XX領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會整改方案2019年X月X日，中共XX班子召開了脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改專題民主生活會，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策、履行脫貧攻堅主體責(zé)任、落實監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、問題整改落實等四個方面，認真查找班子存在的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題根源，并明確了整改方向和措施。為進一步加強落實巡視整改工作的政治擔當，確?？h委常委班子擔負起巡視整改責(zé)任，特制定如下整改方案。一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于加強黨的建設(shè)的重要指示要求，以對黨高度負責(zé)的精神，以知錯立改的態(tài)度和敢于擔當?shù)木瘢鲃诱J領(lǐng)不回避，對號入座不躲閃，見微知著不敷衍，深刻反思不推諉，堅決整改不拖沓，切實把全面從嚴治黨各項要求落到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，不斷鞏固和凈化良好政治生態(tài)，為推進我縣實現(xiàn)“脫貧摘帽、全面建成小康社會”的目標提供堅強政治保障。二、整改內(nèi)容（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策方面。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神和指示批示不深入、不系統(tǒng)，領(lǐng)會中央脫貧攻堅方針政策不到位。二是貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位。三是扶貧資金使用監(jiān)管不夠有力，扶貧項目資金報賬進度慢。四是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合不夠。（二）履行脫貧攻堅主體責(zé)任方面。一是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是脫貧攻堅責(zé)任壓實不到位。三是扶貧開發(fā)與基層黨建互促共進融合不夠。四是脫貧攻堅干部隊伍建設(shè)有差距。（三）落實監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任方面。一是履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任不到位。二是基層監(jiān)督組織出現(xiàn)陣地失守的情況。三是部分職能部門存在作風(fēng)不實、慢作為等問題。四是扶貧領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。（四）各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面。一是問題整改成效有差距。二是跟蹤問效有差距。三、整改措施和任務(wù)分工（一）針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策”方面存在的問題1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話精神和指示批示不深入、不系統(tǒng)，領(lǐng)會中央脫貧攻堅方針政策不到位。整改措施：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹精準方略。采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、“三會一課”“主題黨日”等形式，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，用心找尋脫貧攻堅工作的方向、思路和辦法；二是堅持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，推動全縣黨員干部深入理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，更加自覺地抓好脫貧攻堅工作。2.貫徹落實黨中央脫貧攻堅方針政策和省委決策部署不到位。整改措施：一是緊緊盯住“兩不愁三保障”目標標準，堅決糾正思想上、政策上、工作上的偏差，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。二是強化動態(tài)管理督查檢查，圍繞“兩不愁三保障”，通過采取重點督查、隨機抽查、定期檢查、跟蹤督查、現(xiàn)場核實等方式對動態(tài)管理工作進行全程督查檢查，嚴把工作關(guān)口，進一步壓實工作責(zé)任，強化跟蹤問效。3.扶貧資金使用監(jiān)管不夠有力整改措施：一是督促縣級主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快扶貧資金支出及報賬進度，督促項目實施部門采取有力措施，加快項目實施進度，對符合撥款條件的扶貧項目及時撥付使用資金，完成保障手續(xù)。二是加大對扶貧資金撥付及報賬進度的動態(tài)監(jiān)控管理，對資金支出和報賬進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行追責(zé)問責(zé)。4.扶貧與扶志、扶智相結(jié)合不夠整改措施：一是志智同扶補短板。認真落實國家關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，進一步強化思想引導(dǎo)、能力引領(lǐng)、典型引路、路徑引入，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。二是豐富載體重實效。教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認識到，脫貧攻堅取得的歷史性成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢；結(jié)合“愛心超市”建設(shè)，完善激勵約束機制，要對自力更生、主動脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎勵，形成正向激勵作用；有針對性地加強對貧困群眾婚姻、教育等觀念的改造，通過文化、教育、科技等多領(lǐng)域全方位的幫扶，促進觀念的互通和思路的改變。三是典型引導(dǎo)樹標桿。深入開展“光榮脫貧戶”選樹活動，深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵，用身邊的事教育身邊的人，讓貧困群眾有目標、有方向。（二）針對“履行脫貧攻堅主體責(zé)任”方面存在的問題1.縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，整合資源在脫貧攻堅集中發(fā)力上有差距整改措施：一是縣委常委會、縣政府常務(wù)會和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取脫貧攻堅工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；進一步完善縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮調(diào)度機制，每月至少召開一次調(diào)度會，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作；督促縣級指揮部各專項辦公室、專項指揮部切實履行職責(zé)，超前謀劃、細化安排、督促落實好每一項工作；鄉(xiāng)村兩級要主動承擔脫貧攻堅主體責(zé)任。二是加大上級涉農(nóng)資金和縣級整合力度，做到應(yīng)整盡整，合理確定涉農(nóng)資金整合規(guī)模，確保資金對標對表用在脫貧攻堅短板上。2.脫貧攻堅責(zé)任壓實不到位整改措施：一是壓實責(zé)任不松懈。所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)科級干部繼續(xù)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，每月駐鄉(xiāng)村時間不少于三分之一。二是組織全縣各級干部開展一次“大回訪”，對照“兩不愁三保障”各項指標和省級評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面排查短板弱項，按照缺什么補什么、弱什么強什么的要求，為群眾辦實事解難題，全面消除漏評、錯退風(fēng)險。3.扶貧開發(fā)與基層黨建互促共進融合不夠整改措施：一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展“脫貧攻堅紅旗村”創(chuàng)建，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶動作用。二是抓好扶貧一線隊伍建設(shè)。大力實施黨組織書記培養(yǎng)工程，切實解決基層組織軟弱渙散問題，充分發(fā)揮好駐村工作隊作用，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的扶貧工作隊伍，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的優(yōu)勢。