云南合力編織袋有限公司云南合力編織袋有限公司 生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 編編 號：號：YNHL-ZHYA-2017-01 版版 本：本：2017 版版 編制單位：云南合力編織袋有限公司（單位公章） 發(fā)布日期：2017 年 9 月 15 日 實施日期：2017 年 9 月 15 日 批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 頁頁 為貫徹落實“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜 合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司安全管理工作，根據(jù)中華人民共和國 安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第 13 號）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 88 號）、云南省生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法(云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第 39 號)、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 29639-2013)等有 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我公司生產(chǎn)實際情況編制了云南合力編織袋有 限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案已通過了有關(guān)專家評審，并按 評審意見修改，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布，于 2017 年 9 月 15 日起實施。公司 所有員工務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極參加培訓(xùn)演練，嚴(yán)格執(zhí)行。 總經(jīng)理： 2017 年 9 月 1 日 0 目目 錄錄 1 總則總則.4 1.1 編制目的.4 1.2 編制依據(jù).4 1.2.1 法律4 1.2.2 法規(guī)5 1.2.3 國家部門行政規(guī)章5 1.2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6 1.2.5 地方法規(guī)7 1.3 適用范圍.7 1.3.1 適用的區(qū)域和范圍7 1.3.2 適用的事故類型和級別7 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系.8 1.5 應(yīng)急工作原則 9 2 事故風(fēng)險描述事故風(fēng)險描述.10 2.1 生產(chǎn)單位概況.10 2.1.1 企業(yè)基本情況10 2.1.2 生產(chǎn)工藝介紹10 2.1.3 主要生產(chǎn)設(shè)備11 2.2 事故風(fēng)險分析12 2.2.1 危險物料辨識12 2.2.2 危險源及其分布12 2.3 事故原因、影響范圍及后果分析.13 2.3.1 編織袋生產(chǎn)工序的事故原因、影響范圍及后果分析13 2.3.2 儲運系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析14 2.3.3 公用工程和輔助設(shè)施的事故原因、影響范圍及后果分析15 2.3.4 其他危險的事故原因、影響范圍及后果分析15 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).18 3.1 應(yīng)急組織體系.18 3.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).18 3.2.1 應(yīng)急指揮部18 3.2.2 應(yīng)急管理辦公室20 3.2.3 應(yīng)急指揮及成員21 3.2.4 應(yīng)急救援組組成及職責(zé)23 3.3 指揮權(quán)替代 24 4 預(yù)警及信息報告預(yù)警及信息報告.25 4.1 危險源管理 25 4.1.1 危險源監(jiān)控25 4.1.2 事故預(yù)防措施25 4.1.3 應(yīng)急處置措施27 4.2 預(yù)警行動 28 4.2.1 預(yù)警條件28 4.2.2 預(yù)警級別28 4.2.3 預(yù)警的方式、方法28 4.2.4 預(yù)警程序28 4.2.5 預(yù)警措施29 4.3 信息報告30 4.3.1 信息接收與通報30 4.3.2 信息上報30 4.3.3 信息傳遞30 5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng).31 5.1 響應(yīng)分級 31 5.1.1 外部響應(yīng)31 5.1.2 內(nèi)部響應(yīng)31 1 5.2 響應(yīng)程序 31 5.2.1 應(yīng)急指揮程序31 5.2.2 應(yīng)急行動程序32 5.2.3 應(yīng)急避險程序34 5.2.4 擴(kuò)大應(yīng)急程序35 5.2.5 響應(yīng)程序的執(zhí)行流程36 5.3 處置及措施 37 5.4 應(yīng)急結(jié)束.39 5.4.1 應(yīng)急結(jié)束條件39 5.4.2 應(yīng)急結(jié)束程序39 5.4.3 應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作40 5.4.4 情況上報40 6 信息公開信息公開.42 7 后期處置后期處置.43 7.1 事故現(xiàn)場保護(hù).43 7.2 事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù).43 7.3 善后賠償.43 7.4 事故調(diào)查.43 7.5 應(yīng)急救援能力評估.43 7.5.1 評估組織43 7.5.2 評估內(nèi)容44 7.5.3 評估方法44 7.5.4 評估結(jié)果44 8 保障措施保障措施.45 8.1 通信與信息保障.45 8.2 應(yīng)急隊伍保障 45 8.3 應(yīng)急物資裝備保障 45 8.4 制度保障 46 8.5 其他保障 46 9 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案管理.48 9.1 預(yù)案的培訓(xùn)48 9.2 預(yù)案的演練48 9.3 預(yù)案的評估、修訂49 9.4 預(yù)案的備案49 第二部分第二部分 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案.50 1 火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置方案火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置方案.51 2 機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案.54 3 觸電事故現(xiàn)場處置方案觸電事故現(xiàn)場處置方案.56 4 高處墜落事故現(xiàn)場處置方案高處墜落事故現(xiàn)場處置方案.58 5 車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案.60 第三部分第三部分 附件附件.62 附件一、有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式.63 1.內(nèi)部應(yīng)急救援指揮部成員63 2.外部應(yīng)急救援聯(lián)系電話64 附件二、應(yīng)急資源調(diào)查.65 1.應(yīng)急組織65 2.應(yīng)急物資清單66 附件三、規(guī)范化格式文本.67 附件四、重點崗位（或事故）應(yīng)急處置卡.69 表一 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置卡.69 表二 公司應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置卡.69 表三 生產(chǎn)車間突發(fā)事故應(yīng)急處置卡.69 表四 各類事故應(yīng)急處置卡.69 表五 常見身體受傷應(yīng)急處置卡.69 附件五、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙.75 2 附圖一 企業(yè)所在地交通位置圖.75 附圖二 企業(yè)應(yīng)急疏散路線圖.75 附圖三 企業(yè)總平面布置圖.75 第 3 頁 1 總則總則 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在事故發(fā)生時為保 證迅速、有效、有序地開展應(yīng)急救援行動，預(yù)防、降低事故損失而 預(yù)先制定的有關(guān)方案，是我公司的應(yīng)急管理工作指南。 1.1 編制目的編制目的 為了貫徹落實“以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù) 防為主、綜合治理”方針，規(guī)范本公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng) 險和防范事故的能力，保障職工安全健康和公眾生命安全，最大限 度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，有效地控制生安全事故； 為確保本公司的應(yīng)急處置工作和救援行動同地方人民政府和相關(guān)部 門的應(yīng)急管理工作相銜接，特制定云南合力編織袋有限公司生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案本預(yù)案（包括綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案， 以下簡稱預(yù)案）。 