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1、有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)演講稿同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開(kāi)上半年工作總結(jié)分析會(huì)，主要目的是評(píng)估上半年工作，研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確下階段工作重點(diǎn)，對(duì)照目標(biāo)找差距，鼓足干勁添措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，區(qū)委、區(qū)政府的各位分管領(lǐng)導(dǎo)，龍門古鎮(zhèn)建設(shè)指揮部、還房建設(shè)指揮部分別作了專題發(fā)言，天武主任也提出了很好的工作建議和要求。今天的會(huì)議，主要是讓大家對(duì)照年初部署，看看開(kāi)年以來(lái)我們做了什么，做得怎么樣，完成既定目標(biāo)沒(méi)有，下步工作有什么打算。這個(gè)會(huì)議形式很好，讓各位分管領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)講，工作讓大家來(lái)評(píng)價(jià)，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。對(duì)于各位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下步的工作安排和天武主任的意見(jiàn)，我完全贊同，希

2、望各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好工作落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、客觀估價(jià)半年工作，堅(jiān)定發(fā)展信心 今年以來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會(huì)的安排部署和年初確定的“四個(gè)突出、三個(gè)加強(qiáng)”（突出民生改善、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、社會(huì)管理、黨的建設(shè)）的工作重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半。根據(jù)市上公布的上半年九縣（市、區(qū)）13個(gè)考核指標(biāo)的排位情況，我區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入收入排名全市第一，有八個(gè)指標(biāo)排名全市第二，四個(gè)指標(biāo)排名全市第三。當(dāng)然，我們不應(yīng)該太看重排名的位次，關(guān)鍵是看全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否發(fā)展了，人民群眾是否真正得到了實(shí)惠，這才是檢

3、驗(yàn)我們工作的主要標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來(lái)看，上半年工作主要呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特點(diǎn)： 一是以項(xiàng)目攻堅(jiān)為主抓手，發(fā)展動(dòng)力更加充足。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一切突出項(xiàng)目干，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，超前謀劃、陸續(xù)開(kāi)工了一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，上半年共舉行項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式5次，啟動(dòng)實(shí)施了南充現(xiàn)代物流園、青蓮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、安漢新區(qū)商會(huì)綜合體、都京絲紡服裝工業(yè)園、富安娜家居等重大項(xiàng)目110個(gè)，完成投資50億元，占年度計(jì)劃的56%；招商引資新簽約項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議引資54億元，合并續(xù)建到位資金 34.7億元，完成年度目標(biāo)的80.7%。實(shí)踐證明，“要發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”已成為全區(qū)上下

4、的一致共識(shí)。縱觀上半年各項(xiàng)工作，不論是民生改善還是產(chǎn)業(yè)培育，不論是城市建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè)，項(xiàng)目始終是推動(dòng)工作的 “發(fā)動(dòng)機(jī)”、牽引發(fā)展的”主引擎”。南充現(xiàn)代物流園的啟動(dòng)實(shí)施，不僅填補(bǔ)了川東北無(wú)大型物流中心的空白，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次具有重要意義，同時(shí)，南充現(xiàn)代物流園占地11000多畝，依托園區(qū)還會(huì)帶動(dòng)小龍、龍門片區(qū)30平方公里的北部新城建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市規(guī)模，增強(qiáng)城市實(shí)力；林海北路的開(kāi)工建設(shè)，既打通了城市南北主干道，也是物流園區(qū)到都京集裝箱碼頭的快速通道，更為城市四大板塊組團(tuán)發(fā)展打開(kāi)了空間、創(chuàng)造了條件；拉菲小鎮(zhèn)、安漢新區(qū)商會(huì)綜合體的開(kāi)工建設(shè)，王府井百貨、沃爾瑪?shù)软?xiàng)目的簽約入駐，既是城市

5、發(fā)展的重要組成部分，也為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力；都京 絲紡服裝工業(yè)園的建設(shè)，為我們著力打造港城園兩化互動(dòng)示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。像這些項(xiàng)目，就是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，在任何時(shí)候、任何情況下都必須緊抓在手，切實(shí)做到時(shí)時(shí)緊盯、步步緊逼。 二是以規(guī)范管理為主基調(diào)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。發(fā)展環(huán)境既包括硬環(huán)境，也包括軟環(huán)境。相比之下，軟環(huán)境的建設(shè)顯得更為重要，它直接影響著一個(gè)地方的行政效率和對(duì)外形象。今年以來(lái)，區(qū)委把加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)“三個(gè)加強(qiáng)”作為今年的重點(diǎn)工作，目的就是通過(guò)規(guī)范基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化發(fā)展保障，為建設(shè)“三力”高坪營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

6、。上半年，我們結(jié)合干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)厲整頓作風(fēng)紀(jì)律，努力提高行政效能，大力推行政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)承諾等制度，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善；通過(guò)大力加強(qiáng)公共保障體系建設(shè)，認(rèn)真辦好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通、市場(chǎng)等民生實(shí)事，城市公共設(shè)施逐步完善，配套功能日益健全；在全社會(huì)大力弘揚(yáng)博大、進(jìn)取、創(chuàng)新、文明的城市精神，營(yíng)造了健康、向上的人文環(huán)境，塑造了開(kāi)放、開(kāi)明的城市形象，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市的吸引力、凝聚力；為了統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，區(qū)委、區(qū)政府在今年開(kāi)展了一系列活動(dòng)，首先是機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，然后是干部素質(zhì)提升，今年花大力氣采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，還有就是對(duì)老黨員進(jìn)行關(guān)懷慰問(wèn)，免費(fèi)體檢

7、等等，這些都是為了凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展采取的一系列舉措；針對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)工地發(fā)生阻工事件、規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建等突出問(wèn)題，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，各重點(diǎn)工程密集區(qū)域的治安環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)主、群眾的滿意度持續(xù)上升；在法制環(huán)境建設(shè)上，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，對(duì)各類違法犯罪行為的打擊力度不斷加大，街面見(jiàn)警率明顯提高，安全監(jiān)管得到加強(qiáng)，社會(huì)大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安定、有序的良好環(huán)境。 三是以干事創(chuàng)業(yè)為主旋律，發(fā)展氛圍更加濃厚。從上半年的工作情況看，建設(shè)實(shí)力高坪、活力高坪、魅力高坪已經(jīng)成為全區(qū)上下的廣泛共識(shí)和一致行動(dòng)。在建設(shè)“三力”高坪、推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)跨越的進(jìn)程中，廣大

