精品文檔肖家河黑臭水體水環(huán)境綜合整治實施方案二一六年三月.精品文檔目 錄前言11 項目背景22 總論22.1 指導思想22.2 編制依據(jù)和原則32.2.1 編制依據(jù)32.2.2 編制原則52.3 方案實施時限及范圍62.4 預期目標62.5 技術路線63 肖家河概況及社會經(jīng)濟概況調(diào)查93.1 肖家河基本概況93.2 氣候、水文、地質(zhì)地貌特征93.3社會經(jīng)濟現(xiàn)狀104肖家河水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查114.1 工業(yè)廢水污染源調(diào)查124.2 城鎮(zhèn)生活污染源現(xiàn)狀調(diào)查184.2.1城鎮(zhèn)生活污水184.2.2城鎮(zhèn)生活垃圾204.3面源調(diào)查214.3.1農(nóng)業(yè)面源214.3.2水土流失224.3.1畜禽養(yǎng)殖234.4、內(nèi)源255 水環(huán)境現(xiàn)狀評價265.1 流域水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查265.2水現(xiàn)狀評價285.3流域水環(huán)境現(xiàn)狀問題及原因分析306黑臭水體整治目標327整治方案337.1 工業(yè)廢水整治工程337.1.1 工業(yè)污染源治理原則337.1.2 控制標準347.1.3 控制目標347.1.4 工業(yè)污染源整治方案347.2 城鎮(zhèn)生活污水治理工程367.2.1 實施原則367.2.2 城鎮(zhèn)污水處理廠處理水質(zhì)目標367.2.3 城鎮(zhèn)生活污水項目實施方案377.2.4城鎮(zhèn)生活污水項目實施方案匯總377.3 城鎮(zhèn)生活垃圾治理工程387.3.1 城鎮(zhèn)生活、建筑垃圾項目實施原則387.3.2 流域城鎮(zhèn)生活、建筑垃圾處理實施方案387.4 面源治理工程397.5 內(nèi)源污染治理工程477.6肖家河流域長效保護機制方案487.6.1 完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法管理487.6.2 實施環(huán)境經(jīng)濟激勵引導487.6.3 健全環(huán)境監(jiān)測預警體系497.6.4 建立“決策者科學家公眾”三位一體的治河隊伍517.6.5 強化節(jié)水型社會建設527.8 主要實施方案匯總538工程效益及目標可達性分析558.1工程效益分析558.1.1 環(huán)境效益558.1.2 經(jīng)濟效益558.1.3 社會效益568.2目標可達性分析579工程投資估算與資金籌措589.1 投資估算及資金籌措589.2 運行費用5810 保障措施5910.1 組織保障5910.2 制度保障6210.3 資金保障65附圖：肖家河水系圖67附表：資金估算表67. 前言肖家河為長江左岸一級支流，發(fā)源于渝北區(qū)回興鎮(zhèn)，由北向南沿向斜東翼發(fā)育，于渝北區(qū)和江北區(qū)的交界線處兩支流匯合，行經(jīng)13.3km后于寸灘進入長江。肖家河從陡溪大橋處起，流經(jīng)金果社區(qū)、肖家河橋、上果路、至渝懷鐵路段止，約4.5公里。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結果表明，肖家河整體上屬劣類水質(zhì)，屬于輕度黑臭水體。城市黑臭水體不僅給群眾帶來了極差的感官體驗，也是直接影響群眾生產(chǎn)生活的突出水環(huán)境問題，國務院頒布的水污染防治行動計劃提出“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標。2015年，肖家河黑臭水體水環(huán)境綜合整治被納入計劃，為貫徹落實水污染防治行動計劃，渝北區(qū)人民政府加快推進城市黑臭水體整治工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設，對區(qū)域內(nèi)黑臭水體進行綜合整治，肖家河列入其中。1 項目背景肖家河根據(jù)現(xiàn)場踏勘和調(diào)查，由于流域周邊企業(yè)偷排、漏排，對肖家河產(chǎn)生了極大的污染。此外，沿岸社區(qū)、街道的部分生活污水以及畜禽養(yǎng)殖也對肖家河水體水質(zhì)造成了一定的污染。流域范圍內(nèi)兩岸河堤的硬化處理比較完善，但流域內(nèi)有多處建設施工垃圾堆積，情況較為嚴重；河道淤泥較深，嚴重影響河流水質(zhì)；沿河兩岸保護距離內(nèi)的河道兩岸空地均被當?shù)鼐用裼米鬓r(nóng)田耕地使用，農(nóng)田施肥中造成的面源污染加劇了水質(zhì)惡化。總體上講，肖家河流域水環(huán)境現(xiàn)狀較差，隨著流域沿線城鎮(zhèn)化進程加快，如果不進行污染治理，水質(zhì)還將繼續(xù)惡化。為了貫徹落實水污染防治行動計劃，推進城市黑臭水體整治工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設，該綜合治理項目勢在必行，也迫在眉睫。2 總論2.1 指導思想根據(jù)國務院頒布的水污染防治行動計劃提出“到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標。以推進城市黑臭水體整治工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“碧水行動”和“宜居重慶”建設。完善區(qū)域內(nèi)排污管網(wǎng)建設、加強對河道兩岸違法違規(guī)行為的取締、河道底泥的清淤、陳舊生活垃圾清運，以及采取切實可行的治理措施，消除水體黑臭，解決河流主要生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水質(zhì)的持續(xù)改善，促進流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2.2 編制依據(jù)和原則2.2.1 編制依據(jù)國家和地方有關法律、法規(guī)、標準，國務院、國家有關部委、重慶市委市政府關于水環(huán)境保護的有關規(guī)定，根據(jù)國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知國發(fā)201517號的有關要求，重慶市有關產(chǎn)業(yè)政策，重慶市環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃，各區(qū)縣相關規(guī)劃。1.