1.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1.2.1 法律法律 1.中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第 13 號，自 2014 年 12 月 1 日起施行）； 2.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席 令 69 號，自 2007 年 11 月 1 日起施行）； 3.中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第 6 號， 自 2009 年 5 月 1 日起施行）； 4.中華人民共和國勞動合同法（中華人民共和國主席令第 73 號）； 5.中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令 第 48 號，2016 年 7 月 2 日修訂并施行）； 第 4 頁 6.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第 9 號，自 2015 年 1 月 1 日起施行）。 1.2.2 法規(guī)法規(guī) 1.國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院 令第 302 號，2001 年 4 月 21 日施行）； 2.危險化學(xué)品安全管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第 591 號，2011 年 12 月 1 日施行，根據(jù)國務(wù)院令第 645 號修訂）； 3.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院第 373 號令，2003 年 6 月 1 日施行）； 4.國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定（國 務(wù)院令第 549 號，2009 年 5 月 1 日施行）； 5. 工傷保險條例（中華人民共和國國務(wù)院令第 586 號， 2011 年 1 月 1 日施行）； 6.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國 務(wù)院令第 493 號，2007 年 6 月 1 日起施行）； 7.罰款處罰暫行規(guī)定 等四部規(guī)章的決定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 77 號，2015 年 5 月 1 日施行）。 1.2.3 國家部門行政規(guī)章國家部門行政規(guī)章 1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理總局令第 88 號，2016 年 7 月 1 日起施行）； 2.罰款處罰暫行規(guī)定 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 13 號，2007 年 7 月 12 日起施行） ； 3.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān) 第 5 頁 督管理總局令第 16 號，2008 年 2 月 1 日起施行）； 4.生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（國家安監(jiān)總局令第 21 號，2009 年 7 月 1 日起施行）； 5.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（中華人民共和國公安部令 第 106 號，2009 年 5 月 1 日起施行，中華人民共和國公安部令第 119 號修改）； 6.消防監(jiān)督檢查規(guī)定（中華人民共和國公安部令第 107 號， 2009 年 5 月 1 日起施行，中華人民共和國公安部令第 120 號修改）； 7.特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第 30 號，2010 年 7 月 1 日施行）； 8.特種設(shè)備目錄（2014 年第 114 號，2014 年10 月30 日修 訂實施）； 9. 危險化學(xué)品名錄（2015 版）（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 公告第 5 號，2015 年 5 月 1 日施行）。 1.2.4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 1塑料編織袋通用技術(shù)要求（GB/T8946-2013）； 2工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范（GB50187-2012）； 3建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2014）； 4建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（GB50140-2005）； 5建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-2010）； 6爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范（GB50058-2014）； 7防止靜電事故通用導(dǎo)則（GB12158-2006）； 8消防安全標(biāo)志設(shè)置要求（GB15630-1995）； 9安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則（GB2894-2008）； 第 6 頁 10工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計規(guī)范（GB50046-2008）； 11用電安全導(dǎo)則（GB/T13869-2008）； 12電氣設(shè)備安全設(shè)計導(dǎo)則（GB/T 25295-2010）； 13生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB12801-2008）； 14個體防護(hù)裝備選用規(guī)范（GB/T11651-2008）； 15生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861- 2009）； 16生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （GB/T29639-2013）； 17企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB/T6721- 1986）； 18企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）； 19危險場所電氣安全防爆規(guī)范（AQ3009-2007）。 1.2.5 地方法規(guī)地方法規(guī) 1.云南省安全生產(chǎn)條例（2007 年 11 月 29 日經(jīng)云南省十屆 人民代表大會常務(wù)委員會第 32 次會議通過，2008 年 1 月 1 日施行） ； 2.云南省突發(fā)事件應(yīng)對條列（2014 年 7 月 27 日云南省第十 二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）； 3.云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法(云南省安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第 39 號)。 1.3 適用范圍適用范圍 1.3.1 適用的區(qū)域和范圍適用的區(qū)域和范圍 本預(yù)案適用于云南合力編織袋有限公司的生產(chǎn)車間、物料儲 存輸送設(shè)備設(shè)施、公用輔助設(shè)備設(shè)施區(qū)域，以及廠區(qū)范圍可能造成 第 7 頁 人員傷害和設(shè)備損失的各項安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和快速處置。 1.3.2 適用的事故類型和級別適用的事故類型和級別 1. 事故類型事故類型 本公司可能發(fā)生的安全事故類型有： 1)主要安全事故：火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害等事故； 2)其他安全事故：觸電和物體打擊、高處墜落、車輛傷害等事 故。 2. 適用的事故級別適用的事故級別 本預(yù)案適用于我公司生產(chǎn)車間、物料儲存輸送設(shè)施、公用輔助 設(shè)施等區(qū)域所發(fā)生的下所列級、級和級生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急 響應(yīng)和處置工作。 級事故 1)造成 1-2 人死亡，10 人以上輕傷或 5 人以上 10 人以下重傷的 事故； 2)公司生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大范圍的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，導(dǎo)致公 司停產(chǎn)，并且事故危害程度、影響范圍已超出本公司的應(yīng)急處置能 力，需要借助外部力量協(xié)助參與應(yīng)急和救援的事故； 3)公司廠區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，但會對周邊企業(yè)、周邊人員造成傷害 的事故。 