4.脫貧攻堅干部隊伍建設(shè)有差距整改措施：一是配齊配強脫貧攻堅主責(zé)部門及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是強化干部日常了解識別，強化思想政治教育和人文關(guān)懷；三是始終堅持好干部標準和忠誠干凈擔當導(dǎo)向，嚴把提名動議、考察推薦、討論決定等各個關(guān)口；四是深入實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，選優(yōu)配強帶頭人，培養(yǎng)一支政治立場有定力、為民服務(wù)有情懷、勤政務(wù)實有本事、認真負責(zé)有擔當、干事創(chuàng)業(yè)有辦法、廉潔公道有口碑的農(nóng)村基層干部隊伍。（三）針對“落實監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任”方面存在的問題1.履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任不到位整改措施：一是紀委（紀檢組）要認真履行黨章和監(jiān)察法規(guī)定的職能職責(zé)，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，堅持力度不減，繼續(xù)加大對脫貧攻堅督查檢查力度。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。進一步完善并嚴格落實扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題線索排查、舉報獎勵、線索移交、線索處置、約談提醒、分片包案、問責(zé)追責(zé)、報告通報八項工作制度，認真糾正扶貧領(lǐng)域損害群眾利益的腐敗問題。三是深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，將扶貧資金管理使用作為治理的重點，進一步解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。2.基層監(jiān)督組織出現(xiàn)陣地失守的情況整改措施：一是強化教育培訓(xùn)。將村務(wù)監(jiān)督委員會主任培訓(xùn)納入2019年黨員干部教育培訓(xùn)計劃，開展專題培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)委會主任廉潔履職能力；二是推行村務(wù)監(jiān)督委員會“一清單兩報告兩評議”制度，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會不會、不敢、不善監(jiān)督的問題；三是抓好村干部任職資格聯(lián)審工作，嚴把監(jiān)委會主任入口關(guān)，把政治堅定、公道正派、作風(fēng)優(yōu)良的人選出來用起來。3.部分職能部門存在作風(fēng)不實、慢作為等問題整改措施：一是深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，堅決糾正以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。采取明察暗訪等方式，適時組織對全縣脫貧攻堅工作進行全方位常態(tài)化督查，督查結(jié)果進行通報。同時，強化結(jié)果運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，優(yōu)先提拔使用，讓真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞臺；加大執(zhí)紀問責(zé)力度，對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責(zé)程序。二是健全社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督平臺，規(guī)范精準扶貧各項工作公示公開制度，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、扶貧救助資金兌現(xiàn)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。建立扶貧工作專項巡察機制，加強扶貧項目審計，加大扶貧領(lǐng)域違規(guī)案件查處力度，對向扶貧資金“動奶酪”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，確保扶貧資金精準安排、精準使用，打造廉潔扶貧、陽光扶貧。（四）針對“各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實”方面問題1.問題整改成效有差距整改措施：一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造，全力抓好人居環(huán)境提升整治，把易地扶貧搬遷與推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來，同步做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公共服務(wù)建設(shè)、社區(qū)管理等工作。二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，培養(yǎng)壯大增收產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展后勁不足、帶動效果不明顯的產(chǎn)業(yè)補足短板，做實做細產(chǎn)業(yè)扶貧的各項工作，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是打好就業(yè)扶貧硬仗。綜合運用行政和市場兩種力量，堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力。建立從動員到培訓(xùn)、輸出、管理服務(wù)的全鏈條工作機制，實現(xiàn)對貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)收入和就業(yè)穩(wěn)定性。四是打好教育醫(yī)療社保硬仗。加大教育扶貧力度，深入實施健康扶貧，全面落實兜底保障，著力解決廣大群眾特別是特殊群體的教育、醫(yī)療、社會保障問題，提升群眾的獲得感和幸福感。五是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。強化資金保障，加大對水、電、路、網(wǎng)、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力實施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件2.跟蹤問效有差距整改措施：全面抓好各級巡視巡察、督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，把專項巡視指出問題和省級評估檢查發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來，細化明確整改工作的時間表、路線圖、任務(wù)書，實行臺賬管理，整改一件、銷號一件，一抓到底、抓出成效。四、工作要求（一）明確整改責(zé)任?？h委常委班子整改落實工作實行分工負責(zé)制，根據(jù)本整改方案確定的任務(wù)書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實到具體工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照責(zé)任分工，分頭抓好有關(guān)整改落實工作；各責(zé)任單位要各司其職、各負其責(zé)，共同完成整改任務(wù)。（二）健全規(guī)章制度。堅持立足當前、著眼長遠，圍繞解決突出問題，按照科學(xué)管用、簡便易行的原則，貫徹法治理念、系統(tǒng)思維和改革精神，加強建章立制工作，強化制度執(zhí)行落實的保障機制，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，用制度機制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。（三）堅持公開透明。制定出臺相關(guān)制度要請群眾參與，特別是對涉及群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見。整改的措施、內(nèi)容、時限和進展情況，要及時向干部群眾公開，公示整改措施，作出整改承諾，接受社會各界監(jiān)督。（四）加強督促檢查。縣委常委班子整改工作方案由縣委辦公室全面組織實施，縣委督查室具體負責(zé)組織督促檢查，定期向縣委常委會報告整改進展情況。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，相關(guān)部門定期向縣委報告解決問題進展情況，確保件件有落實、事事有回音。嚴格整改落實工作責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，將整改落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉內(nèi)容，對該做的工作未做、該處理的問題未處理、該完成的任務(wù)未完成的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位的責(zé)任。