法律法規(guī)1中華人民共和國環(huán)境保護法（2015.1）2中華人民共和國水污染防治法（2008年2月28日修訂）3中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005年4月1日）4中華人民共和國森林法（1983）5中華人民共和國水法（2002）6中華人民共和國土地管理法（2004年修正）7中華人民共和國水土保持法（2010）8中華人民共和國防洪法（1997）9國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定（國務院199631號）10國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201517號）11中華人民共和國河道管理條例（1998）12重慶市環(huán)境保護條例（2010年修訂）13重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例（2011年）2.部門規(guī)章及相關文件1建設部、國家環(huán)境保護總局、科技部“關于印發(fā)城市污水處理及污染防治技術政策的通知”（建城2000124號）2 建設部、國家環(huán)境保護總局、科技部“關于印發(fā)城市生活垃圾處理及污染防治技術政策的通知”（建城2000120號）3 關于印發(fā)三峽庫區(qū)支流綜合整治方案技術指南的函（環(huán)辦函200494號）4 關于辦好一批重點民生實事的通知（渝委辦201348號） 5 關于印發(fā)次級河流（湖庫）水環(huán)境綜合整治實施方案編制指南的通知（渝環(huán)發(fā)201371號）3.相關規(guī)劃1重慶市三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）實施方案（2008年）2重慶市“十二五”生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃3重慶生態(tài)功能區(qū)劃（修編）4重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要5重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）（2011年修訂）6重慶市碧水行動實施方案（2013-2017）4.技術標準及規(guī)范1城市生活垃圾處理及污染防治技術政策（城建2000120號）2城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范CJJ17-20043生活垃圾填埋污染控制標準GB16889-20084污水綜合排放標準（GB8978-1996）5室外排水設計規(guī)范（GB50014-2006）6城鎮(zhèn)污水處理廠附屬建筑和附屬設備設計標準（CJJ31-89）7城市污水處理工程項目建設標準（修訂）（2001年版）8關于印發(fā)次級河污染綜合整治實施方案編制指南的通知9關于加快次級河流綜合整治和水環(huán)境項目建設的實施意見（渝府發(fā)200938號）10關于加快推進次級河流綜合整治工作的意見（渝辦發(fā)2009303號）。2.2.2 編制原則本次實施方案編制堅持以下原則：（1）認真貫徹國家和地方的環(huán)境保護法律、法規(guī)及有關規(guī)定；（2）堅持污染治理與生態(tài)修復并重的原則；（3）堅持客觀、公正、科學、實用的原則；（4）堅持以現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測為主，已有資料與現(xiàn)場調(diào)研相結合的原則；（5）堅持預防為主，保護優(yōu)先的原則，方案實施與工程實際相結合。（6）堅持“兩治一管”原則，加大外部源頭輸入治理同時要進行內(nèi)源污染控制，建立長效管理機制改變次級河流治理和管理現(xiàn)狀。2.3 方案實施時限及范圍基準年限：2015年實施時限：2015年2016年實施范圍：肖家河流域項目內(nèi)容：流域水質(zhì)調(diào)查、流域區(qū)域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等2.4 預期目標調(diào)查肖家河水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、流域及水庫周邊水體污染源頭，環(huán)境基礎設施及水污染防治措施等，估算排污負荷，客觀分析造成其水質(zhì)惡化的主要原因，制定切實有效的治理方案，徹底截斷外源污染，清除垃圾，整治內(nèi)源和構建流域生態(tài)系統(tǒng)等。通過本方案的實施，2016年底肖家河流域水體將全面消除發(fā)黑發(fā)臭的現(xiàn)象。肖家河水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）中類及以上標準。2.5 技術路線具體思路則采用河外截斷污染源、河內(nèi)恢復水生態(tài)、流域管理長效化的整治思路。河外截斷污染源以開展河流流域城市污水管網(wǎng)建設與維護為主，全面清理生活垃圾，深入開展面源污染整治工作；河內(nèi)恢復水生態(tài)以因地制宜，實施河內(nèi)水體生態(tài)功能修復措施為主；河流流域管理長效化以落實河流管理機構、人員、制度、經(jīng)費為重，建立河流管理長效機制。以收集資料、現(xiàn)場踏勘、污染源調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測為基礎，全面調(diào)查水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、流域污染源分布、水污染物排放與治理現(xiàn)狀。對污染原因進行分析，分類分析各污染源負荷貢獻率，確定河流主要污染來源。以詳實的水質(zhì)資料為基礎，測算河流水環(huán)境容量。根據(jù)水質(zhì)保護目標和環(huán)境容量（納污能力）測算結果，提出污染物削減目標，制定水污染負荷削減方案。以完成污染物削減任務為主線，制定水環(huán)境綜合整治的具體工程和生態(tài)修復措施。以實現(xiàn)消除黑臭水體為目標，建立長效管理機制，改善河流水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量。技術路線詳見圖2.5-1。圖2.5-1 肖家河水環(huán)境綜合整治實施方案編制技術路線3 肖家河概況及社會經(jīng)濟概況調(diào)查3.1 肖家河基本概況肖家河為長江左岸一級支流，源頭有兩支，左支來自渝北區(qū)寶圣湖，右支來自北部新區(qū)斷橋灣水庫。流域范圍涉及北部新區(qū)鴛鴦街道、渝北區(qū)回興等，由北向南沿向斜東翼發(fā)育，于渝北區(qū)和江北區(qū)的交界線處兩支流匯合，行經(jīng)13.3km后于寸灘進入長江。河道干流全長14.3 km，流域面積45.95 km2。肖 家 河 渝 北 段肖家河西起陡溪大橋處，東至渝北區(qū)和江北區(qū)的交界線兩支流匯合處，流域全長約4.5 km，流域面積約5.92 km2。肖家河水系流域圖見附圖1.肖家河流域情況見下圖3.1-1、2。圖3.1-1 肖家河流域圖圖3.1-2 肖家河及周邊建設情況圖3.2 氣候、水文、地質(zhì)地貌特征渝北區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，大陸性季風氣候特點顯著。具有冬暖春早、秋短夏長、初夏多雨、無霜期長、濕度大、風力小、云霧多、日照少的氣候特點。根據(jù)1960到2004年45年的統(tǒng)計資料，多年平均氣溫為18.1，極端最高氣溫40.0，極端最低氣溫-3.8，多年平均日照時數(shù)1325h，年平均降雨量1099.8mm。