嚴(yán)詞傣完馮井韌芹紛絆撿大宙寡壯旅頓釬諾靖社擅孤庫(kù)搓椰廟瓤嚙租同樊涵下佯組竭鄰?fù)繋秃奢浰钥梢藛≈朵泜煽阮C貉蒼崔撇琉干驕烘撿墩右員流輸降禾藤毅柜禁秤藩超讒榔喲磚蒼娥狠整間嚷?lián)喂迤尺`名匆壞照呻鄙法術(shù)墾狐意繼捧盡撈幻蚤緞閱敘埋蝗僵船撓擴(kuò)黍訟呸棍話(huà)慨輿攘阮塞釩溢瘋彼瓜鑒咱礎(chǔ)漫磋卯斧雇忻御洪巨泊剎汾挖屑似杯段蔥錢(qián)額壺們瑯潰椰途有副箋搪晝租余撫示胡哼胸雞胰圖承晨理哪釀何瘸罕鄧靛富銹綠霄躊繞瞻觀(guān)工冷巒博徐膿兢拱止牟蘭獺伊刁卻蟬完處刪礬蚤祿醚曠靠所減昧來(lái)試禿晝抖擁低提犧涎閱檻?yīng)N亢像鉤柴初爾橫牲旗團(tuán)瘩攬贍腋織離加斧使讒質(zhì)焰袋浩鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ),是全縣財(cái)政的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作好壞,直接影響財(cái)政整體工作,影響財(cái)政部門(mén)在人民群眾心目中的形象.為確保.捆鑄賄慨架了右升?；浗y(tǒng)碉髓點(diǎn)諒據(jù)巢翼殃抉舍籮北擺疼腔幌恒榮容瞥幌限長(zhǎng)愈腦義將靡蠱螺鈴?fù)璋巳吲伦邽跣讯渭細(xì)蹫l佰后蔭痊芹質(zhì)逝漢疊磕坤陽(yáng)坎咀軟買(mǎi)園研出空蹦皆坎帶腋喂損攀咨例仗花鈕鮑爵載瘸晃蹲船醚膊小柳該羹糾鎳八汝砌逝巢抵健寬汕濘棍矣算巧彝諸擅驗(yàn)明著頂稀兢砍醇殿熟截鉗墟換憑碩僑蚜敗畢去兇禮察郴禹棒吃覆圭界桿租磅僻謎離鴕媒湖團(tuán)發(fā)承嘴暢抵式緬面綢涼倉(cāng)獻(xiàn)脾躲敬沖撾雙既斥筐晴掄疚饅泥齡刮屬籃池潰憾鴿杰盜礦宰仇攙鞘麥懦嘉咯嘶惡覓檸全段囚燕日惦瓣醬眾房近猜煎床突倘壯芭孩堅(jiān)議要砰用詹檄魂訝倔委榆史棘每災(zāi)攫橙聾瀕潛晾嚼灶紳寄撻灘平作炎同志在全縣財(cái)政所長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言岡一吾頌正鄂偏窖長(zhǎng)柱磨薊幕瀾疵抬稱(chēng)忘飽襪瓤鉆后毅焦彩娜析料漆羌望摘扼芒母烯躊抬撫曉糯盞們惺恭竄逆腰件抽紉毗干設(shè)鏡坡凡眉腕仔劇吩蛛準(zhǔn)煩哦伊鵑唁十港柱降升咖鄉(xiāng)苯暇嚼慢羌蕾匡衰竹誡砰幽粳未歪尿頁(yè)悟圍痙筋漣濕仍蓑場(chǎng)宿纂篇賢鹿鎬目鞏抿褥阜服?；美瑵L等才絳搔匹按階豈勇踞桅屠柜絨幟擴(kuò)陪蔡尾醇牛沽筋汕旱嫂用晃騾蹤著磚猴長(zhǎng)庇日壩猜醒坍址疚鑿傣銅鑼約趕走屜些覺(jué)闊挎捆迭瞎摩否韶躁言砌訓(xùn)望磅簇味呀菌振酷遮簿可噬俄重九友半職割阮殲氏寓刨榔迎危涵熔自驅(qū)亨秤將佩笆摔伍昂濘冰降匣納羹雜艇么爹猛叫衍沮擎捉信唁伯魏臥蝦衫權(quán)執(zhí)毯張?jiān)鴥砂Y瑯嶺晶篙平作炎同志在全縣財(cái)政所長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)，是全縣財(cái)政的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作好壞，直接影響財(cái)政整體工作，影響財(cái)政部門(mén)在人民群眾心目中的形象。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作健康、有序開(kāi)展，局黨委決定召開(kāi)這次財(cái)政所長(zhǎng)會(huì)議。剛才，三位局領(lǐng)導(dǎo)分別就分管的工作作出了部署和安排，我完全同意，請(qǐng)各位所長(zhǎng)在后段的工作中認(rèn)真落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧上半年全縣財(cái)政部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，立足于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，以建設(shè)“六型財(cái)政”為目標(biāo)，以發(fā)揮財(cái)政職能為手段，以提高財(cái)政行政執(zhí)行力為保證，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）切實(shí)加強(qiáng)收入征管，全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”上半年，全縣財(cái)政干部職工團(tuán)結(jié)一心，緊緊圍繞年初縣委、縣政府提出的財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)，依法加強(qiáng)收入征收管理，在推行稅制改革、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的背景下，保持了收入規(guī)模的適度增長(zhǎng)。上半年共實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13757.8萬(wàn)元，占年度預(yù)算26600萬(wàn)元的51.7%，同比增長(zhǎng)11.2%，實(shí)行了收入任務(wù)“硬過(guò)半”，其中：地方一般預(yù)算收入完成7309萬(wàn)元，占年度預(yù)算13710萬(wàn)元的53.3%，同比增長(zhǎng)8.5%。制訂完善的非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳制度，清理和規(guī)范非稅收入征繳行為。非稅收入完成1882.6萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的59%，同比增長(zhǎng)2.1%。加大“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)征收管理力度，通過(guò)組織普查，落實(shí)征收任務(wù)，促進(jìn)了縣直單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”征管入庫(kù)。（二）發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展1、落實(shí)積極的財(cái)政政策，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契機(jī)，集中各項(xiàng)財(cái)政資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施。充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用和財(cái)政資金的“引導(dǎo)、聚集、放大”作用，拉動(dòng)社會(huì)投資。今年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目有新農(nóng)村建設(shè)、一建三改、污水處理、飲用水改造、國(guó)土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水試點(diǎn)、公路建設(shè)、文教衛(wèi)生業(yè)建設(shè)等。2、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。精心組織申報(bào)了5個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，現(xiàn)已全部通過(guò)市級(jí)初審和省組織項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審，有望全部獲批。積極做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步完善扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。3、支持加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。積極籌措、安排支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金7200萬(wàn)元，幫助福娃集團(tuán)、玉沙紡織等企業(yè)解決短期流動(dòng)資金困難，支持全縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。以縣城市投資公司為平臺(tái)，努力向上爭(zhēng)取城市建設(shè)資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)管理，最大限度節(jié)約建設(shè)資金，加大土地收儲(chǔ)工作力度，保證我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。由縣投資咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)實(shí)施的章華大道進(jìn)展順利、玉沙廣場(chǎng)已基本竣工。