2016年某縣換屆選舉工作實施方案換屆選舉工作實施方案(送審稿) 根據(jù)憲法、選舉法、地方組織法和貴州省各級人民代表大會代表選舉條例(以下簡稱“三法一條例”)的有關(guān)規(guī)定及省委、市委關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的意見和中共xxxxx縣委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxxxx縣人大常委會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會換屆選舉工作的意見的通知精神，按照縣委總體要求，新一屆縣鄉(xiāng)人大代表選舉于2016年10月28日前完成，2016年11月底前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議，2016年12月底前召開縣級新一屆人民代表大會第一次會議，分別選舉新一屆國家機關(guān)領(lǐng)導人員。為依法做好這次換屆選舉工作，現(xiàn)制定工作方案如下：一、換屆選舉工作的總體要求、目標任務(wù)和原則指導思想。在縣委的領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以憲法、選舉法、地方組織法和貴州省各級人民代表大會代表選舉條例為依據(jù)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，選出忠誠、干凈、擔當?shù)暮么?，為xxxxx縣全面建成小康社會、推進社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻。主要任務(wù)。切實把思想和行動統(tǒng)一到全省工作總目標上來，統(tǒng)一到市委、縣委如期全面建成小康社會的重大部署上來，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)，是這次換屆選舉的第一任務(wù)。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會要圍繞中心、服務(wù)大局，堅持講政治、促法治、保落實，通過法定程序把黨代會的決策變?yōu)樯鐣沧R和全民行動?；驹瓌t。一是堅持黨的領(lǐng)導。要把黨的領(lǐng)導貫穿于換屆選舉工作全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證和組織保證。二是堅持發(fā)揚民主。堅持人民主體地位，相信和依靠群眾，調(diào)動選民積極性，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是堅持嚴格依法辦事。貫徹實施憲法和選舉法等有關(guān)法律，嚴格依法按程序開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。二、換屆選舉的時間安排和工作步驟 這次縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作，從2016年8月15日開始至2016年12月30日止。根據(jù)這個安排，整個換屆選舉工作具體時間要求是：2016年10月8日以前公布選民名單，同時公布選舉日期和地點；2016年10月13日以前公布初步代表候選人名單；2016年10月21日前公布正式代表候選人名單，并再次公布選舉時間、地點；2016年10月28日為我縣縣鄉(xiāng)人大代表選舉日；2016年11月30日前召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，2016年12月30日前召開縣十六屆人民代表大會第一次會議。整個工作劃分為五個階段:(一)準備階段。本階段的主要工作是：成立選舉工作機構(gòu)，制定計劃，召開換屆選舉工作會議，培訓選舉工作骨干，印制換屆選舉指導手冊等相關(guān)資料。1、成立選舉工作機構(gòu)?？h設(shè)立選舉委員會。共計由30人組成，選舉委員會下設(shè)辦公室，辦公室人員由人大辦、組織部抽調(diào)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立選舉委員會。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的選舉委員會受縣人大常委會領(lǐng)導，主持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會代表的選舉，并受縣選舉委員會的委托，辦理縣人大代表的選舉工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會設(shè)主任1人，副主任12人，委員5-7人。組成人員包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人大負責人，換屆選舉工作組組長、組織委員、派出所、婦聯(lián)、財政、民政等部門負責人。選區(qū)設(shè)立選舉工作組，設(shè)組長1人，副組長12人，成員若干人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會決定，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會的領(lǐng)導下，辦理本選區(qū)的選舉事宜。2、制定選舉工作方案。依照本方案制定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作方案、明確分工，并報縣選舉委員會批準。3、按要求劃分選區(qū)，擬定代表名額分配方案。9月6日前完成縣級人大代表選區(qū)和代表名額分配，9月15日前完成鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)劃分和代表名額分配。選區(qū)的劃分要便于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大代表同步選舉，盡量使每個縣級人大代表選區(qū)包含若干個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表選區(qū)；要便于選民參加選舉活動和了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民和選民對代表的監(jiān)督。選區(qū)的大小，按照人口與代表計算，以每一選區(qū)應選一至三名代表為原則。各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應大體相等?？