創(chuàng)新機(jī)制 互聯(lián)互動(dòng)不斷提升城市社區(qū)基層黨建工作水平街道辦事處黨建工作交流會(huì)發(fā)言XX街道辦事處地處縣城中心，轄X個(gè)行政村、X個(gè)社區(qū)，戶籍人口X萬人，常住人口X萬。共有黨組織X個(gè)、黨員X名。轄區(qū)內(nèi)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位X個(gè)、黨員X名。近年來，隨著改革的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，有限的公共資源難以滿足群眾的需求，加之社區(qū)服務(wù)能力不足、駐社區(qū)單位和黨員參與共駐共建意識(shí)不強(qiáng)等問題的存在，對(duì)城市社區(qū)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。為了有效破解城市社區(qū)黨建難題，以基層黨建工作引領(lǐng)提升社會(huì)治理水平，在市委組織部和縣委的指導(dǎo)下，街道辦黨委積極探索，大膽實(shí)踐，落實(shí)“四抓四強(qiáng)”舉措，初步形成了共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)、資源共享、管理有序的區(qū)域化黨建工作新格局。一、抓組織體系強(qiáng)堡壘。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新經(jīng)濟(jì)組織也融入到城市社區(qū)，一些“單位人”變成了“社會(huì)人”，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各類組織相互交錯(cuò)，管理難度增加。同時(shí)，街道辦和社區(qū)的有限公共資源難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，社區(qū)黨組織的服務(wù)功能亟待提升。對(duì)此，我們從優(yōu)化黨組織設(shè)置入手，建立了以街道辦黨委為龍頭、社區(qū)黨組織為主體、小區(qū)黨支部為堡壘、網(wǎng)格黨小組為單元的四級(jí)城市黨組織體系，筑牢了黨在城市社區(qū)的工作基礎(chǔ)。一是建好“大體系”。針對(duì)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的實(shí)際，我們建立了街道辦、社區(qū)兩個(gè)層面的黨建聯(lián)席會(huì)議制度，街道辦聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，由街道辦黨委書記召集；社區(qū)聯(lián)席會(huì)議每月召開一次，由街道黨副書記召集，駐街道辦和社區(qū)單位黨組織書記參加，研究解決城市黨建工作和難點(diǎn)問題，遇有重大問題隨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議研究解決。同時(shí)，深化拓展“雙報(bào)到”活動(dòng)，分布在城市社區(qū)的X個(gè)村、X個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、X個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織在街道辦的X個(gè)城市社區(qū)登記報(bào)到，參與社區(qū)管理服務(wù)。二是抓實(shí)“小網(wǎng)格”。近年來，城市商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)不斷興起，將城市黨建擴(kuò)大到了新的領(lǐng)域。我們堅(jiān)持哪里有黨員，黨的組織就建到哪里，哪里有群眾，黨的工作就覆蓋到那里的思路，不斷延伸黨的組織和工作觸角。去年以來，根據(jù)街道辦樓宇小區(qū)實(shí)際，我們把X個(gè)社區(qū)劃分為X個(gè)網(wǎng)格單元，在每個(gè)網(wǎng)格單元成立黨小組，負(fù)責(zé)做好黨員管理、矛盾調(diào)處、便民服務(wù)等工作。同時(shí)，根據(jù)黨員業(yè)緣、志緣、趣緣，成立了文化宣傳、法律維權(quán)、書畫棋藝等功能黨小組X個(gè)，形成了縱向到網(wǎng)格、橫向到黨員的黨組織體系。三是打造“連通體”。大體系、小網(wǎng)格如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，我們嘗試運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，把基層黨建、社會(huì)治理、公共服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，先后投入X余萬元，建成社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)，開通“民情直通車”，通過手機(jī)和電腦終端，對(duì)群眾的需求事項(xiàng)在線辦理，實(shí)現(xiàn)了人在格中走、事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解、情在網(wǎng)中結(jié)。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)流動(dòng)黨員多、流動(dòng)去向分散的實(shí)際，我們依托微信群、QQ群建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，黨員線上學(xué)習(xí)、線下交流，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育管理、組織生活、服務(wù)救助、交流分享“五個(gè)同步”，促其履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。X路社區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)黨支部定期對(duì)X名流動(dòng)黨員開展微黨課輔導(dǎo)，受到黨員的一致好評(píng)。二、抓資源整合強(qiáng)功能。X街道辦的社區(qū)大多為傳統(tǒng)居民社區(qū)，干部少、群眾多，工作量大面寬，當(dāng)了20多年“小巷總理”的XXX直言，以前遇到需要轄區(qū)單位配合的工作，經(jīng)常要跑到各單位陪笑臉、磨嘴皮，尋求幫助和支持，吃盡了“小馬拉大車”苦頭。針對(duì)社區(qū)條塊分割、力量分散、資源不能共享的問題，我們重點(diǎn)從兩個(gè)方面破解。