8、干部群眾心往一處想、勁往一處使，積極為“三力”高坪建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，形成了齊心協(xié)力抓發(fā)展、一心一意促跨越的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。用一句話概括就是，換屆換出了活力，換出了動(dòng)力，換出了戰(zhàn)斗力，換出了新氣象。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面看，在會(huì)議多、培訓(xùn)多、接待多的“三多”情況下，各位分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入企業(yè)車間、項(xiàng)目工地、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線，督辦工作進(jìn)展、解決具體問(wèn)題，推動(dòng)了工作開(kāi)展，為全區(qū)干部群眾做出了表率。此外，我們還要求部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，為我們推動(dòng)工作提供了有益的借鑒和參考。從區(qū)級(jí)各部門情況看，各部門立足本職，不等不靠，認(rèn)真研究國(guó)省市相關(guān)政策，主動(dòng)匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取到大量資金和政策支持

9、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身實(shí)際情況，在富民增收、新村建設(shè)、重點(diǎn)工程、信訪維穩(wěn)等方面做了大量細(xì)致的工作，盡管個(gè)別工作推進(jìn)效果不太理想，但大家的工作態(tài)度、工作熱情是值得肯定的。應(yīng)該說(shuō)，目前全區(qū)干部精神面貌總體向好，干事創(chuàng)業(yè)的激情持續(xù)激發(fā)，堅(jiān)持四先理念、人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、個(gè)個(gè)勇?tīng)?zhēng)一流的氛圍日益濃厚。 良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)令人鼓舞、值得肯定，但在具體工作的推進(jìn)中，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是要素保障較為困難。受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的影響，我們面臨著土地指標(biāo)緊缺、融資困難、財(cái)政吃緊等問(wèn)題，我們正在想盡千方百計(jì)、利用一切有利機(jī)遇加以解決。二是干部的思想解放程度和干事魄力還不夠。個(gè)別干部缺乏工作主動(dòng)性，缺

10、乏撲下身子抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，工作執(zhí)行力和辦事效率有待進(jìn)一步提高；個(gè)別干部消極懈怠、沾沾自喜，在新起點(diǎn)上推進(jìn)新突破的動(dòng)力不足。三是信訪穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻。一大批信訪穩(wěn)定的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，導(dǎo)致問(wèn)題擴(kuò)散、持續(xù)發(fā)酵；出現(xiàn)的一些新矛盾、新問(wèn)題，還存在無(wú)人管、無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。這些困難和問(wèn)題，需要在下半年的工作中認(rèn)真研究并加以解決。 二、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢(shì)，把握工作重點(diǎn) 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境異常嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)影響持續(xù)深入，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜。因此，我們必須深刻分析和認(rèn)真研判當(dāng)前全國(guó)、全省、全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的脈搏和節(jié)奏，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和

11、實(shí)效性，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。 （一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，努力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是“緩中趨穩(wěn)、下行壓力較大”， 主攻方向是堅(jiān)決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。在這種情況下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)務(wù)之急，作為高坪來(lái)說(shuō)，我們的主要著力點(diǎn)應(yīng)該放在推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在工業(yè)發(fā)展上，要努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，雖然我們有了航空港工業(yè)集中區(qū)，但工業(yè)發(fā)展沒(méi)有量的集聚，發(fā)展層次和水平仍然較低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏大型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)影響力十分有限，因此，我們要及時(shí)調(diào)整工作重心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化功能配套，確保工業(yè)園區(qū)由

12、規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。一方面，堅(jiān)持兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體，重點(diǎn)推進(jìn)航空港、都京永安工業(yè)園“一園兩翼”的產(chǎn)業(yè)填充和商業(yè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展機(jī)械制造、電子信息、家居建材、絲紡服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則，集中集約利用土地資源，全力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。前不久，我們成立了以區(qū)人大副主任李紅兵同志任組長(zhǎng)的土地利用清理清退小組，對(duì)全區(qū)的土地利用情況開(kāi)展清理，力爭(zhēng)把已供已用、已供未用、簽約未供、簽約交了一點(diǎn)訂金未供等情況搞清楚、弄明白，摸清家底，對(duì)不履約的企業(yè)加快清理清退工作，對(duì)已簽約未落戶的小項(xiàng)目，相關(guān)部門

13、馬上約談，及時(shí)解除協(xié)議，目的是為了騰出有限的土地給大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把最好的資源配置給最優(yōu)的企業(yè)，特別是要抓好招商選資和招投標(biāo)工作，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。在三產(chǎn)發(fā)展上，區(qū)第五次黨代會(huì)確立了到十二五末實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)增幅超二產(chǎn)”的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為重中之重，目前，我們已經(jīng)謀劃并實(shí)施了商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游休閑和教育衛(wèi)生“四大板塊”的重大項(xiàng)目23個(gè)，南充現(xiàn)代物流園、青蓮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、安漢新區(qū)商會(huì)綜合體、商業(yè)副中心、龍門古鎮(zhèn)、拉菲小鎮(zhèn)、萬(wàn)美國(guó)際等項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。這些三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅是城市重要的功能配套項(xiàng)目，更是未來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們有理由相信，在這些

14、重點(diǎn)項(xiàng)目建成并產(chǎn)生效益后，高坪的第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)也會(huì)邁上新的臺(tái)階，三產(chǎn)超二產(chǎn)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，逐步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先是突出抓好東觀馬家蔬菜示范基地、金城山竹木產(chǎn)業(yè)基地、青居柑桔產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)三大基地形成規(guī)模效益和整體形象，完善“四網(wǎng)配套”，提升園區(qū)檔次，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要在鞏固提升這三大產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，形成規(guī)模效益，再由點(diǎn)到面的推進(jìn)，輻射帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。鞏固發(fā)展三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)鍵在于招引有實(shí)力的、真正干事的業(yè)主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要切實(shí)幫助業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決具體問(wèn)題，著力創(chuàng)新投入、管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷

15、等機(jī)制，扶持業(yè)主發(fā)展，讓基地?zé)òl(fā)生機(jī)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終目的是要讓群眾得實(shí)惠，讓農(nóng)民增收致富，因此，要堅(jiān)持推進(jìn)以致富增收為主要內(nèi)容的富民強(qiáng)村工作，扶持做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專合組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，探索創(chuàng)新聯(lián)結(jié)廣大農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。 （二）堅(jiān)持兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，切實(shí)加快實(shí)施步伐。上周，我參加了全省的深入實(shí)施兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議。與會(huì)期間，我們參觀考察了自貢、瀘州及成都的現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)人員深入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地及部分企業(yè)，學(xué)習(xí)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成果，交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。XX市以省道305線為主軸梯次布局工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以1個(gè)國(guó)家高新區(qū)、3個(gè)省級(jí)園區(qū)為支