年平均日照1341.1h。多年平均年降水量1144.1mm，多年平均蒸發(fā)量為1011.1mm，多年平均相對濕度為80%；多年平均風速為1.0m/s，多年平均10分鐘最大風速為15m/s，平均無霜期為350d；平均霧日69.3d。流域主要分布地帶性黃壤土類；丘陵地區(qū)，主要分布各種紫色砂頁巖母質(zhì)發(fā)育的紫色土類；肖家河兩岸受近代河流沉積的影響，發(fā)育分布著沖積土類；在上述各土類的基礎上，經(jīng)人類長期的水耕培肥熟化，則分布發(fā)育成水稻土類。流域內(nèi)紫色砂頁巖地層分布最廣，土層薄，巖層松軟，紫色土抗蝕力弱，覆蓋率低。3.3社會經(jīng)濟現(xiàn)狀渝北區(qū)是重慶主城區(qū)，重慶大都市區(qū)之一，處在重慶市西北部，是1994年12月17日經(jīng)國務院批準，在撤銷原江北縣建制基礎上設立的新區(qū)。渝北區(qū)東鄰長壽區(qū)、南與江北區(qū)毗鄰，同巴南區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)隔江相望，西連北碚區(qū)、合川區(qū)，北接四川省廣安市華鎣市，幅員面積1452.03k。截至2015年8月6日，渝北區(qū)轄19個街道、11個鎮(zhèn)，分別為：雙龍湖街道、龍溪街道、回興街道、雙鳳橋街道、仙桃街道、鴛鴦街道、人和街道、天宮殿街道、翠云街道、龍山街道、龍塔街道、大竹林街道、悅來街道、兩路街道、王家街道、禮嘉街道、金山街道、康美街道、寶圣湖街道、石船鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、玉峰山鎮(zhèn)。常住人口150.35萬人。2014年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1115.38億元，按可比價格計算比上年增長12.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24.24億元，增長 0.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值713.50億元，增長13.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值377.65億元，增長11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構比為2.17:63.97:33.86。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值75143元，比上年增加6018元。第一產(chǎn)業(yè)2014年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.51億元，同比增長1.8%。全區(qū)糧食播種面積60.18萬畝，糧食總產(chǎn)量19.40萬噸，比上年減少0.64萬噸，畝產(chǎn)322.37公斤。蔬菜總產(chǎn)量37.98萬噸、增長1.5%，水果總產(chǎn)量13.31萬噸、增長3.0%。出欄生豬28.52萬頭、下降3.0%， 出欄家禽804.50萬只、增長1.2%。第二產(chǎn)業(yè)2014年實現(xiàn)工業(yè)增加值625.20億元，按可比價格計算比上年增長16.3%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的56.1%，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達74.5%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.3個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.7%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3044.35億元，同比增長 20.4%。分支撐行業(yè)看，汽車制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1618.89億元，同比增長 21.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53.2%，比重比上年提高1.6 個百分點；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值761.12 億元，增長28.3%；電氣機械及器材制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值92.02 億元，增長 15.5%。第三產(chǎn)業(yè)2014年批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)增加值52.70億元，按可比價格計算比上年增長6.1%，住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值27.92億元，增長4.7%。全年完成社會消費品零售總額447.00億元，同比增長15.3%。鄉(xiāng)村旅游與都市旅游同步推進，旅游經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外游客1589.30萬人，同比增長22.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入47.04億元、增長39.0%。全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值52.14億元，按可比價格計算同比增長17.3%，金融業(yè)實現(xiàn)增加值79.87億元，按可比價格計算比上年增長21.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達11.1%。年末全區(qū)金融機構各項存款余額3225.57億元，比年初增長11.9%，其中個人存款余額941.98億元、增長13.6%。4肖家河水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查肖家河的污染源主要有工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源和畜禽養(yǎng)殖污染等幾大類。肖家河流經(jīng)的回興街道城鎮(zhèn)化率較高，管網(wǎng)覆蓋率較高，污（廢）水來源主要為回興街道居民日常生活作業(yè)產(chǎn)生的城鎮(zhèn)污水和流域部分企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及資料顯示，肖家河黑臭段流域建設有肖家河污水處理廠，流域內(nèi)污水均設計進入污水處理廠消納，且肖家河污水處理廠于2010年底完成優(yōu)化運行工程，出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）中的一級B標準；回興街道于2012年底實現(xiàn)了雨污分流。