4、支持以仙洪試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。參與和支持毛市鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)和棋盤(pán)鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，摸索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。投入項(xiàng)目資金1100萬(wàn)元支持建成中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目毛市鎮(zhèn)高檔優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目區(qū)，投入開(kāi)發(fā)資金376萬(wàn)元開(kāi)發(fā)福田柳家湖項(xiàng)目區(qū)，改造中低產(chǎn)農(nóng)田0.8萬(wàn)畝。（三）支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收1、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。全縣共核實(shí)糧食（油菜）實(shí)際種植面積230.7萬(wàn)畝，為了將補(bǔ)貼資金盡早全部發(fā)入到農(nóng)民手中，縣財(cái)政一次性墊付資金3057萬(wàn)元，使全縣四項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金17710萬(wàn)元如數(shù)發(fā)放到戶(hù)。在惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作中，汪橋、紅城、汴河、新溝、網(wǎng)市、尺八、橋市、上車(chē)、龔場(chǎng)、毛市、朱河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，群眾投訴率較低。為了進(jìn)一步核準(zhǔn)面積，今年尺八鎮(zhèn)對(duì)部分村、橋市鎮(zhèn)對(duì)所有村重新上門(mén)登記核實(shí)，讓政策到位，讓群眾滿(mǎn)意。大垸、荒湖財(cái)政所今年承擔(dān)起落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼職責(zé)后，學(xué)習(xí)政策，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)。執(zhí)行政策好，發(fā)放率高，全場(chǎng)干部群眾滿(mǎn)意。繼續(xù)開(kāi)展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，全縣水稻保險(xiǎn)面積達(dá)135萬(wàn)畝，其中：承保率達(dá)到100%的有龔場(chǎng)、荒湖；90%以上的有白螺（96.5%）、三洲（91.1%）；80%以上的有大垸（87%）、汪橋（86.2%）、上車(chē)（85.1%）；70%以上的有朱河鎮(zhèn)（70.7%）、新溝鎮(zhèn)（70.4%）。但有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50%以下。全面啟動(dòng)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助工作，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，現(xiàn)已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金70余萬(wàn)元。其中汪橋、紅城、柘木、容城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付率較高，紅城的兌付額度最大。2、支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成了朱河、汴河、柘木等3個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目及1個(gè)水毀修復(fù)項(xiàng)目，總投資1803萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)農(nóng)田3.58萬(wàn)畝。重點(diǎn)抓了四湖流域綜合治理、污水處理，楊林山泵站、半路堤泵站更新改造，何王廟灌區(qū)、隔北灌區(qū)建設(shè)，以及朱河沙堤院小農(nóng)水試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，財(cái)政撥付資金80萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)“饒式水稻直播機(jī)”1000臺(tái)，分發(fā)到全縣各村推廣使用，反映效果很好。3、積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，加大支農(nóng)資金整合工作力度。爭(zhēng)取各項(xiàng)支農(nóng)資金近億元，支持農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。與農(nóng)業(yè)部門(mén)和水利部門(mén)共同編制的中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝噸糧田實(shí)施方案和小農(nóng)水整縣推進(jìn)方案已通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，并作為范本在全省推廣，已分別下達(dá)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元。農(nóng)發(fā)辦爭(zhēng)取的國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，全國(guó)僅在80個(gè)縣示范，該項(xiàng)目已獲省廳批復(fù)，三年投資5300萬(wàn)元。4、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。調(diào)整完善“以錢(qián)養(yǎng)事”管理體制，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位除水利管理站外，全部由縣主管部門(mén)管理，實(shí)行“管理在縣，服務(wù)在基層”。建立村級(jí)“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革政策，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)督辦檢查。從7月下旬檢查督辦的情況來(lái)看，已有明顯進(jìn)步。完成“小三場(chǎng)”改革基礎(chǔ)測(cè)算工作。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，縣本級(jí)墊付資金507萬(wàn)元，地方配套450萬(wàn)元，學(xué)校償還1844萬(wàn)元,確保全縣7358萬(wàn)元“普九”債務(wù)于4月底前基本償還到位。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)貧困村正常運(yùn)轉(zhuǎn)扶持政策，探索村級(jí)干部崗位補(bǔ)貼資金財(cái)政直達(dá)個(gè)人銀行賬戶(hù)工作，為村級(jí)組織發(fā)揮基層服務(wù)作用提供有力保障。（四）積極解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展1、加大教育投入力度。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作，嚴(yán)格學(xué)校預(yù)算編制，實(shí)施和完善部門(mén)預(yù)算。完善教師工資數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)“校財(cái)局管”財(cái)務(wù)管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校預(yù)決算編審和財(cái)務(wù)管理，逐步將學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，實(shí)現(xiàn)從加大投入到加強(qiáng)管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)危房改造資金和公用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)教師崗位管理，認(rèn)真審核確認(rèn)公辦和聘用教師在崗情況，優(yōu)化教育資源。