16、撐的工業(yè)集中發(fā)展帶，圍繞4個(gè)園區(qū)組團(tuán)式布局3座新城，形成梯次分明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持了“搬強(qiáng)一個(gè)企業(yè)，搬優(yōu)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搬美一座城市，搬富一方百姓”的理念，使XX市實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)污染嚴(yán)重、嚴(yán)重缺水、資源匱乏的老工業(yè)城市，向現(xiàn)代化的生態(tài)新城的轉(zhuǎn)變。XX市憑借一瓶名酒，構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)一片區(qū)域發(fā)展，傾力打造“名酒名園名區(qū)”，帶動(dòng)全市產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全省各個(gè)地方圍繞兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，動(dòng)作都非常大，都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，給我的感觸很深。區(qū)第五次黨代會(huì)上，區(qū)委提出打造“三化聯(lián)動(dòng)”先行區(qū)，年初我們就相關(guān)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，目前正在有序推

17、進(jìn)。這里，我把區(qū)委、區(qū)政府的工作思路和重點(diǎn)給大家再詳細(xì)介紹一下：一是關(guān)于城市發(fā)展的方向和重點(diǎn)。結(jié)合高坪實(shí)際，著眼優(yōu)化城市功能分區(qū)，突出四大組團(tuán)發(fā)展。過(guò)去，我們是線型發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)充分論證思考，轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)發(fā)展。一是以航空港、青蓮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目為依托，打造青蓮航空港齋公山三化聯(lián)動(dòng)20平方公里核心區(qū)；二是以南充現(xiàn)代物流園和龍門古鎮(zhèn)項(xiàng)目為依托，打造小龍龍門北部30平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城；三是以都京絲紡服裝園、集裝箱碼頭、下中壩開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為依托，打造都京下中壩10平方公里兩化互動(dòng)示范區(qū)；四是以總部基地、商會(huì)綜合體項(xiàng)目為依托，打造3平方公里安漢宜居宜業(yè)新城。這四個(gè)組團(tuán)，有項(xiàng)目為依托，有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，功

18、能分區(qū)，特色鮮明，建成后將和主城區(qū)連成一體，城市面積將達(dá)到78平方公里，屆時(shí)的高坪，將變成規(guī)劃科學(xué)、功能完善、氣勢(shì)宏偉、真正具有現(xiàn)代化氣息的都市，經(jīng)濟(jì)總量必將呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。二是關(guān)于全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。根據(jù)城市組團(tuán)后的功能分區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)行梳理和調(diào)整，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)和城市結(jié)合文章，進(jìn)一步明確了四大組團(tuán)及部分重點(diǎn)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要業(yè)態(tài)、主體功能等，將一、二、三產(chǎn)發(fā)展任務(wù)分區(qū)域、分步驟落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目上，并將一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目選點(diǎn)落實(shí)到具體點(diǎn)位上，從而構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，更加有效地促進(jìn)產(chǎn)城共融、產(chǎn)城一體。三是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點(diǎn)。這次省上的會(huì)議，XX市

19、介紹了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。XX市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上：一是推進(jìn)“三項(xiàng)核心制度改革”，即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)保障制度改革和戶籍制度改革；二是實(shí)施“四大基礎(chǔ)工程”，即新村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)；三是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，即強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、梯度推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、穩(wěn)步推進(jìn)土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；四是深入實(shí)施“六個(gè)一體化”，即推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和城鄉(xiāng)管理體制的一體化。省委奇葆書(shū)記在會(huì)上要求：農(nóng)村現(xiàn)代化要以新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)為主要抓手，以集

20、中居住為主要居住方式，根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)等不同特點(diǎn)，因地制宜提高農(nóng)村居民聚居度，優(yōu)化村落和人口布局，爭(zhēng)取用1015年時(shí)間，使農(nóng)民居住的集中度達(dá)到70%左右。目前，我區(qū)已經(jīng)完成了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)35年新農(nóng)村聚居點(diǎn)、綜合體的控制性詳規(guī)，加上已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的一批新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)正向縱深推進(jìn)。未來(lái)35年內(nèi)，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、場(chǎng)鎮(zhèn)周邊將會(huì)建設(shè)一大批新農(nóng)村聚居點(diǎn)、綜合體，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境在將會(huì)發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)面貌將會(huì)煥然一新。 （三）堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目大投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。前天，全市召開(kāi)了半年項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，9個(gè)縣（市、區(qū)）都作了匯報(bào)發(fā)言，我們參會(huì)的同

21、志都深刻地感受到了各兄弟縣（市、區(qū)）之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大家都在爭(zhēng)先恐后地抓項(xiàng)目、抓發(fā)展，呈現(xiàn)出一種你追我趕、咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，形勢(shì)逼人、形勢(shì)催人。對(duì)照高坪的發(fā)展，我們的項(xiàng)目工作抓得還不夠緊，取得的效果還不夠理想。今年以來(lái)，市委、市政府對(duì)高坪工作的重視和支持程度可以說(shuō)是前所未有，市政府的一號(hào)工程南充現(xiàn)代物流園在高坪，市上的重點(diǎn)工程金城山森林公園、嘉陵江第一曲流開(kāi)發(fā)建設(shè)等也落實(shí)給我區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，省市重點(diǎn)項(xiàng)目都京集裝箱碼頭、南充機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、南大梁高速、蘭渝鐵路等全都放在了高坪，市上的四大班子領(lǐng)導(dǎo)上半年到高坪檢查工作每月都有34次，對(duì)高坪的重視和關(guān)心可見(jiàn)一斑，這既是對(duì)高坪的壓力，也是動(dòng)力和機(jī)遇。

22、因此，在座的同志要主動(dòng)思考、主動(dòng)對(duì)接，把心思用在抓發(fā)展上，把精力用在抓項(xiàng)目上，把建設(shè)“三力高坪”的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體工作上，快速推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。剛才華光同志對(duì)項(xiàng)目管理講了很好的意見(jiàn)，特別是區(qū)上出臺(tái)的三個(gè)文件，希望大家認(rèn)真研究，遵照?qǐng)?zhí)行。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，雖然我們還面臨著土地指標(biāo)嚴(yán)重不足、建設(shè)資金緊缺等問(wèn)題，特別是今年房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，我區(qū)土地出讓情況不理想，土地收益少、歷年累積的債務(wù)支付加重，導(dǎo)致全區(qū)財(cái)政空前吃緊。這些問(wèn)題，我們已經(jīng)在采取措施努力化解，比如：資金問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)推行了積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，上半年已經(jīng)連續(xù)3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，2次下調(diào)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率，

