Huibeijinghuibeijing20082008XX縣扶貧辦2019年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃今年以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧辦的精心指導(dǎo)下，縣扶貧辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體扶貧干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話及中央、省委、市委各級(jí)扶貧會(huì)議精神，堅(jiān)持從政策宣傳、底子核實(shí)和幫扶措施細(xì)化、機(jī)制完善等方面著手，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)，促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)步伐邁出有力、走得穩(wěn)健、取得實(shí)效。一、2019年上半年主要工作 （一）精心謀劃精準(zhǔn)扶貧開局工作 縣委、縣政府一直以來都高度重視扶貧開發(fā)工作。今年全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開后，XX書記、XX縣長(zhǎng)多次就推進(jìn)扶貧開發(fā)工作作出部署和指示。2月17日，縣召開黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)扶貧專題會(huì)議，確定了兩年精準(zhǔn)脫貧、三年鞏固提升的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，明確了2019年的工作目標(biāo)及主要任務(wù)。在縣委縣政府的指導(dǎo)下，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我辦編制了XXXX自治縣2019年精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案、XX縣農(nóng)村扶貧開發(fā)十三五規(guī)劃，為我縣做好扶貧開發(fā)工作提供了根本遵循和力量保障。另外還精心繪制了扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)為10個(gè)作戰(zhàn)區(qū)，成立了扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，由縣委書記和縣長(zhǎng)親自掛帥，各戰(zhàn)區(qū)明確了指揮官、作戰(zhàn)部隊(duì)、貧困人口、脫貧年度及脫貧戰(zhàn)績(jī)，確保扶貧工作及時(shí)跟進(jìn)，扶貧戰(zhàn)果及時(shí)更新，同時(shí)，縣委書記、縣長(zhǎng)分別與十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手簽定了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀，積極傳導(dǎo)壓力，把工作責(zé)任落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。 （二）做好減少貧困人口工作 為實(shí)現(xiàn)今年13586人(含鞏固提升人口3400人)的脫貧目標(biāo)，我縣將脫貧任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，細(xì)化到村，明確到戶，并將鎖定的預(yù)脫貧人口落實(shí)幫扶責(zé)任人，做到縣四套班子掛點(diǎn)幫扶有脫貧任務(wù)的行政村，且全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶2-3貧困戶，做到貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。目前，鎖定的預(yù)脫貧人口已全部落實(shí)幫扶單位和幫扶責(zé)任人，共269個(gè)單位2064名幫扶責(zé)任人，各幫扶單位幫扶責(zé)任人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)村入戶深入調(diào)研，為貧困戶號(hào)準(zhǔn)貧根，精準(zhǔn)施策。全縣2521戶10186人(未含鞏固提升人口3400人)已全部制定一戶一策的幫扶措施且登記造冊(cè)，并建立了一戶一臺(tái)賬。 縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人深入貧困村，通過駐村夜宿夜訪的模式開展扶貧調(diào)研，梳理致貧原因，研究制定幫扶措施，做到深入了解，摸清貧根，因村制宜，因戶施策。當(dāng)前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位及企業(yè)等幫扶單位幫扶責(zé)任人開展幫扶工作總共留宿調(diào)研207人次，夜訪1274人次。自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐點(diǎn)幫扶單位根據(jù)五個(gè)一批，十項(xiàng)措施的要求，將貧困戶最期盼、獲得感最強(qiáng)、最需解決的問題入手，因村施策，因戶施法，堅(jiān)持項(xiàng)目資金、幫扶力量和檢測(cè)評(píng)估到村到戶，精準(zhǔn)幫扶，做到有的放矢，精準(zhǔn)灌溉。截止6月底，全縣已脫貧708戶2777人，完成脫貧率為28.10%。 （三）做好上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施工作 截止目前，今年省下達(dá)我縣中央及省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金3077萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1040萬元，省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金2037萬元。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣扶貧專項(xiàng)資金、革命老區(qū)建設(shè)資金的使用及建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目資金使用及管理建設(shè)程序，提高資金的使用效益，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，經(jīng)縣政府同意，從下半年起將中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和革命老區(qū)資金的使用、項(xiàng)目建設(shè)及管理權(quán)限下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施、管理及監(jiān)督。