上述工程均對肖家河流域渝北段水體起到一定積極作用。4.1 工業(yè)廢水污染源調(diào)查渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)，總用地面積27.46平方公里，涵蓋徐堡、廣佛、龍寨、牛黃、小五、新寨六村。園區(qū)緊鄰210國道和渝鄰高速公路。2015年渝北區(qū)對區(qū)屬開發(fā)平臺進行改革，新成立重慶臨空都市農(nóng)業(yè)開發(fā)建設有限公司，接管原農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的拓展區(qū)的開發(fā)建設工作，并承擔全區(qū)農(nóng)業(yè)和移民項目的投資、開發(fā)建設及管理工作，掛重慶渝北國家農(nóng)業(yè)園區(qū)牌子；創(chuàng)新經(jīng)濟走廊公司接管原農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的石盤河商務區(qū)的開發(fā)建設工作，掛創(chuàng)新經(jīng)濟走廊管委會牌子。入園企業(yè)以食品加工、生鮮市場、種苗繁殖、花卉栽培、動物農(nóng)藥和生豬屠宰等為主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的污水管網(wǎng)進入肖家河污水處理廠，工業(yè)生產(chǎn)用水按萬元工業(yè)總產(chǎn)值用水量計算，2015年萬元工業(yè)總產(chǎn)值用水量約5 m3/萬元，其工業(yè)用水量約為205.3萬m3/a。農(nóng)業(yè)園區(qū)片區(qū)污水管網(wǎng)已經(jīng)建成，污水排放至肖家河污水處理廠，設計出水水質(zhì)均執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）中的一級B標準。此外，肖家河兩岸零散分布有小型企業(yè)、汽修廠和餐飲業(yè)等約100家，如畜禽宰殺加工小作坊、小食品加工廠、汽修廠等也會排放一定量的工業(yè)廢水。通過對肖家河流域周邊進行現(xiàn)場勘查和系統(tǒng)排查，查出沿岸兩側(cè)排水口11處，其中雨水排口2處，雨污混排口4處，污水排口3處，污水處理廠排口1處，風險排口1處；支流1處，其水質(zhì)污染嚴重；工業(yè)污染現(xiàn)狀勘察情況如表4.1-1所示，分布如圖4.1-1所示。表4.1-1 工業(yè)污染勘察結果一覽表編號現(xiàn)場勘查情況坐標照片資料1#雨水排放口混有油污，疑是附近洗車修理店廢水和餐飲廢水排入雨水管網(wǎng)N：293857E：1063460臨近清河苑小區(qū)一側(cè)河堤2#雨水排放口混有油污，疑是附近洗車修理店機修廢水和餐飲廢水排入雨水管網(wǎng)N：293857E：1063460臨近香堤花徑小區(qū)一側(cè)河堤3#水質(zhì)呈灰黑色，較渾濁，水量較大，疑是企業(yè)偷排漏排造成N：293857E：1063460臨近清河苑小區(qū)一側(cè)河堤4#水質(zhì)略帶乳白色，有泡沫，水量較大。N：293846E：1063525臨近天友乳業(yè)公司一側(cè)河堤5#水質(zhì)呈渾黃色，渾濁，水量較大，疑為建設項目施工廢水。N：293843E：1063541臨近三高冠乳業(yè)一側(cè)河堤6#華牧肉業(yè)用水泵引肖家河河水清洗生豬運輸車輛，其廢水通過兩條明渠排入肖家河N：293843E：1063545華牧肉業(yè)臨近肖家河一側(cè)7#水質(zhì)呈渾黃色，渾濁，水量較大。N：293841E：1063545華牧肉業(yè)對面河提8#華牧肉業(yè)廢水處理站的坡下河岸邊有一處排放口，勘查時未見廢水排放N：293851E：1063548華牧肉業(yè)廢水處理站的坡下9#肖家河污水處理廠排放口N：293835E：106355310#水質(zhì)呈灰黑色，渾濁，表面有油污。上游是一個箱涵，箱涵上方有屠宰廠、食品加工廠和汽車維修廠等N：293844E：1063539圖4.1-1 肖家河工業(yè)污染源分布圖1#、2#排口本來是城鎮(zhèn)的雨水排放口，但由于該區(qū)域露天的洗車場、汽修廠和餐飲店將油污廢水直接排放進入雨水管網(wǎng)，最終排放至肖家河內(nèi)。3#排口排水量較大，懷疑是企業(yè)偷排漏排，需要排查。4#排口水量很大，水質(zhì)呈乳白色，有泡沫，懷疑是附近的天友乳業(yè)或三高冠乳業(yè)排放的生產(chǎn)廢水。5#和6#排口的排水量較大，水質(zhì)呈渾黃色，懷疑是附近區(qū)域的建筑施工廢水。7#排口是華牧肉業(yè)生豬運輸車輛清洗水的排口，用水泵提升肖家河河水進行沖洗車身和糞便，直接排入肖家河。8#排口位于華牧肉業(yè)污水處理站的下方，懷疑是偷排口，需要排查。9#排口是肖家河污水處理廠的排放口，肖家河污水處理廠日處理能力為2萬立方米。由于城鎮(zhèn)建設的加快，肖家河污水處理廠長期處于超負荷運行，特別是降雨天氣，污水不能處理完全或溢流，嚴重影響肖家河水質(zhì)。肖家河污水處理廠排水水質(zhì)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級B標準，超出地表水類水質(zhì)標準。10#廢水從農(nóng)業(yè)園區(qū)下游的箱涵流出，水質(zhì)呈灰黑色、渾濁，有刺鼻的惡臭味。懷疑是周邊企業(yè)偷排、漏排的生產(chǎn)廢水，需要詳細進行排查。根據(jù)渝北區(qū)提供資料，農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)一共有企業(yè)31家，代表性的企業(yè)有重慶有友實業(yè)、天友乳業(yè)、重慶小天鵝食品廠、重慶市薯類脫毒種苗快繁中心、毛哥食品、華牧實業(yè)集團等。 其中有10家企業(yè)明顯存在管網(wǎng)漏排、偷排現(xiàn)象，廢水處理不達標，排入肖家河。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流域內(nèi)有2處明顯的污染源直排入肖家河。第一處為重慶天友乳業(yè)片區(qū)附近排污口（4#），該廢水量約為300m3/d，污水呈乳白色，且?guī)в忻黠@刺激臭味；第二處為箱涵排污口（10#），污水呈灰白色，帶有大量白色絮狀物質(zhì)。圖4.1-2 主要工業(yè)污染源所在位置圖表4.1-2 排污企業(yè)名單序號企業(yè)名稱設施情況是否達標排放排污口范圍1凌峰食品公司簡單設施否10#2長線食品簡單設施否10#3星火機械公司簡單設施否10#4晨興公司簡單設施否10#5榮達公司簡單設施否10#6金橋裝飾公司簡單設施否10#7紅蜻蜓油脂公司簡單設施否10#8華牧肉業(yè)科技園簡單設施否10#9駐華牧屠場簡單設施否10#10天友乳業(yè)簡單設施否4#4.2 城鎮(zhèn)生活污染源現(xiàn)狀調(diào)查4.2.1城鎮(zhèn)生活污水目前，回興街道片區(qū)的生活污水管網(wǎng)較完善，其生活污水排入肖家河污水處理廠處理。