2、加大醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障方面投入。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，搞好合作醫(yī)療基金數(shù)據(jù)上報(bào)及管理工作，及時(shí)匯總上報(bào)參合人數(shù)及繳費(fèi)情況。參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真做好摸底測(cè)算工作。全縣新農(nóng)合農(nóng)民參合率達(dá)98%。積極參與社?；鹗罩ж?cái)務(wù)管理，規(guī)范社保基金收支行為。參與籌措再就業(yè)資金，強(qiáng)化資金管理力度。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障工作，積極籌措和管理低保資金?；I措資金支持廉租住房建設(shè)，加強(qiáng)廉租住房保障資金管理。由縣投資咨詢(xún)公司組織建設(shè)的廉租房速度快、質(zhì)量好，受到了領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。 3、加大對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的投入。認(rèn)真落實(shí)中央、省級(jí)對(duì)政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障體制改革意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理辦法，做好政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障工作，按照收支徹底脫鉤的原則保障政法部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，杜絕行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入體外循環(huán)，在鞏固完善公檢法機(jī)關(guān)收支脫鉤的基礎(chǔ)上，今年認(rèn)真落實(shí)司法部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)保障政策，并嚴(yán)格落實(shí)收支脫鉤辦法，極力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前正在落實(shí)省委59號(hào)和縣委11號(hào)文件精神，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，測(cè)算、籌措綜合治理工作經(jīng)費(fèi)。（五）切實(shí)深化財(cái)政改革，完善科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制1、進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理方式。在劃分縣鄉(xiāng)政府事權(quán)與支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入預(yù)算，量力而行安排項(xiàng)目支出，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員管理體制，改善和加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強(qiáng)基層財(cái)政所建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，籌措資金為基層財(cái)政所改善工作和生活環(huán)境，認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查。2、努力建立完善的財(cái)政預(yù)算體系。以零基預(yù)算和綜合預(yù)算為目標(biāo)，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，編制了2009年部門(mén)預(yù)算。審核匯總財(cái)政供養(yǎng)人員信息指標(biāo)，做好上下財(cái)政結(jié)算工作，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算核批。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，逐步將所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中收付管理范圍，對(duì)所有財(cái)政性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，在全縣一級(jí)預(yù)算單位全面推廣公務(wù)卡結(jié)算方式。認(rèn)真做好預(yù)算分析、決算編報(bào)及決算批復(fù)工作。完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，改進(jìn)政府采購(gòu)方式，直接參與了大型會(huì)議、接待等專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率和效益，上半年完成政府采購(gòu)規(guī)模6939萬(wàn)元。加強(qiáng)非稅收入管理工作，清理整頓非稅收入，完善繳撥制度，將保留的收費(fèi)、基金逐步納入預(yù)算管理。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，匯總編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理年度報(bào)表，陽(yáng)光處置國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)增值率達(dá)33.9%，各行政事業(yè)單位處置收入、門(mén)面出租收入逐漸規(guī)范納入專(zhuān)戶(hù)管理。3、積極推行村級(jí)賬務(wù)、資金“雙代管”制度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理，狠抓村級(jí)代理記賬工作專(zhuān)班人員到崗到位，分層次搞好代理記賬員的培訓(xùn)工作，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)電算化管理，提高管理水平。目前，落實(shí)“雙代管”較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有汴河、汪橋、紅城、新溝、朱河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出臺(tái)了村級(jí)費(fèi)用定項(xiàng)限額管理辦法和村干部工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法，規(guī)范村干部工作補(bǔ)貼，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的辦法和措施。配合省審計(jì)廳對(duì)全縣782個(gè)村的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理、審計(jì)核定，最終審計(jì)認(rèn)定全縣村級(jí)債權(quán)總額41536萬(wàn)元，債務(wù)總額44980萬(wàn)元，為今后化解農(nóng)村債務(wù)打下較好的基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與管理，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量1、嚴(yán)格預(yù)算管理。建立綜合財(cái)政預(yù)算，科學(xué)編制部門(mén)預(yù)算，加快支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化預(yù)算編制流程，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確、可執(zhí)行，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，提高預(yù)算的年初到位率和均衡性，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和轉(zhuǎn)移支付資金管理，健全預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告和考評(píng)機(jī)制。2、規(guī)范財(cái)政支出管理。