促進縣域經(jīng)濟發(fā)展調研文章-加快商貿業(yè)發(fā)展做強三產經(jīng)濟加快商貿業(yè)發(fā)展，做強三產經(jīng)濟促進縣域經(jīng)濟發(fā)展調研文章（2014年9月）商貿業(yè)的發(fā)展對于促進消費、拉動內需，推進第三產業(yè)的發(fā)展至關重要，也是近年來政府關注的重點。在當前社會經(jīng)濟景氣不斷下滑的大環(huán)境下，作為對接閩南的橋頭堡、兩岸交流的前沿地的*，如何充分自身優(yōu)勢，著力做強做大商貿業(yè)，加快第三產業(yè)的發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟社會較快發(fā)展尤為重要。為此，對我市商業(yè)發(fā)展趨勢進行的調研，并就做強做大商貿業(yè)做了初淺的思考。一、我市商貿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點1.比重不斷提高。近年來，我市整體投資環(huán)境不斷改善與提高，消費品市場取得長足的進步，商貿業(yè)在第三產業(yè)中所占的份額逐漸加大，對第三產業(yè)的發(fā)展越來越顯的重要。到2013年，商貿業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的20.6%，比2009年提高8.6個百分點。2.總量逐年增加。隨著經(jīng)濟的增長，居民消費水平的提高，全市商貿業(yè)取得較快的增長，社會消費零售總額也水漲船高。2013年，商貿業(yè)增加值實現(xiàn)12.8億元，比2009年增加9.2億元，年均增長12.6%；社會消費品零售總額實現(xiàn)40.45億元，比2009年增加14.71億元，年均增長14.9%。3.企業(yè)數(shù)量不斷增加。隨著我市工業(yè)化進程的持續(xù)推進，加快了全市商貿業(yè)的發(fā)展步伐，商貿企業(yè)逐年增多，商貿流通網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)各個角落，大大繁榮了我市消費品市場。4.消費環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，房地產開發(fā)市場的興起，在改變居民的居住條件的同時，居民的消費與購物環(huán)境也隨著改變和優(yōu)化。從最初的百貨店到專賣店、超市、專業(yè)店，從飲食店到酒家、大酒店，從普通旅館到公寓、星級賓館，居民的消費環(huán)境與消費水平出現(xiàn)了根本性的轉變。二、我市商貿業(yè)發(fā)展存在的主要問題1.企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小。我市商貿業(yè)的經(jīng)營單位數(shù)量仍較少，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，全市仍以中小企業(yè)和個體工商戶為主。橫向比較上看，2013年我市在龍巖各縣（區(qū)）中限上限額以上商貿企業(yè)家數(shù)比較，武平148家、上杭124家、連城104家，而我市家數(shù)最少僅73家。經(jīng)營規(guī)模上看，2014年上半年我市現(xiàn)有的限上商貿企業(yè)除中石化和中石油合計實現(xiàn)零售總額2.19億元外，占限上零售總額比達43.6%，其余限上商貿企業(yè)個頭整體偏小，缺乏骨干和龍頭商貿企業(yè)，對社會消費品零售總額增長拉動有限。2.對經(jīng)濟增長的貢獻下降。由于近年來社會經(jīng)濟不景氣，國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定因素增多，導致全市商貿業(yè)雖然企業(yè)增多，總量增大，在第三產業(yè)中的比重提高，但對經(jīng)濟增長的貢獻卻呈下滑的趨勢。到2013年對GDP增長的貢獻僅為8.2%，比2009年下降1.2個百分點。特別是去年以來，受大環(huán)境影響，今年上半年住宿餐飲業(yè)增加值增速比一季度回落1個百分點，對GDP增長貢獻率僅0.7%。3.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我市商業(yè)網(wǎng)點雖然遍布全市各個角落，個別超市連鎖店已延伸到農村，但由于農村居民購買力相對較低，加上商業(yè)網(wǎng)點較少、購物環(huán)境較差，購買力向城市分流，商場、超市、大酒家仍集中在城區(qū)繁華中心，農村商業(yè)發(fā)展相對滯后，農村消費品市場有待進一步拓展。4.企業(yè)發(fā)展層次不高。盡管我市商貿業(yè)的發(fā)展有不少的進步，但商貿業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、組織化、規(guī)?；潭容^低，導致商貿業(yè)整體發(fā)展層次不高，全市相對具有規(guī)模優(yōu)勢的商家為數(shù)極少，缺乏品牌意識，市場競爭不足。如零售業(yè)的超市，經(jīng)營品種少、定位低，而且設備簡陋，多以粗放式為主，投資大，效益低，缺乏大規(guī)模、到檔次的大型現(xiàn)代化綜合市場；住宿業(yè)普遍為低檔旅館，四星級酒以上店僅山水大酒店1家。5.規(guī)劃引導的滯后。省、市以上都有商貿業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃等中長期規(guī)劃，而我市尚未編制商貿業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃，缺乏規(guī)劃的有效引導和制約，容易造成商貿網(wǎng)點布局不規(guī)范、商業(yè)同質化、商貿新業(yè)態(tài)無法布點等問題。三、加快*市商貿業(yè)發(fā)展的建議商貿業(yè)的發(fā)展對于促進消費、拉動內需，推進第三產業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用，也是近年來各級政府關注的重點。2012年以來省政府指出要推動服務業(yè)提速提質，大力發(fā)展商貿、餐飲等生活性服務業(yè)，抓好商業(yè)街和城市綜合體建設，壯大城市服務經(jīng)濟。