23、這些都是我們可以把握的機(jī)遇。前不久，成都工商銀行主動(dòng)與我們對(duì)接融資，目前已基本達(dá)成投資貸款意向，前幾天，也與市工行達(dá)成1億元6年期貸款協(xié)議；土地指標(biāo)問(wèn)題，我們也動(dòng)用各種關(guān)系，主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與國(guó)土部門溝通協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取更多的土地指標(biāo)?？傊?，這些制約發(fā)展的要素保障問(wèn)題，都會(huì)在工作的推進(jìn)中逐步得到解決。大家一定要有信心和決心，不管我們面臨的困難有多大，只要全區(qū)上下齊心協(xié)力抓發(fā)展，同舟共濟(jì)謀跨越，我們就一定能夠朝著既定目標(biāo)，披荊斬棘，破浪前行，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成績(jī)。 三、圍繞目標(biāo)快速推進(jìn)，務(wù)求工作實(shí)效 下半年工作的總體要求就是三個(gè)字：突出“快”、體現(xiàn)“實(shí)”、務(wù)求“好”?！翱臁本褪窃谥\劃、布置

24、、推進(jìn)、完成工作的各個(gè)環(huán)節(jié)先人一步，快人一拍；“實(shí)”就是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；“好”就是工作高標(biāo)準(zhǔn)、完成高質(zhì)量、體現(xiàn)高水平。我相信，只要我們按照這三個(gè)字的要求去推進(jìn)工作，到年底，高坪一定會(huì)是一番令人振奮的新景象。 （一）創(chuàng)新方式方法，超前推動(dòng)工作。干工作要講究方式方法，同一個(gè)工作用不同的方法去完成，有時(shí)候會(huì)收到截然不同的效果。只有不斷創(chuàng)新工作方式方法，做起事來(lái)才能事半功倍、費(fèi)省效宏。一要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。俗話說(shuō)：“牽牛要牽牛鼻子”，所謂的“牛鼻子”就是重點(diǎn)和特色工作。各級(jí)各部門的工作千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從紛繁復(fù)雜的工作中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間和精力，抓重點(diǎn)、

25、抓關(guān)鍵，有的放矢，不能眉毛胡子一把抓，最后反而什么也抓不到。二要善于抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)間和精力也是有限的，不管是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是部門領(lǐng)導(dǎo)，在工作中都要強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，一方面，抓好分管工作的橫向統(tǒng)籌，對(duì)分管聯(lián)系的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，分清主要次要和輕重緩急，合理安排時(shí)間和精力，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在關(guān)鍵的地方用勁發(fā)力，搞好協(xié)調(diào)，具體的事務(wù)可以交給副手、交給其他工作人員完成；另一方面，抓好重點(diǎn)工作的縱向統(tǒng)籌，對(duì)具體某項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)計(jì)劃、推進(jìn)時(shí)序、完成時(shí)限要有通盤(pán)的考慮，對(duì)每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的具體工作做到心中有數(shù)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題，不能“瞎子牽瞎子”。三是抓前瞻、抓進(jìn)度。今年的

26、項(xiàng)目工作抓得不夠，很多項(xiàng)目推進(jìn)不力，原因在于工作不主動(dòng)、不超前，總是在等：等規(guī)劃、等方案、等資金、等領(lǐng)導(dǎo)，這樣只會(huì)白白浪費(fèi)時(shí)間、貽誤戰(zhàn)機(jī)。對(duì)于重點(diǎn)工作，都應(yīng)該列出時(shí)序表，凡是能夠超前的盡量超前，不能按部就班，而要環(huán)環(huán)相扣，采取超常規(guī)的辦法，最大限度地加快工作進(jìn)度。這里著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級(jí)各部門要超前謀劃明年的項(xiàng)目工作，列出項(xiàng)目單子，分清楚哪些是爭(zhēng)取中省市政策資金的，哪些是區(qū)財(cái)政投資的，區(qū)財(cái)政投資的重點(diǎn)要放在保障和改善民生，此項(xiàng)工作必須在10月份以前完成，屆時(shí)區(qū)委、區(qū)政府將會(huì)專題研究。 （二）改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作執(zhí)行。目標(biāo)寫(xiě)在紙上，最多只能算藍(lán)圖；而落實(shí)到工作中，則會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，是

27、每個(gè)“三力”高坪建設(shè)者必須具備的優(yōu)秀品質(zhì)。一要有堅(jiān)定不移的執(zhí)行力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、大局意識(shí)，講規(guī)矩、講程序，令行禁止、政令暢通。凡是區(qū)委、區(qū)政府作出的決策部署，包括專題會(huì)議確定的工作事項(xiàng)，都必須不折不扣、一以貫之抓落實(shí)，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許講條件、擺困難，絕不允許推、躲、阻、繞，絕不允許陽(yáng)奉陰違。二要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管和聯(lián)系的重點(diǎn)工作，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，抓難碰硬，切實(shí)轉(zhuǎn)變“書(shū)齋式”的工作模式，經(jīng)常性深入基層、深入一線調(diào)查研究，解決具體問(wèn)題，隨時(shí)檢查落實(shí)；區(qū)級(jí)部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，真正深入下去，具體抓好落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立起高效的執(zhí)行機(jī)制，認(rèn)真研

28、究工作推進(jìn)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓具體，一件一件抓落實(shí)。三要有推進(jìn)工作的好機(jī)制。過(guò)去，我們已經(jīng)形成了一整套好的辦法和措施，比如：5+2、白+黑的工作推進(jìn)機(jī)制，目標(biāo)倒逼、時(shí)間倒排、重獎(jiǎng)記功等行之有效的考核辦法，對(duì)于這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有效措施，我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)督查督辦，推行領(lǐng)導(dǎo)督查、專項(xiàng)督查、實(shí)地抽查和明察暗訪相結(jié)合的督查制度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，跟蹤督辦，緊盯不放，查任務(wù)是否落實(shí)、進(jìn)度是否達(dá)到、效果究竟如何，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕推動(dòng)工作落實(shí)。 （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，營(yíng)造良好環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不是一朝一夕的事情，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須多