一方面，整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們?cè)谏鐓^(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的框架下，建立了共駐共建責(zé)任制，明確了轄區(qū)單位在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、精神文明、城市管理、服務(wù)群眾等方面的職責(zé)和任務(wù)，由街道辦黨委與轄區(qū)單位黨組織簽訂責(zé)任書?？h委還把每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的共駐共建工作納入到本單位目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)共駐共建制度化、長(zhǎng)效化，變社區(qū)“獨(dú)唱”為大家“合唱”，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力、場(chǎng)地等資源利用最大化、節(jié)約化。XX老街，小攤小販扎堆，每天垃圾遍地、擁堵不堪，群眾頗有微詞。在一次聯(lián)席會(huì)議上，這個(gè)問題被擺上臺(tái)面。很快，縣綜合執(zhí)法局牽頭，周邊X個(gè)社區(qū)、X家單位聯(lián)合開展了“我是小小城管員”活動(dòng)，黨員、群眾代表近X人參加，清理占道經(jīng)營(yíng)、整治環(huán)境衛(wèi)生，老街舊貌換新顏。另一方面，黨員共管，激發(fā)隊(duì)伍活力。針對(duì)社區(qū)黨員年齡、文化、職業(yè)等層次多樣的實(shí)際，我們堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，將社區(qū)黨員分為骨干類、普通類、流動(dòng)類、在職類、非公企業(yè)和社會(huì)組織類X大類，分層建立黨員積分管理臺(tái)賬，采取黨員每月自評(píng)、支部季度考評(píng)、黨委年終審核的方法評(píng)議積分，積分結(jié)果作為黨員評(píng)優(yōu)樹模、干部年度考核、黨員“雙評(píng)議”等的重要依據(jù)，此做法被中組部組工信息刊載宣傳。同時(shí)，對(duì)單位在職黨員實(shí)行“雙重管理”，結(jié)合“雙報(bào)到”活動(dòng)，駐社區(qū)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到，他們除接受本單位黨組織日常教育管理外，每月到社區(qū)開展活動(dòng)，社區(qū)黨組織定期將機(jī)關(guān)事業(yè)單位“雙報(bào)到”黨員在社區(qū)的工作表現(xiàn)、義工服務(wù)活動(dòng)情況反饋給其所在單位黨組織，作為黨員年度考核重要參考。部門單位黨組織也在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、群眾評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹模等方面，充分征求社區(qū)黨組織的意見建議。三、抓互聯(lián)互動(dòng)強(qiáng)服務(wù)。以前，社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織不存在隸屬、監(jiān)管、指導(dǎo)等關(guān)系，各行其是、資源分散，優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)起來很費(fèi)周折。針對(duì)這一情況，我們積極發(fā)揮街道辦黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)社區(qū)黨組織制定針對(duì)性較強(qiáng)的活動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)邀請(qǐng)駐社區(qū)單位來參與，每月開展共駐共建活動(dòng)和公共志愿服務(wù)，變封閉的社區(qū)為開放的社區(qū)，眾人拾柴火焰高，大家共同努力，參與到社區(qū)建設(shè)、管理和便民服務(wù)上來，社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力不斷增強(qiáng)，群眾滿意度、幸福感持續(xù)提升。一是深化共建服務(wù)。每年年初，由社區(qū)黨組織牽頭召開會(huì)議，結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、黨員特長(zhǎng)等，圍繞社區(qū)管理、文明共建、環(huán)境整治、法治維穩(wěn)等重點(diǎn)，按月制定活動(dòng)計(jì)劃，簽訂共建承諾書，開展項(xiàng)目化共建和“菜單式”服務(wù)。X路社區(qū)協(xié)調(diào)縣委黨校開辦專門電腦培訓(xùn)班，X多名社區(qū)老人免費(fèi)學(xué)會(huì)了使用電腦；勝利街社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)三里橋派出所定期到轄區(qū)學(xué)校開展防暴反恐應(yīng)急演練，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。像這樣的活動(dòng)，X個(gè)社區(qū)每月至少開展X次，今年累計(jì)開展X多次。二是開展公共志愿服務(wù)。深入開展“黨員做義工、服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)，全辦建立衛(wèi)生保潔、治安巡邏、文藝宣傳、義查義診等志愿者服務(wù)隊(duì)X支X余人，累計(jì)服務(wù)黨員群眾X萬人次。廣泛推行社區(qū)“X”服務(wù)模式，深入開展“八卡”服務(wù)，讓有技術(shù)、有特長(zhǎng)黨員群眾開展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)老黨員較多的現(xiàn)狀，創(chuàng)新建立社區(qū)慈善老年大學(xué)X個(gè)，開設(shè)廣場(chǎng)舞、秧歌隊(duì)、戲曲、書法繪畫等興趣班，讓社區(qū)老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。三是推行網(wǎng)格化服務(wù)。我們按照每個(gè)網(wǎng)格X名的標(biāo)準(zhǔn)，配備網(wǎng)格員X人，由網(wǎng)格黨小組負(fù)責(zé)網(wǎng)格員日常工作的監(jiān)督考核，為居民提供“一線式”綜合代辦服務(wù)，變?nèi)罕姟罢疑祥T”辦事為網(wǎng)格員“走下去”服務(wù)。