縣學(xué)校食堂食品安全調(diào)研報(bào)告主任、各位副主任、各位委員：學(xué)校食堂食品安全是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，為了進(jìn)一步提高全縣學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全保障水平、保障師生身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)2019年人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，在常委會(huì)副主任曾維艷的帶領(lǐng)下，深入縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局，天城城區(qū)等15所學(xué)校，XX鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校（幼兒園），采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、代表座談、走訪學(xué)生和家長(zhǎng)等方式，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全監(jiān)管工作的基本情況XX縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校185所，有學(xué)校食堂157家。調(diào)研組認(rèn)為，縣委、縣政府高度重視學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全，相關(guān)職能部門相互配合，不斷加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全監(jiān)管，其主要作法是：1、校園食品安全監(jiān)管體系不斷完善。一是縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，全縣按區(qū)域分成56個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)確定2名責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)食堂有專人監(jiān)管；二是教育局設(shè)置了專門股室，對(duì)學(xué)校（幼兒園）食堂進(jìn)行管理；三是明確了校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人的管理體系；四是創(chuàng)新了監(jiān)管手段，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局投入20萬(wàn)元推廣“智慧監(jiān)管工程”，已接入“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管平臺(tái)的有40余家學(xué)校（幼兒園）食堂，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行全過(guò)程、透明性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。2、食品安全保障逐步強(qiáng)化。近幾年來(lái)，縣教育局結(jié)合全縣中小學(xué)校（幼兒園）實(shí)際情況，新增、改造、擴(kuò)建了部分學(xué)校（幼兒園）食堂，配置廚房設(shè)施設(shè)備，食堂的條件得到改善；今年以來(lái)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)市食安辦通報(bào)的7家問(wèn)題學(xué)校開(kāi)展全面整改，排除食品安全隱患43條，對(duì)部分學(xué)校（幼兒園）食堂進(jìn)行了抽檢，共發(fā)現(xiàn)25條安全隱患，下達(dá)整改通知書15份，約談責(zé)任人5次，查處2起違法案件(對(duì)用過(guò)期變質(zhì)和抽檢不合格的調(diào)味品的兩家食堂進(jìn)行了處罰)，有效凈化了校園食品安全環(huán)境，提升了學(xué)校食堂食品安全保障水平。二、學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)研來(lái)看，當(dāng)前我縣中小學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全整體水平大幅度提高，但是食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、部分學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）食品安全意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校食堂是人群密集就餐的高危地方，一旦出現(xiàn)問(wèn)題后果嚴(yán)重，影響極大。有的學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）還未真正樹(shù)立“安全第一”的理念，存在重教學(xué)，輕后勤的思想。主要表現(xiàn)在：一是在執(zhí)行食品安全規(guī)章制度上，存在僥幸心理和打折扣的現(xiàn)象；二是沒(méi)有挑選真正責(zé)任心強(qiáng)、有管理水平的人從事食堂管理；三是食堂管理人員（特別是大學(xué)校、大食堂）大多都是身兼數(shù)職，沒(méi)有時(shí)間和精力管理食堂；四是部分學(xué)校對(duì)監(jiān)管部門查出的問(wèn)題不夠重視，整改不到位。2、學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全監(jiān)管不嚴(yán)。一是全縣學(xué)校、幼兒園食堂點(diǎn)多面廣，但監(jiān)管人員少，監(jiān)管專業(yè)人員缺乏，監(jiān)管技術(shù)薄弱，監(jiān)管有時(shí)流于形式；二是工作作風(fēng)不夠?qū)?，一些監(jiān)管人員到學(xué)校就是表面上看看，對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)食堂食材抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)不夠，對(duì)統(tǒng)一配送食品的供應(yīng)商監(jiān)管不夠，認(rèn)為是政府招標(biāo)的，平時(shí)對(duì)他們的監(jiān)管就放松了；三是監(jiān)管部門對(duì)一些學(xué)校存在的問(wèn)題雖進(jìn)行了處罰，但對(duì)存在的問(wèn)題并未督促整改到位，與其主管部門溝通不夠，存在以罰代管現(xiàn)象；四是對(duì)民辦學(xué)校（幼兒園）監(jiān)管較少；五是在查處問(wèn)題和處罰上沒(méi)有形成震懾力，沒(méi)有起到處理一個(gè)，教育一批的效果。3、部分學(xué)校(幼兒園)食堂食品安全管理不實(shí)。