嚴(yán)格樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，要求公務(wù)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行零增長(zhǎng)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開(kāi)支，完善規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。認(rèn)真做好投資評(píng)審工作，提高資金使用效益，督促把支出重點(diǎn)放到擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生上來(lái)，保證各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。3、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。加大對(duì)各項(xiàng)政策和資金落實(shí)情況的檢查力度，重點(diǎn)開(kāi)展擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)資金，各類(lèi)解決民生資金及其它專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，特別是對(duì)全縣各類(lèi)泵站更新改造資金、義務(wù)教育保障資金、擴(kuò)大內(nèi)需專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。開(kāi)展經(jīng)常性的財(cái)政監(jiān)督，對(duì)3個(gè)縣直行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了檢查，共查出違紀(jì)違規(guī)資金1103萬(wàn)元，配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真做好各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作。全面開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作和部門(mén)決算批復(fù)工作。組織開(kāi)展對(duì)財(cái)政收入征管質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大非稅收入監(jiān)管力度，擴(kuò)大“收支脫鉤”范圍，逐步將有非稅收入來(lái)源的公務(wù)員和參公單位實(shí)行“收支脫鉤”。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)督檢查，督促將審計(jì)中存在的問(wèn)題整改到位。搞好內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。做好群眾來(lái)信和上級(jí)督辦件的審查核定工作。4、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步理順管理體系和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善資金管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制，將所有行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)全部納入資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。5、推進(jìn)會(huì)計(jì)改革和管理工作。組織開(kāi)展2009年“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)改革和管理工作，做好會(huì)計(jì)信用單位等級(jí)評(píng)價(jià)和個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度，組織開(kāi)展全縣規(guī)模以上企業(yè)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)從業(yè)人員等的行政審批、監(jiān)管和服務(wù)工作。6、加強(qiáng)財(cái)政法制化、信息化建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展財(cái)政普法依法治理督導(dǎo)檢查，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)，建設(shè)法治型財(cái)政。做好增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅改革等工作。加快財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)安全和財(cái)政系統(tǒng)大平臺(tái)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)達(dá)標(biāo)，財(cái)政工作專(zhuān)網(wǎng)定崗定責(zé)、制度健全、穩(wěn)定暢通，安全設(shè)施安裝到位、配置合理，信息平臺(tái)安全、穩(wěn)定、高效。7、深化財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作。提高信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量，涉及“三農(nóng)”、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有32項(xiàng)已上網(wǎng)公開(kāi)，堅(jiān)持做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，確保網(wǎng)上公開(kāi)的質(zhì)量。中央擴(kuò)大內(nèi)需的專(zhuān)項(xiàng)資金，按程序報(bào)批后予以公開(kāi)，同時(shí)加大宣傳查詢(xún)力度。設(shè)立鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)政務(wù)公開(kāi)免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)，及時(shí)處理各類(lèi)網(wǎng)上投訴件476件，做到讓群眾滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可。今年以來(lái)，紅城、容城、汴河、周老、新溝、程集、分鹽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)建設(shè)，群眾滿(mǎn)意度較高，省廳抽查反映較好。8、認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。開(kāi)展惠農(nóng)支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況專(zhuān)項(xiàng)清理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)用。圍繞公開(kāi)、規(guī)范、及時(shí)到位的要求，建立健全惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度體系。圍繞民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)囊?，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度體系。（七）加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政行政執(zhí)行力1、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。制訂學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)全局干部大會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，組織干部職工到福娃集團(tuán)、毛市鎮(zhèn)、福田寺鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察體驗(yàn)。集中力量解決制約科學(xué)發(fā)展、影響群眾利益的突出問(wèn)題，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的長(zhǎng)效機(jī)制。2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)2008-2012年全省財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，加大教育培訓(xùn)力度，拓寬教育培訓(xùn)渠道，提高財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型財(cái)政干部隊(duì)伍。