29、管齊下、綜合施策，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保障。一要優(yōu)化提升行政效能。這里，強(qiáng)調(diào)一下會(huì)風(fēng)問(wèn)題，今天的會(huì)場(chǎng)上，部分參會(huì)同志隨意走動(dòng)，中途離場(chǎng)，這是不好的現(xiàn)象，希望大家引起重視。當(dāng)前，在機(jī)關(guān)單位中，仍然存在群眾辦事流程復(fù)雜、行政機(jī)關(guān)辦事效率低下、一些工作人員利用手中權(quán)力吃拿卡要等不良現(xiàn)象而且屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了投資環(huán)境和對(duì)外形象。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦要繼續(xù)深化干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。二要強(qiáng)化社會(huì)治安管控。在項(xiàng)目建設(shè)中，有一些現(xiàn)象較為突出，比如有預(yù)謀地組織群眾阻工，一些混混介入項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料、強(qiáng)行承攬工程，偷盜電力設(shè)施和施

30、工器材等，針對(duì)這些問(wèn)題，政法部門要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，堅(jiān)決剎住此類歪風(fēng)邪氣，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三要規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行管理。由于今年的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程較多，各地各部門、各指揮部（平臺(tái)）要把規(guī)范管理作為重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部人員的廉政教育，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)辦事流程的合理化、規(guī)范化，積極防控重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的規(guī)范管理，特別是絕不允許把項(xiàng)目資金挪來(lái)作為辦公經(jīng)費(fèi)、吃喝經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 最后，我就當(dāng)前信訪穩(wěn)定和防汛工作講幾點(diǎn)要求。 關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。目前，全區(qū)信訪穩(wěn)定形勢(shì)非常嚴(yán)峻

31、，主要表現(xiàn)在：一是群眾集體上訪和群體性事件不斷增多，今年上半年這一類案件占信訪總數(shù)的一半以上；二是越級(jí)上訪潛在因素仍然較多，重點(diǎn)工程建設(shè)、土地征用和流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保、涉法涉訴等信訪問(wèn)題突出，“到省進(jìn)京”越級(jí)上訪和引發(fā)群體性事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大；三是老纏訪戶上訪頻繁，在每次書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)信訪接待日受理的案件中80%都是老纏訪戶。這些問(wèn)題主要是因?yàn)槲覀兏刹繉?duì)群眾缺乏真情和責(zé)任心，工作重視程度減弱、厭戰(zhàn)情緒重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題推諉扯皮、久拖不辦、不敢下深水等工作作風(fēng)問(wèn)題所造成的，各級(jí)各部門必須高度重視，及時(shí)解決。當(dāng)前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作的總體目標(biāo)是，緊緊圍繞“為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

32、”這一目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)好“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）包案制”，千方百計(jì)化減少信訪維穩(wěn)案件總量，千方百計(jì)化解群眾集體上訪和群體性案件，千方百計(jì)把信訪維穩(wěn)的源頭問(wèn)題治理好、預(yù)防發(fā)生新的矛盾，堅(jiān)決制止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪突出問(wèn)題。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門黨政“一把手”，要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)對(duì)各自分管領(lǐng)域、行業(yè)或各自管轄區(qū)域的信訪維穩(wěn)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)存在的信訪突出問(wèn)題絕不準(zhǔn)遇到矛盾繞著走、碰到困難就回頭，要抓住不放、一抓到底，科學(xué)制定化解措施，綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和困難幫扶、教育疏導(dǎo)等辦法，定人定責(zé)定時(shí)，做到事要解決、結(jié)案息訪。做好過(guò)

33、細(xì)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。 關(guān)于防汛工作。綜合分析各種因素，今年的防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀：一是氣侯條件呈多變、異變趨勢(shì)，出現(xiàn)暴雨、大暴雨等極端天氣的次數(shù)增多；二是防汛減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，容易發(fā)生內(nèi)澇，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患尚未排除；三是部分干部群眾水患意識(shí)淡薄，存在麻痹和僥幸心理。防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各地各部門要把形勢(shì)預(yù)測(cè)到位，把困難估計(jì)充分，把工作做扎實(shí)，確保安全度汛。一要認(rèn)真排查隱患。按照“查細(xì)、查全、查實(shí)”的要求，區(qū)建設(shè)局要牽頭做好城區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、供電、供水、供氣、交通、通信設(shè)施等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象安全度汛的檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)的

34、治理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、涵閘、危橋、涉河工地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次“拉網(wǎng)”式排查，及時(shí)整改消除安全隱患，對(duì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)要安排專人巡查監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握險(xiǎn)情。二要做好防汛準(zhǔn)備。各地各部門要結(jié)合防汛責(zé)任范圍及區(qū)域?qū)嶋H情況，組建防汛抗災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備充足的交通、物資、排水等防汛搶險(xiǎn)工具、材料，加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，落實(shí)好儲(chǔ)備地點(diǎn)和責(zé)任人，做到有備無(wú)患，掛牌明示，隨調(diào)隨用。同時(shí)，加大防汛減災(zāi)宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，增強(qiáng)群眾防汛抗災(zāi)的意識(shí)和能力。區(qū)應(yīng)急辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的應(yīng)急預(yù)案制定、完善和落實(shí)情況進(jìn)行一次專門的監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)應(yīng)急值守。防汛期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

35、和部門主要負(fù)責(zé)人必須履職在崗，不得擅自離崗，保證24小時(shí)電話暢通。一旦出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮就救災(zāi)救援，并及時(shí)將有關(guān)情況按規(guī)定上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，確保反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有力、處置得當(dāng)。 同志們，做好下半年的工作，對(duì)于完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”打基礎(chǔ)、起好步、開(kāi)好局具有十分重要的意義。我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加有力的舉措，克難奮進(jìn)，大干快上，為建設(shè)“三力”高坪作出新的更大貢獻(xiàn)！ 謝謝大家 同志們： 今天召開(kāi)這次座談會(huì)，主要目的是總結(jié)今年以來(lái)我市金融運(yùn)行情況，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，研究安排下一步金

36、融工作。同時(shí)，希望通過(guò)這次座談，進(jìn)一步交流情況、溝通信息，促進(jìn)政府與銀行，以及各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融互促并進(jìn)、共贏發(fā)展。剛才，市金融辦、市發(fā)改委分別通報(bào)了全市上半年金融運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；各家銀行負(fù)責(zé)人也分別作了很好的發(fā)言，聽(tīng)后很受啟發(fā)，感觸頗深。 近年來(lái)，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，大力深化改革創(chuàng)新，我市的金融規(guī)模不斷壯大，服務(wù)功能逐步健全，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。尤其是今年，在中央宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢(shì)下，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)正確處理宏觀調(diào)控與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系，努力擴(kuò)大信貸投