肖家河污水處理廠位于渝北區(qū)回興街道辦事處果塘村九社肖家河卷洞橋下游右岸約800米處，服務區(qū)域為渝北區(qū)回興街道、農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)廢水和生活污水，服務面積30平方公里，服務人口15萬人，配套管網(wǎng)長度16.5公里?？傇O計規(guī)模2萬噸/日，采用的工藝為粗格柵、細格柵、沉砂池、氧化溝、二沉池、接觸消毒池，排水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級B標準，其中COD60mg/L；BOD20 mg/L ；SS20；氨氮8 mg/L；動植物油3mg/L ；TN20 mg/L ；TP1 mg/L；色度30倍。肖家河污水處理廠日處理回興街道生活污水18000m3/d。其運行情況見表4.2-1。表4.2-1 肖家河污水處理廠基本情況表處理工藝受納水體名稱設計能力（m3/d）污水實際處理量（m3/d）出口平均濃度（mg/L）COD氨氮總氮總磷BODSS動植物油石油類A2/O工藝肖家河20000生活污水1800021.50.28.50.533.88.70.560.28工業(yè)污水4529合計22529肖家河污水處理廠污水管網(wǎng)沿肖家河兩岸分布，收集回興街道、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水，處理后的水直接排入肖家河。2010年對肖家河污水處理廠已完成優(yōu)化運行條件處理，保證出水水質(zhì)達標排放。2012年底完成回興街道片區(qū)雨污分流。但是根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況來看,仍存在兩處生活污水偷排、漏排現(xiàn)象。沿河排口1#，2#為混合排污，含有部分周邊生活污水。4.2.2城鎮(zhèn)生活垃圾目前回興街道設置有完善的垃圾收運系統(tǒng)，居民生活垃圾以及企事業(yè)單位、商業(yè)門面等日常運行時產(chǎn)生的生活垃圾經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集后進行處理。但回興街道老場鎮(zhèn)的垃圾收集系統(tǒng)不夠完善，其生活垃圾就近丟棄和堆放，部分傾倒進水體。對肖家河流域周邊城鎮(zhèn)生活垃圾進行現(xiàn)場勘查和系統(tǒng)排圖4.2-3所示，分布如圖4.2-3所示。表4.2-3 城鎮(zhèn)生活垃圾污染勘察結果一覽表編號現(xiàn)場勘查情況坐標照片資料E#藍澳島生活、施工垃圾堆積N：29392E：1063438藍澳島工地下方F#建筑施工垃圾堆積N：293846E：1063525臨近天友乳業(yè)公司一側(cè)河提G#臨時工棚生活垃圾、施工垃圾堆積。河道上架有鋼架支撐，放置鋼管N：293844E：1063539臨近三高冠乳業(yè)一側(cè)河提圖4.2-3 肖家河內(nèi)源污染源分布圖E#處是藍澳島小區(qū)建筑施工產(chǎn)生的生活、建筑垃圾。F#處是天友乳業(yè)附近的一處施工垃圾。G#處是三高冠乳業(yè)附近的臨時工棚生活垃圾、建筑垃圾堆放處。此處河道上架有鋼筋支撐，上面堆放著鋼管。根據(jù)重慶市次級河污染綜合整治實施方案編制指南并結合肖家河流域沿線的具體情況。1kg垃圾折算0.05kgCOD、1.0gTN、0.2gTP，按5%生活垃圾進入河流流域考慮。流域沿岸堆積的生活、建筑垃圾排放量、污染物排放量見表4.2-4。表4.2-4 城鎮(zhèn)生活、建筑垃圾排放情況統(tǒng)計表序號編號未清運垃圾量污染物排放量（t/a）（t/a）CODTNTP1E#753.750.0750.0152F#653.250.0650.0133G#4020.040.008合計18090.180.0364.3面源調(diào)查4.3.1農(nóng)業(yè)面源根據(jù)衛(wèi)星地圖測量，肖家河流域現(xiàn)有耕地面積約6.17hm2，其中約0.712h m2的土地屬于非農(nóng)業(yè)用地。根據(jù)長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報結果，庫區(qū)耕地單位施肥量為0.38 t/hm2a，流域施肥量為2.34t/a（折純量），其中氮肥、磷肥施用比例參照長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報2013年，分別為59.9%和29.3%，依此可測算出施用化肥中的全氮為1.40噸、全磷為0.088噸（由于磷肥以P2O5計，則磷的比例約為12.8%）。肖家河流域農(nóng)用肥料使用情況見表4.3-1。表4.3-1 肖家河流域化肥及農(nóng)藥使用情況編號土地性質(zhì)耕地面積（hm2）施肥量（t/a）氮肥（t/a）磷肥（t/a）1非農(nóng)用地0.7120.2710.1620.01042農(nóng)用地5.4582.0691.2380.0776合計6.172.341.400.088注：氮肥、磷肥使用量均折算為噸。根據(jù)國內(nèi)學者對農(nóng)田施肥造成污染的研究分析，國家環(huán)?？偩?014年長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報對庫區(qū)化肥施用和流失情況的統(tǒng)計資料，氮約有510，磷約有25進入地表水體。因此，根據(jù)實際情況，肖家河流域施肥中氮、磷分別按8%和3進入地表水體，計算肖家河流域每年因農(nóng)田施用的氮肥、磷肥而進入水體的總氮和總磷量，見表4.3-2。表4.3-2 化肥施用造成肖家河流域污染負荷編號土地性質(zhì)耕地面積（hm2）TN（t/a）TP（t/a）1非農(nóng)用地0.7120.0130.31210-32農(nóng)用地5.4580.0990.00232合計6.170.1120.002634.3.2水土流失根據(jù)調(diào)查肖家河存在2860m河堤硬化。且肖家河渝北黑臭段沿河兩岸大部分坡度較緩，周邊存在少量農(nóng)田耕地和裸露土地，存在水土流失風險較低，引起水體濁度可能性較小，對水體污染負荷可以忽略，故本方案對此不進行負荷估算。流域河堤未硬化分布如圖4.3-1所示。圖4.3-1 肖家河流域河堤未硬化部分分布圖4.3.1畜禽養(yǎng)殖對肖家河流域進行現(xiàn)場勘查和系統(tǒng)排查，查出沿岸住戶家禽、魚類養(yǎng)殖4處，其中家禽養(yǎng)殖3處，魚類養(yǎng)殖1處；農(nóng)田耕種3片。面源污染現(xiàn)狀勘察情況如表4.3-3所示，分布如圖4.3-2所示。表4.3-3 散養(yǎng)家禽污染勘察結果一覽表編號現(xiàn)場勘查情況坐標照片資料A#散養(yǎng)雞、鴨、鵝N：29394E：1063432清河灣小區(qū)沿岸B#散養(yǎng)雞、鴨、鵝N：29393E：1063438清河灣小區(qū)沿岸C#網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖N：29396E：1063447清河灣小區(qū)沿岸D#養(yǎng)殖生豬、雞、鴨、鵝N：29344E：1063451清河灣小區(qū)沿岸圖4.3-2 肖家河養(yǎng)殖污染源分布圖A#、B#處是清河灣沿湖別墅業(yè)主散養(yǎng)的雞、鴨等生禽。C#處是清河灣沿湖別墅業(yè)主飼養(yǎng)的網(wǎng)箱魚。