級事故 1)造成 2-4 重傷，或者 5 人以上 10 人以下輕傷的事故； 2)對公司的生產(chǎn)影響很大，影響整個廠區(qū)生產(chǎn)甚至停產(chǎn)，但不 會對周邊環(huán)境業(yè)、周邊人員造成危害的事故； 級事故 1)造成 1 人重傷，或者 1-4 人輕傷的事故； 第 8 頁 2)對公司的生產(chǎn)有一定影響，但不會對其他部門或車間造成危 害的事故； 3)自然災(zāi)害出現(xiàn)黃色預(yù)警時。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系 本公司的應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。 針對公司生產(chǎn)工序中可能發(fā)生的各類事故、主要危險源而制定，并 明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的 職責(zé)。 本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成框圖如下圖所示： 圖 1-1 應(yīng)急預(yù)案體系圖 1.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則 （1）指導(dǎo)思想 應(yīng)急救援堅持以人為本、關(guān)愛生命的宗旨，以最快的速度、最 大的效能，有序地實施救援。最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 把事故危害降到最低點，維護(hù)本單位人員和財產(chǎn)安全，以及周邊地 區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系 生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 1.火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置方案 2.機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案 3.觸電事故現(xiàn)場處置方案 4.高處墜落現(xiàn)場處置方案 5.車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案 第 9 頁 （2）工作原則 以人為本，減少危害；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分級 負(fù)責(zé)；整合資源，協(xié)同應(yīng)對；快速反應(yīng)、防止次生危害。以實現(xiàn)本 單位自救與社會救援力量相結(jié)合的事故應(yīng)急機(jī)制。 第 10 頁 2 事故風(fēng)險描述事故風(fēng)險描述 2.1 生產(chǎn)單位概況生產(chǎn)單位概況 2.1.1 企業(yè)基本情況企業(yè)基本情況 企業(yè)名稱：云南合力編織袋有限公司 生產(chǎn)地址：昭通市魯?shù)榭h鴨子塘十二社 企業(yè)基本概況介紹： 我公司設(shè)置了經(jīng)理辦、財務(wù)部、質(zhì)檢部、安全環(huán)保科、綜合辦、 生產(chǎn)部等部門。現(xiàn)有從業(yè)人員 198 人，其中管理人員 20 人。企業(yè)每 周工作日為 6 天，采取周末輪休制休息，每天工作 12 小時，現(xiàn)在僅 為白班工作制。 公司成立了事故應(yīng)急指揮部，明確規(guī)定公司總經(jīng)理為本公司安 全生產(chǎn)第一責(zé)任人。公司以應(yīng)急指揮部為基礎(chǔ)，健全完善了生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急指揮體系，由總經(jīng)理任總指揮，常務(wù)副總?cè)胃笨傊笓]。 公司制定了各級崗位人員責(zé)任制、各項安全管理制度和安全操作規(guī) 程，所有從業(yè)人員通過培訓(xùn)基本能勝任本職工作，安全管理和特種 作業(yè)人員參加專門機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，考試合格持證上崗。 2.1.2 生產(chǎn)工藝介紹生產(chǎn)工藝介紹 本公司主要產(chǎn)品為水泥用編織袋，生產(chǎn)工藝流程如下圖 2-1 編 織袋生產(chǎn)工藝流程圖所示： 第 11 頁 2.1.3 主要生產(chǎn)設(shè)備主要生產(chǎn)設(shè)備 本公司采用的主要設(shè)備類型見下表 2-1： 主要設(shè)備清單 序號設(shè)備名稱設(shè)備型號/參數(shù)數(shù)量布置位置備注 1塑料扁絲拉絲機(jī)SJ-L135-183 套 拉絲 1#、2#車 間 2四梭圓織機(jī)SJ-FYJ650-480 套 圓織 1#、2#、3#車 間 3復(fù)合機(jī)組SJF-10002 套涂膜抽邊車間 4圓筒塑編袋印刷裁袋機(jī)組SJZD-6003 套涂膜抽邊車間 5平縫機(jī)GC20210 套縫紉車間 6縫袋縫紉機(jī)GK9-210 套縫紉車間 第 12 頁 2.22.2 事故風(fēng)險分析事故風(fēng)險分析 2.2.1 危險物料辨識危險物料辨識 我公司在生產(chǎn)過程中涉及到的主要危險物料為聚乙烯、聚丙烯、 柴油等，經(jīng)對照危險化學(xué)品目錄（2015 版）檢查，經(jīng)對照危 險化學(xué)品目錄（2015 版）檢查，柴油屬于危險化學(xué)品。 表表 2-12-1 主要危險物料一覽表主要危險物料一覽表 序號序號名稱名稱存在部位存在部位主要危險特性主要危險特性危險類別危險類別備注備注 1 聚乙烯原料庫 遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引 起燃燒爆炸的危險。 無資料 生產(chǎn) 原料 2 聚丙烯原料庫 粉體與空氣可形成爆炸性混合物，當(dāng) 達(dá)到一定濃度時，遇火星會發(fā)生爆炸. 加熱分解產(chǎn)生易燃?xì)怏w。 無資料 生產(chǎn) 原料 3 柴油 機(jī)動車輛使 用 遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引 起燃燒爆炸的危險。若遇高熱，容器 內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險。 第 3.3 類 低高閃點 易燃液體。 輔助 燃料 2.2.2 危險源及其分布危險源及其分布 根據(jù)物料特性、生產(chǎn)工藝流程，結(jié)合本企業(yè)建筑的布局和設(shè)備 特性分析，本公司的主要危險源及其分布?xì)w納如下： 表表 2-22-2 主要危險源分布一覽表主要危險源分布一覽表 序序 號號 區(qū)區(qū)域域和和范范圍圍危危險險源源 監(jiān)監(jiān)管管 級級別別 潛潛在在事事故故類類型型事事故故影影響響范范圍圍及及后后果果 1 原料庫、成品 庫 原料、編織袋成品、電 氣設(shè)備、運輸設(shè)備 部門 火災(zāi)爆炸、車輛 傷害、高處墜落 和物體打擊 導(dǎo)致操作人員、巡檢人員 傷亡，造成設(shè)備損壞。 2 生產(chǎn)工序 塑料扁絲拉絲機(jī)、四梭 圓織機(jī)、復(fù)合機(jī)組、圓 筒塑編袋印刷裁袋機(jī)組、 平縫機(jī)、縫袋縫紉機(jī)、 裝載機(jī)、各類平臺 部門 火災(zāi)爆炸、機(jī)械 傷害、觸電、高 處墜落、其他傷 害 導(dǎo)致操作人員造成傷亡事 故、設(shè)備損壞及財產(chǎn)損失 3 企業(yè)的廠區(qū)道 路 車輛及廠區(qū)道路公司車輛傷害 對廠內(nèi)行人造成傷害。或 對設(shè)施造成損毀 4 消防水池消防水池公司淹溺、觸電 導(dǎo)致消防管理人員、巡檢 人員傷亡。 5 配電室電氣線路、配電箱公司觸電 導(dǎo)致巡檢人員傷亡，造成 廠區(qū)停電等。 第 13 頁 2.3 事故原因、影響范圍及后果分析事故原因、影響范圍及后果分析 2.3.1 編織袋生產(chǎn)工序的事故原因、影響范圍及后果分析編織袋生產(chǎn)工序的事故原因、影響范圍及后果分析 2.3.1.1 火災(zāi)、爆炸火災(zāi)、爆炸 編織袋生產(chǎn)時涉及到聚乙烯、聚丙烯等化工原料，且粉塵屬于 爆炸性粉塵，這些易燃物料遇到高溫、明火或靜電火花時極易引起 火災(zāi)爆炸事故。 事故造成的后果和影響：事故造成的后果和影響：編織袋生產(chǎn)工序中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故 會造成作業(yè)人員傷亡，設(shè)備及廠房遭受損失。 事故主要原因：事故主要原因： 作業(yè)現(xiàn)場粉塵濃度過高，未設(shè)置防爆型除塵器，粉塵遇明火 或溫度過高都會引起火災(zāi)爆炸事故。 原料在使用過程中易產(chǎn)生大量粉塵，當(dāng)空氣中含有足夠數(shù)量 的粉塵時，在外界激發(fā)能源的作用下能產(chǎn)生強(qiáng)烈的火災(zāi)爆炸。 作業(yè)場所通風(fēng)不暢，粉塵聚集遇明火或火花時可能導(dǎo)致火災(zāi) 爆炸事故。 2.3.1.2 其他安全事故（觸電、機(jī)械傷害、高處墜落）其他安全事故（觸電、機(jī)械傷害、高處墜落） 事故造成的后果和影響：事故造成的后果和影響：編織袋生產(chǎn)時有可能發(fā)生觸電、機(jī)械 傷害和高處墜落等事故，事故會造成作業(yè)人員傷亡并導(dǎo)致局部生產(chǎn) 中斷。 事故主要原因：事故主要原因： 運轉(zhuǎn)設(shè)備如電機(jī)防護(hù)措施不到位，或防護(hù)存在缺陷，或在事 故檢修等特殊情況下，存在機(jī)械傷害的可能。 