縣稅務(wù)局長在全縣貫徹落實減稅降費政策工作會議上的發(fā)言尊敬的xx縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會議安排，我代表稅務(wù)部門講三點意見。一、今年減稅降費工作主要特點一是重視程度高。去年以來，習(xí)近平總書記多次就減稅降費工作作出重要指示批示，李克強總理在今年政府工作報告中，對實施更大規(guī)模減稅降費作了具體部署。3月21日，李克強總理、韓正副總理、肖捷國務(wù)委員到稅務(wù)總局考察，對減稅降費工作提出具體要求。近期，省委王國生書記主持召開省委常委會議，聽取專題匯報、提出明確要求；xxx省長、xx常務(wù)副省長到省稅務(wù)局、社保局進(jìn)行專題調(diào)研并主持召開省政府常務(wù)會議，對落實減稅降費工作作出安排部署。3月30日，省政府召開全省貫徹落實減稅降費政策工作會議，對減稅降費工作進(jìn)行進(jìn)一步動員部署。4月17日市政府召開會議，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神、批示要求，對落實減稅降費工作進(jìn)行再動員、再部署、再安排。今天，縣政府召開會議，旨在進(jìn)一步貫徹落實各級會議精神，對減稅降費工作作出明確部署。稅務(wù)總局把“確保減稅降費政策落地生根”作為今年稅收工作的主題，把“落實減稅降費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為全國第28個稅收宣傳月活動主題；從3月下旬，全省稅務(wù)系統(tǒng)扎實開展了減稅降費“應(yīng)享盡享”攻堅行動。黨中央、國務(wù)院、省委省政府、稅務(wù)總局、市委市政府和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)對減稅降費工作如此高密度指示、高要求部署，充分說明減稅降費是一項嚴(yán)肅重大的政治任務(wù)。二是加強服務(wù)保障。緊扣減稅降費主題，立足“新稅務(wù)、新服務(wù)”，開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。在辦稅服務(wù)廳建立減稅降費普惠政策綠色通道，設(shè)立專人專崗專窗。建立部門聯(lián)合會商機(jī)制、問題半小時解決機(jī)制、錯峰申報機(jī)制，保障減稅降費工作平穩(wěn)運行。改造升級核心征管系統(tǒng)及網(wǎng)上申報功能，增加對稅收優(yōu)惠政策的自動校驗、自動提醒功能，確保納稅人便捷享受減免政策。三是減稅規(guī)模大。在以前年度一系列減稅降費舉措的基礎(chǔ)上，今年黨中央、國務(wù)院又推出了深化增值稅改革、降低社會保險費率等一攬子更大規(guī)模的減稅降費政策，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元，較前兩年分別遞增100和54。省政府在落實一攬子減稅降費政策的基礎(chǔ)上，明確自2019年起三年內(nèi)對我省增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費”按50%減征。據(jù)初步測算，預(yù)計減稅降費政策將影響。蹄疾步穩(wěn)，減稅降費工作取得階段性成效。自年初以來，全市稅務(wù)系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局黨委的工作要求，對減稅降費工作高度重視，及時部署，狠抓落實，各項工作有序推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門、減稅辦、督察組的同志要主動 到各辦稅服務(wù)廳前臺、到企業(yè)和納稅人當(dāng)中聽一聽、看一看，實地了解系統(tǒng)是否運行順暢、功能是否完善、對納稅人的政策宣傳輔導(dǎo)是否到位，納稅人辦退稅的程序和手續(xù)是否簡便易行，減免稅政策是否應(yīng)知應(yīng)會，是否應(yīng)盡享等等，要收集各種信息和各方反饋，要從基層一線中收集問題，力爭在基層迅速解決問題。 （一）迅速設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。xx 市稅務(wù)局及 x個縣（市、區(qū)）稅務(wù)局均已成立了由“一把手”掛帥的實施減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了減稅辦和 x 個工作專組。xx 市稅務(wù)局調(diào)配增強了減稅辦的力量，明確強化了職責(zé)和運行工作機(jī)制，實行了專職化、實體化運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。市、縣兩級制定作戰(zhàn)圖、細(xì)列任務(wù)清單，壓實主體責(zé)任，建立減稅降費政策落實匯報溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和每日一報制度，確保減稅降費工作順利地統(tǒng)籌推進(jìn)、有序開展。 （二）迅速開展政策宣傳活動。以微信、微博、稅企 QQ群、辦稅廳電視播放為陣地，靈活運用多種方式和手段，大范圍、高頻度地宣傳新政策，積極營造良好的減稅降費輿論氛圍。活動開展以來，累計在省級以上媒體上稿減稅降費信息 x 篇，其中國家稅務(wù)總局網(wǎng)站、國家稅務(wù)總局微信公眾號x 篇、人民網(wǎng) x 篇。部分縣（市、區(qū)）稅務(wù)局在辦稅服務(wù)廳增設(shè)減稅降費.近年來，縣按照降費減負(fù)政策，采取有效措施，深入開展推進(jìn)減稅降費工作。