h級人大代表選區(qū)的劃分和代表名額分配要報縣選舉委員會審批。4、召開換屆選舉工作會議(1)召開縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作會議。于2016年9月6日前召開。會議主要內(nèi)容：一是開展換屆選舉的宣傳動員；二是傳達上級有關(guān)換屆選舉工作會議和文件精神；三是部署全縣縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作；四是以會代訓的形式，培訓選舉工作骨干。(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開換屆選舉工作會議。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作會議要在2016年9月15日前召開。會議主要內(nèi)容：一是開展換屆選舉的宣傳動員；二是傳達上級有關(guān)換屆選舉工作會議和文件精神；三是部署本轄區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表選舉工作；四是以會代訓的形式，培訓選舉工作骨干。(二)選民登記階段。本階段的主要工作是：選民登記、公布選民名單。1、選民登記前準備。準備選民登記表和選民證，由縣選舉委員會統(tǒng)一印制發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。選好和培訓登記員，成立登記小組。登記員應由辦事公正、責任心強、熟悉情況、有一定文化水平的選民擔任。登記員選好后，要進行一次培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。通過培訓，主要明確如下要求：一是明確選民登記工作的重要性，增強責任心；二是明確選民登記的范圍和界限；三是明確選民登記工作的時間和步驟；四是明確選民登記工作的具體做法和要求。2、進行選民登記。9月29日前公布選民登記時間，我縣的選民登記時間為9月29日至10月8日。以選區(qū)為單位進行選民登記。我縣選民登記實行一次登記，長期有效的制度。選民登記按照在原來的選民名單基礎(chǔ)上“三增三減”進行核對登記。即增加新滿十八周歲、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的以及新遷入本選區(qū)的選民；減去死亡和依法被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員。力求做到不錯登、不漏登、不重登。3、認真復查與審核選民登記。各選區(qū)選民登記完成后，各選區(qū)工作組組長要組織本組工作人員對本選區(qū)內(nèi)的選民登記進行自查，確認所登記的選民具備法律和政策規(guī)定的選民資格。選區(qū)工作組確認選民登記無誤后，報縣或鄉(xiāng)選舉委員會進行審核。原則上各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)選舉委員會(選舉工作組)審核本行政區(qū)域內(nèi)的選民登記，縣選舉辦審核縣直機關(guān)選民。4、公布選民名單。10月8日前將審核通過的選民名單進行張榜公布，原則上農(nóng)村以自然村寨或選民小組為單位進行公布，城區(qū)以選民小組為單位公布選民名單。公布的選民名單要保留20天，各選區(qū)工作組要做好保護工作，被撕毀、看不清楚的選民名單，要重新張榜公布。選民名單公布后，如有錯登、重登、漏登的，要在10月28日前給予糾正。10月8日至10月27期間，有遷入的新增選民，應當給予補登并發(fā)給選民證；有死亡或遷出的選民，應當給予除名；10月28日不得再次對選民名單進行更動。張榜公布的選民應及時發(fā)給選民證。(三)提名協(xié)商確定代表候選人階段(2016年10月9日至2016年10月21日)。本階段的主要任務(wù)是：1、組織提名、推薦、醞釀代表候選人。一是召開選民小組會議，組織選民認真學習有關(guān)規(guī)定和要求，采取各選區(qū)選民10人以上聯(lián)名或各政黨、各人民團體聯(lián)合或單獨提名推薦代表候選人的形式，提名推薦縣、鄉(xiāng)人大代表候選人。政黨、人民團體和選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人名額均不得超過本選區(qū)應選的代表名額。推薦者要填寫提名代表候選人登記表，并分類報送縣或鄉(xiāng)選舉委員會匯總、備案。二是公布初步代表候選人名單。無論是選民10人以上聯(lián)名或是政黨提名推薦的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表候選人，都應列入代表候選人名單進行公布，任何個人都不得調(diào)換或增減。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會、街道選舉工作組按選區(qū)進行匯總，分別交由各選區(qū)于2016年10月13日前公布。2、民主協(xié)商確定正式代表候選人。堅持自下而上、自上而下，反復醞釀、協(xié)商的民主原則。最后根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照應多于應選代表名額三分之一至一倍的差額數(shù)，確定正式代表候選人名單。正式候選人名單由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會匯總送縣選舉委員會審核后，按姓名筆畫順序排列，于2016年10月21日前在各自的選區(qū)張榜公布。3、介紹正式代表候選人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。在選舉日必須停止結(jié)束介紹代表候選人。(四)投票選舉人大代表階段。本階段的主要任務(wù)是：1、做好選舉前的準備工作。一是再次公布選舉的時間、地點，布置好中心投票站或選舉大會會場；二是進一步摸清直接參與投票的選民數(shù)和辦理委托投票的選民數(shù)，每一選民最多只能接受三民選民的委托，并辦好選民委托投票證明；三是做好工作人員的培訓，明確工作人員職責，使工作人員掌握有關(guān)法律法規(guī)、具體操作方法和注意事項等；四是準備好選票、票箱、投票選舉大會程序、選舉辦法以及各種統(tǒng)計報表等；五是各選區(qū)工作組根據(jù)各自選區(qū)的情況，確定投票方式，主要有召開選舉大會、設(shè)立投票站、設(shè)立流動票箱等三種方式。2、組織投票。2016年10月28日各選區(qū)組織工作人員，按照選區(qū)確定的投票方式，組織選民進行投票。