生產(chǎn)及檢修時設(shè)備及工具擺放不符合要求，可能造成物體打 擊事故。 人員接觸到絕緣層脫落或老化線路，會造成觸電事故。 第 14 頁 人員在平臺上操作未進(jìn)行安全防護(hù)，防護(hù)措施缺失造成的高 處墜落事故 2.3.2 儲運系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析儲運系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析 本公司設(shè)置有原料、成品儲存?zhèn)}庫，而且原料、成品屬于易燃 物質(zhì)，容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。 事故造成的后果和影響：事故造成的后果和影響：在進(jìn)行原料、成品的儲存、運輸時有 可能發(fā)生火災(zāi)爆炸、車輛傷害、高處墜落和物體打擊等安全事故。 事故會造成業(yè)人員的傷亡；同時會造成設(shè)備設(shè)施的損壞、財產(chǎn)損失、 導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。 事故主要原因：事故主要原因： 本公司的原料聚乙烯、聚丙烯，產(chǎn)品編織袋均屬于易燃物質(zhì)， 如果倉庫設(shè)置的消防安全設(shè)施失效，物料堆放點人員使用煙火，原 料及成品遇到明火會發(fā)生燃燒爆炸。 若明火管理不嚴(yán)格，在存儲區(qū)域動用明火、吸煙和使用鐵質(zhì) 工具敲擊等，可能會導(dǎo)致火災(zāi)爆炸。 原料及成品入廠裝卸、運輸車輛有可能發(fā)生車輛傷害事故。 原料堆碼高度過高，人員在原料堆上操作未采取防護(hù)措施， 有可能發(fā)生高處墜落事故。 原料及其產(chǎn)品在裝卸搬運過程中，存在人員跌倒、高處墜落、 物體打擊等危險。 成品倉庫的日常巡查過程中存在著人員跌倒、高處墜落、物 體打擊等危險。 成品倉庫的編織袋堆垛間距、高度不符合要求引起物體高處 墜落、物體打擊等危險。 第 15 頁 2.3.3 公用工程和輔助設(shè)施的事故原因、影響范圍及后果分析公用工程和輔助設(shè)施的事故原因、影響范圍及后果分析 2.6.3.1 供排水系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析供排水系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析 企業(yè)的消防水池，若管理不當(dāng)，可能會造成生產(chǎn)安全事故；排 水設(shè)施故障，均可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。 （1）水池未采取安全防護(hù)措施，存在安全防護(hù)欄桿缺陷、安全 警示設(shè)置不足或管理缺陷等，可能發(fā)生淹溺傷害事故。 （2）若排水溝堵塞，汛期有可能會引起水害事故。 2.6.3.2 供配電系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析供配電系統(tǒng)的事故原因、影響范圍及后果分析 電氣傷害事故是指與電相關(guān)聯(lián)的設(shè)備造成人員傷亡的事故，一 般主要指觸電事故。觸電事故是一種在各行業(yè)都有發(fā)生的人員傷亡 較多的事故類型，很容易導(dǎo)致人員傷殘甚至死亡。本公司供配電系 統(tǒng)的主要危險分析如下： （1）因電氣線路或設(shè)備安裝、保養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍蚩赡芤痣姎庠O(shè) 備絕緣性能降低而引發(fā)短路事故，從而引起火災(zāi)或造成人身觸電事 故。 （2）發(fā)電和輸配電系統(tǒng)的電壓高低不等，如果防護(hù)措施不完善 或不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，很容易發(fā)生觸電事故。 （3）電氣設(shè)備的停電操作或帶電檢修作業(yè)時，由于作業(yè)人員操 作不規(guī)范或者是安全措施不完備均有可能導(dǎo)致觸電事故。 （4）移動長、高金屬物體觸碰高壓線，或非電工人員任意處理 電氣故障有可能導(dǎo)致觸電事故。 2.3.4 其他危險的事故原因、影響范圍及后果分析其他危險的事故原因、影響范圍及后果分析 2.3.4.1 機(jī)械傷害和物體打擊機(jī)械傷害和物體打擊 本公司的機(jī)械傷害和物體打擊傷害事故主要來自泵類、電機(jī)、 電動葫蘆等設(shè)備設(shè)施。機(jī)械傷害和物體打擊會造成操作人員傷殘甚 第 16 頁 至死亡。 事故主要原因：事故主要原因： 在設(shè)備運行、檢修過程中，某些設(shè)備的快速旋轉(zhuǎn)和移動部件、擺動部件、 嚙合部件等如果沒有有效的防護(hù)設(shè)施，有可能對操作人員的手、腳、頭發(fā)和身 體其它部位造成傷害。 各操作人員如果沒有配備，或正確穿戴必需的勞動防護(hù)用品，也有可能 造成機(jī)械傷害和物體打擊。 工作人員的袖口、褲腿、衣襟若不扎緊，不注意時會被卷入機(jī)械設(shè)備的 旋轉(zhuǎn)部位造成傷害。 在故障檢修時，若未停機(jī)或停機(jī)檢修過程中設(shè)備突然運行則可能引發(fā)機(jī) 械傷害和物體打擊事故。 2.3.4.2 高處墜落高處墜落 與本公司編織袋生產(chǎn)工藝相關(guān)的設(shè)備和裝置（如：各類生產(chǎn) 設(shè)備、平臺等），設(shè)置了安全防護(hù)設(shè)施。如果這些設(shè)施因松動、損 壞，設(shè)計時不符合規(guī)范要求或操作和維修人員在操作、巡檢，檢修 作業(yè)時因身體不適、注意力不集中，或違反操作安全技術(shù)規(guī)程等因 素，都有可能發(fā)生高處墜落事故，造成人員傷亡。 本公司主要生產(chǎn)裝置安裝在框架上，雖有防護(hù)欄，但個別作 業(yè)人員在非經(jīng)常性作業(yè)的環(huán)境下，有可能發(fā)生墜落、摔傷意外事故。 進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)備巡回檢查時，爬梯、護(hù)欄較滑、照明光線不良、 平臺有油污等因素會引發(fā)高處墜落事故。 2.3.4.3 車輛傷害車輛傷害 本公司的物料、成品，進(jìn)出廠區(qū)使用叉車、貨車等進(jìn)行運輸。 有運輸車輛就有可能發(fā)生車輛碰撞、擠軋、擦刮設(shè)備和管線等事故， 同時也有可能發(fā)生人員受到車輛傷害的危險。 常見的車輛傷害事故有：車輛行使中引起的擠壓、撞車或傾覆 等造成的人身傷害；車輛運行中碰撞建筑物、構(gòu)筑物、堆積物引起 第 17 頁 建筑物倒塌、下落和擠壓地面而產(chǎn)生物體飛濺等造成的人身傷害。 另外，物料裝卸、轉(zhuǎn)運時駕駛員違章操作、違章駕乘或場地狹 窄而存在車輛傷害事故的可能性。 2.3.4.4 有限空間作業(yè)傷害有限空間作業(yè)傷害 工作人員進(jìn)入本公司的儲罐、化糞池等有限空間內(nèi)進(jìn)行檢修、 清理，即處于有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)時，人在氧含量為 19%21%的空氣中，表現(xiàn)正常；假如氧含量降到 13%16%，人會 暈倒；降到 13%以下，會死亡。 在有限空間內(nèi)作業(yè)，由于空氣中氧含量會慢慢減少，往往內(nèi) 部作業(yè)人員會不知不覺地暈厥、窒息。 有限空間不能用純氧換氣，因為氧是助燃物質(zhì)，作業(yè)時如有 火星，易發(fā)生爆炸。 進(jìn)入限定空間內(nèi)作業(yè)，與電氣設(shè)施接觸頻繁，如果照明燈具、 電動工具漏電，有可能導(dǎo)致人員觸電傷亡。 由于在有限空間內(nèi)作業(yè)，人員活動不便，在作業(yè)時身體移動 受到一定的限制，不能及時脫離安全隱患現(xiàn)場，大大增加了人員傷 亡的比率。 第 18 頁 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 應(yīng)急組織體系是應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，它包括三個層次。 1、領(lǐng)導(dǎo)決策層（即事故應(yīng)急指揮部）。負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)工作。 2、管理層。負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和事故狀態(tài)指揮部下達(dá)決議 的執(zhí)行。 3、應(yīng)急力量構(gòu)成。為實施應(yīng)急搶險救援工作。 應(yīng)急組織體系如下圖 3-1 所示： 應(yīng)急管理辦公室 搶險救援組 安全警戒及疏散組 物資供應(yīng)及通訊聯(lián)絡(luò)組 醫(yī)療救護(hù)組 事故應(yīng)急指揮部 圖圖 3-13-1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖 3.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.2.1 應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部 應(yīng)急指揮部是云南合力編織袋有限公司各類突發(fā)事故的應(yīng)急處 置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮本公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險和救援 處置工作，公司應(yīng)急指揮部成員的具體情況如下： 第 19 頁 總總 指指 揮：揮：總經(jīng)理 副總指揮：副總指揮：常務(wù)副總 指揮部其他成員：指揮部其他成員：財務(wù)部經(jīng)理、質(zhì)檢部主任、安環(huán)科科長、綜 合辦主管、拉絲車間副主任、圓織車間主任、涂膜抽邊車間主任、 縫紉車間主任、閥口車間副主任、車間生產(chǎn)人員。 （1）日常管理職責(zé)）日常管理職責(zé) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急管理法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行 上級應(yīng)急管理文件和其他相關(guān)要求。 組織制定本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織評審、頒發(fā)、 備案、實施和修訂。 督促機(jī)關(guān)各部門、各基層職工學(xué)習(xí)、貫徹本公司應(yīng)急預(yù)案。 組織編制本公司應(yīng)急演練規(guī)劃、應(yīng)急演練計劃和相關(guān)演練文 件，規(guī)范組織應(yīng)急演練，提升本公司應(yīng)急處置能力。 定期召開應(yīng)急管理專題會議，聽取應(yīng)急管理部門的工作匯報， 研究解決本公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)事宜。 2. 應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé) 負(fù)責(zé)本公司預(yù)警命令的下達(dá)。 負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止命令的下達(dá)。 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的全面指揮、協(xié)調(diào)。 及時組織應(yīng)急救援力量，依照應(yīng)急預(yù)案的處置方案實施救援。 及時組織、調(diào)撥應(yīng)急救援物資，保障應(yīng)急救援資源充足。 根據(jù)事故具體情況，對搶險救援方案決策、調(diào)整。 對應(yīng)急救援中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行決斷和緊急處置。 對事故組織調(diào)查，善后處置。 第 20 頁 3.2.2 應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室 應(yīng)急管理辦公室是公司應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司 應(yīng)急事務(wù)的日常管理工作，履行應(yīng)急值守職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、 情況匯總分析等工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。 應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）暫設(shè)于公司行政辦公室， 由常務(wù)副總負(fù)責(zé)。職責(zé)： （1）日常管理職責(zé)）日常管理職責(zé) 負(fù)責(zé)正常工作日、雙休日和法定節(jié)假日的 24 小時值守。 負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的請示、匯報、處置，及時傳達(dá)應(yīng)急 指揮部有關(guān)應(yīng)急工作的指示。 負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急演練的組織工作，對各車間、科室的應(yīng)急演 練工作進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。 督促檢查機(jī)關(guān)各部門基層各車間、各科室應(yīng)急日常管理工作； 應(yīng)急規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 收集和整理本公司應(yīng)急管理工作開展情況，定期向本公司應(yīng) 急指揮部進(jìn)行匯報，聽取指示，完成交辦的應(yīng)急管理工作。 （2） 應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé) 及時接收有關(guān)氣象災(zāi)害、生產(chǎn)安全事的應(yīng)急信息和報警信息， 及時將應(yīng)急信息上報應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。 及時應(yīng)急指揮部下達(dá)的預(yù)警、預(yù)案啟動等的指示。 及時按照應(yīng)急信息傳遞的程序，通知應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急 救援各專業(yè)組成員到應(yīng)急指揮部報到。 負(fù)責(zé)接收上級對事故的應(yīng)急指示，及時將上級的應(yīng)急指示向 總指揮、副總指揮報告。 督促各應(yīng)急救援專業(yè)組認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急處置措施，接收各專業(yè) 第 21 頁 組應(yīng)急救援進(jìn)度情況匯報；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援的問題或出現(xiàn)新情況及時 報告。 參與制定救援方案及安全技術(shù)措施的制定，了解其執(zhí)行情況 和相關(guān)信息，及時為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。 客觀、準(zhǔn)確的作好事故應(yīng)急救援實施過程的記錄。 配合上級事故的調(diào)查，協(xié)助本公司有關(guān)應(yīng)急行動小組做好后 期處置、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。 3.2.3 應(yīng)急指揮及成員應(yīng)急指揮及成員 1.總指揮職責(zé)總指揮職責(zé) （1）日常管理職責(zé)）日常管理職責(zé) 負(fù)責(zé)對各車間、各科室貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急管理法律、法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 負(fù)責(zé)對本公司應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練規(guī)劃、應(yīng)急演練計劃的批 準(zhǔn)。 負(fù)責(zé)組織本公司應(yīng)急預(yù)案的演練。 監(jiān)督檢查各車間、各科室應(yīng)急管理職能職責(zé)履行情況；監(jiān)督、 檢查各車間、各科室應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。 保障應(yīng)急日常性管理資源和應(yīng)急救援資源。 主持召開應(yīng)急管理專題例會，聽取應(yīng)急管理部門的工作匯報， 組織分析應(yīng)急管理缺陷，研究解決本公司應(yīng)急管理相關(guān)問題。 （2）應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé) 確認(rèn)本公司生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、級別、危害程度等因素， 決定是否啟動預(yù)案。 負(fù)責(zé)本公司生產(chǎn)安全事故的全面應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置。 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援力量、救援物資調(diào)配命令的下達(dá)。 第 22 頁 負(fù)責(zé)擴(kuò)大應(yīng)急申請的批準(zhǔn)。 負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行決斷。 負(fù)責(zé)應(yīng)急結(jié)束條件的確認(rèn)，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令。 2.2.副總指揮職責(zé)副總指揮職責(zé) （1 1）日常管理職責(zé)）日常管理職責(zé) 協(xié)助總指揮做好日常的應(yīng)急管理工作，定期向總指揮匯報應(yīng) 急管理工作開展情況。 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門編制和及時修訂、定期修訂應(yīng)急預(yù)案。 負(fù)責(zé)督促、檢查各車間、各科室應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)、 應(yīng)急救援基本知識的宣傳教育培訓(xùn)工作。 負(fù)責(zé)督促、檢查本公司應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓(xùn)工作。 檢查應(yīng)急資源的日常性管理，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、解決。 協(xié)助總指揮做好應(yīng)急預(yù)案的演練工作。 （2）應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)）應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé) 協(xié)助總指揮進(jìn)行應(yīng)急救援的組織工作。 