37、放，保證了優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投入。其中，建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、華夏銀行共投放貸款23.3億元，支持黃驊綜合大港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；滄州銀行小微貸款余額138.5億元，較年初增長(zhǎng)16.8億元，增速13.8%，高出全市平均貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，在壓力和困難增大的情況下，今年上半年我市能夠?qū)崿F(xiàn)gdp增長(zhǎng)7.6%、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14.5%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，是與金融部門的大力支持分不開(kāi)的。在此，我代表市委、市政府對(duì)全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、廣大干部職工表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，我市金融工作還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：行業(yè)信

38、貸政策整體偏緊，信貸資源持續(xù)緊張；貸款余額總量偏小，金融創(chuàng)新能力不足；對(duì)于一些從事金融業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)，責(zé)任主體不明確、監(jiān)管不到位；個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)逾期、欠息和惡意逃避債務(wù)情況，形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致銀企互信程度降低，不良信貸風(fēng)險(xiǎn)加大；中小企業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題依然突出，等等。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。下面，就做好下半年金融工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定加快金融業(yè)發(fā)展的信心和決心 可以說(shuō)，今年是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻、最為復(fù)雜的一年。特別是我省受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，下行壓力加大。盡管我市表現(xiàn)稍好，但主要經(jīng)

39、濟(jì)指標(biāo)都有不同程度下滑。對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大家都有自己的分析和預(yù)判。我認(rèn)為，雖然壓力不小、困難不少，但我們的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)也不少。綜合分析，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于上半年，滄州有條件、有基礎(chǔ)、有能力保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，金融工作也會(huì)有一個(gè)較大的提升空間。 從政策層面看，二季度以來(lái)， 黨中央、國(guó)務(wù)院不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，更加注重定向調(diào)控，著力在精準(zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)十多次常務(wù)會(huì)議，研究推出加快棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財(cái)政刺激方案，特別是通過(guò)實(shí)施“再貸款+定向降準(zhǔn)”的貨幣政策，進(jìn)一步加大了金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企

40、業(yè)及“三農(nóng)”工作支持力度，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了政策保障。 從面臨機(jī)遇看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，我省環(huán)京津地區(qū)正在成為國(guó)內(nèi)外媒體、企業(yè)客商以及社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年3月2日，省委書(shū)記周本順同志來(lái)滄調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把滄州打造成為京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極，并要求我市在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勇挑大梁、擔(dān)當(dāng)重任、多做貢獻(xiàn)。省委、省政府也將在資金、用地、項(xiàng)目審批、金融創(chuàng)新等各方面提供更多支持。目前，我市與京津?qū)雍献髡谟行蛘归_(kāi)，一批京津大型企業(yè)、重大項(xiàng)目將陸續(xù)簽約落戶，這不僅為滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐，同時(shí)也為金融業(yè)做大做強(qiáng)帶來(lái)重大機(jī)遇。 從發(fā)展?jié)摿?，今年我市將?00個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)

41、工建設(shè)，100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資達(dá)1400億元。特別是隨著總投資800億元的海興核電、400億元的核燃料、340億元的華泰萬(wàn)國(guó)石材城、100億元的韓國(guó)現(xiàn)代汽車，以及中石油華北石化、中海油中捷石化、中國(guó)一重300萬(wàn)噸冷軋薄板等38個(gè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，未來(lái)對(duì)資金的需求還有很大空間。 二、著眼全局，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 滄州處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，金融作為經(jīng)濟(jì)的核心支撐，也處于擴(kuò)張規(guī)模、提升水平的重要階段。各金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)主體，一定要著眼全市大局，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，發(fā)揮好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。 第一，既要發(fā)展金融，又要保障經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)與金融，兩者共生共榮，一損俱損。

42、一方面，經(jīng)濟(jì)決定金融，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，才能為金融發(fā)展提供平臺(tái)和空間；另一方面，金融又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，只有金融活躍，資金支持強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力和活力。近段時(shí)間以來(lái)，我市管道裝備行業(yè)的個(gè)別企業(yè)，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、不能按時(shí)還貸的現(xiàn)象，造成一定負(fù)面影響，導(dǎo)致部分省行對(duì)滄州的授信規(guī)模有所收緊。經(jīng)過(guò)大家的共同努力爭(zhēng)取，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)。這也說(shuō)明在關(guān)鍵時(shí)期，滄州銀行業(yè)是能夠顧全大局的，也是有擔(dān)當(dāng)精神的。對(duì)這一問(wèn)題，大家一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，做到客觀、全面、審慎地應(yīng)對(duì)和處理。古語(yǔ)講，“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”，在權(quán)衡之間，趨利避害本是無(wú)可厚非的事情。但是，如果因?yàn)橐患一驇准移髽I(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，就針對(duì)一個(gè)行

43、業(yè)簡(jiǎn)單進(jìn)行抽貸、斷貸和拒貸，看似規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，也保護(hù)了自身利益，但這樣做可能導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入低迷。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，金融如果失去市場(chǎng)，銀行也會(huì)變成“無(wú)水之魚(yú)”。我們到底是要得“短利”而遭“長(zhǎng)害”、還是忍“近痛”而獲“遠(yuǎn)利”，其間取舍不言自明?？陀^來(lái)講，當(dāng)下出現(xiàn)的一些問(wèn)題只是個(gè)別現(xiàn)象，滄州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有很強(qiáng)的生命力，發(fā)展?jié)摿涂臻g很大。各金融機(jī)構(gòu)一定要牢固樹(shù)立金融與經(jīng)濟(jì)共生共榮的理念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極做好省行、總行工作，既要保證資金運(yùn)行安全、有效化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，又要堅(jiān)定信心、保持定力，繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)共同度過(guò)難關(guān)。 第二，既要擴(kuò)大規(guī)模，又要提高質(zhì)量。目前，