同時(shí)，為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理，縣制定并印發(fā)了XXXX自治縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法。截止目前，今年專項(xiàng)扶貧資金使用情況如下： 1、加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入資金910萬元，硬化XX鎮(zhèn)XX村、XX村、XX村、XX鎮(zhèn)XX村、XX村等貧困村12.65公里，以上項(xiàng)目資金已下?lián)躕X鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)，項(xiàng)目正在招投標(biāo)，預(yù)計(jì)七月中旬動(dòng)工。 2、培育特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)民收入。圍繞一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及今年的脫貧攻堅(jiān)工作，計(jì)劃投入資金1987萬元，扶持貧困戶化肥、養(yǎng)鵝、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、種植圣女果、菠蘿蜜、蓮霧、食用菌、九品蓮花、益智、飼料等項(xiàng)目發(fā)展生產(chǎn)。目前，已投入38萬元購買黑雞苗2350只、28頭小黃牛、鵝苗580只、飼料2.2噸扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，部分物資正在采購中，預(yù)計(jì)9月份所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)施完成。 3、加大培訓(xùn)力度，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。計(jì)劃投入資金160萬元，舉辦農(nóng)用技術(shù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、貧困村干部或致富帶頭人培訓(xùn)班，提高農(nóng)民農(nóng)用技術(shù)管理水平，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。目前，已投入資金55萬元，在XX鎮(zhèn)舉辦3期農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)班440人次，英州鎮(zhèn)舉辦2期種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1875人次，新村鎮(zhèn)舉辦海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1期250人次，預(yù)計(jì)8月底實(shí)施完成。 為切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金的管理，縣扶貧辦成立了三個(gè)檢查指導(dǎo)小組，每個(gè)小組由一名副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)將全縣有脫貧工作任務(wù)的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成三個(gè)區(qū)域，每個(gè)小組負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)其中一塊區(qū)域的扶貧工作，確保上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目順利實(shí)施及資金使用安全有效。 （四）做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作 今年縣政府計(jì)劃總投入資金32299萬元，完成11個(gè)整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施類投入31768萬元用于修建水泥路、修建橋梁、飲用衛(wèi)生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)覆蓋、美化綠化等;特色產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃投入423萬元用于扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);扶貧培訓(xùn)類計(jì)劃投入108萬元用于舉辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)用技術(shù)、貧困村干部等培訓(xùn)。目前，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度為：危房改造項(xiàng)目開工362戶，開工率40%，竣工155戶,完工率42%;文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地調(diào)查工作已結(jié)束，修建9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由于缺少建設(shè)用地調(diào)整為1個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段;修建橋梁項(xiàng)目已完成發(fā)改立項(xiàng)工作，準(zhǔn)備進(jìn)入招投標(biāo);互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)及寬帶全覆蓋項(xiàng)目光纜鋪設(shè)已完成;抗旱深水井26口實(shí)際調(diào)研調(diào)整為3口已實(shí)施完成，溝渠硬化項(xiàng)目已全部動(dòng)工;村路硬化及污水管道項(xiàng)目已動(dòng)工50%，其余的正在招投標(biāo);美化綠化項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)入招投標(biāo)階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目主要是庭院經(jīng)濟(jì)種植、經(jīng)濟(jì)作物管理(化肥)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖，實(shí)施進(jìn)度為：庭院經(jīng)濟(jì)種植項(xiàng)目及化肥已完成政府采購招投標(biāo)，計(jì)劃8月初實(shí)施，畜牧業(yè)養(yǎng)殖進(jìn)入招投標(biāo)階段。培訓(xùn)類項(xiàng)目已啟動(dòng)，正在有序進(jìn)行。 （五）做好小額信貸扶貧工作 破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織融資難和貧困農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題已成為我縣推進(jìn)金融扶貧的新切入點(diǎn)?？