及時傳達(dá)總指揮應(yīng)急命令和應(yīng)急指示，及時將應(yīng)急救援進(jìn)度、 應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援存在的問題向總指揮匯報和請示。 負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援物資、器材、裝備等方面的的供給情況進(jìn)行 督辦。 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援區(qū)域的警戒、保衛(wèi)進(jìn)行全面安排和落實。 負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行接洽、信息交流和應(yīng)急救援協(xié) 調(diào)。 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處置相關(guān)工作。 3.成員職責(zé)成員職責(zé) 按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成總指揮、副總指揮交辦的 第 23 頁 應(yīng)急工作任務(wù)。 協(xié)助總指揮、副總指揮做好應(yīng)急現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、車輛調(diào)配、 通訊聯(lián)絡(luò)、物資調(diào)配、上情下達(dá)、下情上報等工作。 根據(jù)應(yīng)急救援的需要，提供本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)技術(shù)資料、技 術(shù)數(shù)據(jù)，及時提供技術(shù)支持。 對應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題或缺陷及時向 總指揮、副總指揮匯報。 對應(yīng)急救援出現(xiàn)的異常問題和情況，及時向正、副指揮長匯 報。 負(fù)責(zé)組織對受傷人員的護(hù)送，確保及時救治。 負(fù)責(zé)組織遇險職工疏散、轉(zhuǎn)移，及時安排好他們的食宿等生 活事宜。 負(fù)責(zé)組織遇險人員親屬的安置，督促做好后勤、安撫工作。 3.2.4 應(yīng)急救援組組成及職責(zé)應(yīng)急救援組組成及職責(zé) （1）應(yīng)急組人員組成）應(yīng)急組人員組成 表表 3-13-1 應(yīng)急救援小組一覽表應(yīng)急救援小組一覽表 應(yīng)急行動應(yīng)急行動 小組名稱小組名稱 組長組長成員來自崗位成員來自崗位硬件配備硬件配備 搶險救援組常務(wù)副總 拉絲車間負(fù)責(zé)人、 縫紉車間負(fù)責(zé)人 防塵口罩、防滑手套、消防滅火器、消防 栓、工兵鏟、安全繩。 安全警戒及人員 疏散組 安環(huán)科科長圓織車間負(fù)責(zé)人個人通訊手機(jī)、公司應(yīng)急車輛、 物資供應(yīng)及通訊 聯(lián)絡(luò)組 財務(wù)部經(jīng)理 質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人、涂 膜抽邊車間負(fù)責(zé)人 公司財務(wù)系統(tǒng)，臺賬；個人防護(hù)用品臺賬、 紀(jì)錄；應(yīng)急物資臺賬；個人通訊手機(jī)。 醫(yī)療救護(hù)組綜合辦主管閥口車間負(fù)責(zé)人 事故情況調(diào)查資料、傷亡人員統(tǒng)計資料、 設(shè)備損毀統(tǒng)計資料、安保資金及保險資料、 勞動合同資料。 （2）應(yīng)急救援小組職責(zé)）應(yīng)急救援小組職責(zé) 搶險救援組搶險救援組 日常狀態(tài)下，學(xué)習(xí)綜合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，參與演練。 第 24 頁 事故應(yīng)急救援狀態(tài)下，組織實施搶險行動方案，進(jìn)行搶險行動；事 故現(xiàn)場的清理；次生災(zāi)害的危險源的處理；及時向指揮部報告搶險 進(jìn)展情況。廠區(qū)所有部門、現(xiàn)場作業(yè)人員都有職責(zé)參與應(yīng)急救援， 根據(jù)各自職能特點和現(xiàn)場應(yīng)急需要積極投入搶險救災(zāi)工作。 安全警戒及人員疏散組安全警戒及人員疏散組 日常狀態(tài)下，學(xué)習(xí)綜合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，參與演練。 事故應(yīng)急救援狀態(tài)下，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)本組組員布置安全警戒，保證現(xiàn)場 井然有序；實施交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通，加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁 止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。 物資供應(yīng)及通訊聯(lián)絡(luò)組物資供應(yīng)及通訊聯(lián)絡(luò)組 日常狀態(tài)下，學(xué)習(xí)綜合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，參與演練， 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備。應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障；應(yīng)急搶險 過程中的通訊聯(lián)絡(luò)、保障通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與 外部結(jié)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。 醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組 日常狀態(tài)下，學(xué)習(xí)綜合應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，參與演練。 應(yīng)急狀態(tài)下負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入 指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員，組織護(hù)送重傷人員到醫(yī)院救治。 3.3 指揮權(quán)替代指揮權(quán)替代 當(dāng)總指揮不在公司時，由副總指揮（常務(wù)副總）代替總指揮全 權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。 若發(fā)生事故時總指揮、副總指揮均不在公司時，安環(huán)科科長代 理總指揮，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的組織和協(xié)調(diào)；綜合部主管代理 副總指揮，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)。 應(yīng)急救援小組組長因各種原因缺位時，按各組領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)順序排 第 25 頁 列予以替補(bǔ)。 第 26 頁 4 預(yù)警及信息報告預(yù)警及信息報告 4.1 危險源管理危險源管理 4.1.1 危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 （1）利用科技手段監(jiān)視監(jiān)控）利用科技手段監(jiān)視監(jiān)控 公司對危險源監(jiān)控的方式以技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原 則。監(jiān)視監(jiān)控的對象主要包括易燃易爆原料、輔料泄漏的作業(yè)場所、 儲罐；廠區(qū)內(nèi)道路和外來人員。 （2）利用行政管理手段實施監(jiān)視監(jiān)控）利用行政管理手段實施監(jiān)視監(jiān)控 公司對主要危險源監(jiān)視監(jiān)控的主體責(zé)任進(jìn)行明確，確定各管 理單位，對本單位存在的危險源實施全面的監(jiān)視監(jiān)控。 監(jiān)視監(jiān)控相關(guān)崗位的值班人員，利用定期巡檢等方式對主要 危險源實施監(jiān)視監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時向班組長、車間主任匯報。 4.1.2 事故預(yù)防措施事故預(yù)防措施 （1）技術(shù)性預(yù)防措施）技術(shù)性預(yù)防措施 車間配電箱（柜）上面及四周不得堆放雜物；配電箱（柜） 前、后應(yīng)加設(shè)絕緣膠墊。 電氣線路應(yīng)規(guī)范布線，并采取絕緣措施，拆除不使用的電力 線路。 生產(chǎn)車間應(yīng)做好防火措施，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育，勞保 用品的使用，機(jī)械設(shè)備的防護(hù)措施。 工作位置應(yīng)保證操作人員的安全，平臺和通道必須防滑，必 要時設(shè)置踏板和欄桿。 在易發(fā)生職業(yè)病危害的部位，設(shè)置危險危害告知牌警示牌。 所有電氣設(shè)備，操作臺部位地坪上，必須鋪有絕緣橡皮墊， 第 27 頁 以防觸電。 在設(shè)備維修、保養(yǎng)過程中，涉及特種作業(yè)（如：電工、叉車、 壓力容器、起重設(shè)備等）時，要由持有效的特種作業(yè)人員操作證 相應(yīng)工種的人員進(jìn)行操作，嚴(yán)禁無操作證人員從事特種作業(yè)。 （2）管理措施）管理措施 在檢修、維護(hù)或拆卸特殊設(shè)備（容器）時，必須嚴(yán)格按制度 規(guī)定和安全操作規(guī)程進(jìn)行，采取確保安全的措施后，方準(zhǔn)許操作。 在高處作業(yè)時，要采取相應(yīng)防墜措施，確保安全操作。 機(jī)械電氣設(shè)備必須做好電氣保護(hù)接地，定期對電氣保護(hù)接地 進(jìn)行檢查，對漏電保護(hù)器進(jìn)行定期檢查。 從業(yè)人員在作業(yè)期間，嚴(yán)禁酒后操作和嬉笑打鬧。 設(shè)備調(diào)整、檢修，以及需要停機(jī)排除各種故障時，都必須在 設(shè)備啟動開關(guān)旁掛警示標(biāo)志牌。警告牌的色調(diào)、字體必須醒目易見。 必要時應(yīng)有人監(jiān)護(hù)開關(guān)。 叉車司機(jī)、壓力容器作業(yè)人員、起重司機(jī)應(yīng)熟練掌握生產(chǎn)工 藝特點及安全環(huán)境特點，避免發(fā)生車輛傷害、容器爆炸、起重傷害 等。 人體可接觸的設(shè)備旋轉(zhuǎn)部位應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩。 壓力表、安全閥應(yīng)定期檢測檢驗，并出具合格證明。 設(shè)備、儀器、儀表應(yīng)保持整潔，定期進(jìn)行校驗，保證指示準(zhǔn) 確。 在貨物存放區(qū)域應(yīng)安全標(biāo)志完善，標(biāo)記明顯，間距合理，各 種護(hù)具及消防器材齊全、可靠。 設(shè)置完善的消防設(shè)施，定期檢查消防設(shè)施，及時更換失效滅 火器。 第 28 頁 加強(qiáng)對原料、輔料（聚乙烯、聚丙烯、柴油等）儲存、使用 的安全管理，存放點、使用點要達(dá)到相應(yīng)通風(fēng)、防火防爆的要求， 并制定相應(yīng)的安全管理制度及安全操作規(guī)程。 完善現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志。 完善生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的傳動裝置安全防護(hù)罩、防護(hù)欄（防護(hù)間 隙過大及不全面、防護(hù)欄高度不足、未設(shè)置防護(hù)欄等情況）。 清除生產(chǎn)現(xiàn)場阻礙操作、檢修、應(yīng)急的雜物，完善消防設(shè)備、 設(shè)施，保證消防設(shè)備、設(shè)施便于應(yīng)急取用。 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理（生產(chǎn)區(qū)應(yīng)劃出相應(yīng)禁火區(qū)域），完善現(xiàn) 場安全警示標(biāo)志（觸電、機(jī)械傷害、禁煙禁火等），不斷完善安全 管理制度及操作規(guī)程；完善相應(yīng)安全管理臺帳。 完善現(xiàn)場人員勞動防護(hù)用品配置（防塵口罩、防護(hù)服等）， 定期發(fā)放勞動防護(hù)用品（尤其針對機(jī)械作業(yè)處人員防護(hù)措施及制定 相應(yīng)安全使用制度）。 4.1.3 應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置措施 （1）報警）報警 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向報警。報警時應(yīng)講清 發(fā)生事故的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡要情況、人員傷亡 情況等。 （2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū) 事故發(fā)生后，根據(jù)事故可有波及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往 事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。 （3）人員疏散）人員疏散 撤離：把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。 一般是從側(cè)上風(fēng)向撤離，撤離工作必須有組織、有秩序地進(jìn)行。 第 29 頁 就地保護(hù)：人員進(jìn)入建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當(dāng) 撤離比就地保護(hù)更危險或撤離無法進(jìn)行時，可采取就地保護(hù)。 （4）現(xiàn)場控制）現(xiàn)場控制 針對不同事故開展現(xiàn)場控制工作，應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點 和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。 事故發(fā)生后，有關(guān)人員要立即準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)資料，咨詢有關(guān)專 家或向化學(xué)事故應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)咨詢(如國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢專線 0532)，了解事故引發(fā)物質(zhì)的危險特性和正確的應(yīng)急處置措施，為 現(xiàn)場決策提供依據(jù)。 4.2 預(yù)警行動預(yù)警行動 4.2.1 預(yù)警條件預(yù)警條件 （1）出現(xiàn)事故征兆的。 （2）建（構(gòu)）筑物及廠房有不穩(wěn)定跡象時。 （3）當(dāng)某些事故發(fā)生之前，未出現(xiàn)相應(yīng)預(yù)兆即發(fā)生事故（例如： 火災(zāi)、爆炸等），則不再實施預(yù)警，直接進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的程序。 4.2.2 預(yù)警級別預(yù)警級別 預(yù)警級別分為兩級，即“車間級預(yù)警”和“公司預(yù)警”。 車間級預(yù)警：車間發(fā)出的預(yù)警，預(yù)警信息由車間主任發(fā)布。 公司級預(yù)警：公司發(fā)出的預(yù)警，預(yù)警信息由公司應(yīng)急總指揮發(fā) 布。 4.2.3 預(yù)警的方式、方法預(yù)警的方式、方法 （1）預(yù)警方式：）預(yù)警方式：人工預(yù)警。 （2）預(yù)警方法：）預(yù)警方法： 移動電話。利用手機(jī)直接通話。 第 30 頁 4.2.4 預(yù)警程序預(yù)警程序 （1）車間級預(yù)警程序）車間級預(yù)警程序 事故征兆的第一發(fā)現(xiàn)人將預(yù)警信息報告車間負(fù)責(zé)人。 車間負(fù)責(zé)人確認(rèn)預(yù)警信息的可靠性。 車間負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)警信息。 （2）公司級預(yù)警程序）公司級預(yù)警程序 事故征兆的第一發(fā)現(xiàn)人將預(yù)警信息報告車間負(fù)責(zé)人。 車間負(fù)責(zé)人確認(rèn)預(yù)警信息的可靠性。 車間負(fù)責(zé)人將預(yù)警信息報告公司應(yīng)急管理辦公室。 公司應(yīng)急管理辦公室確認(rèn)信息的可靠性，將預(yù)警信息報告應(yīng) 急總指揮。 應(yīng)急總指揮發(fā)出預(yù)警命令。 公司應(yīng)急指揮部發(fā)出公司級預(yù)警。 （3）特殊預(yù)警程序）特殊預(yù)警程序 發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)簡化預(yù)警程序，盡快發(fā)出預(yù)警： 發(fā)生重大火情火險或發(fā)生火災(zāi)情況時，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)直接撥 打火警“119”電話報警。 發(fā)生重大機(jī)械事故、起重傷害事故的，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)直接報 告公司應(yīng)急管理辦公室，由應(yīng)急管理辦公室報告應(yīng)急總指揮，由應(yīng) 急指揮部發(fā)出預(yù)警。 發(fā)生急性中毒事故，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)直接報告公司應(yīng)急管理辦 公室，由應(yīng)急管理辦公室撥打“120”急救電話，再報告應(yīng)急總指揮. 氣象災(zāi)害信息、環(huán)境污染等信息，應(yīng)經(jīng)過公司應(yīng)急管理辦公 室核實、確認(rèn)后，報告應(yīng)急總指揮，由應(yīng)急總指揮下達(dá)預(yù)警命令。 第 31 頁 4.2.5 預(yù)警措施預(yù)警措施 （1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息及時發(fā)出預(yù)警指令；接到預(yù)警指 令的部門、單位及時進(jìn)行傳達(dá)，不得延誤。 （2）立即采取一切有效措施，消除隱患或險情，把事故消滅在 萌芽狀態(tài)。 （3）事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時組織危險險區(qū)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移、撤離或 疏散，并進(jìn)行妥善安置。 （4）總指揮指令各應(yīng)急行動小組緊急集結(jié)并進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 （5）對可能遭受危害的場所，實施封閉、隔離或者限制使用， 控制事故擴(kuò)大。 （6）如果隱患、險情得到控制或消除，總指揮指令解除預(yù)警。 （7）如果事故征兆及危害進(jìn)一步保持和發(fā)展，則由應(yīng)急總指揮 發(fā)出啟動應(yīng)急預(yù)案的命令。 4.34.3 信息報告信息報告 4.3.14.3.1 信息接收與通報信息接收與通報 （1）公司應(yīng)急救援組織設(shè)立 24 小時值班電話。電話為：0870- （辦公室負(fù)責(zé)人為安全環(huán)保科科長）。 （2）突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)， 報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；遇 險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。 （3）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，立即 發(fā)出啟動本預(yù)案的指令，迅速組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。 4.3.24.3.2 信息上報信息上報 發(fā)生人員重傷或死亡事故以及企業(yè)無條件救援的事故，企業(yè)負(fù) 第 32 頁 責(zé)人應(yīng)在 1 小時內(nèi)，向事故發(fā)生地政府主管部門報告。 4.3.34.3.3 信息傳遞信息傳遞 事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員班組長及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)急值班電話 或直接報告應(yīng)急指揮部告知信息聯(lián)絡(luò)組通知各應(yīng)急小組 第 33 頁 5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級 結(jié)合公司的安全事故分級與事故應(yīng)急預(yù)案管理的實際情況，按 照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本公司的應(yīng)急響應(yīng)分為外 部響應(yīng)和內(nèi)部響應(yīng)兩類。 5.1.1 外部響應(yīng)外部響應(yīng) 按國家規(guī)定分為級。 5.1.2 內(nèi)部響應(yīng)內(nèi)部響應(yīng) 分為級或級，級為公司，級為車間（部門）。 5.2 響應(yīng)程序響應(yīng)程序 5.2.1 應(yīng)急指揮程序應(yīng)急指揮程序 （1）應(yīng)急指揮部接到應(yīng)急報警信息后，即開始履行應(yīng)急指揮最 高決策層的職能。 （2）應(yīng)急總指揮自接到應(yīng)急管理辦公室的報告后，即開始履行 總指揮的職責(zé)。 （3）應(yīng)急副總指揮、應(yīng)急指揮部的其他各成員，自接到應(yīng)急管 理辦公室的信息傳遞后，即開始履行各自應(yīng)急崗位職責(zé)。 （4）應(yīng)急指揮的程序包括： 以應(yīng)急管理辦公室為指揮中樞，接收應(yīng)急救援小組和應(yīng)急救 援現(xiàn)場的應(yīng)急信息，先向應(yīng)急總指揮報告，再向副總指揮報告； 應(yīng)急管理辦公室實時傳達(dá)應(yīng)急總指揮、副總指揮的應(yīng)急指示 和應(yīng)急命令； 應(yīng)急管理辦公室實施記錄和傳達(dá)魯?shù)榭h安監(jiān)部門的應(yīng)急指示 第 34 頁 和應(yīng)急命令，及時上情下達(dá)，下情上報； 當(dāng)有外部應(yīng)急救援隊伍投入應(yīng)急處置時，應(yīng)急管理辦公室負(fù) 責(zé)做好指揮和協(xié)調(diào)； 應(yīng)急指揮均應(yīng)立足于控制事故的惡性發(fā)展、爭分奪秒挽救生 命、竭盡全力減少減輕事故損失。 5.2.2 應(yīng)急行動程序應(yīng)急行動程序 應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急救援所有參與人員的應(yīng)急行動原則是： 絕對服從總指揮的命令和應(yīng)急管理辦公室的指揮協(xié)調(diào)，做到盡快集 結(jié)、精心組織、有令則行、有禁則止、分工負(fù)責(zé)、各司其職，執(zhí)行 預(yù)案，科學(xué)施救。 （1）搶險救援組應(yīng)急行動程序）搶險救援組應(yīng)急行動程序 全組成員迅速集結(jié)到指定地點，明確人員首先進(jìn)行現(xiàn)場偵 察；將現(xiàn)場偵查結(jié)果和行動建議向應(yīng)急指揮部報告。 搶救負(fù)傷和中毒人員；對危重負(fù)傷人員、嚴(yán)重中毒人員必 須按照醫(yī)療急救“三先三后”（對窒息或心跳、呼吸停止不久的傷 員必須先復(fù)蘇后搬運；對出血傷員必須先止血后搬運；對骨折傷員 必須先固定后搬運）的原則施救。 搜尋被堵、被困、中毒人員。 護(hù)送負(fù)傷、中毒人員至醫(yī)院進(jìn)一步搶救。 有組織、有秩序的組織危險區(qū)域職工安全轉(zhuǎn)移。 采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，控制次生、衍生事故發(fā)生。 注重與外部應(yīng)急救援密切合作。 施救的進(jìn)度、發(fā)生的新情況及時向應(yīng)急指揮部報告；應(yīng)急 指揮部的命令必須執(zhí)行。 第 35 頁 （2）安全警戒及人員疏散組應(yīng)急行動程序）安全警戒及人員疏散組應(yīng)急行動程序 全組成員和交通運輸工具駕駛?cè)藛T迅速集結(jié)，按照應(yīng)急指 揮部的命令到達(dá)事故現(xiàn)場。 了解事故的性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)域、波及范圍等基本信息。 劃定的警戒線，合理布置警力，實施對目標(biāo)、現(xiàn)場的警戒 保衛(wèi)。 確認(rèn)運輸?shù)娜藛T類別、物資種類，合理調(diào)配交通運輸工具、 車輛。 暫停一切與應(yīng)急救援無關(guān)的車輛供應(yīng)；立即調(diào)配所有車輛 投入應(yīng)急救援運輸。 負(fù)責(zé)對應(yīng)急指揮部總指揮和上級領(lǐng)導(dǎo)的安全保衛(wèi)。 對事故的嫌疑人員實施監(jiān)控。 維護(hù)事故現(xiàn)場周邊交通秩序，確保應(yīng)急救援車輛暢通。 發(fā)現(xiàn)交通運輸車輛不能滿足應(yīng)急救援需求時，及時向應(yīng)急 指揮部報告，申請擴(kuò)大應(yīng)急。 （3）物資供應(yīng)及通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)急行動程序）物資供應(yīng)及通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)急行動程序 全組成員迅速集結(jié)，分頭上崗。 了解和掌握事故的性質(zhì)、規(guī)模等基本信息。 向各應(yīng)急行動小組和應(yīng)急人員傳達(dá)公司應(yīng)急指揮部的指令， 向總指揮反饋事故現(xiàn)場情況信息。 掌握通訊系統(tǒng)的運行情況。 準(zhǔn)備備用的應(yīng)急通訊器材、工具。 按照應(yīng)急指揮部的命令架設(shè)（或開通）臨時通訊線路。 及時修復(fù)被事故損壞的通訊線路，確保應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò) 的暢通。 第 36 頁 針對該事故的類別，對照本公司應(yīng)急預(yù)案文本規(guī)定的應(yīng)急 救援物資清單，啟動對應(yīng)的應(yīng)急物資儲備。 準(zhǔn)備應(yīng)急救援物資搬運、裝車需要的人力資源。 與交通保障組聯(lián)系應(yīng)急救援物資運輸車輛。 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資不能滿足需求時，及時報告應(yīng)急指揮部， 并詳細(xì)告知物資的種類、規(guī)格、型號。 （4）醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急行動程序）醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急行動程序 全組成員迅速集結(jié)，分頭上崗。 了解和掌握事故的性質(zhì)、規(guī)模等基本信息。 對應(yīng)急使用車輛進(jìn)行調(diào)配。 掌握人員受傷的基本情況，對應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)做出選擇，掌 握行車線路及交通情況。 對人員的治療情況，及時向總指揮匯報。 5.2.3 應(yīng)急避險程序應(yīng)急避險程序 （1）事故發(fā)生后，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的第一安全負(fù)責(zé)人應(yīng)判斷是否 需要迅速組織應(yīng)急避險。 （2）應(yīng)急指揮部在接到現(xiàn)場應(yīng)急報警的信息后，應(yīng)詢問是否組 織了應(yīng)急避險。 （3）凡是發(fā)生的事故對現(xiàn)場人員的生命危險和身體健康構(gòu)成威 脅、損害時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出應(yīng)急避險命令（無需先請