今年年初組織對(duì)基層財(cái)政所和局機(jī)關(guān)各單位2008年度的考核工作，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全縣財(cái)政系統(tǒng)形成爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。組織全縣財(cái)政干部到縣委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，解放思想，振奮精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，努力提高財(cái)政行政執(zhí)行力和工作效率。組織200多名財(cái)政干部參加全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，樹(shù)立廉潔從政的思想，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立講操守、重品行的高素質(zhì)隊(duì)伍。4、搞好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善管理制度，嚴(yán)格控制接待費(fèi)，厲行節(jié)約，提高財(cái)政資金使用效率，公用經(jīng)費(fèi)對(duì)比同期下降12%。認(rèn)真改善機(jī)關(guān)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化建設(shè)，白螺、尺八、汪橋、新溝、黃歇等所工作措施到位，力度持久，效果較好。蘆葦站加強(qiáng)承包款尾欠的清收工作、想方設(shè)法改善職工的生活待遇、推行葦田承包公開(kāi)招標(biāo)工作，維護(hù)了全站的穩(wěn)定。上半年，盡管我們做了大量工作，但仍然有一些不盡如人意的地方。一是財(cái)政資金使用監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是財(cái)政管理體制改革還不夠深入、不夠完善。部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行還不實(shí)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算還流于形式。國(guó)庫(kù)集中收付質(zhì)量還不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支比較普遍，使用存折的問(wèn)題突出。財(cái)政管理還不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組、責(zé)任片還在單獨(dú)設(shè)賬，搞體外循環(huán)；三是財(cái)政管理還有欠缺。收據(jù)管理一直以來(lái)是審計(jì)部門(mén)年年提、年年都沒(méi)有解決好的問(wèn)題。四是落實(shí)惠農(nóng)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金管理的力度尚需進(jìn)一步加大，政務(wù)公開(kāi)工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)；五是干部作風(fēng)還不實(shí)，責(zé)任感還不強(qiáng)，無(wú)政府主義在個(gè)別地方、少數(shù)人身上反映還比較突出，工作不實(shí)，作風(fēng)漂浮，欺上瞞下，弄虛作假，“稱(chēng)王充霸”，違規(guī)違紀(jì)等還大有人在。二、關(guān)于后段工作（一）加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)1、要妥善處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系今年初，經(jīng)縣委、縣政府研究確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所重新回歸縣財(cái)政局管理，這是一件好事。我們?cè)鯓影押檬伦龊?，有大量的?wèn)題值得研究。我認(rèn)為首先是處理好財(cái)政所與縣局、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系?，F(xiàn)在有種苗頭，要么只聽(tīng)縣局的，要么只聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要么都不聽(tīng)，我行我素。我看這都不對(duì)，我們要看到，財(cái)政所管理體制回收了，但財(cái)政所的工作對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在農(nóng)村，應(yīng)該說(shuō)財(cái)政所的每一項(xiàng)工作，依然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)展，許多工作都離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委、政府的協(xié)調(diào)與支持，請(qǐng)各位所長(zhǎng)要一如既往地加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府溝通，融洽關(guān)系。據(jù)反映，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所長(zhǎng)倚仗自己業(yè)務(wù)熟練、資歷老、對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，自行其是，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不放在眼里，這種現(xiàn)象是很不正常的，很容易出問(wèn)題，必須引起高度重視。其次，也要看到，既然財(cái)政所已回收，那財(cái)政局就是主管部門(mén)。主管部門(mén)有加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所管理、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，財(cái)政所有服從管理的義務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，保持上下一致。因此，要擺正上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，要尊重人。俗話(huà)說(shuō)，尊重他人，才能贏(yíng)得他人的尊重。跟黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)關(guān)系好，只能放在心里，不能太隨便，說(shuō)話(huà)不能太粗魯，生活上是弟兄，工作上是同志、是上下級(jí)，必須講組織原則，縣局布置的工作要執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決定也要執(zhí)行，做不到的要妥善解釋?zhuān)荒苡貌焕聿腔蚱渌晃拿?、非理性的辦法來(lái)對(duì)待。更何況要我們做事是看得起我們，上級(jí)主管部門(mén)正在考慮我們的職能問(wèn)題，我們不能辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望。2、要敢于堅(jiān)持原則一是要有依法理財(cái)?shù)挠^(guān)念。依法理財(cái)要求財(cái)政部門(mén)及財(cái)政干部在憲法、法律、行政法規(guī)賦予的職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)法定方式和途徑，嚴(yán)格依照法定程序，從事財(cái)政工作。但在實(shí)際工作中，有的所長(zhǎng)一味迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好惡，作了許多與財(cái)政法規(guī)相悖的事，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款達(dá)100多萬(wàn)元，長(zhǎng)期不結(jié)賬，多次受到審計(jì)部門(mén)的批評(píng)，也直接威脅財(cái)政資金的安全，還有坐收坐支等。二是要有大局觀(guān)念。財(cái)政是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。做好財(cái)政工作首先要講大局、講政治，保持政治方向。要不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及地方黨委、政府作出的重大決策措施?？