在當前經(jīng)濟下滑的大環(huán)境下，作為對接閩南的橋頭堡、兩岸交流的前沿地的*，如何充分利用自身優(yōu)勢，著力做強做大商貿業(yè)，加快第三產業(yè)發(fā)展，作如下思考：1.加強規(guī)劃引導。要堅持把商貿業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，建議組織編制*市商貿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標、功能體系、保障措施等，通過加強領導，形成共識，以規(guī)劃規(guī)范引導我市商貿業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。規(guī)劃的編制，應堅持商業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的互動性，并區(qū)別對待新舊城區(qū)。舊城區(qū)的規(guī)劃要以調整、改造、提高為主，新城區(qū)的規(guī)劃要結合工業(yè)發(fā)展與房地產開發(fā)建設，以優(yōu)化、集聚、提升為主，走傳統(tǒng)特色和現(xiàn)代氣息相結合的商貿業(yè)發(fā)展之路，推動我市商貿業(yè)發(fā)展。2.培育限上企業(yè)。認真實施商貿流通業(yè)“十百千工程”活動，采取“一企一策”形式，鼓勵我市建材、木材、工藝品等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立從事與本企業(yè)經(jīng)營內容相關聯(lián)的商貿服務業(yè)，大力培育骨干商貿企業(yè)，拉動我市商貿消費市場。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身產業(yè)特點，列出培育計劃，突出重點著力培育，如：菁城、桂林的便民超市、生鮮超市，和平的飼料銷售，永福的花卉、苗木銷售，西園的水泥銷售，拱橋、新橋的煤炭貿易，南洋、官田的茶葉銷售等。力爭2014年限額以上商貿企業(yè)突破百家，骨干或龍頭商貿企業(yè)逐步培育和形成。3.重視項目推進。產業(yè)的發(fā)展需要項目發(fā)展的支撐，把服務業(yè)招商引資工作擺在更加突出的位置，狠抓責任落實，加強商貿流通、現(xiàn)代物流、旅游休閑、電子商務等重大項目的引進，增強示范帶動作用，推進我市商貿流通業(yè)發(fā)展。以落實“三產行動計劃”為抓手，建立領導掛鉤項目負責制，加快推進已規(guī)劃和建設的城北綜合體、鐵路物流園、花卉博覽中心、永福花都、越豐農產品冷鏈物流中心、華龍二期購物中心、影視城、數(shù)碼廣場等等商貿流通重點項目的建設。4.建立專業(yè)市場。一個完整的專業(yè)市場，不僅涉及到倉儲、貨運代理、分裝配送長途交通、停車場、展覽中心等基本環(huán)節(jié)，而且還需要銀行、酒店相關配套服務。目前，我市初步雖有東外環(huán)的錦輝建材、家居、汽貿等專業(yè)市場，但規(guī)模較小、影響不大。而作為我市一些名聲在外的水仙茶、花卉等特色農產品，至今仍是農戶、經(jīng)營戶零散經(jīng)營為多，企業(yè)規(guī)?；?jīng)營仍然較少。為此，要逐步改變部分同行業(yè)、同產品分散經(jīng)營方式，積極探索專業(yè)市場的定位和建立，特別是要盡快建立*水仙、永?；ɑ艿忍禺a農產品專業(yè)批發(fā)零售業(yè)市場，進一步提高特色農產品的知名度，以專業(yè)市場的建立，推動消費品市場，加快第三產業(yè)的提速提質。5.發(fā)展特色餐飲業(yè)。餐飲業(yè)是第三產業(yè)中的主要行業(yè)之一，對刺激消費、拉動內需、繁榮市場、安置就業(yè)以及提高人民生活質量有重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的進步、生活水平的提高，人民不再滿足于簡單的吃飽喝足，越來越趨向與對美味佳肴的追求，雖然我市已規(guī)劃建設*美食城，但推進建設步伐緩慢或停滯不前，應盡快積極謀劃發(fā)展*餐飲業(yè)的特色之路。6.探索電商新型業(yè)態(tài)。在信息互聯(lián)網(wǎng)的時代，要不斷創(chuàng)新開拓交易平臺，用多條腿走路的發(fā)展模式，引導商貿企業(yè)進一步提高信息化管理水平，建設行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)站，建立健全網(wǎng)上交易商務平臺，大力發(fā)展電子商務，借電子商務的強勢，加速傳統(tǒng)商貿業(yè)的提檔升級。當前，應加大對發(fā)展電子商務培育的重視力度，結合我市產業(yè)基礎進一步深入開展調研，盡快形成促進我市電子商務發(fā)展實施意見，逐步把電子商務產業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的新興產業(yè)來培養(yǎng)、扶持。特別應優(yōu)先考慮*水仙、永福高山茶等名產、特產納入電子商務平臺，把*特色農產品推向全國，帶動消費的快速增長。7.拓展農村消費市場。由于農村居民收入總體不高，購買力相對不足，一直以來，農村消費市場的增長低于城鎮(zhèn)市場。但是，農村是一個龐大的消費群體，對消費增長乃至經(jīng)濟的增長不可忽視，加快農村流通體系的建立，鼓勵和支持大、中型商貿企業(yè)向農村連鎖延伸，增加農村商品花色品種，滿足農村居民消費需求。特別是要緊緊圍繞“十百千工程”和“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色，加強規(guī)劃引導，實施“一鎮(zhèn)一策”，加快兩個商貿重鎮(zhèn)的建設步伐。8.強化政府政策引導。要加強政府對商貿業(yè)的領導和政策扶持力度，特別在規(guī)范市場準入、支持企業(yè)進行產權改造、加強財稅政策扶持、新建和改造商業(yè)網(wǎng)點用地、用水、用電及報建審批等方面給予優(yōu)惠政策支持，打造商業(yè)“洼地”，發(fā)揮政策導向作用和推動作用，努力營造寬松、透明、有吸引力的政策環(huán)境，促使各種經(jīng)濟類型的商貿企業(yè)加快發(fā)展步伐。7 / 7