h委縣政府為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村貧困人口開展免擔(dān)保小額貸款，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用，積極推動(dòng)龍頭企業(yè)/能人/合作社+貧困戶精準(zhǔn)扶貧模式的發(fā)展，促進(jìn)貧困戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，制定出臺(tái)了縣扶貧小額貸款工作實(shí)施方案，同時(shí)，縣財(cái)政局與金融辦聯(lián)合7家銀行開展下鄉(xiāng)上門服務(wù)信貸工作，力求推動(dòng)更多的貧困戶貸款。目前，已促進(jìn)XX鎮(zhèn)貧困戶王勛積向XX銀行成功貸款10萬元資金用于養(yǎng)羊。 （六）做好協(xié)調(diào)溝通省定點(diǎn)扶貧工作 按照省委、省政府提出的幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)、幫黨建為主要內(nèi)容的聯(lián)手扶貧工作要求，為加強(qiáng)與省定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)的協(xié)調(diào)溝通，扎實(shí)有效推進(jìn)我縣扶貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮各定點(diǎn)扶貧單位部門優(yōu)勢(shì)，積極開展與貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作，縣政府于6月29日組織召開我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧省定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)座談會(huì)并聽取省定點(diǎn)幫扶單位工作人員及省派駐貧困村第一書記工作經(jīng)驗(yàn)介紹。截止6月底，我縣2019年共有20個(gè)省定點(diǎn)扶貧單位，已有11家通過下鄉(xiāng)送溫暖，慰問等方式進(jìn)村開展工作。 （七）做好旅游扶貧、電子商務(wù)扶貧、光伏扶貧工作 1、鄉(xiāng)村旅游扶貧進(jìn)展情況?？h政府計(jì)劃投入6000萬元，扶持XX鎮(zhèn)大里地區(qū)什坡村和小妹村兩個(gè)開展鄉(xiāng)村旅游。因地制宜，精準(zhǔn)施策，幫助貧困農(nóng)民積極參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。目前已完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案，道路硬化完成65%，污水處理已動(dòng)工，村級(jí)辦公樓已動(dòng)工大理公園編制實(shí)施方案報(bào)發(fā)改審批中，美化綠化、景觀設(shè)計(jì)、外立面改造和路燈照明已動(dòng)工，美化綠化項(xiàng)目正在編制實(shí)施方案。 2、電子商務(wù)扶貧進(jìn)展情況。為培育農(nóng)村電商隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)。引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困村、貧困戶通過互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng)，拓寬流通渠道，打破有形市場(chǎng)局限，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、賣不上好價(jià)錢等問題，使貧困戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)增加收入，真正做到種養(yǎng)與銷路相結(jié)合。截至目前，我縣農(nóng)村淘寶服務(wù)站正式投入運(yùn)營(yíng)的84個(gè)，待開業(yè)3個(gè)，已提前一年完成農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)布局。我縣農(nóng)村淘寶服務(wù)站已完成交易14萬多筆，實(shí)現(xiàn)交易額1700萬元。 3、光伏扶貧進(jìn)展情況。為貫徹落實(shí)中央光伏扶貧工程，縣制定并出臺(tái)了光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案，從2019年起，用2年時(shí)間在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏發(fā)電總裝機(jī)為14兆瓦，保障4449戶建檔立卡貧困戶每年穩(wěn)定獲得5000元以上收入。計(jì)劃2019年結(jié)合危房改造工作，在實(shí)施897戶貧困戶危房改造的同時(shí)全部建設(shè)戶用光伏電站。光伏扶貧不僅解決了貧困戶的持續(xù)收入問題，還保護(hù)了地方生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變。目前，縣政府投入48萬元，在XX鎮(zhèn)萬嶺村委會(huì)開展光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)697平方米的光伏發(fā)電站(其中：敬老院430平方米，村委會(huì)225平方米，農(nóng)戶42平方米)，裝機(jī)容量33.39千瓦，年平均發(fā)電量為58026度電，年收益56864元，平均每月收益4738元。 （八）做好老區(qū)建設(shè)工作 計(jì)劃投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金400萬元，修建XX鎮(zhèn)五一村委會(huì)甘塘村、圮村、挪德一村、北風(fēng)坡村等革命老區(qū)村路共計(jì)5.5公里，解決1250人行路難問題。目前該項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，準(zhǔn)備動(dòng)工。 （九）做好扶貧宣傳工作 為加大扶貧工作的宣傳力度，縣成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，共招募93名扶貧志愿者，深入貧困一線，廣泛向貧困戶宣傳大病救助、雨露計(jì)劃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)惠民、利民政策，并上門了解扶貧貧困戶面臨的實(shí)際困難，幫助貧困戶代辦相關(guān)手續(xù)等，切實(shí)解決貧困戶的所需、所求。