D#處是清河灣沿湖別墅業(yè)主飼養(yǎng)的生豬和雞、鴨等生禽。肖家河流域?qū)儆诮B(yǎng)區(qū)，根據(jù)現(xiàn)場查勘的情況，沿岸小區(qū)住戶存在散養(yǎng)畜禽、魚類的情況。由于畜禽散養(yǎng)數(shù)量較少，對水體污染負荷可以忽略，故本方案對此不進行負荷估算。4.4、內(nèi)源底泥污染是城市河流污染的重要內(nèi)容之一，也是世界范圍內(nèi)的一個突出環(huán)境問題。作為河流生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，底泥不僅是河流營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)的中心環(huán)節(jié)，而且也是營養(yǎng)物質(zhì)的主要聚集庫。通過大氣沉降、廢水排放、雨水淋溶與沖刷等各種方式，大量的污染物進入河流水體，其中一部分沉積到底泥中并逐漸富集，使底泥受到污染。從國外來看，萊茵河流域、美國的大湖地區(qū)等，底泥污染均十分嚴重。我國城市河流底泥中也積累了大量耗氧性有機污染物、重金屬、氮磷和各種優(yōu)先有機污染物，其含量往往比背景值高出一至幾個數(shù)量級。作為河流污染物的主要蓄積庫，底泥不僅可以直接反映水體的污染歷史。而且在一定條件下可向上覆水體釋放各種污染物，是影響河流水質(zhì)的重要二次污染源。且底泥在水體相對靜止的河灣區(qū)域，淤泥更嚴重。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，肖家河寶圣湖支流至陡溪河之間有部分河段存在淤泥。根據(jù)相關資料及現(xiàn)場調(diào)研的結果，肖家河流域因淤泥產(chǎn)生的污染負荷為(按平時泥沙未被擾動來計算)：COD 295.7 t，NH3-N 1.6 t、TN 3.2 t、TP 0.4 t。圖4.4-1 肖家河底泥污染段示意圖5 水環(huán)境現(xiàn)狀評價5.1 流域水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查（1）監(jiān)測斷面設置于2016年3月，肖家河共設置5個監(jiān)測點，開展水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測斷面分布見表5.1 -1，監(jiān)測點位如圖5.1-1。表5.1-1 肖家河水質(zhì)監(jiān)測斷面分布序號河流名稱斷面名稱1肖家河陡溪大橋下游200米2金果路社區(qū)3天食背后4天友乳業(yè)5肖家河污水處理廠1#圖5.1-1 肖家河監(jiān)測點位示意圖（2）監(jiān)測指標確定COD、氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、葉綠素a、pH、透明度、水溫。（3）采樣及分析方法采樣及分析方法按HT/T91-2002地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范進行，見表5.1-2。表5.1-2 采樣與分析方法序號監(jiān)測項目監(jiān)測方法方法來源1水溫溫度計法GB13195-912pH玻璃電極法GB6920-863高錳酸鹽指數(shù)酸性法（A）GB11892-894COD重鉻酸鹽法GB11914-895NH3-N納氏試劑分光光度法HJ535-20096TP鉬酸銨分光光度法GB11893-897TN堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法HJ636-20128溶解氧電化學探頭法GB11913-899葉綠素a分光光度法水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）2016年肖家河水質(zhì)現(xiàn)狀采用標準指數(shù)法進行評價，評價模式如下：式4.1-1pH評價模式：pHj7.0 pHj7.0 式中：PI,j 為i污染物在j監(jiān)測點處的單項污染指數(shù)；CI,j 為i污染物在j監(jiān)測點處的實測濃度，mg/L；Csi為i污染物的評價標準，mg/L；PpH pH的單項污染指數(shù)；P透明度地表水水質(zhì)標準中規(guī)定的pH值下限；Psu地表水水質(zhì)標準中規(guī)定的pH值上限；pHj在j監(jiān)測點處實測pH值。DO評價模式：DOjDOsDOjDOs式中：PDODO的單項污染指數(shù)；DOf 某水溫、氣壓條件下的飽和溶解氧質(zhì)量濃度，mg/L；DOj 溶解氧實測值，mg/L；DOs 溶解氧的水質(zhì)評價標準限值，mg/L；T 水溫，。5.2水現(xiàn)狀評價從數(shù)據(jù)分析可以看出，肖家河上游來水水質(zhì)的主要污染因子是總氮，濃度為5.62mg/L，根據(jù)城市黑臭水體整治工作指南中城市黑臭水體分級的評價指標來看，未達到黑臭級；金果路社區(qū)取樣斷面水質(zhì)的主要污染因子是COD和透明度，分別為42.0 mg/L、30cm，未達到黑臭級；天食背后取樣斷面水質(zhì)的主要污染因子是COD、溶解氧、氨氮和總氮，分別為86.6mg/L、3.78mg/L、7.82mg/L、11.4 mg/L，其中氨氮為7.82 mg/L，即將達到輕度黑臭的臨界值。由于水深不夠，這段面未監(jiān)測透明度，但從肉眼觀察來看，水質(zhì)呈灰黑色，這段可視為輕度黑臭；天友附近取樣斷面水質(zhì)的主要污染因子是透明度和氨氮，分別為20cm、2.56mg/L，其中透明度為20cm，屬于輕度黑臭；肖家河污水處理廠取樣斷面水質(zhì)的主要污染因子是氨氮和總氮，分別為1.52mg/L、7.59mg/L，未達到黑臭級。從上述分析看出，天食背后和天友附近的取樣斷面水質(zhì)監(jiān)測最差，達到輕度黑臭。總體來說，肖家河水體評價為輕度黑臭。城市黑臭水體污染程度分級標準見表5.2-1。表5.2-1 城市黑臭水體污染程度分級標準特征指標（單位）輕度黑臭重度黑臭透明度(cm)2510*10*溶解氧（mg/L）0.22.00.2氧化還原電位(mV)-20050-200氨氮（mg/L）8.01515注：*水深不足25cm時，該指標按水深的40%取值。表5.1-2 肖家河干流及支流水質(zhì)監(jiān)測評價單位：mg/L或序號河流名稱點位名稱水溫pH透明度溶解氧COD高錳酸鹽指數(shù)氨氮總磷總氮葉綠素a無量綱cmmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L1肖家河陡溪大橋下游200米/20.6/1.030.2505.62/2金果路社區(qū)17.67.21309.6542.06.521.090.2236.525.863天食背后16.77.78-3.7886.66.997.821.5111.42.994天友17.88.29208.0325.36.842.560.3437.865.345肖家河污水處理廠18.08.43/35.16.681.520.3167.593.71精品文檔5.3流域水環(huán)境現(xiàn)狀問題及原因分析（1）肖家河流域內(nèi)大量工業(yè)存在，農(nóng)業(yè)科技園的廢水管網(wǎng)完善，但還有部分工業(yè)廢水偷排、漏排進入肖家河；流域內(nèi)沿岸零星分布的汽車露天洗車維修店和餐飲店，其廢水通過雨水管網(wǎng)直接排放進入水體，造成肖家河水體污染。