市紀委關于加強反腐倡廉建設的新要求，通過對腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查，進一步增強干部職工預防腐敗意識，有針對性地采取防控措施，于教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉潔風險的新機制，推動衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設和行風政風建設取得新成效，為創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院提供有力保證。二、基本目的和原則（一）基本目的：通過建立廉潔風險防范管理監(jiān)督機制，明確崗位工作職責及廉潔風險，確定重點防范環(huán)節(jié)，有效開展黨風廉潔建設。把廉潔風險防范工作納入加強干部作風建設的重要內(nèi)容，打造一支政治過硬、作風過硬、業(yè)務過硬的衛(wèi)生干部隊伍；探索一條科學、量化、便于考核的黨風廉潔建設新路子，使我院真正成為廉潔誠信的衛(wèi)生院。（二）基本原則：一是堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督的原則；二是堅持立足教育、著眼防范的原則；三是堅持以人為本、保護挽救的原則；四是堅持實事求是、有錯必糾的原則；五是堅持制度創(chuàng)新、源頭防腐的原則。三、實施范圍、對象及重點要素。（一）實施范圍：*鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生站。（二）參加對象：*鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體干部職工。（三）重點要素：主要針對衛(wèi)生院涉及藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結算和人、財、物管理等重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責而展開。四、實施步驟及內(nèi)容。開展廉潔風險防控機制建設工作，從7月20日開始至8月底前結束，分三個階段進行：第一階段：動員部署階段（7月20日至7月底）制定開展工作的實施方案，召開會議進行部署。同時進行專欄等形式進行宣傳發(fā)動，使廣大干部職工充分認識開展“排查廉潔風險、建立防控機制”專項工作的目的、意義、指導思想和基本原則，提高積極參與的自覺性和主動性。第二階段：排查風險，落實措施階段（8月1日至8月20日）根據(jù)“對照崗位職責，梳理崗位職權，找準廉潔風險，落實規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)行為”的總體要求，全面開展排查。通過專題調(diào)查研究、深入梳理分析和學習討論、個人分析回顧等途徑，組織全體實施對象了解和掌握廉潔風險的重點環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責任人。一、是查找崗位風險，建立個人自控機制。按照“對照本崗位職責梳理崗位職權查找本崗位和本人工作職責范圍的廉潔風險點公示接受建議”的程序，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的實際，分析、查找出現(xiàn)實存在或潛在的廉潔風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)公示形式征詢意見和所在單位黨政班子辯識確認后，由個人認真對照上級各項規(guī)定和與本人工作相關的各項法律法規(guī)及制度，制定防范控制風險的具體措施和辦法，填寫個人廉潔風險防控一覽表并公示。二、是查找科室廉潔風險，建立組織防范機制。根據(jù)機構設置、職責和職能安排等情況，著重針對藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結算和人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位，以及行政管理權限，分別查找出各科室值得注意的廉潔風險，細化分析廉潔風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)公示廣泛征求意見后，由單位黨政班子集體研究予以辯識，確認廉潔風險，以制度約束、權力制衡、陽光操作為切入點，制定預防和控制各類廉潔風險具體措施，統(tǒng)一填寫科室廉潔風險防控一覽表，采取一定形式予以公示。三、是查找單位風險，建立制度防控機制。單位以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）的民主決策、科學決策；藥、械、材的采購、使用、結算和人、財、物管理、行政管理權限運行機制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點，展開排查與制定防控措施。認真梳理單位所有的行政權力，建立權力運行流程圖。在個性廉潔風險點的把握上，應從本單位的性質(zhì)、基本職能出發(fā)，圍繞如何正確行使權力，如何防止權力失控等進行針對性排查，統(tǒng)一填寫單位廉潔風險防控一覽表。第三階段：明確責任，檢查驗收階段（8月21日至8月底）（一）落實防控責任：按照黨風廉政建設、政風行風建設責任制的規(guī)定，對廉潔風險排查和防范工作實行“集體領導與個人分工相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實”的原則，進行管理、考核檢查及責任追究。單位以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對本單位防控機制長效運作的具體責任。（二）拓寬廉潔監(jiān)督渠道：要主動地、動態(tài)地聽取服務對象和社會各界對單位廉潔建設、政風行風建設的意見和建議；通過召開座談會、走訪、問卷調(diào)查、設立意見箱、加大群眾信訪舉報查處力度等多種形式，了解社情民意，改進工作作風，提高服務質(zhì)量。要充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用，充分發(fā)揮醫(yī)務公開載體的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，加大明查暗訪力度，提升監(jiān)督水平。完善考核獎懲機制。單位要切實將廉潔踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核；將領導干部廉潔踐諾情況納入述職述廉報告內(nèi)容；將科室廉潔踐諾情況納入月度考評和年度考核內(nèi)容；將單位廉潔踐諾情況納入黨風廉政建設、行風作風建設責任制考核內(nèi)容。建立考核獎懲機制，將考核結果與干部使用、評先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤，對廉潔風險排查防范工作成效顯著的科室、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀者給予責任追究或紀律處理。五、工作要求：（一）提高思想認識：以貫徹落實黨的十八大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進源頭治理和加強黨的執(zhí)政能力建設的政治高度，認識廉潔風險防控機制建設工作的重要性、必要性和緊迫性，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。領導干部要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找廉潔風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉潔風險防控機制的構建工作。（二）落實工作責任：為便于此項工作的開展，單位成立廉潔風險防控機制建設工作領導小組，并下設辦公室，統(tǒng)籌兼顧，加強領導，加強協(xié)調(diào)，及時溝通、分析和解決問題，確保機制正常運轉(zhuǎn)，促進廉潔績效的持續(xù)提高。（三）加大防控力度：對排查出的廉潔風險點，要從自身所承擔的工作職責、職能和性質(zhì)出發(fā)，準確加以設定、辯識。同時應加強調(diào)查研究，深入開展針對性分析梳理，切實從建立和完善制度、機制和增強制度可操作性的高度，研究重點廉潔風險的防控措施，增強廉潔風險的防控力度。附件：廉潔風險防控機制建設工作領導小組*鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉潔風險防控機制建設工作領導小組組 長：謝*平副組長：謝*華成 員：鐘貴*（辦公室）謝麗*（財務）凌 *（醫(yī)療）謝艷*（護理）謝美*（婦幼）謝勁*（防保）謝淑*（藥劑）謝奕*（設備、輔助科室）*鎮(zhèn)衛(wèi)生院2013年7月20日