通過電視新聞、微信平臺(tái)、政府網(wǎng)站等方式宣傳扶貧工作，做到每周有要聞，半月有簡(jiǎn)報(bào)，每月有動(dòng)態(tài)，同時(shí)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，做好經(jīng)驗(yàn)推廣，協(xié)調(diào)媒體做好我縣扶貧工作的報(bào)道工作，截至目前，已印發(fā)惠民冊(cè)子5000份，出了23期工作簡(jiǎn)報(bào)，2期脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)。 二、經(jīng)驗(yàn)做法 （一）高度重視，超前謀劃行動(dòng)一是成立機(jī)構(gòu)，黨政同責(zé)。成立縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)一室七組，并抽調(diào)8名人員投入到一室七組中。領(lǐng)導(dǎo)小組建立會(huì)商工作機(jī)制，每月召開一次小組成員會(huì)議。二是黨建引領(lǐng)，精準(zhǔn)脫貧。出臺(tái)關(guān)于全縣黨員干部在黨建引領(lǐng) 精準(zhǔn)脫貧活動(dòng)中充分發(fā)揮先鋒模范作用的實(shí)施意見，向全縣2700名黨員發(fā)放黨員扶貧問事本，嚴(yán)格落實(shí)四必問四必清(即：?jiǎn)柣厩闆r、主要困難、能力水平、以往幫扶，做到底數(shù)清、問題清、條件清、對(duì)策清)的扶貧問事工作制度。召開全縣黨建引領(lǐng) 精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，將扶貧工作與黨建工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核，發(fā)揮基層黨建工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是制定方案，精準(zhǔn)聚焦。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)XXXX自治縣2019年精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案，為我縣扶貧開工作明確目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)因戶施策。四是攻堅(jiān)作戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力。將十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成十個(gè)作戰(zhàn)區(qū)，成立作戰(zhàn)總指揮部，由縣委書記、縣長(zhǎng)任作戰(zhàn)總指揮，每個(gè)戰(zhàn)區(qū)都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮官。繪制全縣扶貧開發(fā)作戰(zhàn)圖，分片分解任務(wù)。并專門調(diào)劑騰挪一棟四層辦公樓，將脫貧攻堅(jiān)指揮部設(shè)在其中，切實(shí)做到扶貧全局有統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)前線有將軍，作戰(zhàn)服務(wù)有后勤。五是攥指為拳，網(wǎng)狀合力。創(chuàng)新全縣網(wǎng)狀式扶貧管理機(jī)制，形成定時(shí)定人定點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)工作模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)配備扶貧專干，各行政村配備扶貧助理員，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、扶貧專干常態(tài)報(bào)、扶貧助理員主動(dòng)訪的管理格局。并招募組建精準(zhǔn)脫貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村入戶向貧困戶宣傳惠民政策，切實(shí)做到扶貧攻堅(jiān)不留死角，扶貧政策落地有聲。六是專業(yè)培訓(xùn)，司法護(hù)航。召開工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省扶貧辦業(yè)務(wù)處長(zhǎng)對(duì)全縣250余名學(xué)員做業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)精通。為保證扶貧干部在會(huì)干事、干成事的前提下不誤事、不出事，還邀請(qǐng)縣檢察院開展扶貧開發(fā)警示教育專題報(bào)告，為精準(zhǔn)扶貧提供司法保障。 （二）重心下沉，落實(shí)一戶一策一是建立駐村夜宿夜訪工作機(jī)制。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人深入貧困村，通過駐村夜宿夜訪的模式開展扶貧調(diào)研，梳理致貧原因，研究制定幫扶措施，做到深入了解，摸清貧根，因村制宜，因戶施策。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶機(jī)制。以幫思想、幫門路、幫資金、幫技術(shù)、幫黨建為切入點(diǎn)，將全縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣機(jī)關(guān)單位，全縣駐陵企業(yè)全部分解幫扶貧困戶。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)貧困村，除協(xié)調(diào)溝通駐村幫扶各項(xiàng)工作外，每人幫扶3戶貧困戶。縣副科級(jí)以上干部每人幫扶23戶，普通干部每人幫扶1戶，村兩委書記、主任每人幫扶1戶，做到領(lǐng)導(dǎo)干部人人都是幫扶人，個(gè)個(gè)都是貧困戶的貼心人。三是制定扶持政策。研究制定我縣貧困人口基本生活補(bǔ)貼政策，解決貧困人口基本生活保障問題;研究制定我縣貧困人口醫(yī)療兜底保障政策，對(duì)現(xiàn)有新農(nóng)合城居合、大病救助和重大疾病保險(xiǎn)三道保障線以外，仍發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支出的貧困戶進(jìn)行政策性兜底保障，解決因病致貧、因病返貧問題;研究制定我縣貧困人口生育營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼政策，對(duì)貧困人口中的孕、育婦女及其嬰兒進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼，改善貧困人口營(yíng)養(yǎng)狀況;研究完善我縣生態(tài)補(bǔ)償政策，適當(dāng)提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以區(qū)域面積為補(bǔ)償范圍對(duì)區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。研究制定貧困戶子女就學(xué)期間食宿費(fèi)用由縣政府解決的民心政策。