各學(xué)校雖然都建立了食品安全管理制度，但部分學(xué)校執(zhí)行制度還不到位。主要表現(xiàn)在以下方面：一是部分學(xué)校食堂管理人員身兼數(shù)職，對(duì)食堂管理松懈；二是從業(yè)人員不按各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行操作，如食堂餐具消毒不嚴(yán)，不按流程操作，甚至有的消毒柜成了擺設(shè)，食物留樣不規(guī)范等；三是有的學(xué)校食堂雖然基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置齊全，但管理混亂，衛(wèi)生環(huán)境差；四是有的食堂食品采購(gòu)不規(guī)范，受利益驅(qū)使，部分學(xué)校食品的進(jìn)貨未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，進(jìn)貨臺(tái)賬不夠完善；部分學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行食堂大宗物品統(tǒng)一配送規(guī)定，擅自變更進(jìn)貨渠道；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校采購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)有及時(shí)索票索證，從農(nóng)戶家采購(gòu)的豬肉大部分沒(méi)有進(jìn)行檢疫，無(wú)“兩證兩章”，有些食堂為了應(yīng)對(duì)檢查，擅自改寫以前的票據(jù)作為現(xiàn)在的購(gòu)銷憑據(jù)，大部分學(xué)校（幼兒園）采購(gòu)的豬肉無(wú)“非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告”；五是大部分學(xué)校食堂“五防”（防鼠、防蠅、防蟲、防塵、防腐）設(shè)施不全，有的成為擺設(shè)。4、部分學(xué)校（幼兒園）食堂條件不優(yōu)。一是有的學(xué)校（幼兒園）食堂是原來(lái)建的，不具備按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)劃分功能區(qū)的條件；二是有的學(xué)校（幼兒園）食堂容量是按建設(shè)時(shí)就餐人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，不能夠滿足現(xiàn)在就餐人數(shù)的需求；三是部分學(xué)校食堂房屋陳舊，設(shè)施設(shè)備不齊，衛(wèi)生環(huán)境差；四是大部分私立幼兒園食堂餐廚面積小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。四、工作建議學(xué)校（幼兒園）食品安全，關(guān)系到廣大學(xué)生身體健康和飲食安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食品安全監(jiān)管，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下建議：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全。學(xué)校（幼兒園）食品安全關(guān)乎學(xué)生的身體健康和生命安全，政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的食堂按照市場(chǎng)監(jiān)督管理局的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的改造，對(duì)食堂必要的設(shè)施設(shè)備保障到位，同時(shí)要加強(qiáng)宏觀管理，督促各相關(guān)職能部門按照自己的職責(zé)履職到位。2、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。一是各相關(guān)職能部門要既分工又合作，對(duì)學(xué)校（幼兒園）食堂各個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并制定學(xué)校（幼兒園）食堂管理制度，嚴(yán)格用制度管人、管事；二是相關(guān)職能部門要共同監(jiān)管，從嚴(yán)查處問(wèn)題并且要處罰到位，要辦一些有震懾力的典型案例，對(duì)完全不符合條件的食堂堅(jiān)決予以取締，形成安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的源頭管理，加強(qiáng)對(duì)肉食產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫，確保食品安全。3、加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。一是面向社會(huì)學(xué)校（幼兒園）、家庭、師生廣泛宣傳食品安全知識(shí)，做到人人知曉；二是加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）管理人員、從業(yè)人員的食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的食品安全教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。4、多方監(jiān)管，形成共抓。一是嚴(yán)格執(zhí)行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）老師陪餐制度，有條件的地方可以實(shí)行家長(zhǎng)陪餐制度；二是要讓家長(zhǎng)、學(xué)生、老師參與到食品衛(wèi)生管理中來(lái)，形成部門學(xué)校（幼兒園）、家長(zhǎng)、師生共同監(jiān)管的合力；三是對(duì)家長(zhǎng)、老師、學(xué)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)管人員提出的問(wèn)題學(xué)校要及時(shí)整改到位，真正做到讓家長(zhǎng)放心、讓學(xué)生滿意。學(xué)校（幼兒園）食品安全管理任重道遠(yuǎn)，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把全面推進(jìn)與重點(diǎn)改進(jìn)結(jié)合起來(lái)，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終，將落實(shí)責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終，學(xué)校（幼兒園）食品安全工作才能真正落到實(shí)處，要堅(jiān)持學(xué)校食堂“公益性”和“非營(yíng)利性”原則，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生進(jìn)行不同的營(yíng)養(yǎng)配餐，確保學(xué)校（幼兒園）不同年齡段學(xué)生身體、身心的健康成長(zhǎng)。