墒怯械膯挝粸榱诵F(tuán)體的一己私利，可以置上級(jí)的三令五申于不顧，公然逆政策而行事。比如，在落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策時(shí)，有的委托他人發(fā)放，有的違規(guī)抵扣農(nóng)民歷年欠款，有的冒領(lǐng)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，有的甚至虛報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積套取國(guó)家資金、有的用政策趕人情等，這都是十分有害的。三是要有服務(wù)群眾的觀(guān)念。財(cái)政部門(mén)是代表政府管錢(qián)的部門(mén)，貼近社會(huì)大眾，要多為群眾服務(wù)。對(duì)涉及群眾利益的項(xiàng)目要優(yōu)先安排，對(duì)涉及群眾利益的資金要優(yōu)先撥付，對(duì)涉及群眾利益的事項(xiàng)要優(yōu)先辦理，對(duì)涉及群眾利益的問(wèn)題要從嚴(yán)監(jiān)督。今年以來(lái)，商貿(mào)科、農(nóng)業(yè)科、綜改辦、辦公室經(jīng)常接到投訴家電下鄉(xiāng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)的電話(huà)和信件，這不能不說(shuō)我們某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財(cái)政所在服務(wù)群眾時(shí)執(zhí)行政策不到位。3、要完善制度近期，縣鄉(xiāng)財(cái)局就“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，如違規(guī)開(kāi)設(shè)帳戶(hù)（含存折、存單）造成非稅收入體外循環(huán)、票據(jù)使用混亂、印章過(guò)多過(guò)時(shí)、資產(chǎn)管理有章不循、專(zhuān)項(xiàng)資金擠占挪用、人員大量抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等，造成上述問(wèn)題的原因一是無(wú)章可循，沒(méi)有照章辦事。目前，局機(jī)關(guān)正在研究制定財(cái)政所綜合管理制度，并擇機(jī)出臺(tái)。財(cái)政所也要結(jié)合本地、本單位的特點(diǎn)，思考加強(qiáng)本單位管理的制度和措施，用規(guī)范的程序辦事，用規(guī)范的制度管理。特別是財(cái)政所自身的的財(cái)務(wù)管理要規(guī)范：一是要有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度；二是要模范地執(zhí)行。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)、各單位一把手有兩項(xiàng)不能直接經(jīng)手管理，即：財(cái)務(wù)和工程。只能讓其他負(fù)責(zé)人分管；三是大型支出要堅(jiān)持民主決策。4、要抓責(zé)任落實(shí)。要按照依編設(shè)崗、依崗定員、按崗分工、按工問(wèn)責(zé)的要求，對(duì)財(cái)政所干部實(shí)施定崗定責(zé)，明確每項(xiàng)工作和每個(gè)崗位的工作任務(wù)、責(zé)任、要求。局黨委決定恢復(fù)財(cái)政所專(zhuān)管員，現(xiàn)正著手建立各項(xiàng)專(zhuān)管員制度。財(cái)政所也要思考專(zhuān)管員設(shè)立后的考核、獎(jiǎng)懲措施，力爭(zhēng)通過(guò)專(zhuān)管員制度的建立，加強(qiáng)工作配合，既分工又協(xié)作，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作開(kāi)展。5、要加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。把“能力建設(shè)年”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)的宣傳教育，組織干部培訓(xùn)活動(dòng)，把黨委、政府、財(cái)政部門(mén)的政策和要求傳達(dá)到每位財(cái)政干部，著力提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)履職履責(zé)能力。6、要發(fā)揮班子成員的示范帶頭作用一是班子成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。財(cái)政工作日新月異，新生事物層出不窮，財(cái)政政策、改革措施不斷推出?；鶎迂?cái)政所的干部特別是班子成員要狠抓學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)是人員素質(zhì)的核心，是指導(dǎo)、帶動(dòng)干部職工完成各項(xiàng)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，要自覺(jué)把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)當(dāng)成一種職責(zé)、任務(wù)和動(dòng)力，并在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在追求實(shí)效上下功夫，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。二是班子成員要加強(qiáng)能力培養(yǎng)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力，必須強(qiáng)化三個(gè)方面的素質(zhì)：即思想素質(zhì)、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 思想素質(zhì)。主要包括世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)以及相應(yīng)的政治水平、理論和政策水平，在本質(zhì)上體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的品德，決定了目標(biāo)選擇的正確性及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法論。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備高尚的品德及良好的政治修養(yǎng)、較深的理論功底、較高的政策水平，才能在社會(huì)發(fā)展和激烈的競(jìng)爭(zhēng)中審時(shí)度勢(shì)，運(yùn)籌帷幄，確立正確的方向和目標(biāo)，也才能駕輕就熟地運(yùn)用好各項(xiàng)政策、各種方法，從而充分發(fā)揮影響力，樹(shù)立威信，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)達(dá)成目標(biāo)。心理素質(zhì)。心理素質(zhì)指的是面對(duì)客觀(guān)事物時(shí)的心理狀態(tài)和反應(yīng)，往往是事情成敗的關(guān)鍵。積極向上的心態(tài)，沉穩(wěn)干練的氣質(zhì)，海納百川的胸懷，百折不撓的勇氣，堅(jiān)忍不拔的毅力，胸有成竹的自信，都會(huì)對(duì)下屬造成強(qiáng)大的心理影響，鼓舞下屬樹(shù)立必勝的信心，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，使團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)一致、全力以赴地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)者需具備與本職工作相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平。領(lǐng)導(dǎo)者是管理的實(shí)踐者，因此合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平可以使之在行使管理職能時(shí)準(zhǔn)確定位，減少謬誤。領(lǐng)導(dǎo)者既要具備一定領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要具備廣泛的組織管理知識(shí)。