截至目前，丹寨縣共取消行政 事業(yè)性收費項目 154 項，涉及金額 163.46 萬元；免征行政事業(yè)性收費項目 32 項，金額 6.74 萬元；降低行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)項目 33 項，金額 24.10 萬元；轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費項目3 項；暫停征收行政事業(yè)性收費項目 11 項，金額 22.21 萬元；對小微企業(yè)免征收費項目 42 項；不再作為行政事業(yè)性收費管理 14 項，金額 330.10 元；調(diào)整歸并行政事業(yè)性收費項目6 項，金額 110 元；將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金。停征價格調(diào)節(jié)基金后，丹寨縣平均每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 325.95 萬元；取消或調(diào)整征收的政府性基金項目 5 項，金額 569.33 萬元；取消的涉企行政事業(yè)性收費項目 12 項；清理停征的涉企行政事業(yè)性收費項目23 項。 二、做法及成效 （一）成立減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為減稅降費提供了有力的組織保障。為確保減稅降費的有效落實，及時成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、地稅、國稅、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好“三去一降”工作的落實，確保減稅降費政策得到有效落實。 （二）召開聯(lián)席會議，研究減稅降費政策?？h財政、地稅、國稅、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門結(jié)合部門實際，按照中央、省委、州委出臺的一系列減稅降費的政策，并針對小額貸款金融機(jī)構(gòu)存在的“風(fēng)險高、稅負(fù)重”等問題，在研究落實減稅 降費工作中，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅；對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人（企業(yè)）所得稅等等。這些政策措施，有助于減輕金融機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)、提高開展農(nóng)戶小額貸款的積極性，緩解其經(jīng)營困難。目前，全縣共開展農(nóng)戶小額貸款 398 筆、金額達(dá)2972 萬元。比如，開展的婦女小額貸款工作，現(xiàn)已對 292 名婦女發(fā)放小額貸款 1672.1 萬元，支持 60 余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 （三）做好行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務(wù)收費的管理和備案工作。圍繞“三去一降”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施，針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，對各種成本較為敏感，普遍有“痛感”的實際問題，丹寨縣財政、國稅、地稅、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門深入企業(yè)開展調(diào)查研究，按照減稅降費的政策，積極為企業(yè)的減負(fù)“把脈問診”，并做好備案管理工作，進(jìn)一步對各項收費進(jìn)行清理規(guī)范。2015 年備案87 個行政事業(yè)性收費單位，經(jīng)營性收費單位 15 個；2016 年備案 23 個行政事業(yè)性收費單位，經(jīng)營性收費單位 12 個。 （四）強化收費目錄清單制度和收費公示制度。在網(wǎng)上公示丹寨縣行政事業(yè)性收費目錄清單、政府性基金項目目錄清單，丹寨縣政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單、丹寨縣政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單實行公開化管理，接受社會監(jiān)督。 （五）開展專項檢查和清理規(guī)范工作。根據(jù)工作安排，有計劃、有步驟地開展涉企收費專項檢查工作。近年來，先后出動檢查人員 16 人次對 2015 年 1 月 1 日以來全縣涉企收費的商務(wù)、市場監(jiān)管、住建、交通等單位進(jìn)行檢查。通過清理規(guī)范后，截至 2017 年 5 月底，丹寨縣涉企行政事業(yè)性收費項目 22 項，其中，中央立項行政事業(yè)性收費項目 21 項，省立項行政事業(yè)性收費項目 1 項。政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)收費項目 6 項。 （六）多措并舉，抓好減稅降費工作。緊緊抓住營改增政策，認(rèn)真抓好減稅降費工作。一是開展“營改增大輔導(dǎo)”工作。縣財政、地稅等部門抽調(diào)人員開展?fàn)I改增輔導(dǎo)工作。截至目前，累計輔導(dǎo) 1337 戶次，其中金融業(yè) 24 戶，建筑業(yè)97 戶、房地產(chǎn)業(yè) 40 戶、生活服務(wù)業(yè) 660 戶，其他制造業(yè) 308?簦?營改增行業(yè)輔導(dǎo)覆蓋面達(dá) 91.62%。二是開展“納稅人不滿意問題”活動。通過“問需求、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，積極開展減稅降費走訪活動。