44、我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)24家，證券、期貨營(yíng)業(yè)部13家，保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)43家，小額貸款公司36家，從數(shù)量上來(lái)說(shuō)已不算少，居全省前列。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升、投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，無(wú)論是金融業(yè)的整體規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量，還是組織體系和業(yè)態(tài)形式，都亟需進(jìn)一步地提高和完善。下半年，要積極做好XX縣融合、孟村融信等兩家村鎮(zhèn)銀行的籌建工作，并確保張家口銀行、渤海銀行、光大銀行3家銀行機(jī)構(gòu)順利落戶。對(duì)于現(xiàn)有的各家銀行來(lái)說(shuō)，也面臨業(yè)務(wù)擴(kuò)張和質(zhì)量提升雙重任務(wù)。一方面，要加快設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搞好網(wǎng)絡(luò)布局，把業(yè)務(wù)向縣（區(qū)）擴(kuò)展，向農(nóng)村、社區(qū)延伸。另一方面，要加快完善內(nèi)部管理機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。重點(diǎn)在提高服務(wù)質(zhì)量

45、和盈利水平上下工夫、做文章。通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，贏得更多客戶資源；通過(guò)提高員工素質(zhì)和企業(yè)管理水平，創(chuàng)造更多利潤(rùn)，提升銀行資質(zhì)，打造區(qū)域品牌。 第三，既要金融創(chuàng)新，又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新是金融的生命，也是各銀行機(jī)構(gòu)賴以生存發(fā)展的根本。在這方面，有幾家銀行動(dòng)了腦筋、想了辦法，例如中國(guó)銀行滄州分行通過(guò)貿(mào)易融資，為縣域重點(diǎn)行業(yè)和進(jìn)出口客戶累計(jì)提供融資近20億元；河北銀行通過(guò)排污權(quán)質(zhì)押，為企業(yè)提供資金支持，很受企業(yè)好評(píng)。但是，總體感覺(jué)仍存在創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新手段不多、創(chuàng)新產(chǎn)品不豐富等方面的問(wèn)題。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大的情況下，創(chuàng)新的積極性不是很高。在這方面，各金融機(jī)構(gòu)必須有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，越是在這樣的時(shí)

46、期，越是要更加重視金融創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，贏得企業(yè)，拓展市場(chǎng)。去年以來(lái)，受政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)影響，我市市場(chǎng)主體日益活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。2013年，全市新增市場(chǎng)主體2.86萬(wàn)戶；今年上半年，又新增2.3萬(wàn)戶。另外，我市以物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，上半年僅渤海新區(qū)就新增物流貿(mào)易企業(yè)199家。這些都值得各家銀行認(rèn)真研究，針對(duì)市場(chǎng)主體不同需求，提供各類特色金融服務(wù)產(chǎn)品。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)金融創(chuàng)新，同時(shí)也要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要積極探索建立貸款審核、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、授權(quán)授信、擔(dān)保方式和激勵(lì)約束等方面的貸款經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加快建立一套行之有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和化解處置機(jī)制，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、管控得好，確

47、保把信貸風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 第四，既要同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，又要合作共贏。近年來(lái)，我市金融市場(chǎng)日益繁榮，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。金融企業(yè)作為特殊的市場(chǎng)主體，壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)代已過(guò)去，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是必須的，也是現(xiàn)實(shí)的。各類金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，鞏固既有客戶，努力拓展新的群體和資源，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展。在這方面，要注意差異化競(jìng)爭(zhēng)，既注重大項(xiàng)目、大企業(yè)，又關(guān)注中小項(xiàng)目、中小企業(yè)，既注重城市、社區(qū)，又關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，既注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又關(guān)注民生發(fā)展。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，隨著金融服務(wù)的日趨多元化，各金融機(jī)構(gòu)之間特別是銀行之間的合作也越來(lái)越密切。事實(shí)證明，金融企業(yè)之間建立融洽、親密的合作關(guān)系，不僅可以實(shí)現(xiàn)

48、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)發(fā)展，而且可以共同化解和防范金融風(fēng)范。下一步，各家銀行要主動(dòng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極在金融產(chǎn)品、信息渠道和服務(wù)管理等多個(gè)方面展開(kāi)合作，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的支持力度，合力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展的目的。 三、強(qiáng)化服務(wù)，精心呵護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境 從一定意義上講，金融生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。我市連續(xù)六年獲得金融生態(tài)市，來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，這需要政府、企業(yè)、銀行，以及各監(jiān)管部門的共同努力。一是積極推進(jìn)銀企對(duì)接。要充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善政、銀、企合作互動(dòng)關(guān)系，真正把有信譽(yù)、有潛力的企業(yè)、項(xiàng)目推介給銀行

49、。同時(shí)針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決。市金融辦要把這次座談會(huì)上，各家銀行提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究提出解決方案。各金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)作為，深入企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景，解決好企業(yè)資金需求。既要錦上添花，更要雪中送炭，著眼培養(yǎng)長(zhǎng)期感情，建立和諧融洽的銀企關(guān)系。今年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)、XX市金融工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各金融機(jī)構(gòu)、市政府各部門要積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，發(fā)揮好政策激勵(lì)保障作用。二是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。 “人無(wú)信不立，商無(wú)信不財(cái)”。市人民銀行要切實(shí)發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)

50、，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。要抓緊制定具體可行的辦法，深入開(kāi)展誠(chéng)信管理、信用評(píng)級(jí)工作，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不守信用的企業(yè)和個(gè)人，堅(jiān)決列入誠(chéng)信黑名單。三是嚴(yán)格金融市場(chǎng)監(jiān)管。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、投資公司、投資咨詢公司等“影子銀行”的有效監(jiān)管。特別是要嚴(yán)格規(guī)范民間融資，盡快摸清底數(shù)，吃透情況，提出整改方案，對(duì)合法的加以規(guī)范、保護(hù)；對(duì)違法的堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。 同志們，做好全市金融工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大

51、。希望大家堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快打造京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極，做出新的更大貢獻(xiàn)。 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)分析上半年工作，安排部署下階段工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)： 一、上半年安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)要回顧 （一）上半年安全生產(chǎn)工作的基本估價(jià) 今年來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，按照安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃的總體安排部署，著力抓好主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地管理

52、責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定向好。今年年1至6月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1起，同比減少事故1起；死亡1人，同比減少死亡1人；無(wú)受傷人員，與去年同期持平；直接經(jīng)濟(jì)損失56萬(wàn)元，增加損失55.77萬(wàn)元。事故控制在市安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。 （二）上半年安全生產(chǎn)主要工作 一是安全生產(chǎn)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。繼去年縣委、縣政府出臺(tái)XX縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度的實(shí)施意見(jiàn)后，今年縣委、縣政府將出臺(tái)XX縣安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法、XX縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法、貫徹落實(shí)全市2014年安全生產(chǎn)工作考核任務(wù)分工意見(jiàn)等一系列關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。這是安全生產(chǎn)工