需要對排放口進行排查，對直排進入肖家河的廢水排放口進行截污納管，集中收集處理。（2）肖家河污水處理廠日處理能力為2萬立方米，服務區(qū)域為渝北區(qū)回興街道、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水，服務面積30平方公里，服務人口15萬人，配套管網(wǎng)長度16.5公里。由于城鎮(zhèn)建設的加快，肖家河污水處理廠長期處于超負荷運行，特別是降雨天氣，污水不能處理完全或溢流，嚴重影響肖家河水質(zhì)。（3）肖家河天食附近一股從箱涵流出的廢水，水質(zhì)污染較為嚴重。水質(zhì)呈灰黑色、渾濁，有刺鼻的惡臭味。需要對上游進行排查，通過截污納管的方式集中收集處理。（4）肖家河沿岸有多處新建小區(qū)、廠房施工，生活、建筑垃圾清理不及時不徹底，垃圾中大量污染物質(zhì)經(jīng)雨水沖刷、河水浸泡、洪水席卷直接進入水體，對水體造成污染。（5）肖家河存在沿岸小區(qū)住戶在岸邊養(yǎng)殖家禽，在河道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的現(xiàn)象。肖家河恒運清河灣靠河的部分住戶散養(yǎng)家禽和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，對肖家河水體造成污染。（6）肖家河流域兩側(cè)的部分區(qū)域有農(nóng)田耕種，對農(nóng)田施肥、農(nóng)藥不科學的使用會導致大量氮、磷營養(yǎng)物質(zhì)進入水體，形成面源污染。（7）沿岸有部分區(qū)域沒有做河提的硬化處理，水土流失較為嚴重，大量的污染物隨地表徑流進入水體。（8）內(nèi)源污染缺乏治理，加重水體惡化。大量污水輸入和藻類死亡等形成污染底泥在河底淤積，底泥及植物腐爛釋放污染物給河流帶來持續(xù)污染并在夏季形成惡臭，使水體水質(zhì)惡化趨勢加重。（9）管理制度不健全，缺乏長效機制。河流由區(qū)水利局、街道、工業(yè)園區(qū)多頭管理，管理主體不明確，權責不明。相互間沒有協(xié)調(diào)好具體的交接事宜和責任劃分，未能實現(xiàn)對河流的有效管理。6黑臭水體整治目標肖家河水體整治目標為消除黑臭，其特征評價指標包括透明度、溶解氧（DO）、氧化還原電位（ORP）和氨氮（NH3-N）。其達標評價標準見表6-1。表6-1 城市黑臭水體達標標準特征指標（單位）無黑臭透明度(cm)25溶解氧（mg/L）2.0氧化還原電位(mV)50氨氮（mg/L）8.07整治方案本次肖家河流域水環(huán)境綜合整治實施方案的實施年限短期為20152016。主要實施內(nèi)容包括：工業(yè)廢水整治、城鎮(zhèn)生活污水治理、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設、內(nèi)源消除及肖家河流域長效保護機制。7.1 工業(yè)廢水整治工程7.1.1 工業(yè)污染源治理原則工業(yè)污染源整治行動的指導思想是：堅持以人為本，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀；避免走“先污染、后治理”的老路，堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；以查處和整治工業(yè)污染源為重點，促進工業(yè)污染源治理，使肖家河流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)污染源整治應堅持4個原則：一是嚴格執(zhí)行國家和重慶市產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后工藝，從源頭上控制住工業(yè)水污染；二是堅持企業(yè)為主體，按照“誰污染，誰治理”的原則。企業(yè)是污染的主體，也是治理污染的主體，要做到“誰污染誰治理”，“誰違法誰負責”；實施污染物排放總量控制，加強對重點污染企業(yè)集中監(jiān)控，對達不到排放標準企業(yè)實施限期治理；三是堅持環(huán)境保護屬地化管理原則。落實環(huán)境質(zhì)量區(qū)域責任制，明確各級政府對肖家河水質(zhì)分段治理的責任和對流域內(nèi)工業(yè)污染源的整治監(jiān)管責任；四是規(guī)范工業(yè)園區(qū)和流域周邊小型企業(yè)的環(huán)境管理。對流域周邊的企業(yè)和園區(qū)廢水進行排查，杜絕企業(yè)的偷排、漏排現(xiàn)象。限期完成肖家河污水處理廠的建設，以實現(xiàn)規(guī)模環(huán)境效益。7.1.2 控制標準（1）行業(yè)標準相關行業(yè)標準。（2）綜合排放標準污水綜合排放標準（GB 8978-1996）。7.1.3 控制目標到2017年底，肖家河流域工業(yè)廢水杜絕偷排、漏排現(xiàn)象，所有企業(yè)工業(yè)廢水全部截污納管，集中收集處理，進入城市污水處理廠，達標排放率穩(wěn)定達到100。7.1.4 工業(yè)污染源整治方案工業(yè)廢水治理做到全面規(guī)劃、合理布局，采取預防為主的方針，推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實行集中治理與分散治理相結合的治理策略。地方工業(yè)要結合流域地理環(huán)境和環(huán)境容量，遵從客觀制約條件，按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。（1）杜絕工業(yè)廢水直排對排查出有違規(guī)排放的企業(yè)，對相關單位和負責人進行嚴肅處罰，并實施限期整改。要求流域所有企業(yè)及小區(qū)污水處理后按污水綜合排放標準（GB8978-1996）一級標準穩(wěn)定達標排放入河，對排污量較大的企業(yè)進行重點監(jiān)控，采取搬遷、取締及限期治理方式解決現(xiàn)有主要污染企業(yè)排污問題。對流域兩岸設置的廢水排放口進行截污納管，集中收集處理，進入城市污水處理廠。具體方案見表7.1-1。表7.1-1 肖家河流域工業(yè)污染整治總體工程量估算表項目名稱建成期限工程量投資（萬元）數(shù)量單位對沿岸工業(yè)廢水排污口進行截污納管201610家200（2）實施清潔生產(chǎn)在流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)采取預防為主的方針，推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是與傳統(tǒng)的以末端處理為主的污染防治戰(zhàn)略完全不同的新概念，是在清潔工藝、無廢、少廢工業(yè)基礎上發(fā)展起來的。它是以節(jié)能、降耗、減污為目標，以管理、技術為手段，實施工業(yè)生產(chǎn)全過程控制污染，使污染物的產(chǎn)生量、排放量最小的一種綜合性措施，其目的是提高污染防治效果，降低污染防治費用，消除或減少生產(chǎn)對人類健康和環(huán)境的影響。其主要措施為：選擇無污染、少污染的替代產(chǎn)品。