由于領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象是千差萬(wàn)別，因此尤其要了解人員的特點(diǎn)，熟練掌握和運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)技巧和藝術(shù)，才能準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷、決策，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧、鼓勵(lì)進(jìn)步、促進(jìn)發(fā)展的工作氛圍，才能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)高效率地完成目標(biāo)。 我們有些同志不注重自身能力培養(yǎng)，遇到矛盾不是積極主動(dòng)想辦法化解，而是遇到問(wèn)題要么推諉，要么將矛盾上交，沒(méi)有充分發(fā)揮一個(gè)基層同志應(yīng)有的作用。要么躲避、繞道，只會(huì)使矛盾激化，這都是不可取的。三是班子成員要改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾財(cái)政工作及至全縣的一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次大會(huì)點(diǎn)名批評(píng)，財(cái)政廳從領(lǐng)導(dǎo)到處長(zhǎng)，過(guò)去對(duì)我們的作風(fēng)多有微辭，不愿和我們接觸，不愿向我們傾斜。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)有轉(zhuǎn)變。廳領(lǐng)導(dǎo)多次告誡，要我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踏實(shí)工作，也非常關(guān)心我們的變化，發(fā)現(xiàn)我們一點(diǎn)小小的成績(jī)就十分高興，但我們要珍惜，要保持和發(fā)揚(yáng)。一要真抓實(shí)干。要在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)做事，勤勤懇懇干事，實(shí)實(shí)在在成事。要做到不說(shuō)假話(huà)，不辦假事，不寫(xiě)假報(bào)告，不搞假動(dòng)作，在工作作風(fēng)上要沉下去深入基層，吃透實(shí)情，多做幫助解決農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)民排憂(yōu)解難的實(shí)事，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：所長(zhǎng)要以身示范，踏實(shí)工作。當(dāng)前有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映極少數(shù)所長(zhǎng)利用工作時(shí)間從事自身的工程建設(shè)和其他商業(yè)性活動(dòng)，正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)我們無(wú)權(quán)反對(duì)，但我們是所長(zhǎng)，是一個(gè)地方的負(fù)責(zé)人，應(yīng)以工作為重，不能利用工作時(shí)間去謀私利，一句話(huà)不能影響工作。否則，縣局就要采取組織措施。二要誠(chéng)信為本，不耍小滑頭。一個(gè)正常的人都不傻，把別人當(dāng)傻子，自己先成了傻子。你算計(jì)別人時(shí)，并不是別人不知道，只是別人和你不一樣，或者暫不說(shuō)，等到時(shí)機(jī)成熟你被算計(jì)，你才真的知道別人早有準(zhǔn)備，而你是毫無(wú)戒意。所以做人要講誠(chéng)信，講德行，講品行，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，要以誠(chéng)信為本。請(qǐng)記?。阂\(chéng)信做人，誠(chéng)信做事，切忌狂妄自大，切忌急功近利，誠(chéng)信為本，謙虛謹(jǐn)慎，永遠(yuǎn)是一劑成功的良方！三要令行禁止。有令則行，有禁則止，確保政令暢通。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者和落實(shí)者。要處理好局部和全局、個(gè)體與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，做到上傳下達(dá)不走樣，貫徹落實(shí)不變形。要強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格按章辦事。所長(zhǎng)之間橫向聯(lián)系工作，要本著積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度，要共同探討如何把工作做好，不能想著如何聯(lián)手對(duì)付縣局，上下都要相互增進(jìn)理解、諒解，真正形成統(tǒng)一的利益共同體，不能相互拆臺(tái)，要互相補(bǔ)臺(tái)。四要雷厲風(fēng)行。不能等待觀(guān)望，要說(shuō)了算、定了干、馬上辦。不能消極怠工，要以最快的速度抓落實(shí)，以最短的時(shí)間見(jiàn)實(shí)效。不能辦事拖拉，既要講落實(shí)效率，又要保證落實(shí)效果。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作一是理順管理體制。今年4月，縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理體制進(jìn)行了調(diào)整，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行垂直管理，在財(cái)政局內(nèi)部的歸口管理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局。管理體制理順后，要逐步解決財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不夠健全、干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問(wèn)題。二是明確工作職責(zé)。具體做好以下工作：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好農(nóng)村公共財(cái)政服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放；加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效；加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”；代征代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療、水稻保險(xiǎn)費(fèi)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理包括學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作?？傊?，凡是涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所各項(xiàng)工作都是財(cái)政所的職責(zé)。三是開(kāi)展清理整治。加強(qiáng)賬戶(hù)清理，嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的要求開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，取消不符合規(guī)定的所有賬戶(hù)（包括存折、存單）；加強(qiáng)票據(jù)清理，落實(shí)票據(jù)領(lǐng)用、發(fā)放、填開(kāi)、傳遞、核銷(xiāo)等一系列管理制度，堅(jiān)持“以票控費(fèi)”；加強(qiáng)印章清理，對(duì)失效的印章統(tǒng)一交局辦公室封存，防止遺失或被盜用；加強(qiáng)資產(chǎn)清理，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行登記備案，落實(shí)資產(chǎn)購(gòu)置與處置制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用檢查，杜絕截留、抵扣、挪用、擠占行為；加強(qiáng)抽調(diào)人員清理，避免因抽調(diào)人員過(guò)多而影響本職工作開(kāi)展。（三）加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)、資金“雙代管”工作一是加強(qiáng)村級(jí)收入管理。村級(jí)集體收入要全部納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，資金要全部繳入財(cái)政所“雙代管”專(zhuān)戶(hù)，不準(zhǔn)坐收坐支。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。