53、作制度建設(shè)的新突破、新進(jìn)展，對(duì)于促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要意義。二是以嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。全縣各單位創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，集中開(kāi)展習(xí)總書(shū)記安全生產(chǎn)重要講話精神宣貫活動(dòng)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、高危行業(yè)從業(yè)人員全員安全培訓(xùn)活動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)等，大力提升安全理念、弘揚(yáng)安全文化、普及安全知識(shí)，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化了安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。三是安全生產(chǎn)“打非治違”、專項(xiàng)整治持續(xù)深化。成立了15個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)牽頭組成的督導(dǎo)組，對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了駐點(diǎn)包干督導(dǎo)，以推動(dòng)集中行動(dòng)的深入

54、開(kāi)展。全縣各級(jí)各部門立足實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患、非法違法行為進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，對(duì)列入打擊和取締關(guān)閉的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，逐一建檔并加強(qiáng)跟蹤督辦。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治也取得了較好的成效。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)。高危行業(yè)和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建有序推進(jìn)，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保。 （三）市政府督查組暗訪督查情況 6月中下旬，市政府張常明副市長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我縣落實(shí)市委、市政府年度部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了督查，并隨機(jī)抽樣暗訪了一些單位，發(fā)現(xiàn)

55、了一批安全隱患和問(wèn)題，情況如下： 1、永汽江永分公司 一是汽車站進(jìn)站口“三品”檢查無(wú)值班人員?！叭贿M(jìn)站，六不出站”安全防范措施不落實(shí)，有無(wú)關(guān)人員、車輛、貨物進(jìn)站；二是站內(nèi)始發(fā)車湘my1389、湘my1305配備的車輛滅火器已失效；三是對(duì)進(jìn)出車站的短途班車管理失控，不搞車檢，進(jìn)出站不檢查、無(wú)登記。 2、桃川鎮(zhèn) 一是裝載小學(xué)生的湘m41662校車超載；二是四香加油站（中源加油站）站內(nèi)生活區(qū)與工作區(qū)未分開(kāi)；站內(nèi)使用煤氣等明火；三是卸油口未配備消防鏟、消防桶等設(shè)施；三是桃川第二鞭炮廠在停產(chǎn)期間，無(wú)人值守，車輛、人員可任意進(jìn)出。 3、瀟浦鎮(zhèn) 實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口湘m41348中巴車輛無(wú)校車標(biāo)志；限客19座，

56、實(shí)際載小學(xué)生50余名。 4、允山鎮(zhèn) 一是沒(méi)有制定道路交通安全社會(huì)化管理責(zé)任制方案，對(duì)中小學(xué)校還沒(méi)有按道路社會(huì)化管理責(zé)任制要求進(jìn)行安全隱患排查整治；二是中桂村、瓦扎灣村三輪車非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重；三是水毀道路（管家村至小古源、瓦屋村至大畔約1200米），存在路基淘空等安全隱患。 5、黃甲嶺鄉(xiāng) 對(duì)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，無(wú)隱患排查臺(tái)賬。 6、松柏瑤族鄉(xiāng) 一是未開(kāi)展安全隱患大排查，無(wú)臺(tái)賬；二是對(duì)交辦的隱患整改情況沒(méi)有跟蹤復(fù)查。 7、縣教育局 一是沒(méi)有建立安全隱患排查治理臺(tái)帳；二是無(wú)學(xué)校周邊安全隱患整治的有關(guān)資料。 8、交警大隊(duì) 一是未根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是未制訂201

57、4年“打非治違”工作方案（經(jīng)核實(shí)，已制定上報(bào)到縣安委辦，但自己未存檔，督查時(shí)提供不出來(lái)）；三是無(wú)“打非治違”安全隱患臺(tái)帳；四是縣內(nèi)社會(huì)車輛接送學(xué)生問(wèn)題突出且超載嚴(yán)重。 針對(duì)市政府督查出的這些隱患和問(wèn)題，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣安委辦以交辦函的形式已分別下達(dá)給各責(zé)任單位，要求在今年8月15日前整改落實(shí)到位。對(duì)個(gè)別暫時(shí)無(wú)法整改到位的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓，待完成整改經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加大整改督查力度，確保以上問(wèn)題按時(shí)按要求整改到位。 （四）當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題 上半年的成

58、績(jī)來(lái)之不易，要認(rèn)真總結(jié)，倍加珍惜。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題依然比較突出。形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)是1月6日我縣瀟浦鎮(zhèn)中間嶺石場(chǎng)發(fā)生了一起死亡1人的一般生產(chǎn)安全事故，意味著市安委會(huì)下達(dá)給我縣工礦商貿(mào)行業(yè)全年的事故控制指標(biāo)已經(jīng)完成，再出事故再死人就是超指標(biāo)超控制了，所以說(shuō)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。問(wèn)題比較突出，主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不到位、安全操作規(guī)程落實(shí)不到位、隱患自查自改不到位，違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象比較突出。特別是企業(yè)安全生產(chǎn)“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、

59、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重。二是安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠。個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，僥幸心理比較嚴(yán)重，專項(xiàng)整治、“打非治違”、隱患排查治理不力，安全監(jiān)管工作浮于表面、流于形式。市政府安全生產(chǎn)暗訪組對(duì)我縣進(jìn)行暗訪時(shí)就發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在道路交通社會(huì)化管理不落實(shí)、校車超載、打非治違無(wú)方案、臺(tái)賬、隱患自查自改月報(bào)未落實(shí)等。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位沒(méi)有對(duì)今年開(kāi)展的安全生產(chǎn)“打非治違”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定方案，建立臺(tái)賬，沒(méi)有真正下到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行督查檢查。四是安全生產(chǎn)工作不深入、不細(xì)致、不規(guī)范、無(wú)痕跡的現(xiàn)象普遍。從這次市、縣督查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位深入企業(yè)檢查不夠、指導(dǎo)不力，有些工作只停留在口頭上，走過(guò)場(chǎng)、圖形式的現(xiàn)象嚴(yán)重。即使有些單位到企業(yè)檢查了，也沒(méi)有形成臺(tái)賬，安全生產(chǎn)的“制度化、經(jīng)?；?、痕跡化”管理沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這些問(wèn)題需要引起我們的高度重視。 有關(guān)全區(qū)上半年工作總結(jié)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)演講稿