四是建立扶貧信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。形成信息員每日訪，專干每周報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月統(tǒng)，扶貧辦每月曬的四級(jí)聯(lián)動(dòng)信息管理機(jī)制。建立我縣精準(zhǔn)脫貧工作微信群，各單位在群里曬進(jìn)度、提問題、想措施、分經(jīng)驗(yàn)。真正做到扶貧信息動(dòng)態(tài)更新，動(dòng)態(tài)管理。 （三）全員參與，形成扶貧大合力成立慈善扶貧基金委員會(huì)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、各界人士參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建全社會(huì)扶貧大格局。3月31日舉辦我縣慈善扶貧基金委員會(huì)成立儀式暨慈善募捐活動(dòng)，各類企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量踴躍參與募捐，基金會(huì)成立首日共籌得慈善扶貧專項(xiàng)資金2611萬元。并構(gòu)建我縣互聯(lián)網(wǎng)+扶貧的信息平臺(tái)，促進(jìn)扶貧脫貧需求與社會(huì)資源有效對(duì)接。 （四）加大投入，增強(qiáng)資金保障統(tǒng)籌中央、省級(jí)等專項(xiàng)資金和縣政府各項(xiàng)資金、社會(huì)募捐資金，以精準(zhǔn)滴灌的形式，按照渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功的原則，整合用于整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。除了2018年度整村推進(jìn)計(jì)劃資金及社會(huì)保障發(fā)放資金外，縣財(cái)政把扶貧開發(fā)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，其中給各縣直機(jī)關(guān)單位每年撥付15萬元用于扶貧工作，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支持。 三、存在問題 (一)項(xiàng)目審批程序繁瑣，影響項(xiàng)目順利開工建設(shè)基建項(xiàng)目要開展前期審批工作(立項(xiàng)、可研批復(fù)、設(shè)計(jì)圖審、財(cái)政預(yù)審、招投標(biāo)、施工報(bào)建等)，歷時(shí)較長(zhǎng)，因此，一般政府投資項(xiàng)目要達(dá)到開工條件，需半年以上時(shí)間才把程序走完。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目從項(xiàng)目擬定到政府采購?fù)瓿?，也需要至少三個(gè)月的時(shí)間。 (二)工作措施不得力部分單位工作任務(wù)重，事項(xiàng)繁多，重視力度不夠，工作安排不合理。例如，房管局今年危房改造任務(wù)3000間，分布10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作量大、覆蓋面廣，其中整村推進(jìn)貧困戶危房改造897間，開工362間，實(shí)施進(jìn)度較慢，有的貧困戶危房嚴(yán)重已不能居住仍未動(dòng)工建房。 四、下半年工作計(jì)劃 (一)做好農(nóng)墾脫貧攻堅(jiān)工作將農(nóng)墾確認(rèn)的貧困戶27戶118人納入今年的脫貧任務(wù)，要緊盯目標(biāo)，制定減貧方案，落實(shí)幫扶措施，確保年底如期完成。 (二)優(yōu)化扶貧項(xiàng)目審批程序，加快推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施在整村推進(jìn)及上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)上，各項(xiàng)目實(shí)施單位及審批部門要列為首要工作任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中既要掛帥，又要親征，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的跟進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。 (三)做好貧困退出工作研究制定貧困退出機(jī)制具體操作流程。對(duì)鎖定的預(yù)脫貧人口要按照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好貧困家庭收入的審查、相關(guān)材料的動(dòng)態(tài)審核、信息錄入和檔案管理等工作。 (四)扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)措施工程一是積極探索企業(yè)/能人/合作社+貧困戶精準(zhǔn)扶貧模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。按照資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走的思路，通過流轉(zhuǎn)土地、以地入股、以扶貧資金折股、金融貸款貼息、招商引資等措施，扶持企業(yè)、能人、合作社大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既帶動(dòng)貧困群眾分紅收入受益，又增加務(wù)工收入。二是加快政策保障兜底。統(tǒng)計(jì)第二季度符合發(fā)放困難生活補(bǔ)貼的建檔立卡貧困人口，爭(zhēng)取7月中旬完成第二季度困難生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。爭(zhēng)取8月底完成需納入低保的貧困人口審批工作，將符合低保條件的貧困戶納入政策保障兜底。三是做好雨露計(jì)劃等教育扶貧工作。宣傳發(fā)動(dòng)就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的貧困子女通過雨露百事通申領(lǐng)助學(xué)金，并完成雨露計(jì)劃中專班秋季招生工作。四是加快光伏扶貧工作。爭(zhēng)取年底實(shí)施完成897間戶用光伏電站的建設(shè)。 五、意見建議 1、盡快出臺(tái)XX省扶貧項(xiàng)目審批實(shí)施辦法(試行)、XX省扶貧物資政府采購操作規(guī)程(試行)等實(shí)施辦法，加快扶貧項(xiàng)目審批、扶貧物資采購進(jìn)程。 2、加大扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，提高扶貧工作者業(yè)務(wù)水平。 3、加快光伏發(fā)電收益兌現(xiàn)的問題，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效益，讓貧困戶定期享受到光伏發(fā)電的紅利。- 15 -