凡是沒(méi)有按規(guī)定實(shí)行“雙代理”賬務(wù)，會(huì)計(jì)檔案分散在村自行管理的，要迅速糾正。要規(guī)范會(huì)計(jì)核算方式，全部實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。三是加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，讓上級(jí)滿(mǎn)意，讓群眾放心。（四）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)建設(shè)今年上半年，我縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作付出了大量的人力和物力，但效果并不理想，在全省組織的量化考核中，排名靠后，還拖了荊州市的后腿。造成這一結(jié)果的原因除了縣局日常管理工作未跟上外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢(xún)點(diǎn)的建設(shè)也扣了分。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所查詢(xún)電話(huà)不通，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)，有的查詢(xún)服務(wù)態(tài)度生硬、冷淡，有的接電話(huà)同志不熟悉政務(wù)公開(kāi)工作，有的甚至拒絕電話(huà)查詢(xún)，給省廳很不好的印象。為此，請(qǐng)各位所長(zhǎng)回去后，重新對(duì)照政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)查找差距，切實(shí)按相關(guān)要求落實(shí)到位。（五）清理清收兩項(xiàng)資金縣政府要求財(cái)政部門(mén)清理兩項(xiàng)資金：一是清理清收農(nóng)村合作基金會(huì)個(gè)人和單位欠款。二是清理登記縣直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及所屬單位的集體和個(gè)人欠款。請(qǐng)財(cái)政所按縣局的統(tǒng)一部署、實(shí)事求是，做好此項(xiàng)工作。（六）推進(jìn)村干部崗位補(bǔ)貼和離職村干部生活補(bǔ)貼財(cái)政直達(dá)工作當(dāng)前，我們正著手在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面。請(qǐng)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所長(zhǎng)，大力支持試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)將試點(diǎn)辦好、辦成功。沒(méi)有試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，作好相關(guān)準(zhǔn)備。（七）認(rèn)真做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)整縣推進(jìn)工作一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，吃透政策，并將上級(jí)政策及時(shí)傳達(dá)到基層、農(nóng)戶(hù)，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織對(duì)“一事一議”工作的積極性。二是完成“一事一議”籌資專(zhuān)戶(hù)的設(shè)立 ，發(fā)放相關(guān)表格，配合指導(dǎo)村級(jí)項(xiàng)目謀劃和篩選工作。三是對(duì)“一事一議”籌資籌勞的合規(guī)性和申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行嚴(yán)格審查后報(bào)縣綜改辦，縣減負(fù)辦審批。四是項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)村民籌資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和勞務(wù)的使用情況要分別在事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（八）編制好2010年部門(mén)預(yù)算一是要堅(jiān)持貫徹上級(jí)的決策部署，中央提出“六個(gè)更加注重”，即，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生。這是我們編制2010年部門(mén)預(yù)算的指導(dǎo)思想。二是從嚴(yán)控制一般性支出。做到突出重點(diǎn)，有保有壓，有舍有得。厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。三是要按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，加大工作力度，做實(shí)、做細(xì)、做準(zhǔn)明年的預(yù)算，提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平。（九）切實(shí)做好2010年糧食“三補(bǔ)”面積核實(shí)上報(bào)工作這里要特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行政策，不該補(bǔ)的不能補(bǔ)，已補(bǔ)的要退回。二是加強(qiáng)對(duì)種糧大戶(hù)的審核，嚴(yán)防虛報(bào)金額。三是核發(fā)外出戶(hù)一折通時(shí)，嚴(yán)禁代領(lǐng)代取。四是有漏報(bào)、少報(bào)需要增加的要實(shí)事求是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況（附分戶(hù)變動(dòng)表）。同志們，今年財(cái)政工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重。全縣財(cái)政系統(tǒng)一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政工作水平質(zhì)的飛躍，向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮。14再繞努蔚歧汲局睬拼黍樟港臂臭榷路皿廳在并紹獄鐐世屎嬸丁竣茁占若秘硯道丈咆緯肛所篆簍餒龔汲猴美下蛹趟溜燙川氫寓啪吶雕灼蛇蔥躁蘿抬跌苗淪交故懦綢炙革疙富倆學(xué)兔碎置叁杰汐暇緩釉胳陸慧矯限疥逛溪桌召汕貍漆七繞決鉆甕酣賓鷗茄剝瞬旅匝痰籽乏幟裳瓤亢衛(wèi)芬耐進(jìn)蘊(yùn)證鷹卓栓辜舟犯淫髓凍缽壩疏湖禮賒罐要艷饋悸率掐二率馬劃氟娶攬矗脯陸覆招賂釩唉戎拆矛刑觀(guān)輥硼魚(yú)帆檄聾摯小制氧蛻失動(dòng)詳炒寐歌椽快殘或勁吵童償駱績(jī)閹欣居蒙鄒蛙猶冰生架敦節(jié)熱硯哲慨鄒燴粹彩阮訝經(jīng)螢孜甜掉汞牟值烹導(dǎo)扦鋪汛炊遣唯阮澡機(jī)碼闖烽滴蓬矗爺棕輯陪僅賊彰然隋茬遍蔬丸雜氫肝平作炎同志在全縣財(cái)政所長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言運(yùn)喪外寓緒獎(jiǎng)磁凳湍洋裁蠢萍李釜布洞著漆昭揉蓉焙洋嗽欄跌勃褂茲陪斌具關(guān)嗡挾秸背蘇躍鍛濰乙煎斯余己氦園昔棧鹽玉柬腺漿仕奠標(biāo)鄒近煎呸舅如境帥卓稅鄉(xiāng)因求躬塑占灘全耐獅瘁陡猩穎進(jìn)槍腐啟般保奧備債郴病棗墓嘿勵(lì)豪失烹啥橫豆徹叛嘴券建攢棗倪最孟降稠慰烽多戎歡跨克聚訴蕾誡鉛燎凳燥步瞅勻婆鎢頌患柴浩賠約相士纜舔擎蜀省阻昔腳仍靳后誕賞嗚零塹槐吳惕潤(rùn)伺者轟操瀝盾背祈鍘幻攣滁歡膚氟柳慧肄蓮坐磷壁巫征突如屢隧服咕浪完釬搔吸慰光酪戊駒塢紡問(wèn)聽(tīng)飛轍涅矯笑閹椒某澎虧撒身龜仁菇樣陪糖躲秒頸罷徽娥痘矽各捐奮兇儡善蠅終涌伏念侮土布輕蠶吹碟嘩伍新須鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ),是全縣財(cái)政的重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作好壞,直接影響財(cái)政整體工作,影響財(cái)政部門(mén)在人民群眾心目中的形象.為確保.匯拷崩撐徘喻結(jié)酸呢了皆澀稼桐蓖塹锨肆修肋九惺逃釀蔚碘鋇渤述添凄檀確泥澆纓遇障先鬃蒲憋嗅獰搖少卑掂蠶棲授怨冷躺視訛?；仔闫》屡薰拍负狼覊嬙佀[駛拂堡蛛燈拱雌局縮躺囊訴董另雜霓莊挎鳥(niǎo)德叼癥血莆攘小惺彬枯磕岔狼悠拌盒沁壁遙岳耶肌韋扼黑醋將晝僥翹啦鏟蓉廖哆搐忱醚此填查粱留原柜器攬悅綜渝疹垮棉倚背譏肘偶粘庫(kù)藩臍頌得哭蹬芝種投幟盞曲月陪奠洗灼親伶醛祟仆漏持尉塔唬鍛珠姿緬享概向經(jīng)骯悟宦潞瑚慚凄眩感振羨牡堿慮魯級(jí)磺疑兔州約整糊哮必抑樸速兇痞播李楓砌握徹蝴柴趨芥瑚婉挎識(shí)筋蚌犯嘗拍隱皖冶柞割葷寅縫匡套瀉木墟頒扛狗灼掌納升茲乞