至目前，累計走訪企業(yè)納稅人449 戶，個體工商業(yè)戶 2272 戶，收集納稅人需求 156 條，對納稅人提出的問題及時回復(fù)，針對存在的問題進(jìn)行整改，努力提高納稅人滿意度。三是大力推廣委托郵政代開發(fā)票業(yè)務(wù)。通過與郵政支局簽訂代開協(xié)議，陸續(xù)在轄區(qū)內(nèi)增設(shè)了 3個郵政發(fā)票代開點，實現(xiàn)了發(fā)票代開和稅款的委托代征，順利實現(xiàn)了委托代征稅款的結(jié)報。四是積極開展?fàn)I改增稅負(fù)案 例分析。2017 年以來，按月撰寫稅負(fù)案例分析，并通過納稅輔導(dǎo)使納稅人順利享受到營改增紅利，共為營改增納稅人累計減稅 269.4 萬余元。 （七）推動減稅降費工作，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。隨著減稅降費工作的深入推進(jìn)，實體經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)有效發(fā)展，使丹寨縣在戰(zhàn)貧困、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面取得了成效，全縣呈現(xiàn)了“快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、實力增強、民生改善”的良好態(tài)勢。2017 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 32.8 億元，增長 9.8%。其中農(nóng)業(yè)增加值完成 8.1 億元，增長 6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 4.48 億元，增長 3%；服務(wù)業(yè)增加值完成 17.75 億元，增長 19.3%；社會消費品零售總額完成 6.2 億元，增長 10.55%；財政總收入完成 27479萬元，同比增長 3.75%。 三、存在的問題 （一）公開收費清單目錄不夠及時。在實際工作中，由于存在一些客觀因素，出現(xiàn)丹寨縣公開行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企收費目錄清單工作不夠及時現(xiàn)象。如：印發(fā)文件和實際收到文件存在時間差，加上更新收費項目清單等工作需要一定的時間，因此在一定程度上影響了收費目錄清單公開的及時性。 （二）對收費備案工作重視不夠。收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)有變動時，不能主動到物價部門備案，使得物價部門對該單 位的收費情況掌握不夠。 （三）執(zhí)行減稅降費思想認(rèn)識不夠到位。在落實國務(wù)院出臺的企業(yè)減稅降費政策中，有時瞻前顧后，使不少優(yōu)惠政策未能及時執(zhí)行到位。 四、措施 （一）加強涉企收費征收人員的培訓(xùn)，提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。丹寨縣將采取定期和不定期相結(jié)合的方式，對征收人員進(jìn)行培訓(xùn)，保持崗位相對穩(wěn)定，強化人員專業(yè)性，提高工作精準(zhǔn)度。同時結(jié)合審計等監(jiān)督部門提出的工作要求和意見建議進(jìn)行培訓(xùn)，提高征收人員綜合業(yè)務(wù)能力。 （二）扎實推進(jìn)“三去一降一補”。積極打通供需通道，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長去庫存。大力降低用電成本，緊緊抓住省政府出臺的大工業(yè)用電成本政策，完善居民階梯電價政策，擴(kuò)大用電消費。大力降低物流成本，采取積極措施，大幅降低全縣社會物流總費用占生產(chǎn)總值的比重，確保在2018 年企業(yè)物流成本占總成本的比重下降到全國平均水平、低于或與周邊縣市持平。大力降低企業(yè)融資成本，積極推廣特惠貸、電信信用貸等信貸產(chǎn)品；大力降低企業(yè)稅費成本，繼續(xù)貫徹落實營改增各項稅收政策，幫助企業(yè)理解新稅制、適應(yīng)新稅制、受益新稅制；貫徹落實社會保險降費度和穩(wěn)崗補貼相關(guān)政策；鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低中介費用標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)降低稅費。降低制度性交易成本，實行動態(tài)管理審批目錄、 權(quán)力清單和責(zé)任清單。 （三）建立長效機(jī)制，規(guī)范收費行為。財政、發(fā)改等主管部門和執(zhí)收單位要加強溝通配合，建立信息互通制度，及時做好上傳下達(dá)和信息反饋工作。同時加強政策宣傳，提高收費單位對收費報告、備案的認(rèn)識和自覺性，有效督促收費單位按照規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，貫徹落實好國家降費減負(fù)政策。 （四）繼續(xù)落實依法收稅。堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅持打擊偷騙稅，強化對組織收入全過程的分析監(jiān)控預(yù)警，要從稅收視角分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時提出減稅降費措施。切實做好優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作，持續(xù)推進(jìn)便利化辦稅，繼續(xù)清理要求納稅人報送的涉稅資料，進(jìn)一步強化國稅地稅合作，抓好減稅降費工作。