選擇無毒、低毒、少污染的替代原材料和能源。強化工藝、設備、原輔材料、儲運管理和生產(chǎn)組織過程的管理，減少物料的流失和跑冒滴漏現(xiàn)象。開展生產(chǎn)過程內(nèi)部原材料的循環(huán)使用和回收利用，提高資源、能源的利用水平。結合技術改造，更新落后的、資源浪費大、污染嚴重的工藝、設備。對排放的污染物實行“三廢”綜合利用。對必須排放的少量污染物進行高效、低費用的處理和處置。（3）工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理根據(jù)“誰污染，誰治理”原則，加強對工業(yè)廢水的監(jiān)督管理。全面推行排污申報登記和排污許可證制度；嚴格執(zhí)行排污收費制度和排污費的征管；各企業(yè)必須保證排放的生產(chǎn)廢水全面、穩(wěn)定達標，對目前尚不能全面達標的企業(yè)要限期治理，在治理期限內(nèi)還不能達標的，要實行嚴厲處罰或關閉，杜絕無限延期治理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對新建企業(yè)嚴格環(huán)保準入門坎，堅決杜絕在流域內(nèi)新建技術相對落后、可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的建設項目。7.2 城鎮(zhèn)生活污水治理工程7.2.1 實施原則（1）嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護及城市污水治理的政策、法規(guī)、標準、規(guī)范。（2）在流域水污染綜合整治規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，對設計處理量較小的污水處理廠，要進行重新規(guī)劃，擴大處理規(guī)模。（3）結合實際地形地貌和排水現(xiàn)狀，合理布置管網(wǎng)，盡量做到減少拆遷、少占地、縮短管線長度，減少工程量，節(jié)省工程投資，加快工程建設進度。（4）根據(jù)設計進水水質(zhì)和出水水質(zhì)要求，選擇運行穩(wěn)妥可靠、便于管理及維護、高效節(jié)能、經(jīng)濟合理的污水處理工藝，確保污水處理效果，減少工程投資及日常運行費用。7.2.2 城鎮(zhèn)污水處理廠處理水質(zhì)目標根據(jù)肖家河水域功能要求，肖家河污水處理廠出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB189182002)一級B標準。7.2.3 城鎮(zhèn)生活污水項目實施方案回興街道鋪設雨、污管網(wǎng)，但由于部分洗車場、小型修車廠和餐飲業(yè)的廢水直接排入雨水管網(wǎng)，流入肖家河，對水質(zhì)產(chǎn)生嚴重污染。在流域范圍內(nèi)，特別是沿河流域，應規(guī)范小型修車廠和餐飲業(yè)的廢水排放，杜絕廢水直排，對生活污水散排現(xiàn)象，應對生活污水直排、偷排、漏排等的主體單位加強管理力度，要求污水全部進入污水收納系統(tǒng)，進而進入肖家河污水處理廠，處理達標后排放。7.2.4城鎮(zhèn)生活污水項目實施方案匯總城鎮(zhèn)污水治理工程量匯總見表7.2-17.2-1 肖家河流域城鎮(zhèn)污水處理項目工程量表項目名稱主要建設內(nèi)容責任主體建成期限雨水排污口整治規(guī)范洗車場、修車廠和餐飲業(yè)的廢水排放，截污納管，集中收集處置回興街道辦事處2016精品文檔7.3 城鎮(zhèn)生活垃圾治理工程7.3.1 城鎮(zhèn)生活、建筑垃圾項目實施原則根據(jù)肖家河流域范圍內(nèi)的分布情況，充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場功能，合理布局城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場選址，完善垃圾收運系統(tǒng)建設工程的實施。垃圾處理實施應遵循以下原則：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，近遠期結合；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，選擇合理的技術路線，重視開發(fā)垃圾綜合利用技術，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化和無害化；垃圾處理技術應成熟可靠先進、經(jīng)濟節(jié)約、便于管理；垃圾處理場布局合理，運輸經(jīng)濟，對環(huán)境影響小，其處理能力應滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和人口增長的需要。7.3.2 流域城鎮(zhèn)生活、建筑垃圾處理實施方案渝北區(qū)回興街道有較為完善的垃圾收運系統(tǒng)，主要問題為清理收運垃圾不及時、不徹底，部分居民隨意丟棄垃圾的問題。本方案根據(jù)實際情況，對肖家河沿線的生活垃圾定期進行清理，對侵占河道、干擾行洪的垃圾實行清運處理，清運的垃圾送垃圾填埋場填埋處置；同時加強環(huán)保監(jiān)管和宣傳教育，加大環(huán)保意識的普及力度，讓流域居民從思想上意識到環(huán)保的重要性，減少垃圾亂拋現(xiàn)象，從而改善垃圾污染現(xiàn)狀，進而改善肖家河流域水質(zhì)情況。具體工程量見表7.3-1。表7.3-1 肖家河流域城鎮(zhèn)生活垃圾處理項目匯總表項目名稱主要建設內(nèi)容整治期限責任主體工程量投資（萬元）數(shù)量單位陳舊垃圾清運清運肖家河沿岸生活垃圾2016流域內(nèi)街道180t107.4 面源治理工程對于非農(nóng)業(yè)用地進行種植的和洪水期正常水位線以內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植，本方案對其采取取締措施，進行自然生態(tài)恢復；對于洪水期正常水位線以上的區(qū)域，本方案對其采取生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的措施，具體如下：一、生態(tài)恢復肖家河黑臭水體渝北段現(xiàn)狀以綠地、樹叢為主，存在部分菜地、裸地，面源的輸入以雨水沖刷裸露土地、菜地為主，帶入了不少泥砂、營養(yǎng)鹽及污染物，隨地表徑流進入湖庫。因此，有必要栽種植物，恢復植被，加強水土保持，減少由于水土流失造成的水體污染，還可以對地表徑流、污染物進行攔截，達到綠化和固土防水相兼顧的效果。本方案設計取締湖周及入湖支流沿岸菜地，并進行植被恢復。方案優(yōu)先選用重慶本地常見且符合規(guī)范推薦要求的主要植物，以沿階草、狗牙根、鴨腳木、杜鵑、女貞、法國冬青等對取締菜地和裸露土地進行植被恢復。工程區(qū)域、工程量如圖7.4-1，表7.4-1所示。生態(tài)恢復范圍示意圖7.4-1 生態(tài)恢復范圍示意圖表7.4-1 生態(tài)恢復項目匯總表工程內(nèi)容數(shù)量單位備注責任主體完成期限投資金額（萬元）生態(tài)恢復綠化規(guī)整4320m2以鴨腳木、杜鵑、女貞、法國冬青、沿階草、狗牙根等相關街道201643.2裸土覆蓋