設(shè)立流動票箱的選區(qū)，必須有2名以上監(jiān)票人員負責。選民憑選民證進行投票，受他人委托代為投票每人不得超過3張。已投票選民實行登記制，防止重復投票。流動票箱投票結(jié)束后，應立即封好票箱，票箱負責人應在封簽上簽字。流動票箱必須集中統(tǒng)一唱票、計票。3、統(tǒng)計、宣布選舉結(jié)果。投票結(jié)束后，由選民推選的監(jiān)票員、計票員和選舉工作人員清點投票人數(shù)和發(fā)出、收回選票數(shù)，由選舉工作主持人依法確認選舉是否有效并予以宣布。選票集中后應當相混，然后確認和分類放置有效票與無效票，再才由得票人、計票人對有效票逐一進行唱票、計票，分別對候選人的得票情況做出記錄，并填寫縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表選舉結(jié)果記錄單，由監(jiān)票人、計票人簽名后，連同選票一起分別報送縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會審核。4、其他情況。出現(xiàn)選區(qū)代表獲得過半票數(shù)人數(shù)超出應選人數(shù)、當選人數(shù)不足、選舉無效等情況時，應當在選舉日后3日內(nèi)對應舉行再次投票、另行選舉或重新選舉。5、當選代表的審核與公布?？h、鄉(xiāng)選舉委員會依法對選舉進行審核，確認符合法律法規(guī)規(guī)定后，于選舉日當日或次日公布當選代表名單。(五)召開縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一屆人民代表大會第一次會議階段(2016年11月5日至12月30日)。在人大代表選舉出來后的兩個月內(nèi)召開縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一屆人民代表大會第一次會議。本階段的主要任務(wù)是：1、代表資格審查。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會依法確認選舉有效后，由縣鄉(xiāng)人大代表資格審查委員會分別對新當選的代表進行代表資格審查，分別提請縣人大常委會及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大確認，頒發(fā)當選證書，并向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。2、對新一屆縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表進行培訓。在召開新一屆代表第一次代表大會前，要對新一屆縣鄉(xiāng)人大代表進行培訓，培訓內(nèi)容為代表法、組織法及如何履職等，為參加人民代表大會作準備。3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人代會。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2016年11月5日至30日籌備及召開新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員。4、召開縣新一屆人代會。2016年11月5日至12月30日籌備并召開縣十七屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員。同時推選新一屆市級人大代表。三、換屆選舉工作應強調(diào)的幾個問題(一)提高認識，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真實施。按照“黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合”的原則，各選舉工作機構(gòu)和各單位、各部門都要充分重視換屆選舉工作，齊心協(xié)力、密切配合，按照講政治、顧大體、保穩(wěn)定的要求，切實加強換屆選舉工作的領(lǐng)導，并把它上升到建設(shè)社會主義民主法治的高度來認識，做到精力、時間、人力、工作四到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)縣選舉委員會的統(tǒng)一部署，制定出本轄區(qū)的換屆選舉工作方案，對本轄區(qū)和本選區(qū)的選舉工作做出具體安排，按計劃組織力量認真實施。工作中不能圖省事、走過場，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。各單位、各部門要妥善安排好各自的生產(chǎn)、工作，積極配合，加強協(xié)調(diào)，整體推進，做到選舉、工作兩不誤，切實保證依法按時完成選舉工作。(二)建立健全請示匯報制度。對于選民提出的有關(guān)選舉工作的問題和意見，各級選舉機構(gòu)要及時研究，慎重處理。對那些法律規(guī)定不具體，政策規(guī)定不明確的問題，不準自行其是，要逐級請示匯報，妥善解決；要隨時掌握選舉動向，對可能出現(xiàn)的不利于選舉的苗頭和問題，應及時報告縣選舉委員會。(三)切實搞好換屆選舉的宣傳教育工作，努力提高參選率。要把宣傳工作貫穿于換屆選舉的全過程，既要有一定聲勢，在全社會形成濃厚的輿論氛圍，又要注重實效，以增強廣大群眾主人翁責任感和民主法制意識，保證選舉工作順利、健康地進行。(四)依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違紀違法行為。人大換屆選舉，是廣大人民群眾行使當家做主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是社會主義法治建設(shè)的偉大實踐。在選舉的各個階段，都要遵守相關(guān)法律規(guī)定和程序要求，要通過法律程序貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問題。要把堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主和依法辦事三者有機統(tǒng)一起來。要杜絕選舉中的各種不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要堅決防止和及時糾正各種不符合法律規(guī)定的參選活動，及時處理各種違紀違法行為，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉活動。對有意干擾破壞選舉的違紀違法行為，要依法追究責任，嚴肅查處，確保換屆選舉活動依法有序進行。 xxxxx縣人民代表大會選舉委員會2016年8月28日 12 / 12