用創(chuàng)新理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作改革發(fā)展用創(chuàng)新理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作改革發(fā)展前 言：當(dāng)前，全市上下以“守底線、走新路、打造創(chuàng)新型中心城市”為總綱，掀起了全社會(huì)全領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的新高潮。站在新的歷史方位上，如何順應(yīng)形勢、把握機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”，是每一個(gè)66的集體和個(gè)人必須肩負(fù)的時(shí)代責(zé)任，必須要用實(shí)際行動(dòng)和成效作出真切回應(yīng)。對此，筆者結(jié)合工作經(jīng)歷和崗位實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)近年來全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了探索創(chuàng)新管理工作的幾點(diǎn)思考和建議，旨為弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，豐富工作方法，提升工作效率，創(chuàng)造工作實(shí)績，為全市創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。一、相關(guān)工作開展情況近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的關(guān)心和指導(dǎo)下，我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作突出“夯基礎(chǔ)、促改革、重廉潔、求進(jìn)取”，圍繞建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、生態(tài)文明機(jī)關(guān)建設(shè)、深化公務(wù)用車制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)等具體事務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理更加科學(xué)化、保障更加法制化、服務(wù)更加社會(huì)化。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索抓好機(jī)關(guān)辦公用房管理。十八大以來，中央、省、市一系列文件的出臺，賦予了機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對機(jī)關(guān)辦公用房的管理權(quán)力。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，我市主要面臨了辦公用房普遍較為擁擠、部分單位辦公用房年久失修、部分閑置辦公用房被出租出借、市直單位較為分散等實(shí)際問題。為深化工作開展，破解工作難題，我們大力開展“走出去”與“請進(jìn)來”的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，分別到上海、南京、XX、濟(jì)南等地實(shí)地學(xué)習(xí)，吸收好的工作方法和思路，融于我市市級機(jī)關(guān)辦公用房的管理體系建設(shè)中。同時(shí)，主動(dòng)邀請省內(nèi)外相關(guān)人士和上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查我市工作開展情況，針對薄弱環(huán)節(jié)和工作盲點(diǎn)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，確保了我市機(jī)關(guān)辦公用房管理工作井然有序。創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革。公車改革工作啟動(dòng)后，為準(zhǔn)確把握取消一般性公務(wù)用車的改革方向，按中央和省里的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革工作，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障，成立了66市車輛綜合保障中心，該平臺作用主要是承擔(dān)市級機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位公務(wù)用車編制、配備、更新和有關(guān)處置工作以及超標(biāo)工作用車審查報(bào)批有關(guān)工作、制定市級機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法，主要保障車改單位大型公務(wù)活動(dòng)接待、重大應(yīng)急突發(fā)事件處置、重要執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)等專項(xiàng)集體公務(wù)活動(dòng)用車。2016年1月1日中心正式運(yùn)轉(zhuǎn)以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)順暢，已嚴(yán)格按規(guī)定派車、行車200余次，確保了市級機(jī)關(guān)公務(wù)出行保障銜接有序，未出現(xiàn)影響機(jī)關(guān)工作開展的情況。推進(jìn)精細(xì)化管理，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。注重強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，制定并完成了66市“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，合理安排節(jié)能工作，并將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入市政府目標(biāo)考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位；完善全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制機(jī)制，研究出臺了66市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法、66市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度、66市公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、公務(wù)車輛節(jié)油、辦公用品管理等系列節(jié)能管理制度，建立了市、縣節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)工作常態(tài)化、長效化開展；深入開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，先后兩批創(chuàng)建成功國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位6家，連續(xù)多年組織開展了“節(jié)能宣傳周”、“地球一小時(shí)”等節(jié)能宣傳活動(dòng)，全市上下節(jié)能自覺、節(jié)能意識有了明顯提高。抓好公務(wù)人員住房制度改革，讓公務(wù)人員“住有所居”。結(jié)合中央深化住房制度改革及化解房地產(chǎn)庫存的有關(guān)精神，探索建立以租代購的住房保障方式，逐步滿足公務(wù)人員的基本住房需求。研究形成公務(wù)人員基本住房保障體系，由政府建設(shè)、管理，在職公務(wù)人員在履職盡責(zé)、奉公守法的情況下按需申請，經(jīng)審核合格后繳納較低的租金使用。同時(shí)，儲(chǔ)備了14套周轉(zhuǎn)房，出臺了66市周轉(zhuǎn)房管理使用規(guī)定，著力解決外來掛職領(lǐng)導(dǎo)干部的住房問題。二、存在的主要問題辦公用房管理新老問題交織。