今年以來，街道辦累計(jì)化解矛盾糾紛X件，排查安全隱患X個(gè)，服務(wù)居民X余人次。X街社區(qū)黨支部針對(duì)留守兒童較多的情況，積極動(dòng)員駐社區(qū)的X家單位，X名機(jī)關(guān)干部與X名留守兒童結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，定期上門輔導(dǎo)作業(yè)，幫助孩子梳頭洗衣、打掃衛(wèi)生，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。四、抓建章立制強(qiáng)保障。街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作都是“骨頭頂著頭”，沒有退路。開展黨的建設(shè)，需要落實(shí)責(zé)任、健全制度、強(qiáng)化保障，我們從這三個(gè)方面入手，建章立制，保障各項(xiàng)工作高效落實(shí)。一是健全責(zé)任體系。推進(jìn)黨組織書記抓黨建責(zé)任紀(jì)實(shí)制度，對(duì)黨建工作開展過程進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)。建立共駐共建“雙諾雙評(píng)”機(jī)制，年初，駐社區(qū)單位黨組織與上級(jí)黨工委和街道辦黨委分別簽訂社區(qū)共駐共建目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)向社區(qū)黨組織和黨員群眾作出公開承諾，每半年，由街道黨建聯(lián)席會(huì)議成員單位和轄區(qū)黨員群眾對(duì)承諾事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給駐社區(qū)單位上級(jí)黨工委和縣考核辦，作為本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，倒逼共駐共建落實(shí)見效。二是健全制度體系。我們建立城市黨建聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、季度點(diǎn)評(píng)、黨建聯(lián)系點(diǎn)、考核督查等制度，對(duì)社區(qū)干部實(shí)行專心、專職、專人、專責(zé)“四?！惫芾砗汀叭純稍u(píng)”，將黨建考核成績(jī)提高到X%，抓黨建工作實(shí)績(jī)與績(jī)效工資掛鉤，激發(fā)社區(qū)干部工作熱情。三是健全經(jīng)費(fèi)保障體系。建立了縣財(cái)政預(yù)算、縣管黨費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、街道辦黨委年度列支、轄區(qū)單位投入、社會(huì)贊助為一體的城市黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣財(cái)政每年為每個(gè)社區(qū)預(yù)算X萬元工作經(jīng)費(fèi)，縣管黨費(fèi)每年對(duì)社區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)X萬元的黨建經(jīng)費(fèi)，街道辦黨委每年落實(shí)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)X萬元，累計(jì)投入X多萬元用于社區(qū)“三有一化”建設(shè)，所轄的X個(gè)城市社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到室內(nèi)X平方米、室外X平方米的標(biāo)準(zhǔn)，X%建成“一廳式”便民服務(wù)大廳和民情在線服務(wù)平臺(tái)，X街等X個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“村居合一”。同時(shí)，駐區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，累計(jì)投入X多萬元，為社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供了有力保障。通過我們的實(shí)踐和努力，在加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作方面取得了一定實(shí)效：一是開辟了城市社區(qū)一體化黨建新路徑。通過建立“大體系”、“小網(wǎng)格”，理順了轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員的管理關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)的能力，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建由垂直管理向區(qū)域整合的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了無縫隙、全覆蓋的社區(qū)管理新體系。二是搭建了社區(qū)黨員教育管理新平臺(tái)。通過黨員承諾踐諾、日?？己嗽u(píng)價(jià)、在職黨員“雙重管理”等，進(jìn)一步深化了在職黨員“雙報(bào)到”，強(qiáng)化了黨員日常教育，特別是加強(qiáng)了在職黨員“八小時(shí)”外的管理和監(jiān)督，有效激發(fā)了轄區(qū)黨員隊(duì)伍整體活力。三是提升了社區(qū)社會(huì)治理新水平。社區(qū)黨組織整合轄區(qū)黨組織服務(wù)、黨建、文化、人才等資源，集中力量辦大事、解難事，提升服務(wù)水平。同時(shí)，黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮，提升社區(qū)綜合治理能力，增強(qiáng)了社區(qū)黨員和居民的歸屬感、自豪感，黨組織的“三力”和黨員群眾幸福感明顯提升，連續(xù)三年，轄區(qū)信訪上訪量下降了X%、“兩率一度”提高到X%。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城市黨建工作座談會(huì)議精神，虛心汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落細(xì)落實(shí)從嚴(yán)要求，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，著力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，不斷提升城市社區(qū)基層黨建工作水平。