一方面，雖然已經(jīng)理清了部分單位辦公和經(jīng)營性房產(chǎn)的使用情況，恢復(fù)了部分已出租辦公用房的原功能，資產(chǎn)分類管理逐步規(guī)范，但一些單位房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證上并未規(guī)定其用途或因歷史遺留問題無任何權(quán)屬證明，導(dǎo)致這部分房屋處置困難。另一方面，由于中所提“樓堂館所”，未對部分單位業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，在審批時(shí)，一些單位申請面積太大、又不適合套用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，給核實(shí)及審批工作帶來了難度。公務(wù)用車保留車輛有閑置現(xiàn)象。公車改革后，部分單位反映保留的機(jī)要通信、應(yīng)急用車和離退休干部管理機(jī)構(gòu)服務(wù)用車使用率不高，有閑置現(xiàn)象；個(gè)別單位反映集中普通公務(wù)出行租賃車輛費(fèi)用較高。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱。一是在節(jié)能技術(shù)、培訓(xùn)方面未建立專業(yè)機(jī)構(gòu)，沒有專業(yè)人員支撐；二是缺乏穩(wěn)定的節(jié)能改造資金支持，未設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金或建立節(jié)能專項(xiàng)資金分配使用機(jī)制；三是能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測等節(jié)能工作實(shí)效性不強(qiáng)，特別是在統(tǒng)計(jì)工作方面，還存在數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)，數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確等問題。三、幾點(diǎn)對策和思考 “思所以危則安矣”，要想在全市上下你追我趕、競相追逐創(chuàng)新發(fā)展的比拼中不落伍、不掉隊(duì)，就要看清自身定位，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作在打造創(chuàng)新型中心城市坐標(biāo)體系中的位置，在補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢中創(chuàng)造新業(yè)績、勇當(dāng)排頭兵。堅(jiān)持以五大理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)事務(wù)工作。牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的動(dòng)力和方向。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方式方法，依托理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化提升機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)水平。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，補(bǔ)齊工作短板，科學(xué)統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，在工作推進(jìn)中正確處理好速度與質(zhì)量、成本與效益、發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，通過與上級、與合作單位、與市場企業(yè)的多方協(xié)調(diào)、溝通對接，推動(dòng)后勤保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快推動(dòng)節(jié)能型機(jī)關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，以建立完善工作機(jī)制為支撐、推進(jìn)重點(diǎn)工作為抓手、開展宣傳教育為保障、提高能源資源利用效率為方向，重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，最大限度降低能源消耗水平。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。將擴(kuò)大開放作為開拓視野、增強(qiáng)能力的有效舉措，認(rèn)真編制籌劃干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，在落實(shí)好入黨校、入高校輪訓(xùn)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，積極與國內(nèi)知名高校合作，搭建系統(tǒng)學(xué)習(xí)平臺，推動(dòng)全市機(jī)關(guān)事務(wù)干部素質(zhì)和能力的提升。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，增加群眾獲得感。大力抓好駐村幫扶工作、辦好惠民實(shí)事，拿出更多的財(cái)力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，讓幫扶鎮(zhèn)村的群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善、獲得感和幸福感不斷提升。注重在辦公用房管理頂層設(shè)計(jì)上發(fā)力。以習(xí)近平總書記系列講話精神及黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，省委、市委全會(huì)為指引，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、國土等部門，加快制定66市市直單位辦公用房管理暫行辦法，按照規(guī)定對市直辦公用房及土地資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一修繕管理,進(jìn)一步規(guī)范理清機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的管理權(quán)限，為今后的辦公用房管理工作提供宏觀指引。注重在公務(wù)用車改革深處著力。認(rèn)真參照省相關(guān)管理辦法，研究制定市級機(jī)要通信、應(yīng)急用車和離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)用車的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，既嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，又要突出特色，最大限度增加車輛使用率。二是積極與市公交公司、出租車公司等單位溝通交流，探索市級機(jī)關(guān)車改后公務(wù)出行社會(huì)化保障方式。注重在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面下大力。一是正確評估“十二五”規(guī)劃完成情況，認(rèn)真規(guī)劃“十三五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是深入貫徹機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，逐步建立完善能源消費(fèi)定額管理、合同能源管理、能源審計(jì)等制度標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能改造的市場化機(jī)制；強(qiáng)化對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、督促指導(dǎo)，實(shí)施用能設(shè)備產(chǎn)品的綠色采購，加大新技術(shù)新產(chǎn)品和新能源的利用。三是繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，推廣應(yīng)用新能源汽車、節(jié)水技術(shù)，建設(shè)廢舊商品回收體系等。 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